アンズス

シンガポールの陥落とアジアにおけるイギリスの勢力衰退を受けて、オーストラリアは自国の安全保障を確保するために他のパートナーを探し始めた。オーストラリアとニュージーランドは、日本の復活と北への共産主義の拡大の可能性にも脅威を感じていた。 ^{[ 8 ] [ 9 ]} オーストラリア外務大臣パーシー・スペンサーは、1950年にオーストラリア、イギリス、その他の英連邦諸国、そしてアメリカ合衆国を含むより広範な太平洋安全保障協定を求めた。アメリカ合衆国の参加は不可欠であり、スペンサーは協定は「アメリカ合衆国なしでは意味がない」と述べた。^{[ 10 ]}しかしこの時点では、イギリスとアメリカ合衆国はともにそのような協定には関心を示さず、両国ともアジアへの関与を制限しようとしていた。^{[ 11 ]}

1950年半ばに始まった朝鮮戦争はアメリカの見方を変えた。オーストラリアはイギリスに先駆けて朝鮮戦争に参戦し、アメリカとの関係をさらに深めようとした。オーストラリアは将来の軍事侵略を抑制するために日本とのより厳しい平和条約にアメリカを説得することはできなかったが、条約承認の見返りとして太平洋の安全保障に関する決定に発言権を維持すること、そしてアメリカの安全保障上の約束をさらに強く求めた。アメリカは当初は消極的だったが、 1949年の中国内戦での共産主義の勝利と1950年から1953年の朝鮮戦争によって、共産主義に対する西側諸国の防衛力を強化する必要性が高まった。この条約は、このような平和によって日本が再び脅威を与えるのではないかという南半球諸国の懸念を払拭した。^{[ 1 ] [ 12 ] [ 11 ]}

米国は当初消極的で、大統領は代わりに非公式の保護保証を提供した。しかし、オーストラリアはより正式な合意を求め、スペンダーは「大統領は交代する」と述べた。しかし、この条約にはNATOのような自動的な武力支援の約束は含まれておらず、スペンダーは、宣戦布告の議会権限を維持したいと考える米国上院がこれを批准できないと予想していた。その代わりに、条約の条文は、アメリカ大陸への攻撃は「自国の平和と安全に対する危険」とみなされると述べたモンロー主義の条文を反映していた。^{[ 11 ]}

その結果締結された条約は、1951年9月1日にサンフランシスコで締結され、1952年4月29日に発効した。^{[ 13 ]}

条約自体は30年以上議論の対象とはならず、ニュージーランドは朝鮮戦争とマラヤ危機にイギリス連邦軍の一員として参加し、その後インドネシア・マレーシア紛争にも参加し、ベトナム戦争ではANZUSの一員として直接参加した。ベトナム戦争は、ニュージーランドが参加した紛争の中で、イギリスやオーストラリア以外の他の連邦諸国が関与していない最初の紛争だった。ANZUS加盟国として、ニュージーランドは1963年から1975年まで、ベトナムにおける米国の戦争努力に軍事的および非軍事的支援を提供した。ニュージーランドとオーストラリアの戦闘部隊は1972年に撤退し、ニュージーランドの非軍事的医療援助は1975年まで続いた。^{[ 14 ]}

1983年、レーガン政権はオーストラリアに対し、アメリカの次世代大陸間弾道ミサイル、MXミサイルの試験を行う提案を持ちかけた。太平洋にあるアメリカの試験場では、この新型長距離ミサイルの試験には不十分であり、アメリカ軍はタスマン海を標的地域として使用したいと考えていた。自由党 のマルコム・フレイザー首相は、この目的のためにシドニー近郊に監視サイトを提供することに同意していた。^{[ 15 ]}しかし、1985年、新たに選出された労働党のボブ・ホーク首相は、オーストラリアを試験計画から撤退させ、レーガン政権から批判を浴びた。ホーク首相は、タスマン海でのMXミサイル試験に反対する労働党の左派派閥から圧力を受けてそうせざるを得なかった。労働党の左派派閥はまた、ニュージーランド第4次労働党政権の反核政策に強く共感し、南太平洋非核地帯を支持していた。^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

