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| 経済通貨同盟における安定、調整、統治に関する条約 | |
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| タイプ | 政府間協定 |
| 起草 | 2012年1月30日（条約締結） |
| 署名済み | 2012年3月2日[1] |
| 位置 | ブリュッセル、ベルギー |
| 効果的 | 2013年1月1日 |
| 状態 | ユーロ圏12カ国が批准 |
| 署名者 | ユーロ圏全土を含むEU加盟国25か国（クロアチアとチェコ共和国を除く） [1] |
| パーティー | 27か国（全EU加盟国）[2] |
| 寄託者 | 欧州連合理事会事務局 |
| 言語 | 22 (クロアチア語とチェコ語を除くすべてのEU 言語) |
| 全文 | |
 経済通貨同盟における安定、調整、統治に関する条約（Wikisource） | |
経済通貨同盟における安定、調整、統治に関する条約は、TSCG、あるいはより簡潔に財政安定条約とも呼ばれ、安定成長協定のより厳格な新しいバージョンとして導入された政府間条約であり、 2012年3月2日にチェコ共和国と英国を除く欧州連合（EU）のすべての加盟国によって署名されました。 [1]この条約は、この日付以前に批准を完了した16か国について、2013年1月1日に発効しました。[6] 2019年4月3日の時点で、この条約は25の署名国すべてと、2013年7月にEUに加盟したクロアチアとチェコ共和国について批准され、発効しています。
財政協定は、条約の財政章（第3章）です。この協定は、ユーロ圏の20カ国と、参加を選択したブルガリア、デンマーク、ルーマニアの計23カ国を拘束します。この協定には、一連の共通原則が伴います。
財政協定に拘束される加盟国は、財政協定の条項を国内法に組み入れなければならない。特に、条約の定義によれば、国家予算は均衡または黒字でなければならない。潜在的な重大な逸脱を是正するために、自動修正メカニズムを確立する必要がある。財政監視を行うために、国の独立した監視機関が義務付けられている。条約では、均衡予算を、一般予算赤字が国内総生産（GDP）の3.0％を超えず、構造的赤字が国別の中期予算目標（MTO）を超えないことと定義しており、債務対GDP比率が60％を超える国の場合は最大でGDPの0.5％に設定でき、債務水準が60％の制限内にある国の場合は最大でGDPの1.0％に設定できる。[7] [8]国別のMTOは3年ごとに再計算され、条約で認められている最大幅よりも厳しい水準に設定される可能性がある。この条約には、安定成長協定に概説されている「債務ブレーキ」基準の直接コピーも含まれており、GDPの60%の上限を超える債務水準が減少する割合を定義しています。[9]
批准国の予算または推定財政勘定が赤字または債務基準に準拠していないことが判明した場合、当該国は問題を是正する義務がある。条約発効時に違反している国がある場合、中期的視野で国別に定められた「調整経路」の制限に近づくのに十分な規模の年間改善が達成されれば、是正は十分であるとみなされる。国が重大な不況に見舞われた場合、不況が続く限り財政是正の義務は免除される。[10] [11]
EUの法的枠組み外の国際条約であるにもかかわらず、すべての条約条項は、安定成長協定によって強制される予算規律（タイトルIIIによって拡張）、経済政策の調整（タイトルIVによって拡張）、EMU内のガバナンス（タイトルVによって拡張）の3つの分野でEU内ですでに構築されている同じ報告手段と組織構造を利用して、既存のEU規制の延長として機能します。[9]条約では、署名国は、遅くとも2018年1月1日までに、財政協定の実施に関する経験の評価に基づいて、EUの法的枠組みに財政協定を組み込むよう努めなければならないと規定されています。[10] 2017年までに、タイトル3のみを容易に組み込むことができると判断されました。そうでなければ条約の変更が必要になるためです。[12]財政協定第3条は、その後、経済ガバナンス枠組み改革（規則（EU）2024/1263、理事会指令（EU）2024/1265、理事会規則（EU）2024/1264）の一環として、2024年4月4日付けでEU法に組み込まれた。[13]
歴史
背景
ユーロ圏（ユーロを導入しているEU諸国）の金融政策は、欧州中央銀行（ECB）によって決定されます。したがって、中央銀行の金利と金融緩和の設定はECBの唯一の管轄であり、税制と政府支出は、安定成長協定によって課された均衡予算の制限の範囲内で、主に各国政府の管理下にあります。EUは通貨統合はしていますが、財政統合はしていません。
2007年10月、当時のECB総裁ジャン＝クロード・トリシェは、欧州連合（EU）が特定の分野（労働力の流動性と柔軟性、リテール銀行の収斂など）でさらなる経済・金融統合を追求する必要性を強調した。ECBは、これらの財政政策がすべての加盟国によって遵守されれば、加盟国の競争力が高まると考えた。[14] 2009年6月、エコノミスト誌は、ヨーロッパが「救済基金、銀行同盟、すべての国が平等に同じ慎重な財政・経済政策を追求することを保証するメカニズム、およびユーロ債の共通発行」からなる財政同盟を設立することを提案した勧告を発表した。[15]ピーターソン国際経済研究所のアンヘル・ウビデもこの見解に賛同し、ユーロ圏の長期的な安定には、ポートフォリオ投資の規制ではなく共通財政政策が必要であると示唆した。[16]
国家債務危機への対応
2010年初頭から、少なくともユーロ圏では、より大規模な財政統合を創設するという提案は、多くの人々[漠然と]から、欧州統合の自然な次のステップ、または2010年の欧州債務危機に対する必要な解決策のいずれかであると考えられてきました。[17] [18]ブループリント報告書の著者によると、 EMUと組み合わせることで、財政統合はより大規模な経済統合につながるでしょう。しかし、財政統合の構築プロセスは長期プロジェクトであると彼らは考えています。ECB 、委員会、理事会、ユーログループの議長は、2012年11月に深遠で真のEMUのブループリントを発表し、短期、中期、長期的に達成できる財政統合の要素を概説しました。短期（0〜18か月）については、EU条約の既存の権限内の提案のみが検討され、条約の修正を必要とするより広範な提案はより長い時間枠でのみ検討されました。[19]
ブループリント報告書では、1年満期のユーロビルの共同発行の導入は中期的（18か月～5年先）に実施される可能性があり、 10年満期のユーロ債は長期的（5年以上先）の最終段階として実施される可能性があると言及されている。ブループリント報告書の著者によると、EUが共通債務の共有に向けて取る各ステップ（その最初のステップは「過剰債務の債務償還基金」または「短期ユーロビルの発行」のいずれかと併せて債務返済の共同保証を含むと想定されている）は、ユーロ圏の財政政策と経済政策の調整と調和の強化を伴う必要がある。そのため、安定成長協定の2つの改革であるシックスパック（2011年12月に発効）とツーパック（2013年夏に発効予定）と欧州財政協定（これら2つのEU改革をほぼ反映した条約）は、ブループリント報告書の著者によると、 [要出典]、同じ財政ルールと経済政策の共有と遵守の強化に向けた第一歩であり、中期的にはユーロ紙幣の共通発行を可能にする新しいEU条約の批准への道を開く可能性があると著者らは主張している。[19]
提案の開発: 6パック、2パック、財政協定
