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国会全336議席[a] 過半数に必要な169議席 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 世論調査 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 登録済み | 128,585,760 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 消す | 47.8% [1] (  3.9 pp ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 パキスタンの国会選挙区地図 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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パキスタンでは、当初2023年に予定されていた総選挙[3]が2024年2月8日に第16期国民議会議員を選出するために実施された。パキスタン選挙管理委員会は2023年12月15日に詳細なスケジュールを発表した。[4]
この選挙は、パキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）のイムラン・カーン首相が不信任決議により解任された後の2年間の政情不安の後に行われた。その後、カーンは逮捕され、汚職で有罪判決を受け、5年間政治活動を禁じられた。選挙を前に、最高裁判所はPTIが長年党内選挙を実施しなかったとして選挙シンボルを剥奪する判決を下した。 [5] [6] [7] [8]
選挙当夜、テレビ放送ではPTIが支援する無所属候補が少なくとも127議席でリードしており、過半数獲得の可能性を示唆していた。しかし、最終結果の発表は突然中止された。[9]その後、無所属候補は最終的に103議席を獲得し、そのうちPTIが支援した93議席、パキスタン・ムスリム連盟（N）（PML-N）が75議席、パキスタン人民党（PPP）が54議席となった。パンジャブ州とシンド州では、それぞれPML-NとPPPが最大政党となった。PTIが支援する無所属候補はハイバル・パフトゥンクワ州で最多議席を獲得し、バロチスタン州ではPPPとPML-Nが最大政党となった。その後、PTIを除くすべての政党に女性と少数派のための議席が与えられた。
軍部は、 PML-Nのナワーズ・シャリフ党首に有利になるように不正選挙を行い、PTIのイムラン・カーン党首を選挙から締め出したと非難された。[ 10] [11] [12] [13] [14]米国、英国、欧州連合を含む監視団体や国際社会のメンバーは、選挙の公正さについて懸念を表明し、[15] [16]世界中のメディアは選挙を「不正」と非難した。[17]
PTIのゴハル・アリ・ハーン議長は不正選挙を主張し、暫定選挙結果によると同党は国会議員180議席を獲得したと主張した。[18] PTIが支援する無所属候補は過半数を獲得できなかったが、他のどの政党よりも多くの議席を獲得した。[19]イムラン・カーンも不正選挙の疑いを主張し、連立政権を樹立するために他党と連携することを拒否し、代わりに議会で野党の役割を担うことを選んだ。[20]
2024年2月13日の記者会見で、PML-NとPPPの指導者らは、PML-Nのシェバズ・シャリフを首相とする連立政権を樹立すると発表した。[21]パキスタン・ムッタヒダ・カウミ運動（MQM-P）、パキスタン・ムスリム連盟（Q）（PML-Q）、イステカム・エ・パキスタン党（IPP）、バロチスタン・アワミ党（BAP）も政府連合に参加する意向を表明した。[22] 3月3日、シェバズ・シャリフはパキスタンの首相に2度目の再選を果たし、PTIが支援するオマル・アユーブ・カーンの92票に対して201票を獲得した。議会で過半数を獲得した政党がなかったため、シェバズはPML-Nの同盟政党であるPPP、MQM-P、PML-Q、BAP、IPP、その他の小規模政党の支持を得て首相に就任した。[23]
背景
2018年の選挙
パキスタンでは、前政権の5年間の任期終了後、2018年7月25日に総選挙が行われた。国レベルでは、 272の選挙区で選挙が行われ、各選挙区で国会議員1名が選出された。州レベルでは、4つの州それぞれで州議会議員（MPA）を選出する選挙が行われた。[24]
選挙の結果、パキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）は得票数と議席数の両方で全国最大の政党となった。州レベルでは、PTIはハイバル・パフトゥンクワ州（KP）で引き続き最大の政党、パキスタン人民党（PPP）はシンド州で引き続き最大の政党、新たに結成されたバロチスタン・アワミ党（BAP）はバロチスタンで最大の政党となった。パンジャブでは、直接選挙で選ばれた議席数でパキスタン・ムスリム連盟（N）（PML-N）が僅差で最大の政党となり、ハング・パーラメントが続いた。[25]しかし、パキスタン・ムスリム連盟（Q）の支援と独立系MPAのPTIへの参加により、PTIが最大の政党となり、政権を樹立することができた。[26]
2022年の憲法危機
2022年3月8日、パキスタン民主運動（PDM）の旗を掲げる野党は、イムラン・カーン首相に対する不信任決議を国会事務局に提出した。[27] [28] 2022年3月27日、カーンは米国からの外交電報を公に振り回し、 [29]クーデターでカーン政権を倒すことを要求していると主張した。[30]その後、カーンは政府に対する米国の陰謀についての立場を変え、パキスタンとの関係を修復しようとした。[31] [32]しかし、2023年8月、ザ・インターセプトは、カーンに対する不信任決議が成立した場合、ロシアのウクライナ侵攻におけるパキスタンの中立に関して「すべて許される」とアメリカの外交官ドナルド・ルーが述べたと記録されている外交電報の内容を公開したと主張した。[33]選挙後、イムラン・カーンを批判していたJUI-Fのファザル・ウル・レマン会長は、カーンを解任するための不信任決議は元陸軍司令官カマル・ジャヴェド・バジュワ将軍の指示で提出されたと主張した。[34] [35]
2022年4月1日、カーン首相は、国会における不信任決議に関して、「辞任、不信任[投票]、選挙」の3つの選択肢が「政権側」と協議されたと発表した。 [36] 2022年4月3日、アリフ・アルヴィ大統領は 、国会副議長が不信任決議を否決し取り消したことを受けて、カーン首相の助言によりパキスタン国会を解散した。この措置には、90日以内に国会選挙を実施することが必要であった。[37] [38] 4月10日、不信任決議は違法に否決されたという最高裁判所の判決を受けて、不信任決議が行われ、カーン首相は職を追われ、[39] [40]不信任決議により職を追われたパキスタン初の首相となった。[41] [42] [43]カーンは、独立した外交政策を実施し、中国やロシアと友好関係を築いていたため、米国が彼の解任の背後にいると主張した。彼の解任はパキスタン全土の支持者からの抗議を引き起こした。[44] [45] [46]