オーストラリアと米国の共同軍事通信施設を維持するため、レーガン政権は、オーストラリア労働党が強く反対していた戦略防衛構想計画ではこれらの施設が使用されないことをホーク政権に保証する必要があった。こうした意見の相違にもかかわらず、ホーク労働党政権は依然としてANZUS安全保障条約を支持していた。また、ニュージーランドの核兵器搭載艦および原子力艦の禁止も支持しなかった。1985年2月のANZUS分裂後、オーストラリア政府はレーガン政権の三国間軍事演習の中止とANZUS外相会議の延期計画も支持した。しかし、二国間軍事関係は維持し、ニュージーランドとの情報共有も継続した。^{[ 18 ]}ニュージーランドとは異なり、オーストラリアは米国の軍艦が港に寄港し、米国との共同軍事演習に参加することを引き続き許可した。^{[ 19 ] [ 20 ]}

1985年、ANZUS同盟の性質は大きく変化した。ニュージーランド国内で反核感情が高まっていたため、米国が核保有国であることを公言していたことから、ANZUS加盟国間には長らく緊張関係が存在していた。海軍力があり核保有国であることを公言していたフランスは、南太平洋の島々で核実験を行っていた。 1984年の選挙でニュージーランド労働党が勝利した後、デイビッド・ラング首相は、原子力船または核兵器搭載船がニュージーランドの港を使用したり、ニュージーランド領海に入ったりすることを禁止した。その理由として、核兵器の危険性、南太平洋におけるフランスの核実験の継続、そして米国大統領ロナルド・レーガンのソ連に対する攻撃的な対決政策への反対が挙げられた。^{[ 21 ]}

アメリカ海軍は冷戦中、意図的に曖昧な政策を取り、軍艦や支援艦に核兵器が搭載されているかどうかを確認も否定もしなかったため、 ^{[ 22 ]}これらの法律は事実上、すべてのアメリカ海軍艦艇のニュージーランド港への入港を拒否した。1985年2月、アメリカが誘導ミサイル駆逐艦USSブキャナンの寄港を要請したが、ブキャナンはRUR-5 ASROC核爆雷を発射できる能力を持っていたため、ニュージーランドはこれを拒否した。これはニュージーランド政府が非公式にアメリカに艦船の派遣を要請した後に起こったため、入港拒否はアメリカによって意図的な侮辱と解釈された。

1984年の選挙前に行われた世論調査によると、ニュージーランド国民のわずか30％が米軍艦の訪問を支持し、58％が反対しており、国民の66％以上が国内で宣言された非核地帯に住んでいた。^{[ 23 ]} 1986年の国防調査委員会が委託した世論調査では、現在ニュージーランドの核兵器に反対する人が92％、軍艦の訪問に反対する人が69％いることが確認された。また、92％がニュージーランドが国連を通じて核軍縮を推進することを望み、88％が非核地帯の推進を支持していた。^{[ 24 ]}

オーストラリアとの協議とニュージーランドとの交渉が決裂した後、米国はニュージーランドを「友人ではあるが同盟国ではない」として、米国海軍艦艇がニュージーランドの港に再入港できるまでニュージーランドに対する条約上の義務を停止すると発表した。^{[ 25 ]}この危機は数週間にわたり、多くのアメリカの新聞の一面を飾った。^{[ 26 ]}デイビッド・ラングはニュージーランドをANZUSから脱退させなかったが、彼の政権の政策が米国によるニュージーランドに対する条約上の義務停止の決定につながった。

1991年にニュージーランドで行われた世論調査^{[ 27 ]}では、回答者の54%が核兵器搭載または原子力推進の艦船の再寄港を受け入れるよりも条約を失効させることを望んでいることが示された。この政策は、米国が核兵器の有無を申告することを拒否したためにブキャナンの入港が拒否されてから2年以上、米国がニュージーランドに対する条約上の義務を停止してから1年後の1987年6月8日にニュージーランド非核地帯、軍縮、および軍備管理法が可決されるまで法律にならなかった。この法律により、事実上国全体が非核地帯となった。^{[ 28 ]} ANZUSの分裂にもかかわらず、ジョージ・P・シュルツ米国務長官は、ニュージーランドが将来、反核政策を撤回して米国との完全な防衛関係に戻ることを決定した場合に備えて、ANZUSの構造は依然として有効であると主張した。レーガン大統領はNSDD 193（国家安全保障決定指令）でも、ニュージーランドは依然として「友人ではあるが同盟国ではない」と主張した。^{[ 29 ]}