2010 年 3 月、ドイツは進行中の欧州債務危機に対処するための一連の提案を提示した。提案は、短期的に財政統合を確立するのではなく、通貨統合を危機に対してより強靭なものにすることが目的であると強調した。提案では、以前の安定成長協定はより厳格で効率的なものとなるよう改革する必要があり、その代わりに、財政難に陥った国々を支援するために欧州緊急救済基金を設立し、救済金は厳格な是正財政措置協定に基づいて利用可能にすべきであると主張した。ただし、救済金は ECB とユーログループの承認を条件とする。過剰赤字手続き (EDP) を有する非協力国が、要求された順守に向けた調整の道筋に違反した場合、罰金を科せられるか、EU 結束基金の支払いを失うか、ユーログループでの政治的投票権を失うリスクを負うべきである。また、すべての国が互いの政策立案に積極的に参加できるよう、ユーロ圏加盟国間の経済政策の調整を強化するよう呼びかけられた。[20] [21]その後の3年間、これらのドイツの提案は他のEU加盟国との交渉を経て、新たな欧州協定や規制として具体化されました。
想定されていた緊急救済基金である欧州金融安定ファシリティ（EFSF）は、2010年5月9日にEU加盟国によって合意された最初の提案であり、[22] 2010年8月4日に完全に運用が開始された。[23]
安定成長協定の改革案の一環として、ドイツは2010年5月に、ユーロ圏のすべての国が均衡予算枠組み法を国内法（できれば憲法レベル）に採用することを義務付けるという提案も提出した。その目的は、新規債務の明確な上限、厳格な予算規律、均衡予算という協定の約束を将来的に遵守することを保証することである。提案された債務ブレーキの実施は、それ自体が、赤字がGDPの3％を超えないことを要求する既存のEU規則と比較して、はるかに厳しい財政規律を意味すると想定されていた。[24]この提案は後に財政協定とツーパック規制の両方の一部として採用された。
2010年後半には、財政政策の調整を強化するために安定成長協定の一部規則を改正する提案がなされた。[25] 2011年2月、フランスとドイツはユーロ圏の経済調整を強化するために「競争力協定」を提案した。 [26]スペインもこの協定案を支持した。[27]ドイツのアンゲラ・メルケル首相も財政同盟の考えを口頭で支持しており、[28] [29]現職の欧州財務大臣や欧州中央銀行総裁も同様である。[30] [31]
2011年3月、安定成長協定の新たな改革が開始され、財政赤字または債務ルールに違反した場合に自動的に罰金を科す手続きを採用することでルールを強化することを目指した。[32] [33]
2011年末までに、ドイツ、フランス、その他のEUの小国はさらに一歩進んで、EU条約に厳格かつ強制力のある財政ルールと自動罰則を盛り込んだユーロ圏の財政同盟を創設することを誓約した。[34] [35]ドイツのアンゲラ・メルケル首相も、各国が義務を果たせるよう欧州委員会と欧州連合司法裁判所が「重要な役割」を担わなければならないと主張した。 [34]
この観点からすると、欧州委員会による「税制と予算政策の分野における強力な監視と、それに伴う執行メカニズムは、ユーロ圏加盟国の主権をさらに侵害する可能性がある」。世界年金評議会（WPC） [fr]などのシンクタンクは、ドイツが自国の経済観を押し付けることに成功した場合、予算、財政、規制の分野にわたる厳格な正統性は必然的に現在の形の条約の範囲を超え、各国政府の個々の権限をさらに縮小することになるため、リスボン条約の大幅な改訂は避けられないと主張している。[36] [37]
交渉
2011年12月9日の欧州理事会で、ユーロ圏の17カ国すべてが、政府の支出と借り入れに厳しい上限を設け、制限に違反した国には罰則を科すという新たな政府間条約の基本的概要に同意した。 [38] [39]英国を除く他の非ユーロ圏諸国も、議会の投票を条件に、参加する用意があると述べた。[40]当初、EU首脳は既存のEU条約を変更することを計画していたが、英国のデービッド・キャメロン首相がこれを阻止した。キャメロン首相は、提案されているEU金融取引税を含む将来の金融規制からロンドン市を除外するよう要求した。[35] [41]そのため、1985年の最初のシェンゲン条約のときと同様に、正式なEU機関の外で別の条約が構想された。
数週間に及ぶ交渉の末、2012年1月30日、英国とチェコ共和国を除くすべてのEU首脳がブリュッセルでの欧州首脳会議で財政協定の最終版を承認したが[42] 、この条約はEU加盟国であればどの国でも加入できるものとされており、チェコのペトル・ネチャス首相は自国が将来加入する可能性があると述べた。[43]この条約は、非ユーロ圏加盟国が自国通貨としてユーロを採用した後にのみ拘束力を持つ。ただし、それより早い時期に条約の一部または全部に拘束される意思を表明した場合は別である。 [44]この新しい条約は3月2日に署名され、ユーロを採用している少なくとも12カ国によって批准されれば（各国の議会の承認が必要）、2013年1月1日に発効する。アイルランドは2012年5月31日にこの条約に関する国民投票を実施し、60.3%の賛成を得た。[45]
協定に署名したEU諸国は、2013年1月1日までに批准する必要がある。批准した国は、2014年1月1日までに、拘束力のある法律で均衡予算ルールを実施する必要がある。[46] 2013年3月1日までに法律でそのようなルールを定めた国だけが、欧州安定メカニズム（ESM）からの救済資金を申請できる。[46]
EU法への組み込み
欧州財政協定は、当時のEU加盟国27カ国のうち25カ国の間で交渉されたものの、正式には欧州連合法の一部ではない。しかし、協定発効後5年以内、すなわち2018年1月までにEU法に組み込むよう努める条項が含まれている。[43]
2015年6月に理事会、欧州委員会、ECB、ユーログループ、欧州議会の5人の議長によって発表された最新のEMU改革計画は、2017年6月までに財政協定と単一解決基金協定をEU法の枠組みに統合し、2025年までに政府間欧州安定メカニズムを統合するためのロードマップを概説した。 [47]財政協定の内容をEU法に組み込むという欧州委員会 の提案は、2017年12月に公表された。 [48] 財政協定の第3章は、2024年4月4日に発効した経済ガバナンス枠組み改革（規則（EU）2024/1263、理事会指令（EU）2024/1265、理事会規則（EU）2024/1264）の一環としてEU法に組み込まれた。[49]
コンテンツ
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
経済通貨同盟における安定、調整、統治に関する条約
この条約は 6 つのタイトルに分かれています。最初のタイトルでは、条約の目的が「経済通貨同盟の経済的支柱を強化する」ことであり、条約はユーロ圏諸国に対して完全に拘束力を持つべきであると説明されています。タイトル II では、EU 法および欧州連合条約との関係を定義し、財政協定を「互換性がある限り」のみ適用します。タイトル VI には、批准と発効に関する最終条項が含まれています。
3 つのタイトル (III-V) には、財政規律、調整、ガバナンスに関する規則が含まれています。
第3章 – 財政協定
- 均衡予算ルール:一般政府予算は「均衡」または黒字でなければなりません。条約では均衡予算を、一般予算の赤字が国内総生産(GDP)の 3.0% を超えず、構造的赤字が国別の中期予算目標(MTO) を超えないことと定義しています。この中期予算目標は、債務対 GDP 比率が 60% を超える国の場合は最大で GDP の 0.5% に設定でき、債務レベルが 60% の制限内にある国の場合は最大で GDP の 1.0% に設定できます。国別の MTO は 3 年ごとに再計算され、条約で最大限に許可されているレベルよりも厳しいレベルに設定される可能性があります。この規則は、既存の安定成長協定