PDM政府
不信任案が可決された後、2022年4月11日、パキスタン人民党、ジャミアト・ウラマー・エ・イスラーム、PDM連合のさまざまな小政党の支持を得て、総投票数342票のうち174票を獲得し、シェバズ・シャリフが首相に就任した。この得票数は、必要な過半数より2票多い。PTIの反体制派メンバーも彼の立候補を支持した。一方、野党となった残りのPTIメンバーは、これを「外国の陰謀」の継続と呼んで会期をボイコットした。[47]翌日、100人以上のPTIメンバーが国会議員を辞任した。[48]
PDM政権は2023年8月10日まで政権を維持した。シャリフ政権は、史上最高のインフレ、国家経済の縮小、パキスタン・ルピーの記録的な切り下げを特徴とした。[49] [50] [51]
イムラン・カーンに対する暗殺未遂とその後の逮捕
PTIは政府から追放された後も大衆的な人気を維持し、支持者は全国各地で街頭に繰り出した。[52] 2022年7月、パンジャブ州補欠選挙で同党は20議席中15議席を獲得し圧勝した。 2022年10月に実施された国会補欠選挙では同党は9議席中7議席を獲得し、カーンは出馬した7議席中6議席を獲得した。 [53]同年後半、カーン自身は人口の多いパンジャブ州全域で多数の参加者を集めた抗議デモを主導し、早期の総選挙を迫った。[54]しかし、2022年11月3日、ワジラバードでデモを主導していたカーンは暗殺未遂事件で銃撃され負傷した。[55]
カーン氏が脚の銃撃傷から回復する中、政府は2023年3月に2回にわたり、ザマン公園の自宅で彼に対して数件の訴訟を起こし、逮捕を試みた。そのたびに、警察は彼の支持者が介入したため彼を逮捕することができなかった。 [56]その後、2023年5月9日、彼は汚職事件でイスラマバード高等裁判所に出廷した際、準軍事組織に暴力的に逮捕された。この逮捕は、2022年11月の暗殺未遂事件の責任者としてISIの高官であるファイサル・ナシール少将を告発したとして国軍が彼に警告した翌日であった。 [57] 5月9日の暴動と呼ばれる全国的な暴力が続き、一部のデモ参加者は軍事施設を標的とした。[58]これらの事件の後、国の軍部は党に対する取り締まりを開始した。 PTIの指導者、党員、支持者、そしてメディアや法律専門家の中で党の同盟者とみなされた人々が標的にされた。[59] [60]軍事法廷での民間人の裁判も開始された。[61]それ以来、党の中核指導者の何人かは潜伏しており、多くは投獄されるか、党を離脱することを余儀なくされた。[59]その後、PTI内から2つの体制支持派の分派が生まれた。すなわち、ペルベズ・ハタック率いるPTI国会議員団（PTI-P）とジャハンギル・タリーン率いるイステカム・エ・パキスタン党（IPP）である。[62] [63]
2024年2月16日、ナイーム・ハリド・ロディ元国防長官は、軍当局が間接的にイムラン・カーンに接触し、5月9日の暴動を計画したことについて責任を認め謝罪し、今後このような行為を繰り返さないことを約束するよう求めたと主張した。しかし、ロディによれば、これらのやり取りからは何の解決も得られなかったという。[64]
スケジュールをめぐる論争
2023年1月、PTIは早期の総選挙を強行するため、政権を握っていたパンジャブ州議会とハイバル・パフトゥンクワ州議会を時期尚早に解散した。パキスタン憲法によれば、議会解散後90日以内に選挙が実施されることになっており、したがって、両州選挙の日程は2023年4月までに憲法上制限されている。[65] [66]しかし、パキスタン選挙管理委員会（ECP）は、PDM政府から提供される資金不足と必要な治安要員が不足していることを理由に、選挙を2023年10月に延期した。[67] [68] PTIは選挙管理委員会の決定を憲法違反としてパキスタン最高裁判所に提訴し、多数決でECPの以前の判決は違憲であると宣言し、2023年5月14日までに選挙を実施するよう命じた。[69]イムラン・カーンの逮捕後に全国で5月9日の暴動が勃発した後、最高裁判所の命令は執行されないまま選挙日が過ぎた。5月30日、新法が可決された後、PDM政府は裁判所の以前の判決に対する再審請求を提出した。[70]
2023年8月10日、アリフ・アルヴィ大統領はシェバズ・シャリフ首相の助言を受けて国会を早期に解散した。これは、選挙が2023年11月8日までに実施されなければならないことを意味した。[71] [72]しかし、2023年8月5日、2023年のデジタル国勢調査の結果が、シェバズ・シャリフ率いる共通利益評議会によって承認された。 [73]そのため、承認された国勢調査の結果に照らして新たな選挙区区分を実施するために、選挙は遅くとも2024年2月に延期されることになり、選挙委員会が発表した。 [74] [75]それにもかかわらず、2023年9月13日、アルヴィ大統領は選挙委員会に2023年11月6日を期日として提案し、選挙日の発表については最高裁判所の指針を求めるよう助言した。 [76] 2023年11月2日、ECPと大統領は総選挙の日程を2024年2月8日にすることに合意した。[77] [78]
ナワズ・シャリフの選挙政治への復帰
2023年5月初旬、PDM政権は、最高裁判所の過去の判決に対する再審請求の提出を可能にする法律を可決した。 [79] 6月末には、資格停止期間を5年に制限する別の法律が可決された。この法律はまた、選挙管理委員会が大統領に相談することなく選挙の日付を発表することを認めている。[80]
汚職容疑で7年の刑期のうち12か月を服役した後、ナワーズ・シャリフ元首相は2019年11月19日にロンドンで治療を受けるため出国し、4週間以内に帰国することを約束した。[81]召喚状にもかかわらず出廷しなかったため、2021年に逃亡犯と宣告された。[82]シャリフは2023年10月19日に保護保釈され、逮捕されることなく4年間の自主亡命から帰国することができた。[83] 10月21日、彼はラホールで数万人の支持者の集まりに歓迎されて帰国した。 [84]
2024年1月9日、カジ・ファエズ・イサ最高裁長官率いる7人からなる最高裁は、終身資格剥奪に対する再審請求を審理し、ヤヒヤ・アフリディ判事の反対意見を含め、6対1の多数決で評決を下した。この評決は、憲法第62条(1)(f)項に基づく終身資格剥奪という最高裁のこれまでの解釈を、基本的人権を侵害しているとして破棄し、代わりに「サディクとアミーン」（正直で正義）の道徳基準を満たさない議員には、新たに可決された法律に従って5年間の資格剥奪を定めた。[85]この判決のタイミングにより、2017年のパナマ文書事件で終身資格剥奪されたシャリフは、首相として4期目の可能性を秘めて今回の選挙に立候補する資格を得た。[86]