1985年7月10日、フランス対外保安総局の工作員がオークランドでグリーンピースの抗議船レインボー・ウォーリア号を爆撃し、1人が死亡した。友好国の主権侵害に対する西側諸国の指導者たちの非難の欠如は、ニュージーランドの外交・防衛政策に大きな変化をもたらし^{[ 30 ]}、あらゆる形態の核技術の軍事利用に対する国内の反対を強めた。ニュージーランドは伝統的な同盟国である米国から距離を置き、南太平洋の小国との関係を構築する一方、オーストラリア、そして程度は低いものの英国との良好な関係を維持した^{[ 31 ] 。}

ニュージーランドのANZUS条約からの除外は、ニュージーランドとアメリカの関係、そしてニュージーランドの国内政策に大きな影響を与えている。反核政策は長年にわたりニュージーランドの政治文化の一部となっている。しかし、だからといってアメリカの政治家たちがその政策を変えようと試みるのを止めることはできなかった。

オーストラリアとニュージーランドは、2001年9月11日のテロ攻撃への対応として、米国主導の「不朽の自由作戦」を支援するために、特殊部隊や海軍艦艇を含む軍事部隊を提供した。1,550人の兵士を提供したオーストラリアは、NATO以外の国としてはアフガニスタンへの軍事要員の最大の貢献国であった。 ^{[ 32 ]}ニュージーランドは191人の兵士を派遣した。

アフガニスタン戦争への対応として、ニュージーランドは輸送機、海上哨戒機、フリゲート艦をペルシャ湾に派遣し、2001年にはごく少数の兵士、SAS隊員、医療関係者、その他平和維持部隊をアフガニスタンに派遣した。

ヘレン・クラーク首相は2003年のイラク戦争に対するアメリカの正当化を公然と批判していたにもかかわらず、ニュージーランドは2003年の侵攻後、工兵部隊をイラクに派遣した。^{[ 33 ]}しかし、これらの部隊は国連安全保障理事会決議1483に基づき公式には復興に従事しており、非戦闘員であった。

1999年から2003年にかけて、オーストラリアとニュージーランドの軍隊は、東ティモールで大規模な共同作戦を展開し、インドネシア寄りの民兵組織が同地域の独立投票の結果を覆すのを阻止した。米国は限定的な兵站支援のみを提供したが、USSモバイル・ベイ が初期侵入作戦の防空を担当した。作戦はその後、国連に引き継がれた。

2000年代に注目を集めた話題の一つは、中華人民共和国が台湾を攻撃した場合の影響、特に台湾がアメリカの支援を受ける可能性が高いという点だった。オーストラリアはアメリカと強い文化的・経済的結びつきを持っている一方で、中国本土との貿易関係もますます重要性を増している。

2004年8月、アレクサンダー・ダウナー外相は北京で、この条約はそのような状況には適用されない可能性が高いと示唆したが、ジョン・ハワード首相によってすぐに訂正された。2005年3月、中華人民共和国当局者がオーストラリアは条約を再検討する必要があるかもしれないと述べ、中国が台湾に関する反国家分裂法を可決した後、ダウナー外相は、中国が台湾を侵略した場合、条約は発効するが、条約は米国との協議のみを必要とし、必ずしもオーストラリアを戦争に巻き込むものではないと述べた。

米国務長官とオーストラリア外務大臣による年次二国間会合は、ANZUS外相理事会の年次会合に取って代わった。最初の二国間会合は1985年にキャンベラで開催された。1986年にサンフランシスコで開催された2回目の会合で、米国は港湾アクセスが回復するまでニュージーランドに対する条約上の安全保障義務を一時停止すると発表した。その後、オーストラリアと米国による二国間閣僚級会合（AUSMIN）は、オーストラリアと米国が交互に開催している。

1996年、アメリカ合衆国大統領ビル・クリントンは、22 US Code § 2321kに基づき、ニュージーランドを主要な非NATO同盟国に指定し、事実上、ニュージーランドを友人であるだけでなく同盟国としても認めた。^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