（SGP）の赤字規則に基づいており、国別MTOの概念は2005年に協定の予防部門に統合され、構造的赤字の上限はGDPの1.0％で、すべてのユーロ圏およびERM-II加盟国に適用されました。財政協定の目新しさは、国の債務レベルに応じて異なる上限を導入したことです。財政協定の新しいMTO規則と、2012年に適用された国別SGP MTOを比較すると、条約の財政規定がすべてのEU加盟国に直ちに適用されていた場合、結果としてハンガリーと英国だけがより厳しいMTO（GDPの0.5％に下方修正）を導入する必要があったと結論付けることができます。[50]すでに適用されている安定成長協定によれば、財政収支がまだMTOに達していない加盟国は、MTOに向けて迅速に収束することが求められており、この「調整経路」のタイムフレームは、各国の持続可能性リスクを考慮した欧州委員会の提案に基づいて理事会によって概説されています。 - 債務ブレーキ規則:一般政府の総債務対GDP比率が最新の会計年度で60%の基準レベルを超える加盟国は、超過したパーセンテージポイントの少なくとも年間20分の1 (5%) の平均率で比率を削減するものとします。ここで計算される平均期間は、最新の会計年度と現在および翌年の予測を含む3年間、または最新の3会計年度のいずれかとします。加盟国の債務対GDP比率が最新の会計年度で60%を超えない限り、3年間の連続期間の両方で債務レベルが上昇することが許可されます。もし欧州委員会が、3年間の期間の暫定値が期間終了時の削減要件に直接影響を与えないと判断していたら、計算式は非常に単純になっていただろう（すなわち、直近の会計年度の前年度末までに債務対GDP比が80％と記録されていた場合、直近の会計年度とその後の2年間の予測期間については、少なくとも1/20 * (80％-60％) = 1.0％ポイント/年で減少し、3年後には77.0％の制限となる）。欧州委員会は、3年間の期間の暫定値も最終的な債務削減要件に影響を与えるべきであると決定したため、このやや複雑なベンチマーク計算式を考案した。[51] [52]
- 負債削減ベンチマーク (bb t ) の逆チェック式:
bb t = 60% + 0.95*(b t-1 -60%)/3 + 0.95 2 *(b t-2 -60%)/3 + 0.95 3 *(b t-3 -60%)/3。bb値
は、t年に対して計算されたベンチマーク限度です。
この式には、逆チェック用の t 年インデックスが 3 つあります。 - 債務削減ベンチマーク（bb t+2 ）のフォワードチェック式：
bb t+2 = 60% + 0.95*(b t+1 -60%)/3 + 0.95 2 *(b t -60%)/3 + 0.95 3 *(b t-1 -60%)/3。
フォワードチェックでは、バックワードチェック式と同じ式が適用されますが、t年インデックスはすべて2年先に進みます。 - 上記の過去予測および将来予測の式でtとして参照される年は、常に、実績データが利用可能な最新の完了した会計年度です。たとえば、2024 年に実施される過去予測チェックでは、完了した 2023 会計年度 (t) の実績データが、2020 + 2021 + 2022 年の債務対 GDP 比率の実績データに基づいて計算された「2023 年の債務削減ベンチマーク」(bb t )を遵守するレベルにあるかどうかを常にチェックしますが、2024 年に実施される将来予測チェックでは、予測 2025 データ (b t+2) が、2022 + 2023 + 2024 年の債務対 GDP 比率データに基づいて計算された「2025 年の債務削減ベンチマーク」(bb t+2 ) を遵守するかどうかが中心になります。b入力値（債務対GDP比）が60%未満で記録/予測される場合は、そのデータ入力は式内の架空の60%値に置き換えられることに注意してください。
- 過去を振り返る債務ブレーキ遵守状況チェック (b t bb t ) と将来を振り返る債務ブレーキ遵守状況チェック (b t+2 bb t+2 ) に加え、3 つ目の循環調整済み過去を振り返る債務ブレーキ チェック (b* t bb t )も、加盟国が債務基準を遵守していないかどうかの評価の一部を形成します。このチェックでは、債務削減ベンチマーク (bb t ) に同じ過去を振り返るチェック式を適用しますが、今度は、等式 b* t bb tに準拠することで、循環調整済み債務対 GDP 比(b* t ) がこの計算されたベンチマーク限度 (bb t ) を尊重しているかどうかをチェックします。実績データ (b* t )を含む最新の完了年 t の循環調整済み債務対 GDP 比を計算するために使用される正確な式は、以下の式ボックスに表示されています。
- 負債削減ベンチマーク (bb t ) の逆チェック式:
B t + C t + C t-1 + C t-2 | |
| b* t = | Y t-3 * (1 + Ypot t )(1 + P t ) * (1 + Ypot t-1 )(1 + P t-1 ) * (1 + Ypot t-2 )(1 + P t-2 ) |
| |
- 4 つの量的債務要件 (直近の記録された会計年度における債務対 GDP 比率が 60% 未満であることを要求する最初の要件を含む) のうち 1 つでも遵守されている場合、つまりb t 60%またはb t bb tまたはb* t bb tまたはb t+2 bb t+2である場合、加盟国は債務ブレーキ規則の停止状態にあると宣言されます。それ以外の場合、委員会は 126(3) 報告書の発行により債務基準の「明らかな違反」の存在を宣言し、その報告書は許可された一連の免除を考慮に入れた後に「明らかな違反」が「実際」であったかどうかを調査します。 126(3) 報告書によって特別な「違反免除」が存在しないことが判明した場合 (つまり、債務違反が「構造改善年金改革」または「金融安定メカニズムへの救済資金の支払い」または「新しい欧州戦略投資基金への国家資金の支払い」または「EU 全体の不況の出現」のみによって引き起こされたことが判明した場合)、委員会は理事会に 126(6) 報告書の公表により加盟国に対する債務違反 EDP を開くよう勧告します。ただし、財政協定の概念は、代わりに国内法で、そのような潜在的な 126(6) 状況が検出されると、自動的に修正が直ちに実行されるようにし、国が事前に自動的に修正できるようにすることで、理事会が国に対して 126(6) 債務違反 EDP を開くことを決定しないようにすることです。[51] [52]
- 上で概説した債務ブレーキ規則は、シックスパック改革によって導入された EU 規則 1467/97 の規則 1177/2011 修正の一部として、2011 年 12 月 13 日に EU レベルですでに発効しています。これは財政協定の重要な部分でもあるため、署名者は規則を国内法に導入する際に「EU 規則 1467/97」の既存バージョンを参照することが推奨されます。