キャンペーン
党内選挙の判決によりPTIは事実上の禁止に
2023年12月22日、ECPはPTIが選挙委員会の満足いく党内選挙を実施できなかったと主張し、PTIに選挙シンボルの保持を認めないことを決定した。その後、同日、PTIはECPの決定に異議を唱えてペシャワール高等裁判所（PHC）に上訴した。その結果、1人で構成される法廷はECPの命令を2024年1月9日まで停止した。2023年12月30日、ECPはPHCに再審請求を提出した。その後数日で、2人で構成される法廷は事件を審理しながら停止命令を解除した。しかし、2024年1月10日、2人で構成される法廷はECPの命令を「違法であり、法的根拠がなく、法的効力がない」と判断した。これを受けて、1月11日、ECPは最高裁判所に判決に異議を申し立てた。 [ 87]
1月13日、最高裁判所のカジ・ファエズ・イサ首席判事率いる3人からなる審理部は、ECPの側に立ち、党規約で党内選挙を実施していないとしてPTIの選挙シンボルであるクリケットのバットの使用を否認した当初の決定を復活させた。その結果、PTIはどの候補者にも党の公認票を配分することができず、党の候補者全員が個別の選挙シンボルを持つ無所属候補として記載されることとなった。[88]同党はまた、中央および州議会の226議席に候補者を指名する権利を失った。 [89]クリケットのバットのシンボルを外すことは、有権者が投票用紙で党を認識できないようにするものとみなされた。これは、人口の40%が文盲であるパキスタンでは重要な要素である。[90]
最高裁の判決を受けて、一部の法律専門家は、この判決を「基本的権利に対する大きな打撃」であり「民主主義の規範の敗北」と評した。[91]
イムラン・カーンの信念
選挙前の週に、イムラン・カーンは3件の別々の事件で懲役刑を宣告された。2024年1月30日、政府が死刑を求める中、アブル・ハスナット・ズルカルナイン判事は国家機密の取り扱いに関する事件でカーンに懲役10年の刑を宣告した。[92]その翌日、ムハンマド・バシール判事は、サウジアラビアから贈られた宝石セットを同国のトシャカナによる過小評価に反して保持していたとして、カーンと妻のブシュラ・ビビに懲役14年とそれぞれ7億8700万ルピー （270万米ドル）の罰金を宣告した。この判決により、カーンは10年間公職に就くことも禁じられた。[93] 2日後、クドラトゥラー判事はカーンとその妻の結婚はイスラム法に違反していると宣言し、ブシュラのイッダ期間中に結婚式を挙げたとして両者に懲役7年の刑を言い渡した。この事件はブシュラの元夫であるカワール・マネカの訴えにより、カーンとの結婚から5年後に提起された。[94]
3件の裁判はいずれもアディアラ刑務所で非公開で行われた。カーンは2023年8月から汚職容疑で収監されている。裁判は急ピッチで進められ、被告側の弁護士が突然国務長官に交代するなど手続き上の不備が目立ち、同党は判決を「カモ裁判所」と呼んだ。[95] [96] [97]結婚訴訟におけるカーンの判決は行き過ぎであり女性の権利に対する打撃だと弁護士や市民社会のメンバーから非難された。[98] [99] [100]一方、一部の観察者は判決をパキスタン軍が次期選挙でカーンを権力から遠ざけるための策略の継続と呼んだ。[101] [102] [103]選挙日、PTIの関係者はカーンが刑務所内で郵便投票を許可されたと述べた。[104]
投票前の不正操作疑惑
国連やヒューマン・ライツ・ウォッチを含む一部の観測筋は、次の選挙に向けての選挙前の不正行為と思われるものを指摘している。PTIとその指導者に対する注目すべき行動としては、立候補書類の強奪、候補者とその支持者の恣意的な逮捕、立候補書類の組織的な拒否、選挙運動イベントの妨害などがある。この状況は、特定の政治グループに有利になる可能性のある「選挙操作」や操作的慣行の広範な疑惑につながり、選挙プロセスの公正さに疑問を投げかけている。[105] [102] [106] [107]パキスタンの選挙管理委員会はまた、選挙前の投票地図の再描画中にPML-Nに有利な選挙区割り操作を行ったと非難され、過去最高の1,300件の苦情が寄せられた。[108]
PTIに所属する多くの候補者は、投票用紙の党のロゴとしてクリケットのバットを使用することが禁止された後、選挙管理委員会が、計算機、電気ヒーター、サイコロ、ベッド、解剖学的に示唆的とみなされるナス、イスラム教徒が多数を占める国でアルコール消費を示唆するボトルなど、意味が不明瞭で、時には厄介な含みを持つシンボルを彼らに提供したと不満を述べた。[109] [110]このため、彼らの一部は、特に地方に住む有権者に対して、割り当てられたシンボルをTikTokで強調せざるを得なくなった。[111]
PTIの候補者の多くが殴打され投獄されたと報じられ、反対政党に加わるか完全に政治から引退するよう強要された者も多かった。カーンの名前をテレビで言及するのを禁じる厳しい命令が出され、PTIの抗議活動は鎮圧され、PTI支持者は軍、司法、他政党によって逮捕され嫌がらせを受けた[90] 。 [112] [12]党幹部の大半は投獄または追放され、PTIの集会は攻撃や爆撃の標的となり、候補者は身を潜めることを余儀なくされ、選挙活動は事実上不可能となった。[113] インターセプトは、 PTI支持者の殺害と拷問に軍が関与したとの疑惑を報じ、またパキスタンのメディアは過去1年間に大幅に制限され、軍と政府に対する批判的な報道がほぼ不可能になったと指摘した。[17]
ある時、イムラン・カーン政権の元閣僚ウスマン・ダールは、警察当局が彼の年老いた母親レハナ・ダールを寝室で暴行した後、PTIからの辞任を発表し、選挙からも撤退した。レハナ・ダールはその後テレビに出演し、選挙戦に参戦してカワジャ・アシフと争う意向を発表した。彼女は「あなたは私の息子[ウスマン・ダール]を銃で突きつけて辞任させることで望みを叶えたが、政治を辞めたのは私ではなく息子だ。あなたは今、政治の場で私と対決することになる」と述べた。[9]
投票のわずか48時間前に、ナワズ・シャリフが首相に就任すると宣言する全面広告が国内のすべての新聞の一面に掲載された。[114]
官僚を選挙管理官に任命
1985年以来のパキスタンの選挙史上初めて、選挙管理委員長シカンダル・スルタン・ラジャは、高度に政治化された[115]行政官僚、特に副委員長と副委員長を、選挙管理官（RO）と地区選挙管理官（DRO）という重要な選挙の役職に起用した。[116]これらのROとDROは、応募者の審査から投票数の集計、そして最終的に当選候補者の暫定通知まで、選挙プロセスのすべての段階に関与している。[117]伝統的に、これらの役職は国の下級裁判所が担ってきた。[118]