この同盟はオーストラリアで政治的な論争を引き起こしている。特に2003年のイラク戦争へのオーストラリアの関与後、オーストラリア社会の一部では両国間の関係の再評価を求めている。それにもかかわらず、この同盟は冷戦中に幅広い支持を得ており^{[ 37 ]}、オーストラリアでは現在も幅広い支持を得ている^{[ 38 ]} 。オーストラリアのある評論家は、この条約はテロリズム、国連の現代における役割、そして純粋な米豪同盟という文脈で再交渉されるべきだと主張している^{[ 39 ]} 。オーストラリアは国家ミサイル防衛システムにも貢献している^{[ 40 ] [ 41 ] 。}

2006年5月、米国務省東アジア・太平洋担当次官補のクリストファー・ヒル氏は、ニュージーランドの反核問題を「時代遅れ」と表現し、米国はニュージーランドとの防衛関係を強化したい意向を示した。また、アフガニスタンにおけるニュージーランドの関与とイラクの復興支援を称賛した。「時代遅れの核問題について互いの考えを変えようとするよりも、うまくいくことに焦点を当てるべきだ」と、同氏はオーストラリアの新聞に語った。^{[ 42 ]}

米国とニュージーランド間の核紛争が雪解けに向かう兆しが見られた一方で、2006年には米国からの圧力が強まり、米国の通商当局者は、ニュージーランドの港への米国原子力船の入港禁止の撤廃を両国間の自由貿易協定の可能性と結びつけた。 ^{[ 43 ]} 2008年2月4日、スーザン・シュワブ米国通商代表は、米国がブルネイ、チリ、ニュージーランド、シンガポールの4つのアジア太平洋諸国（「P-4」として知られる）との交渉に参加すると発表した。これらの国々は既に環太平洋戦略経済パートナーシップ（ TPSEP）と呼ばれる自由貿易協定（FTA）を結んでおり、米国は「極めて重要な新興アジア太平洋地域」への関与を目指していた。米国商工会議所、全米製造業者協会、全米外国貿易協議会、米国貿易緊急委員会、サービス産業連合など、多くの米国拠点の組織が交渉を支援した。^{[ 44 ] [ 45 ]}

2010年、米国とニュージーランドは、ヒラリー・クリントン米国務長官の3日間の訪問中に、ニュージーランドのウェリントンでウェリントン宣言に署名した。この宣言の署名により、過去25年間続いたANZUS紛争は終結した。その後、米国とニュージーランドは2007年に8つの分野で軍事協力を再開していたことが明らかになった。^{[ 46 ]}

2011年11月16日、オバマ米大統領とジュリア・ギラード豪首相はオーストラリアのキャンベラで会談し、オーストラリア国内における新たな米軍の持続的な駐留計画を発表した。2,500人の米軍兵士がオーストラリアのダーウィンに配備される予定である。

ニュージーランドと米国は、2012年6月19日に「二国間の防衛および安全保障協力の強化と促進」を目的としたワシントン宣言に署名した。 ^{[ 47 ]} 2012年9月20日、ニュージーランドを訪問中のレオン・パネッタ米国防長官は、米国がニュージーランドの軍艦による世界中の米国防総省および沿岸警備隊基地への訪問を26年間禁止していた措置を解除すると発表した。^{[ 48 ]}米海兵隊はニュージーランドで訓練を行い、ニュージーランド海軍は同年初めに米国とともにRIMPAC海上演習に参加した。^{[ 49 ]}

ニュージーランド海軍（RNZN）は、2016年11月19日から21日の週末にオークランドで行われたRNZN創設75周年記念式典に米国海軍が艦艇を派遣するよう招待した。誘導ミサイル駆逐艦USSサンプソンは 、33年ぶりにニュージーランドを訪れた米国の軍艦となった。ニュージーランドのジョン・キー首相は、訪問する艦艇が核兵器を搭載していないか、核動力ではないことを首相が確認しなければならないという1987年ニュージーランド非核地帯軍縮・軍備管理法に基づき、同艦の訪問を承認した。^{[ 50 ]} 2016年11月14日に発生したマグニチュード7.8のカイコウラ地震の後、サンプソンとオーストラリア、カナダ、日本、シンガポールからの他の海軍艦艇は、人道支援を行うためにカイコウラへ直接向かうよう進路を変更した。^{[ 51 ]}

2021年後半、オーストラリア、英国、米国は、オーストラリア、英国、米国間の三国間安全保障パートナーシップであるAUKUS協定に署名した。ニュージーランドは参加しておらず、この協定に基づいて開発された原子力潜水艦は、既存の核制限によりニュージーランドの海域では禁止される。^{[ 52 ]}