- 移行上の理由により、この規則は、2011 年 11 月に、継続中の EDP を有する 23 の EU 加盟国すべてに、規則を遵守するための 3 年間の免除期間を与えました。この免除期間は、加盟国が 2011-EDP を廃止した年に開始されます。[53]例えば、アイルランドは、予想通り2015年度中にEDPを修正できた場合にのみ、2019年に新しい債務ブレーキ規則を遵守する義務を負うことになる。正式なEDPの廃止は2016年に行われる。[54] 23の加盟国が新しい債務ブレーキ規則の遵守を免除されている年の間、加盟国は依然として、60%を超える債務対GDP比を「十分に削減」することを要求する古い債務ブレーキ規則を遵守する義務があり、[53] EDPが廃止されてから3年後に新しい債務ブレーキ規則の債務削減要件を満たすことができるように、「満足のいくペース」で60%の基準値に近づく必要がある。この特別な移行期間の「満足のいくペース」は、関係各国ごとに委員会によって個別に計算され、移行期間の3年間の各年における赤字の年間必要最小線形構造調整（MLSA）の数値として公表される。これにより、移行期間の終了までに新しい債務ブレーキ規則が遵守されることが保証される。[52] [55]
- 自動修正メカニズム:財政実態が「均衡予算ルール」に準拠していないことが明らかになった場合、つまり、MTO またはそれに向けた調整経路から「大幅な逸脱」が見られる場合、自動修正メカニズムが発動される。このメカニズムの正確な実施は各加盟国によって個別に定義されるが、欧州委員会が発行した指令に概説されている基本原則に準拠する必要がある。この指令は 2012 年 6 月に発行され、ルールの遵守を監視する国家レベルで責任を負う機関 (財政諮問委員会など) の役割と独立性に関する共通原則を概説した。これは、「自動修正メカニズム」が実際に機能することを保証する重要な要素の 1 つである。この指令では、通常の状況下で実施される修正措置の性質、規模、および時間枠、および「例外的な状況」に該当する国での修正の実施方法についても概説されている。[11]
- 赤字の逸脱の修正:構造的均衡を基準とした総合評価(「支出ベンチマーク」の分析を含む)に基づき、MTOまたはそれに向けた調整経路からの大幅な逸脱(GDPの0.5%以上)が観察された場合、逸脱が「加盟国の制御が及ばない異常事態」または「深刻な景気後退」の到来によって引き起こされた場合を除き、自動修正メカニズムは、短期間で効果を発揮する対策を実施することにより、状況を直ちに修正するものとする。[50] [56] 2014年6月、理事会は、過去2年間に「効果的な措置」が進行中のEDPを有する州によって講じられたか否かを評価するために、以下の引用された方法を承認した。この方法は、州が要求された「MTOを尊重するための調整経路」に従うことができたか、またはその期間中に自動修正メカニズムを通じて追加の是正措置を実施すべきであったかを判断するためにチェックされる。評価は、州に対する最新の理事会勧告で通知されたヘッドライン赤字目標と構造的均衡の推奨改善を、ヘッドライン赤字および構造的予算均衡の変化によって測定された見かけの財政努力と比較することから始まる。達成されない場合、欧州委員会は、(1) 構造的均衡の調整後変化のトップダウン評価（調整項目：(i) 理事会勧告の根拠となる成長シナリオと比較した潜在的 GDP 成長率の修正の影響、(ii) ベースライン シナリオで使用されたものと比較した収入の急増/不足の影響、および (iii) ESA 2010 への移行による税額控除コストへのマイナスの影響）と、(2) 関係期間に当局が実施した統合措置のボトムアップ評価（調整後トップダウン評価とは異なり、公債金利の潜在的な変化や GDPデフレーターの潜在的な変化に影響されない構造調整努力を計算する点が異なります。これは、「過剰な赤字を解消するための効果的な措置」を求める前回の 126(7) レポートのベースライン シナリオで使用された予測数値と比較したものです）に基づいて「慎重な分析」を実行します。（１）と（２）の両方が目標とする構造的赤字の改善に不足をもたらした場合には、州は必要な量の是正措置を実施していないとみなされ、記録された不足を補うために直ちに効果的な措置を講じることを要求する126（9）報告書の発行と同等となる。[57]
- この条約の発効前に加盟国が自国のMTOを超える構造的赤字を抱えていた場合、当該国は直ちにこれをMTO限度まで是正する必要はなく、最新の安定性/収束報告書（欧州委員会の承認が必要で毎年4月に公表）に概説されている、自国のMTO達成に向けた「調整経路」に従う必要があります。MTO達成に向けた調整経路には、少なくともGDPの0.5%の年間構造的赤字改善が必要です。 MTOは、今後50年間にわたって対GDP債務比率を60%未満に維持することを目標とした場合、中期的に国が負担できる年間平均構造的赤字の最大額を示している。つまり、高齢化に伴う人口ボーナスの存在により、年金受給高齢者が人口に占める割合が低い数十年間は、一部の州ではより厳しい黒字MTOを課す必要があるかもしれない（そうすれば、政府は早期に継続的な貯蓄を実施して、将来の数十年間に高齢化に伴う費用増加の課題に対応できる）。その後、その逆の状況となる数十年間は、それほど厳しくない赤字MTOが続くことになる。[50] [56]
- 経済連携プログラム:条約発効後に過剰赤字是正手続き (EDP) が開始された加盟国は、過剰赤字の効果的かつ永続的な是正を確実にするために必要な構造改革の詳細を記した経済連携プログラム(EPP) を委員会および理事会に提出し、承認を得るものとする。これは、EDP が 126(6) 報告書によって通知されてから数週間後に行われるものとする。是正のために与えられた EDP 期限がその後延長された場合、国は同時に新しい更新プログラムを提出する必要がある。プログラムの実施およびそれと一致する年間予算計画は、条約によって設置された国の財政諮問委員会だけでなく、委員会および理事会によっても監視される。国がプログラムを遵守しているかどうかを監視するために利用される主な手段は、毎年 4 月に委員会に提出される国家改革プログラム報告書である。 EDP の対象国が同時に国家救済プログラムの恩恵を受けている場合、EPP を提出する必要はありません。その内容は条件付き経済調整プログラム報告書で既にカバーされているからです。EAP 報告書は定期的に更新され、次回の救済トランシェの支払いは、国が条件付きプログラムを引き続き順守していると結論付けられた場合にのみ行われます。
- 債務発行の調整：加盟国間の国債発行計画の調整を改善するため、各国は事前に自国の国債発行計画を欧州委員会およびEU理事会に提出するものとする。
- EDP 勧告を常に支持する義務:この規定はユーロ圏諸国にのみ適用され、理事会形式で会合する際には、欧州委員会が提出した EDP 関連の提案または勧告の承認を常に支持することを義務付けられます。ただし、ユーロ圏諸国の過半数が提案または勧告された決定に反対する場合は、この義務は適用されません。
- 「均衡予算ルール」と「自動修正メカニズム」の国内法への組み込み：均衡予算ルールと自動修正メカニズムは、条約が各国で発効してから12か月以内に、法定レベルまたはそれ以上のレベルで各国の国内法制度に組み込まれるものとする。欧州委員会はこれを監視する責任があり、評価報告書を提出するものとする。これは2015年9月に初めて行われる予定である。[58] [59]財政条項（条約第3章）に法的に拘束される国が非準拠の実施法を有していると報告された場合、または批准国が遵守期限後に他の国の実施法が非準拠であると考える場合、司法裁判所に判決を求めることができ、その主張を裏付ける証拠が見つかった場合、司法裁判所は遵守の最終期限を定める執行裁定を提出する。欧州司法裁判所が新たに延長した期限が過ぎても不遵守が続く場合、欧州司法裁判所は当該国に対しGDPの最大0.1%の罰金を課すことができる。罰金はユーロ圏加盟国が課された場合はESMに、ユーロ圏外加盟国が課された場合はEU一般予算に充てられる。
第4章 – 経済政策の調整と収斂