2023年12月14日、ラホール高等裁判所のアリー・バカール・ナジャフィ判事は、任命された官僚の明らかな偏見を疑問視したPTIの請願に関するECPの決定を一時停止した。[119]しかし翌日、カズィー・ファエズ・イサ、マンスール・アリー・シャー、サルダール・タリク・マスードの3人で構成される最高裁判所の法廷は、この判決を取り消し、官僚からDROとROに通知することを認め、一方でLHCが権限の逸脱を理由に請願に関するさらなる手続きを行うことを差し止めた。[120]
2023年12月30日、これらのROは、党首イムラン・カーンを含むPTI指導部が提出した立候補書類の大半を却下した。PTIのオマール・アユーブ・カーン書記長は、この却下を「事前投票不正」と呼んだ。[121]党はこれらの却下を裁判所に異議申し立てた。[122]これらの却下の多くは、後に裁判所によって覆された。[123] [124] [125]
検閲
2024年1月26日、パキスタンではPTIの公式ウェブサイトinsaf.pkと、同党の候補者の個々の選挙シンボルに関する情報を広めるために作られた別のウェブサイトがブロックされた。 [126]同党が設置した有権者ヘルプラインもブロックされた。 [127]インターネット監視団体NetBlocksによると、これまでにも少なくとも3回、同党のバーチャル選挙イベント中にソーシャルメディアがブロックされていた。[128] [129]
選挙を報道するジャーナリストは、PTIの候補者を公平に報道する権限が「ほぼ全面的に禁止」されたと報告した。報道機関はパキスタンの軍事組織に属する個人から、映像、グラフィック、論点からPTIへの言及をすべて削除するように指示するメッセージを受け取ったとされている。[130]
選挙日の暴力と混乱
携帯電話網が完全に遮断され、広範囲に渡るインターネットの遮断が起きたことは、表現の自由と平和的な集会の自由に対する露骨な攻撃としてアムネスティ・インターナショナルによって観察され非難された。 [131] 3月6日、パキスタン電気通信庁（PTA）はシンド高等裁判所（SHC）への回答の中で、内務省が安全上の懸念とテロ関連活動への恐れから、2月8日の選挙日に携帯電話サービスを停止するよう指示を出していたことを認めた。[132]
いくつかの投票所では暴力、投票箱の奪取、破壊行為、銃撃事件が発生した。[133] [134] [135]
選挙当日、投票所が無作為に変更され、混乱が生じ、有権者が間違った投票所に誘導された。[113]
選挙制度
国会議員336名は、小選挙区制で小選挙区制により選出される普通議席266議席、[136]各州で各政党が獲得した普通議席数に基づいて比例代表で選出される女性議席60議席、および各政党が獲得した一般議席数に基づいて比例代表で選出される非イスラム教徒議席10議席から構成される。無所属は、この議席を主張することはできない。[137] [138]
政府は、次回の総選挙をEVM （電子投票機）を使って実施することを義務付ける法案を可決した。これは、パキスタンの過去の選挙で問題となった不正投票疑惑に終止符を打つことを目的としていた。しかし、野党の意見は、この法案によりPTIがセキュリティの抜け穴を利用して選挙を不正に操作することが極めて容易になるというものだった。[139]
2022年にPTI主導の政府が国会での不信任投票によって追放されると、長年のライバル関係にある野党11党が新政権を樹立し、選挙法改正法案を可決した。この法案は、次回の総選挙で電子投票機の使用を無効にするものだった。そのため、今回の総選挙では電子投票機は使用されず、代わりに選挙では再び紙投票機が使用された。さらに、この改正により海外在住のパキスタン人も今回の選挙で電子投票することができなくなった。 [140]
投票と結果の伝達
選挙区の各投票所の登録有権者は、国会および州議会のそれぞれで自分が推薦する候補者に印紙を貼るための投票用紙を2枚受け取る。これらの投票用紙は議長によって集計され、議長は投票所の結果を様式45で選挙管理官（RO）に送付する。様式45のコピーは、立候補している候補者の監視投票係にも渡される。ROは、彼らが監督する選挙区の立候補している候補者の前でこれらの様式45を統合し、様式47で暫定結果を示し、その後様式48で最終的な統合を行う。選挙管理委員会は、様式47と48のデータを使用して、様式48で示された非公式の統合集計に異議を唱えた候補者がいなければ、様式49を使用して各選挙区の選出議員に正式に通知する。 [141]
タイムライン
2023年7月、パキスタン人民党は、パキスタンの人口の約40％が文盲であることを考慮して、政党に選挙シンボルの割り当ての申請書を提出するよう呼びかけた[142] 。 [143]
選挙管理委員会が発表したデータによると、 2023年7月25日現在、パキスタンの有権者総数は約1億2700万人で、2018年の1億600万人（男性有権者5922万人、女性有権者4673万人を含む）から増加している。 [144]この数字によると、女性有権者数は5850万人（全有権者の約46％）、男性有権者数は6850万人（全有権者の約54％）となっている。[145]
9月下旬、ECPは18歳以上の国民は2023年10月25日まで有権者情報を更新できると発表した。ECPは、登録有権者が詳細を修正または更新できるように、選挙人名簿を「凍結解除」することを決定した。[146]
2023年11月2日、最高裁判所の命令によりアイワーン・イ・サドルで会合が開かれ、アリフ・アルヴィ大統領とECPは2月8日に総選挙を実施することで合意した。最高裁判所はECPに対し、投票日について大統領と協議するよう指示していた。[147]
2023年12月15日、ECPは選挙スケジュールを発表した。同スケジュールでは、立候補書類の提出期限を12月22日と定めた。 [148]しかし、同日、ECPは立候補書類の提出期限を12月24日まで延長した。[149]国会の直接選挙で選ばれる266議席の候補者として5,000人以上が正式に認められたが、そのうち女性はわずか313人だった。[143]
2018年の女性投票率46.89％と比較すると、2024年には女性投票者の割合は41.3％に減少し、一方で男性投票率は56.01％から58.7％に増加した。[150]
ECPのデータによると、国会と州議会の選挙には1万7800人以上の候補者が立候補した。そのうち5160人の候補者には312人の女性と2人のトランスジェンダーが含まれ、国会の一般議席266を争った。データによると、2018年の総選挙でデビューしたTLPは、パキスタンの2大政党であるパキスタン人民党（PPP）とパキスタン・ムスリム連盟ナワーズ派（PML-N）よりも多くの候補者を擁立した。PPPは219人の候補者を擁立し、PML-Nは212人の候補者を擁立した。[151]
パーティー
以下の表は、 2018年パキスタン総選挙で0.5%を超える得票率を獲得した、またはパキスタン第15回国民議会に代表を置いた各政党の一覧です。政党は2018年選挙での得票率で並べられています。2018年、無所属候補は11.46%の得票率と13議席を獲得しました（女性と少数派のために確保された議席として、第15回国民議会では一般議席と総議席の両方が政党に与えられます）。[要出典]