- 競争力、雇用、公的財政の持続可能性、金融の安定性を向上させる政策の調整：この条項に拘束されるすべての国は、「経済通貨同盟の適切な機能と、収斂と競争力の強化による経済成長を促進する経済政策に向けて共同で取り組む」ものとする。この目的のため、各国は「競争力の促進、雇用の促進、公的財政の持続可能性へのさらなる貢献、金融の安定性の強化という目標の追求において、ユーロ圏の適切な機能に不可欠なすべての分野で必要な行動と措置を講じる」ことが求められる。各国は、毎年の国家改革プログラムを通じて、自国の経済政策がこの条項にどのように準拠しているかを報告するものとし、その後、委員会と理事会は、講じられた行動が十分または不十分であると見なされた場合、法的拘束力のない意見を発表する。[60]そのため、この規則は、ユーロプラス協定のコミットメントに類似していると主張することができる。[61] [要出典]
- 経済改革計画の調整と議論:より緊密に調整された経済政策に向けて取り組むため、加盟国が計画するすべての主要な経済政策改革は事前に議論され、適切な場合にはタイトル IV に拘束されるすべての国の間で調整されるものとする。このような調整には、欧州連合の機関が関与するものとする。この目的のため、2014 年 7 月にパイロット プロジェクトが実施され、今後開発される Ex Ante Coordination (EAC) フレームワークの設計が、欧州セメスターの一部としてすでに使用されている手段を補完し、「自発的な参加と拘束力のない結果」の原則に基づくべきであると勧告された。その成果は、早期に政治的に承認された拘束力のない「助言書」として国会に提出される (その後、国会は、進行中の主要な経済改革の設計を完了し、改善するプロセスの一環として、この助言書を考慮に入れることができる)。[62]したがって、この規則は、各加盟国が「潜在的な波及効果を伴う主要な経済改革提案」をユーロプラスのパートナーとの拘束力のない事前協議にかけることを約束したユーロプラス協定における以前の約束に似ていると主張することができる。[61]
- 財政調整の強化と協力の強化:締約国は、以下の 2 つの追加手段を「適切かつ必要な場合には積極的に活用する」ことを約束します。
- 「 TFEU第136条に規定されている、通貨がユーロである加盟国に特有の措置」（これは、ユーロ圏加盟国にのみ適用される、既存の強化されより厳格な安定成長協定規制、すなわちツーパック規制、およびTFEU第121条(2)に基づき、ユーロ圏全般に関係しユーロ圏加盟国にのみ適用される広域経済政策ガイドラインの一部を採用することに関連しており、現在はヨーロッパ2020統合ガイドラインの「ガイドライン3」に反映されている[63]）
- 「欧州連合条約第20条に規定されているように、域内市場を損なうことなくユーロ圏が適切に機能するために不可欠な事項について協力を強化する」
第5章 – ユーロ圏の統治
- 政策ガバナンスに関する会議:条約第5条では、ユーロサミットは少なくとも年に2回開催され、ユーロ圏諸国が任命するユーロサミット議長が議長を務め、任期は欧州理事会議長の任期と同時とすることが規定されている。会議メンバーにはユーロ圏のすべての国家元首と欧州委員会委員長が含まれ、欧州中央銀行総裁も招待される。サミットの議題は、「ユーロを通貨とする締約国が単一通貨に関して共有する特定の責任に関する問題、ユーロ圏のガバナンスとそれに適用される規則に関するその他の問題、およびユーロ圏の収斂を高めるための経済政策の実施に関する戦略的方向性」に限定されている。条約を批准した非ユーロ圏諸国の首脳も全員、締約国の競争力、ユーロ圏のグローバルな構造の修正、将来的に適用される基本ルールに関する議題の会議に参加するよう招待されている。また、適切な場合には少なくとも年に1回、この条約の実施に関する具体的な問題についての議論にも参加するよう招待されている。ユーログループはユーロサミット間のフォローアップ作業の準備と実施を任されており、この目的のためにユーログループ議長もサミットに出席するよう招待される可能性がある。
財政協定は、安定成長協定（タイトルIIIにより拡張）、経済政策の調整（タイトルIVにより拡張）、EMU内のガバナンス（タイトルVはユーロ圏加盟国の既存のユーロ首脳会議の規則を正式化）に関する既存のEU規制を補完するものである。最後に、欧州安定メカニズムとのつながりがあり、その加盟国は財政支援を受けるための前提条件として財政協定を批准し、国内法として実施することが求められている。
安定成長協定規制
財政協定条約によって導入された財政規定（これらの措置に法的に拘束される国々向け）は、安定成長協定（SGP）規則の延長として機能する。SGP規則はすべてのEU加盟国に適用され、各国の年間予算計画がSGPの赤字および債務（または債務削減）の制限に準拠していることを確認するために策定された。遵守状況は欧州委員会と理事会によって監視される。加盟国が3%の予算赤字上限に違反している、または債務水準の規則に準拠していないと判断されるとすぐに、欧州委員会は過剰赤字手続き（EDP）を開始し、加盟国が状況を是正するための対策案を提出する。対策は一般的な概要のみが示され、実施される必要な是正措置の規模と期間が特定されるが、財政の持続可能性に関する国固有のリスクが考慮される。各州の中期予算目標(MTO) の進捗状況と遵守状況は、裁量的歳入措置を除いた支出の分析を含む、構造的均衡を基準とした総合評価に基づいて評価されるものとする。ユーロ圏加盟国が、その州の MTO および SGP で概説された財政制限を遵守するための「調整経路」に繰り返し違反した場合、欧州委員会は当該州に GDP の一定割合の罰金を科すことができる。このような罰金は、その後、理事会が 2/3 の過半数で罰金に反対票を投じた場合にのみ却下される。ユーロ圏外の EU 加盟国は、財政規則違反で罰金を科されることはない。
批准と実施
2012年12月、フィンランドはユーロ圏で12番目の批准国となり、これにより2013年1月1日に条約が発効した。その後の批准国については、批准書を寄託した月の翌月1日に発効する。スロバキアは2013年2月1日に条約の締約国となり、ハンガリー、ルクセンブルク、スウェーデンは2013年6月1日、マルタは2013年7月1日、ポーランドは2013年9月1日、オランダは2013年11月1日、ブルガリアは2014年2月1日、最後の署名国であるベルギーは2014年4月1日に締約国となった。 [2] ユーロ圏外のデンマークとルーマニアは完全に拘束されると宣言しており、[64] [65]ブルガリアは第3編に拘束されると宣言した。[2] [66] ラトビアは2014年1月1日にユーロを導入した際に財政条項に拘束された。[67] 2013年7月にEUに加盟した クロアチアも2018年3月7日に財政協定に加盟し、チェコ共和国も2019年4月3日に加盟した。[2]
批准プロセスは、以下の表にまとめられています。25 か国が、標準的な議会批准手続きに従って、条約の批准のための法律を提出しました。キプロスでは、批准は議会を介さずに政府の法令によって行われました。アイルランドでは、政府に条約を批准する権限を与える憲法改正を承認するための国民投票が行われました。
- 注記
- ^ abcdefghijklmnopqr ユーロ圏加盟国。
- ^ ブリュッセル統一議会の承認には、議会の両言語グループ（フランス語とオランダ語）の絶対多数の賛成投票が必要である。それができない場合は、2回目の投票が行われ、各言語グループの3分の1と全議会の過半数の賛成があれば採択される。[83]
- ^ ユーロ導入前に第3条に拘束されると宣言した非ユーロ圏国。 [2] [66]
- ^ ab 憲法上の過半数の承認が必要である。[94]
- ^ ab ユーロ圏非加盟国として、デンマークとルーマニアはユーロ導入前にタイトルIIIとIVに完全に拘束されると宣言した。 [2] [64] [65]デンマークは宣言の中で、ユーロ圏加盟国にのみ適用されるEU条約の条項（第136条から第138条）に基づいて採択された場合、タイトルIII+IVの範囲内でその後のEU規制に自動的に拘束される義務は生じないと明確にした。[64]たとえば、ルーマニアもデンマークも、その後合意されたツーパック規制には拘束されなかった。
- ^ ab フランス憲法裁判所は、条約の批准には憲法改正は必要ないと判断し、フランス議会は単純多数で条約を承認できるとした。[108]
- ^ 条約では国家権限の一部を国際機関に委任しているため、現職国会議員の憲法上の3分の2以上の多数決による採決が必要であった。[127]
- ^ ルクセンブルク国務院は、条約の批准に憲法改正は不要であるものの、制定された「実施法」の有効性確認に関する新たな権限が国家レベルから欧州連合委員会および司法裁判所に移譲されたため、議会で3分の2以上の多数決で承認されるべきであると議会に助言した。[133]担当の議会財政予算委員会は、法律の法的確実性を理由に、国務院の3分の2以上の多数決の助言に沿って決定した。[134]
- ^投票が行われた場合、 SP（75議席のうち8議席）は提案に反対票を投じるであろうことが正式に記録された（オランダ語：Aantekening verleend） 。
- ^ ab 財政協定の規定はいずれも国家権限を国際機関（EU）または国際機関（EU機関）に移譲するものではないため、ポーランド憲法を変更せずに国内法への導入は可能であり、批准には議会の両院での単純多数による可決のみが必要となる。[144]
- ^ ab憲法では、すべてのEU条約は 上院と下院の合同会議で3分の2以上の絶対多数で可決されることが規定されている。しかし、財政協定は憲法改正を必要とする条項のない政府間条約であったため、両院で単純多数決で条約を批准するだけで十分であった。[151]
- ^ スロバキアの手続き評価報告書によれば、この条約は第86d条に基づいて投票され、第7条(4)の条約であると評価されていた。[156]したがって、スロバキア憲法第84条(3)の規定により、可決には国会議員の50%の多数決のみが必要であった。[157]
批准プロセス
国内での批准が完了した後、批准書を寄託者（欧州連合理事会事務局）に寄託して手続きを完了する必要があります。憲法裁判所に訴訟が提起された場合、寄託と批准が遅れる可能性があり、裁判所が訴訟を認めた場合は批准が停止されることもあります。以下のリストは批准手続きの進行状況をまとめたものです。
- ベルギー： 2012年3月14日、野党議員らが下院に条約に関する国民投票を求める動議を提出した。 [ 166]同様の動議が5月9日に上院に提出されたが[167] 、国民投票は最終的に行われなかった。
- クロアチア:クロアチアは2013年7月1日のEU加盟により財政協定に加入する資格を獲得し、2018年3月に加入しました。
- チェコ共和国：チェコ政府は2012年に条約に署名しなかったが、[42]その理由の一部は、債務の増大に対する反対と、ユーロ圏外の国々がユーログループおよびユーロサミットの全ての会合でオブザーバー資格を与えられなかったことであった。 [168] 当時のチェコ首相ペトル・ネチャスも、チェコ共和国のようなユーロ圏外で純支払能力があり財政的に健全な国には、財政責任条約を批准する道義的義務はないと主張した。[168] 国内批准手続きについても不確実性があり、当時のヴァーツラフ・クラウス大統領は強硬なユーロ懐疑論者であり、条約には同意しないと述べていた。[169] しかし、ネチャスは自国が将来参加する可能性があると述べた。[43] 条約交渉中、ネチャスが率いる市民民主党（ODS）は、国民投票で条約を批准するかどうかを決めるべきだと提案したが、連立与党のTOP 09はこれに反対し、条約の議会承認のみを求めた。[170]
- 2013年1月、Top 09は、パートナーであるODSとLIDEMが2013年末までに財政協定に加入することに同意した場合にのみ、政府の任期の残り期間の改訂された連立協定に署名すると述べた。 [171] ODSはこの最後通告を拒否し、財政協定の債務と赤字の条項を実施する憲法改正は、財政協定を批准する前に承認される必要があると述べた。[172] [173]野党の社会民主党（ČSSD）は、5つの条件で財政憲法を支持すると発表し、その1つが財政協定の批准だった。[174]政府の汚職スキャンダルを受けて暫定首相に就任したイジー・ルスノクは、チェコ共和国が財政協定を批准するかどうかの決定は、10月に予定されている議会選挙が終わるまで行われないと述べた。[175]
- 2013年1月の大統領選挙で勝利し3月に就任したミロシュ・ゼマン大統領は、チェコ共和国の財政協定への加盟を支持したが、ユーロ圏への加盟は2017年より前に行われるべきではないと考えていた。[176] [177] 議会選挙後、チェコ社会民主党、チェコ社会主義共和国民主党（ANO）、チェコ社会主義共和国民主党（KDU-チェコスロバキア）は連立政権を樹立し、財政協定の批准に合意した。 [173] [178] [179] [180]チェコ社会民主党（チェコスロバキア）のボフスラフ・ソボトカ 首相は条約の批准を支持しているが、[181] [182]彼の政党は条約の国民投票の実施に反対している。[170] [183] 野党トップ09党の選挙運動では、できるだけ早く議会で財政協定を批准するよう求めた。[184] 2014年2月下旬、ソボトカ政権は2か月以内に財政協定の批准を開始することを約束した。[185] [186] [187] ソボトカは批准が8か月以内に完了すると予想した。[186] [188] [189]内閣は2014年3月23日に財政協定への加入を承認し、[94] [190]法案は4月11日に下院に提出された。 [93]法案はすべての条約タイトルの完全適用を直ちに宣言することなく加入を求めており、これは国家がユーロを採用するまでタイトルVのみが適用されることを意味している。[94] [191] 法案が承認されるには、議会の両院で憲法上の過半数の60%の同意とチェコ大統領の最終同意が必要であった。
- チェコの上院は2014年8月27日に条約への加入を承認した。[95]しかし、与党は下院で法案を単独で可決するための十分な票数を獲得できず、TOP 09の支持が必要だった。TOP 09は財政協定を支持しているが、チェコ共和国がユーロを導入した後ではなく、直ちに条約のすべての条項に拘束されると宣言した場合にのみ批准を支持すると述べている。[192] [193] [194] [195] [196] 2015年2月、チェコ政府は財政協定の一部条項をチェコの法律に制定する法案を提出した。[197] [198] [199] 条項をチェコ憲法に組み込むための憲法改正も提案された。[200] 憲法上の財政責任法案の第一読会で、TOP 09は与党連合に対し、チェコ共和国の財政協定批准にタイトルIIIとIVの完全な義務の宣言が含まれる場合にのみ憲法法案を支持すると通知した。[201] 法案は2016年10月に議会で承認されたが、憲法改正は承認されなかった。
- 2018年2月14日、2017年10月の選挙後に政権を握ったアンドレイ・バビシュ第一内閣は、財政協定を承認し、下院に送付した。[202] この法案は、チェコ共和国が第3編または第4編に拘束される宣言をすることなく加入することを提案している。[203] 下院と上院による条約批准の承認を受けて、ゼマン大統領は2019年3月6日に条約加入書に署名した。[99]