世論調査
2023年8月、ECPは電子メディアや印刷メディアの公式デジタルアカウントでの投票を含む入場・退場調査を全面的に禁止した。 [153]禁止前の2023年6月のギャラップ・パキスタン、世論調査研究所（IPOR）、IRISによる世論調査では、特に国内最大の州であるパンジャブ州でPML-NがPTIに対して再びリードを取り戻したことが示された。[要出典]
安全上の懸念と暴力
選挙管理委員会は、国内の投票所90,675か所の半分を、暴力の危険がある「敏感」か、より高い危険があることを示す「最も敏感」に分類した。分類は、地域の治安状況と選挙暴力の歴史に基づいている。[154]バロチスタン州だけでも、暫定州内務大臣のムハンマド・ズバイル・ジャマリ氏は、州内の5,028か所の投票所の約80%が「敏感」と指定されたと述べた。[155]
投票前の暴力
2024年1月25日、パキスタン・タリバン運動は選挙集会への攻撃を行わず、選挙期間中は軍と警察の標的への攻撃に限定すると誓約した。これは、諜報機関が過激派が集会を標的にする可能性があると警告したことを受けて、政府が敏感な選挙区に軍隊を配備することを決定したことを受けてのことだ。[156]
選挙運動中に候補者2名が殺害された。1月10日、ハイバル・パフトゥンクワ州議会の無所属候補マリク・カリーム・ウラー氏が戸別訪問中に射殺され、1月31日にはPTI所属の無所属候補レハン・ザイブ・カーン氏がハイバル・パフトゥンクワ州バジャウルの市場で銃撃され死亡、この攻撃で3名が負傷し、「イスラム国ホラーサーン州（ISIS-K）」が犯行声明を出した。1月30日にはバロチスタン州シビでPTIの集会中に爆発があり4名が死亡、5名が負傷し、1月31日にはバロチスタンでPPP候補者の住居や事務所、PML-Nの選挙事務所が襲撃され15名が負傷した。同地域はバロチスタン解放軍が一部領有権を主張している。[157] 2月7日、バロチスタン州の独立候補の事務所とジャミアト・ウラマー・エ・イスラーム（F） （JUI-F）の事務所の外で爆発が発生し、29人が死亡した。 [158]両方の攻撃はISIS-Kが犯行声明を出した。[159]
選挙当日の出来事
パキスタン外務省は、 2月8日の総選挙前夜に、治安強化策としてイランおよびアフガニスタンとの国境を閉鎖すると発表した。[160] [161]
投票所が開く10分前、内務省は最近のテロ事件を理由に、全国のモバイルインターネットサービスを停止すると発表した。[143] ネットブロックスのディレクター、アルプ・トーカー氏は、今回のサービス停止は同社が観測した中で「最大規模」の1つだと述べた。PPPのリーダー、ビラワル・ブット・ザルダリ氏は政府にサービスの復旧を要求し、同党の弁護士らは法廷でこの決定に異議を唱えると述べた。[162] PTIはサービス停止を「卑劣な行為」と呼んだ。[110]
バロチスタン州では、身元不明の人物が2つの投票所に手りゅう弾を投げ込んだ。ハイバル・パフトゥンクワ州では、コト・アザムで武装集団の攻撃により兵士1人が死亡し[163]、クラチでの攻撃で治安要員5人が死亡した。同州の投票所は迫撃砲で砲撃された。バロチスタン州ラジジャの投票所近くで爆発が発生し、治安要員2人が死亡、9人が負傷した。また、グワダルでは14回の「小規模な爆発」により2人が負傷した[104]。
選挙後の暴力
2月9日、カイバル・パフトゥンクワ州シャンラ県で、選挙違反の疑いでデモを行っていたPTI支持者と警察との間で衝突が発生し、PTI活動家2名が死亡、24名が負傷した。 [164] [165] 2月10日、北ワジリスタンの国会議員に立候補していた国民民主運動指導者のモフシン・ダワールが、ミランシャーで銃撃され重傷を負った。[166] 2月11日、ラルカナで選挙関連の衝突が発生し、警察官1名を含む6名が死亡、5名が負傷した。[167] 2月12日、パンジャブ州議会の元PTI議員で、パンジャブ州のNA-57ラーワルピンディー第6選挙区とPP-19ラーワルピンディー第13選挙区の無所属候補であるチャウドリ・ムハンマド・アドナンが、ラーワルピンディーで射殺された。[168] 2月13日、デラ・イスマイル・カーンでPPP勝利集会が銃撃され、3人が死亡、5人が負傷した。[169] 2月14日、バロチスタン州ハブの選挙管理官事務所の外で行われた再集計中にBAPとPPPの支持者の間で衝突が発生し、2人が死亡、13人が負傷した。[170]
結果
国会
カイバル・パフトゥンクワ州のNA-8バジャウル選挙区では、候補者のレハン・ザイブ・カーンが殺害されたため選挙が延期された。州議会選挙も、候補者の死亡により、PK-22選挙区とPK-91選挙区（いずれもカイバル・パフトゥンクワ州）で延期された。[171]
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不正操作疑惑
選挙では、何千もの投票所で結果の報告が遅れ、物議を醸した。当初の報道では、PTIが支援する候補者がリードしていると示唆されていたが、 [9]パキスタン選挙管理委員会（ECP）はこれらの主張を否定した。[172]投票数の大幅な食い違いや結果の予期せぬ変化など、不正操作の疑いのある事例が浮上した。[173] [174] [175] PTIの役員はECPによる不正操作を非難し、法的措置を開始した。[176] [177] [178]遅延が続くにつれて懸念が高まり、野党の取り組みを妨害することを目的としたインターネットの遮断が非難された。 [179] [111] PTIの指導者は公式結果に異議を唱え、広範囲にわたる不正と捏造を主張し、法的措置とECP内の辞任を求める声を引き起こした。[180] [181] [182]撤回にもかかわらず、[183] 疑念は残り、自由で公正な選挙ネットワーク（FAFEN）などの選挙監視団体による緊急の調査要請につながった。[184]パキスタン立法発展透明性研究所（PILDAT）は、選挙の独立評価において公正性の低下を強調し、制度的問題に対処するために選挙委員会による徹底的な調査を主張した。[185]
2月17日、ラワルピンディー管区委員のリアカット・アリ・チャッタ氏は、国会議員13議席のうち11議席をPML-N候補者が獲得した地域での選挙不正への関与を認め、辞任した。[182]彼は、実際の投票数では1人あたり約7万票差で負けていた候補者が偽の切手を使って勝利を確実にできるよう、自分の事務所が手助けしたと主張した。[186] [187]彼は、首席選挙委員のシカンダル・スルタン・ラジャ氏と最高裁判所長官のカジ・ファエズ・イサ氏がこの計画に関与していたと主張した。[188] [189] [190] [ 191] ECPは、管区委員は選挙プロセスに直接関与していないとして疑惑を否定し、調査を開始すると述べた。[188] [192]イサ氏は委員の疑惑を「根拠がない」として否定した。[193] PTIも捜査を求めた。[194]発表後、チャッタ氏は警察に出頭し、警察は捜査の一環として氏の事務所を封鎖した。[195] PTIに加え、PML-N上院議員も不正疑惑をめぐりシカンダル・スルタン・ラジャ氏の辞任を要求した。[196]