- フランス：フランソワ・オランドフランス大統領は、2012年の大統領選挙キャンペーン中に、欧州理事会が補足的な「成長協定」に同意した場合にのみ財政協定を批准すると約束した。[108]成長と雇用のための協定が2012年6月29日に採択された後、[204]財政協定と成長協定を組み合わせた法案は、フランス政府と大統領の支持を得て、[205] [206]国民議会の両院で可決された。[109] [111]
- ドイツ:財政協定とドイツ基本法の整合性に関する連邦憲法裁判所への苦情を受けて批准は停滞した。しかし、2012年9月12日、同裁判所は条約批准に対する差止命令の申し立てをすべて却下し、[207] 3月18日には、財政協定に対する苦情はすべて不適切または根拠がないとの判決を下した。[208] [209] [210]
- アイルランド：政府に財政協定の批准を認める憲法改正が国民投票で承認された。[120] [121]しかし、政府は、条約で要求されている条項を国内法に組み込む2012年財政責任法案が可決されるまで、正式に条約の批准を完了しないことを選択した。[211]
- ポーランド： 20人の国会議員が2012年1月31日に、財政協定の批准に関する国民投票の日程を議会に求める提案書を提出したが、この提案は投票にかけられなかった。[212] 12月5日、財政協定を批准する法案が議会に提出されたが[213]、批准には憲法で定められた3分の2以上の多数ではなく、両院での単純多数決のみが必要であるとする法的評価が添付されていた。[144] 3月、野党の法と正義党（PiS）の下院議員は、ポーランド共和国憲法違反を14件挙げて、財政協定の批准をポーランド共和国憲法裁判所に異議申し立てした。[214]彼らは、協定の批准には3分の2以上の多数決が必要であり、条約の文言は憲法と矛盾していると主張した。[215] 4月初旬、PiSの上院議員らは、協定の批准を検討する時間が十分に与えられなかったとして別の異議申し立てを行ったが、[216]その後、裁判所は元の訴訟と併合した。[214] 2013年5月21日、裁判所は、条約はポーランドによって完全に批准されておらず、したがってその合憲性についてまだ異議を申し立てて判断することはできないとして、手続き上の理由で両方の異議申し立てを却下した。[217]
発効、適用および実施
統治に関する規定（タイトル V）は、2013 年 1 月 1 日の条約発効以降、すべての署名国に適用されます。批准したユーロ圏加盟国には、第 14 条に従って、条約が完全に適用されます。ユーロ圏外の国は、ユーロを採用した瞬間から、自動的にすべての条約規定に拘束されます。それ以前は、自発的に「タイトル III および IV の規定のすべてまたは一部に早期に拘束される」と寄託者に宣言しない限り、タイトル V のみが適用されます。
条約の条項が各国に適用可能かどうかは、以下の表にまとめられている。表の最後の列は、準拠している実施法の状況を反映しており、タイトル III の条項 (「均衡予算ルール」および「自動修正メカニズム」) が、単純多数決による後日の改正を条件とする通常の法律を通じて国内法に組み込まれているか、または憲法改正によって組み込まれ、その後の改正にはより高い憲法多数決が必要となるかを示している。[68]最後の列の背景色は、国の実施法がタイトル III に準拠しているかどうかを示しており、緑は準拠を示し、黄色と赤は既存の国の財政ルールが準拠していないことを示す。2015 年 1 月現在、準拠の評価は、非公式の情報源および/または当該国の議会委員会による評価のみに基づいている。リストされている国の実施法の条約準拠に関する最初の公式の独立した評価は、財政条項 (タイトル III) に拘束される各国について、2015 年 9 月に欧州委員会によって実施される予定である。[58] [59]
欧州委員会は2017年2月に、関係する22の加盟国における移行に関する報告書を採択した[218]
- ^ abcd ユーロ圏非加盟国として、デンマークとルーマニアはユーロ導入前にタイトルIIIとIVに完全に拘束されると宣言した。 [2] [64] [65]デンマークは宣言の中で、ユーロ圏加盟国にのみ適用されるEU条約の条項（第136条から第138条）に基づいて採択された場合、タイトルIII+IVの範囲内でその後のEU規制に自動的に拘束される義務は発生しないと明確にした。[64]たとえば、ルーマニアもデンマークも、その後合意された2パック規制には拘束されなかった。
- ^ abcde 第14条(4)によれば、タイトルVは条約の批准前の2013年1月1日から暫定的に適用される。第14条(3)に従い、すべてのタイトルは条約発効日から適用される。
- ^ 2014年1月1日、ラトビアはユーロを採用し、第14条（5）に基づき、自動的にタイトルIII+IV（条約全体）に拘束されることになった。[240] [241]
- ^ ab ブルガリアはユーロ圏非加盟国として第3条に拘束されると宣言したが、第4条は国がユーロを導入するまで適用されない。[66]
- ^ abcd 第14条(4)によれば、第V編は条約の批准前の2013年1月1日から暫定的に適用される。
- ^ 2015年1月1日、リトアニアはユーロを導入し、第14条（5）に基づき、自動的にタイトルIII+IV（条約全体）に拘束されることになった。[246] [247]
- ^ リトアニアは2015年1月1日のユーロ導入以降、通常の「財政規律法」に代わってTSCGを憲法に組み入れた。 [248]
財政コンプライアンス
下表は、各EU加盟国について、昨年度の財政収支と同等に重要な予測財政収支が財政協定で定められた基準に準拠しているかどうかをまとめたものである。数値は、政府がすでに施行している2018年度財政予算法と最近提案された2019年度財政予算法に基づいて予測数値を算出した、欧州委員会が2018年11月に発表した経済予測に基づくものである。 [252]安定成長協定（SGP）の赤字または債務基準のいずれかに免除されずに違反した場合、委員会は、126(6)報告書の公表を通じて当該国に対する過剰赤字是正手続き（EDP）を開始する。報告書では、問題を是正する期限が設定され、同時に、当該国に対して、準拠した財政再建・改革計画（経済連携プログラム、または国が国家救済を受ける場合は経済調整プログラムと呼ばれる）を提出するよう要求する。[54]現在のEDP期限はすべて表の最後の列に記載されています。
この表には、各加盟国の構造的均衡に関する中期予算目標(MTO) と、この MTO を達成するための現在の目標年も記載されています。MTO が達成されるまで、すべての加盟国は、この国固有の目標に向けた調整経路を遵守する義務があり、構造的均衡は少なくとも年間 0.5% ポイント改善する必要があります。MTO は、債務対 GDP 比率がまず 60% 未満に低下し、その後、老朽化関連費用の予測変化を調整しながら、今後 50 年間このレベル未満で安定することを目標とした場合、国が許容できる年間の構造的均衡の最も悪化を示しています。財政協定によって規定された債務依存 MTO の最低限度の存在に加えて、MTO の計算による最低限度が他に 2 つ存在し、それぞれ「景気低迷時に名目 3% の限度を遵守するための安全余裕」と「将来の悪影響の老朽化関連費用の予測を考慮した公共財政の長期的な持続可能性」を保証する式によって決定されます。最終的な国別MTO最低限度額は、決定された3つの最低限度額すべてを尊重するものとして決定されます（注：ERM-IIに参加しておらず、財政協定の第3章の提出を批准していない非ユーロ圏諸国は、算出された最初の2つの最低限度額のみを尊重する必要があります）。この最終限度額は、欧州委員会によって3年ごとに再計算されます（最近では2012年10月[253]）。その後、最終段階として、各国は依然として欧州委員会が算出したレベルよりも厳しいレベルでMTOを設定する特権を持ちますが、それよりも悪い限度額を設定することはできません。各国は、年次の安定性と収束レポートで最終的なMTOの選択を通知します。このレポートには、選択したMTOを取得するための目標年も記載され、最新のマクロ経済動向と当該国が以前に実施した財政政策の成功に応じて公開/更新されます。[50]
表の緑の行は財政協定の基準を完全に順守していることを示しており、州は2015年から2017年の全期間にわたってMTOを達成する必要があります。黄色の行は安定成長協定（SGP）のみの順守を示しており、州は中期的にMTOを順守するための調整過程にあります。赤の行はSGPのEDP基準（名目債務/赤字ルール）の「明らかな違反」を示しており、少なくとも「明らかな違反」が「実際」であったかどうかを調査するための126（3）レポートの発行に値します（126（3）レポートによって違反が「実際」であると判明した場合、126（6）レポートの発表によって州に対するEDPが最終的に開始されます）。
1財政協定に署名していない。[2] 2 EU「国際収支」プログラム。[273] 3 ESM/EFSM/EFSFプログラム。[274] [275] R批准したが、財政規定（タイトルIII）に拘束されない。[2]
T移行国は、EDP廃止後の3年間の移行期間の終わりまでに、債務基準を完全に遵守できる程度まで、債務対GDP比を低下させることのみが求められる。
C遵守：コンテンツ/タイトルIII/債務ブレーキを参照 – 過去：b 2015 bb 2015 – 将来：b 2017 bb 2017 – 移行：移行期間の各年について、古い債務ブレーキを満たす。
当該国が、直近の完了した会計年度（最終通知データに基づく）を含む期間、および現在および翌年（予測データに基づく）の一般政府会計報告書を、SGP の赤字基準（予算赤字が GDP の 3.0% 以下）および債務基準（債務対 GDP 比率が60% 未満、またはこの水準に向かって十分に減少）に完全に準拠して提出することに成功すれば、現在実施中の EDP は廃止される。EDP 廃止の期限は、景気後退や深刻な経済低迷などの特別な状況が発生した場合にのみ延長される。シックスパックによって導入された監視強化の一環として、すべての EDP は現在、2 月、5 月、11 月に公表される委員会の経済見通しレポートのデータに基づいて、年に 3 回評価される。[52]救済プログラムに関与する加盟国は、いわゆる「プログラムレビュー」を通じて、さらに頻繁かつ詳細に評価される。[276] EDPの廃止は、通常6月に発表される。これは、最終通知データが最終通知されるのを待つためである（5月初旬に発表される）。しかし、時折、その年の後半に発表されることもある（記録されたデータの肯定的なデータ修正が遅れて到着したり、予測データにその後の改善が実現したりするため）。SGPと財政協定は同一の債務基準を特徴としているため、遵守に関しては赤字基準のみが異なる。財政協定では、満たされるべき追加の構造的赤字基準を主要基準として設定している（追加的だが拘束力の弱いMTO調整パス基準よりも重要性を高めている）。[53] [277]
債務基準は移行上の理由により3つの異なる要件に分割され、2011年11月にシックスパック改革が実施されて以来適用されている。債務基準の遵守に基づいて現行の2011-EDPの廃止を希望する州は、予測期間の最後の年に債務対GDP比率が低下することが必要となるが、2013年に公表された最新の改訂手順によれば、この要件は「低下要件なし」にまで変更されている。2つ目の債務基準はいわゆる「移行基準」であり、3年間の移行期間を通じて2011-EDPが廃止された州に適用され、移行期間の終了までに債務ブレーキベンチマークルールに完全に準拠するように債務比率を着実に低下させる必要がある。その低下は、一般政府赤字の最小線形構造調整（MLSA）の算出値に等しい年間改善によって達成される。最後に、2011-EDPが廃止されてから4年目に、すべての移行国は通常の「債務ブレーキベンチマークルール」の遵守状況が評価される（これは2011-EDPを一度も実施していない国にも適用される）。[52]
新しい「債務ブレーキベンチマークルール」では、州は、3年間の過去予測期間、または循環調整された過去予測期間または将来予測期間のいずれかにおいて、60%の制限を超えるベンチマーク値の少なくとも5%の年間債務対GDP比率の削減を達成することが求められます。[52]ドイツとマルタは2011-EDPが2012年に廃止されたため、この2か国は2014年度から「債務ブレーキベンチマークルール」に従う必要があり、最初の公式債務削減評価は年度末直後、遅くとも2015年5月に欧州委員会が加盟国の次期安定プログラムの評価を発表するときには公表される予定である。2013年に債務対GDP比が60%を超えた加盟国の中で、クロアチアは2014年1月に新しい「債務ブレーキベンチマークルール」に従うことを要求された最初の国であり、欧州委員会は、債務対GDP比と景気循環調整債務対GDP比の両方が2013年に算出された過去向きベンチマーク限度（75.7%、61.4%、71.3%*）を超えたため、遵守が認められないと結論付けた。 61.4％）と、2015年に算出されたベンチマーク限度（84.9％～72.9％）を超えると予測される債務対GDP比率によります。
参照
参考文献
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Vláda ČR se rozhodla ke Smlouvě přistoupit、aniž by učinila toto oznámení、na jehož základě by byla ČR nasledně vázána ustanoveními hlav III (Fiskální kompakt) a IV (Koordinace) hospodářských politik a convergence) Smlouvy nebo jejich částí.
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- ^ 「スウェーデンのコンバージェンスプログラム2013」（PDF）。スウェーデン財務省。2013年4月19日。 2013年4月30日閲覧。
- ^ 「国際収支援助（BoP）」。欧州委員会。2012年1月27日。 2012年8月14日閲覧。
- ^ 「欧州金融安定化メカニズム（EFSM）」。欧州委員会。2012年7月5日。 2012年8月14日閲覧。
- ^ 「スペインの銀行、救済融資で最大1000億ユーロを獲得」BBCニュース、2012年6月9日。 2012年6月9日閲覧。
- ^ 「2013年上半期のユーログループの作業計画」（PDF）。ユーログループ。2012年12月3日。 2012年12月4日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ 「2012年国民投票：財政条約ガイド」RTÉニュース、2012年5月18日。2012年8月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年8月18日閲覧。
外部リンク
- 経済通貨同盟における安定、調整、統治に関する条約（条約、2012年3月2日署名）
- 経済通貨同盟における安定、調整、統治に関する条約（最終草案、2012年1月31日）
- 強化された経済連合に関する国際協定（条約第1草案、2011年12月16日）
- ユーロ圏声明（条約概要、2011年12月9日）