チャッタ氏の声明を受けて、X（旧ツイッター）はその後パキスタンで何の説明もなくブロックされた。[197] [198] [199]アルヴィ大統領は、パキスタンでソーシャルメディアのウェブサイトがブロックされたことは、批判を管理する知的能力の欠如を反映していると述べた。 [200]政府は当初ツイッターがブロックされたという報告を否定したが、3月20日に裁判所に提出された文書によると、チャッタ氏が不正選挙を主張した声明を受けて、内務省と諜報機関が2月17日にウェブサイトの停止を命じていた。1か月以上経った3月20日、政府はツイッターがパキスタンでブロックされたことを認めた。[201] [202] [203]
しかし2月22日、チャッタ氏は不正選挙の主張を撤回し、PTIが疑惑を主張する上で強力な立場を示したと述べてECPに謝罪した。[204] [205] [183] また、パキスタン最高裁判所長官に言及したことは「カジ・ファイズ・イサ氏に対する一般大衆の不信を生むと受け止められた」とも述べた。[206]
偽情報
ソーシャルメディアでは、国際メディアがPTIが150議席以上を獲得したと報じたとの噂が広まった。しかし、iVerifyが行ったファクトチェックでは、これらの主張を裏付ける証拠は見つからなかった。[207]
PTIの事実上のリーダーであるイムラン・カーンの公式ツイッターアカウントは、選挙後の不正行為を示すとされる捏造されたビデオを共有することで、虚偽の情報を流布することに関与していた。[208]
出口調査
ギャラップ・パキスタンの出口調査によると、PTIは高学歴の若者から大きな支持を集め、その投票者の41%は18歳から24歳以上の高校卒の人たちだった。逆に、PML-NとPPPは文盲や中堅層の支持が多かった。学士号と修士号を持つ人のうち、35%がPTIを支持し、15%がPML-N、10%がPPPを支持した。一方、PML-Nは文盲層の29%の票を獲得し、PPPは23%、PTIは21%だった。調査結果によると、中堅層の投票者のうち、31%がPML-N、26%がPTI、15%がPPPに投票した。[209]
国際分析
世界中のメディアは選挙を「不正」と非難し[17]、西側メディアは選挙はすでに決まっており、軍が支援する候補者ナワズ・シャリフが有利であると報じた[113] 。
ニューヨークタイムズ紙は、PML-Nが軍の支援を受けて圧勝すると広く予想されていたため、選挙結果は多くの人を驚かせたと書いている。同紙は、有権者は軍の政治介入に不満を表明し、軍の将軍たちに反抗してPTIの候補者に投票することを選んだと指摘している。 [210]さらに、選挙結果は軍部を屈辱させ、国内で新たな政治危機を引き起こしたと述べている。 [211]同紙の別の記事では、軍の政治介入に対する国民の不満の高まりがパキスタン陸軍司令官アシム・ムニル将軍に圧力をかけ、彼の唯一の選択肢はイムラン・カーンと和解するか、反カーン連合を推進することであり、多くのアナリストは反カーン連合は弱く持続不可能だと考えていると述べている。 [212]
ワシントンポスト紙の編集委員会は、選挙結果を受けて、軍の統制力がかつてないほど、おそらく数十年ぶりに疑問視されていると書いた。軍が推す候補者のナワズ・シャリフ氏が最多議席を獲得できなかったのは初めてのことだ。 [12]同紙は別の記事で、パキスタンの若者が同国の近年で最大の選挙の混乱を引き起こしたと書き、若者は経済の不安定さにますます不満を募らせ、汚職や政治一族を非難していると述べた。この不満は現在ソーシャルメディアでより公然と表明されており、文民指導者と軍の関係を緊張させ、長期的な影響を及ぼす可能性がある。 [111]同紙はまた、首相決定に大きな影響力を持っていたパキスタン軍の推す候補者と見られていたにもかかわらず、選挙結果はシャリフ氏にとって屈辱的だったと書いた。 [213]
フランス24は、この選挙を「軍に不利な『総選挙』」と呼んだ。また、軍がナワズ・シャリフを支持していると見られていたとして、この選挙を同国史上「最も不正が行われた」選挙と呼んだ。[214]タイム紙によると、パキスタン軍は「イムラン・カーンを脇に追いやるためにあらゆる手を尽くしたが失敗した」が、PTIが政権に復帰するのを阻止しようとし続けているという[215]。この選挙結果はシャリフにとって恥ずべきことだとしている。[216]
ライアン・グリムは、インターセプトに掲載された記事で、統合情報局（ISI）はナワズ・シャリフの勝利を確実にするために選挙結果を操作しようとしていたが、PTI支持の予想外の急増に圧倒されたと書いている。[113]別の記事で、グリムはパキスタンの歴史的な投票率が軍の不正選挙の試みを圧倒し、軍は権力を疑問視するポピュリスト運動を抑えられないことが証明されたと書いている。[9] エコノミストは選挙を「失敗」と呼んだが、軍は権力を放棄すれば経済的利益を失うことを恐れて「みすぼらしい」結果を支持していると書いている。[217]また、軍の努力にもかかわらず、軍の指導部はカーンの勝利を阻止するほどのコントロールを持っていなかったようだと示唆している。[218]また、同報告書は、選挙結果は軍に対する強いメッセージであり、パキスタン政治に対する軍の影響力の変化を示す可能性があるとしながらも、短期的には政治的不安定が長期化する可能性があると付け加えた。同報告書は、軍がイムラン・カーンに対抗する組織的なキャンペーンを展開した選挙プロセスを「疑わしい」と評した。[219]
ガーディアン紙は、全国的な携帯電話の遮断と開票の遅れから選挙当日に軍の不正操作の疑いが生じ、軍がPML-Nの勝利を確実にするために影響力を行使しているのではないかという懸念につながったと指摘した。 [220]また同紙は、国内の識字率の低さを考慮すると、軍の選挙への影響の試みはPTIのソーシャルメディアの有効活用により阻止されたようだと付け加えた。 [221]ガーディアン紙は別の記事で、選挙結果と潜在的な弱い連立政権は軍の利益と一致し、彼らの政治およびビジネスの課題を守るものだというアナリストの見解を指摘した。 [7]
ファイナンシャル・タイムズ紙は社説で、選挙結果を「欠陥がある」「衝撃的」と評し、同時に軍の影響を否定するものだと評した。[112]パキスタンのコラムニスト、クラム・フセイン氏は同紙の別の記事で、パキスタンは軍の影響だけでなく、PTIが権力を握るのを阻止するために司法と主要政党が協力する努力も経験するだろうと述べている。[222]
ニューヨークポスト紙はニューヨークタイムズ紙の記事を引用し、今回の選挙はパキスタン史上初めて、軍の支援なしに政党がこれほどの成功を収めた例であり、国内に新たな政治的混乱を引き起こすだろうと述べた。[223]カナダ放送協会によると、選挙結果は軍の予想通りには進まず、エリート層を動揺させた。ハサン・アスカリ・リズヴィ氏は「これは軍が進めてきた政策に対する否定的な投票だ」と語ったと伝えられている。[224]
サミール・アルシャド・ハトラニはダッカ・トリビューン紙の論説で「選挙結果は、イムラン・カーンを投獄し、PTIを弾圧することで彼を無力化しようとした軍部にとって不利なものとなっているようだ」と書いた。[225]リピカ・ペルハムはBBCに寄稿し、PTIが支援する無所属候補が議会の過半数の議席を獲得したにもかかわらず、彼らが政権を樹立することは認められそうにないと述べた。[226]
ザ・ワイヤーとのインタビューで、ナジャム・セティは、イムラン・カーンとPTIが軍の影響に強く抵抗したため、軍が土壇場で不正選挙に訴えたと述べた。[227] ファーストポストは、パキスタン軍は少なくとも一時的には後退し、国民の感情が軍に背を向けたと書いた。また、軍による選挙不正の疑惑は、核兵器の安全確保のために軍を歴史的に支援してきた西側諸国を困難な立場に追い込んだと指摘した。[228]さらに、「アシム・ムニール将軍の在任期間は、彼の指揮下で軍の評判が大きく損なわれ、軍にとって最も暗い時期の1つとして記憶されるかもしれない」と付け加えた。また、ムニール将軍の選挙後の演説を異例のものとして懸念を表明した。[229] タイムズ・オブ・インディアも、ムニール将軍を選挙の主な敗者と評した。[230] インディアン・エクスプレス紙は、PTIの予想外の成功により、軍は不利な結果を避けるために選挙結果を操作せざるを得なくなったと報じた。その結果、選挙結果の発表が遅れ、多くの地域でインターネットやモバイルサービスが停止した。一方、パキスタンのソーシャルメディアプラットフォームには、不正操作や操作の疑いを描いた動画が溢れかえった。[231]デカン・ヘラルド紙は、選挙結果は軍にとって大きな後退であり、ムニール将軍の立場を弱める可能性があるが、軍が次期首相を決定する上で影響力を放棄する可能性は低いと報じた。[232]
アルジャジーラによると、多くのアナリストは、シャリフ氏の選挙への復帰は軍が選挙で彼を支援する決定をしたことで可能になったと示唆している。しかし、軍からの暗黙の支援にもかかわらず、シャリフ氏は勝利できなかった。[233]
フォーリン・ポリシーは、人々の声を黙らせるために使われてきた古い方法はもはや効果的ではないことは明らかだと書いている。パキスタンでは、過去からの脱却を訴え、歴史的に政治を支配してきた軍に国の支配権を維持するのではなく、リーダーを自ら選ぶ力を求める新しい世代の若い有権者が出現している。[90]別の記事では、PTIが選挙で勝利した主な要因の1つは、PTIの敗北を確実にしようと努力したにもかかわらず、軍に選挙結果を左右させなかったことであり、軍の政治支配を打ち破ろうとするPTIの挑戦はパキスタンの民主主義の将来にいくらかの希望をもたらしたと述べ、軍による投票操作の非難は国内の反体制感情をさらに煽るだろうと書いている。[234]
再放送
選挙管理委員会は、暴徒が選挙管理官事務所で選挙資料を破壊したことを受けて、パンジャブ州のNA-88クシャブII選挙区の26の投票所で2月15日に再選挙を行うよう命じた。治安上の問題により、ハイバル・パフトゥンクワ州のNA-43タンク・カム・デラ・イスマイル・ハーン選挙区の6つの投票所での再投票が2月17日に行われるよう命じられた。また、選挙資料が盗まれたり破壊されたりしたため、シンド州のPS-18ゴトキIとハイバル・パフトゥンクワ州のPK-90コハトIの州議会選挙区でも再選挙が命じられた。 [235] [236]
国際監視団
2023年10月、ECPは選挙プロセスの透明性を強調し、外国人選挙監視員に招待状を発行した。[237]選挙前に、パキスタンは81人の外国人ジャーナリストと38人の国際監視員からビザ申請を受けた。ビザ申請は処理され、外国人監視員はパキスタン到着時に認証を受けることが義務付けられた。[238]資格のある申請者はビザの承認手続き中であった。[239] [240]ロンドンのパキスタン高等弁務官事務所は、タイムズのクリスティーナ・ラムなどの著名人を含む37人の英国人ジャーナリストにビザを発行し、パキスタンでの選挙手続きを取材できるようにした。[241]
元ナイジェリア大統領グッドラック・ジョナサン率いる英連邦のチームが選挙監視のためパキスタンに派遣された。[242]英連邦監視団（COG）は、選挙中に平和を維持し円滑に運営したECPの役割を称賛した。 [243]モバイルおよびインターネットサービスが最近停止されたにもかかわらず、監視団はパキスタンの投票プロセスが中断されていないことを確認した。[244]ジョナサンはインターネットサービスで投票することの重要性を強調した。COGは初期調査結果を発表し、ECPと他の機関が総選挙を組織した努力を認めた。[245]
欧州連合（EU）は、例年のように完全な選挙監視団を派遣しなかった。EUはパキスタン政府に対し、時間不足のため完全な監視団を派遣することはできないと伝えた。その代わりに、小規模な専門家チームが選挙期間中にパキスタンを訪問した。パキスタン駐在の欧州連合大使リーナ・キビンカ氏は、この決定について複数の政府関係者に通知したと述べた。EUの完全な監視団が不在であったにもかかわらず、パキスタン選挙管理委員会（ECP）は門戸開放政策を維持し、来たる総選挙の監視団を歓迎した。小規模なEU専門家団は、選挙プロセスに関する貴重な知見を提供することができた。[246] [247]
余波
PTIと他の政党はパキスタン全土の都市で選挙不正疑惑に抗議するデモを行った。ラホールでのデモの後、数十人が逮捕され、バロチスタンでは高速道路が封鎖された。[248] 2月14日、JUI-Fのリーダーであるファザル・ウル・レマンは選挙結果を拒否し、同党がECPに対して抗議デモを行うと発表した。[249] アワミ国民党のハイバル・パフトゥンクワ州知事アイマル・ワリ・カーンは記者会見で選挙結果を拒否し、投票開始前にすでに決まっていたと主張した。彼は政権との過去の協力は間違いだったと認め、今後は彼らと協力しないと誓った。彼はまた、軍が国の資源を自分たちの利益のために利用していると非難した。[250]
2月12日、ジャハーンギール・タリーンとペルヴェズ・ハタックは完全に政界から引退する決意を発表し、一方シラージュ・ウル・ハクはジャマーアト・エ・スラミの首長の地位を辞任した。[251]その後、ハタックはPTI国会議員団のリーダーを辞任したが[252]、ジャマーアト・エ・スラミはハクのリーダー辞任を全会一致で拒否した。[253]
2月16日、PTIは記者会見を開き、今回の選挙をパキスタン史上最大の不正投票と位置付け、党と候補者を標的にした。彼らは85議席が不当に奪われたと主張した。[254] [255]
同党は2月17日、広範囲にわたる選挙不正を非難するため全国規模の抗議活動を行う計画を発表した。[256]同日、PTI所属の候補者サルマン・アクラム・ラジャが抗議活動に参加中にラホールで逮捕された。[257]
選挙後の最初の上院会期中、議員らから選挙プロセスの調査を求める声が広く上がり、JIとPTIの上院議員は最高選挙管理委員長に対する法的措置を求めた。[258]
新しい連邦政府の設立
2月10日、イムラン・カーンは刑務所からAIが生成した勝利演説で、世論調査員が提供した記入済みフォームに基づき、彼の党が3分の2の多数を獲得したと主張した。[259] [260] 2月13日、PTIは、全国レベルで、またパンジャブ州ではマジリス・ワフダト・エ・ムスリム（MWM）党と提携した無所属候補を通じて政権樹立を目指すと発表した。また、ハイバル・パフトゥンクワ州で政府を率いるため、ジャマート・エ・イスラミ・パキスタン（JI）党との連立政権樹立を目指すと述べた。カーンは以前、PML-Nのナワーズ・シャリフやPPPのビラワル・ブット・ザルダリを「腐敗している」と呼び、関与しないと述べていた。[261] 2月14日、JIは、PTIが全国ではなく州レベルでの連立を提案したため、州政府の樹立に関するPTIの立場の変化を理由に、ハイバル・パフトゥンクワ州でのPTIとの連立提案を拒否した。[262] [263]
議会で多数議席を獲得したナワズ・シャリフ氏は、PPPとの連立政権構築を目指すと述べた。[264]選挙以来、国民議会で勝利した少なくとも6人の無所属候補がPML-Nへの参加を表明しており、その中には2018年までPML-Nに所属していたPTI所属候補のワシーム・カディール氏も含まれる。 [265]カディール氏は拉致されたと主張し、PML-Nに再加入したが、懐疑論者は買収されたのではないかと示唆した。[17]
選挙結果後、首相候補だったナワーズ・シャリフとビラーワル・ブットー＝ザルダリの両氏は選挙から撤退した。[266] 2月13日、イスラマバードにあるパキスタン・ムスリム連盟（Q）のチャウドリ・シュジャート・フセイン氏の邸宅で開かれた記者会見で、PML-Nのシェバズ・シャリフ、PPPのアシフ・アリー・ザルダリ、ムッタヒダ・カウミ運動・パキスタンのハリド・マクブール・シッディーキ、バロチスタン・アワミ党のサディク・サンジュラニ、イステカム・エ・パキスタン党のアリーム・カーン各氏は、各党が連立政権を樹立することで合意したと発表した。[22] PML-Nのスポークスマン、マリユム・アウラングゼブは、シェバズ氏が首相候補になったのは兄のナワーズ氏の推薦によるものだと述べた。[21] PPPの指導者ビラワル・ブットー・ザルダリは、首相候補としてPML-Nの候補者を承認し、PPPは次期内閣には加わらないと述べた。また、彼は父のアシフ・アリ・ザルダリ氏が大統領として復帰することを望んでいると表明し、パキスタン上院議長と国民議会議長に候補者を擁立すると述べた。[261] PPPの上級指導者は、連立政権における党の役割は最小限に抑えたいとし、「我々はその重い責任を負いたくない」と語ったと伝えられている。[267]アナリストらは、この取り決めは軍の支援を受けているようだと示唆している。 [ 267] PML-Nの長年の同盟者であるJUI-F党首ファザル・ウル・レマンは、PML-Nへの支持を断り、代わりにPML-Nが野党の議席に座るべきだと示唆した。 [266] PML-NとPPPの連立協定は2月20日に締結され、シャーバズ・シャリフが首相、アシフ・アリー・ザルダリが大統領となった。[268] [269]メディアは、イムラン・カーンが首相を解任された後のPML-NとPPPが率いた以前の連立にちなんで、この連立を「PDM 2.0」と呼んだ。[270] クルシド・シャーは、PPPが当初、政府樹立の可能性を探るためPML-NではなくPTIにアプローチしたが、PTIに断られたことを明らかにした。[271] [272]
選挙のわずか3週間前、ブットー・ザルダリはPML-Nの「政策は国の経済を傷つけた」と批判し、PML-Nとの連立政権の可能性について問われた際には「一度騙されたらお前の恥、二度騙されたら私の恥」と発言した。[273]これに対し、イムラン・カーンは、来たる連立政権を「白昼の強盗」と呼び、「盗まれた票で政権を組むという失敗をしないよう」警告した。[274] バロチスタン国民党（メンガル）の党首アクタル・メンガルは、過去の連立政権を例に挙げ、PML-NとPPPが率いる連立政権は両党が互いに「脅迫」し合っているため、1年半以内に崩壊するだろうと述べた。[275]観測筋は、PTIへの支持が高まったことで勢力図が変化し、シャリフ率いる政権は発足前から弱体化しているように見えると指摘した。[267] PML-Nのリーダーは匿名で、もし政権を樹立すれば党は5年間の任期を全うできないかもしれないと認め、党の選挙運動はナワズ・シャリフが首相になることを中心に展開されたが、ナワズが首相にシャバズを指名したことで支持者の間に裏切られたという失望感が広がったと述べた。[276] JUI-Fのファザル・ウル・レマン党首も、新連立政権が5年間の任期を全うする可能性は低いとの考えを繰り返した。[277]さらに彼は、体制側からの過度な干渉により国内で「体制崩壊」が起こるリスクがあると警告し、体制側は自分たちの好みに合う人々が議会に選出されることを目指していると付け加えた。[278]
2月27日、MQM-P党首サイード・ムスタファ・カマルのビデオが流出し、同党の会合でカマルが、PML-Nの指導者らから「MQM-Pの権限は100％偽物」というPPPの主張について知らされたと話している様子が映っていた。カマルは後にこのビデオが本物であることを認めた。[279] [280] [281]同日遅く、シンド州知事でMQM-P党首のカムラン・テッソリも別の流出した音声録音で、MQM-Pは「今回の選挙で票を獲得できなかった」と認め、2018年の総選挙でMQM-Pが獲得した7議席（実際の得票数）との違いを強調した。[282]
2月16日、PTIの幹部アサド・カイセルは、イムラン・カーンが、5月9日の暴動に関連する容疑で潜伏している元軍事指導者ムハンマド・アユーブ・カーンの孫であるオマール・アユーブ・カーンをPTIの首相候補に指名したと述べた。 [283] PTIはまた、パンジャブ州とハイバル・パフトゥンクワ州の首相候補として、それぞれミアン・アスラム・イクバルとアリ・アミン・ガンダプールを指名した。 [284]しかし、その日遅く、PTI幹部ムハンマド・アリ・サイフは、イムラン・カーンの指示に従い、連邦レベルでもパンジャブ州でも野党となることを選んだと述べた。[285]
2月19日、PTIは、国会、パンジャブ州、ハイバル・パフトゥンクワ州議会における留保議席の確保のみを目的として、スンニ派イッテハド評議会（SIC）と同盟を結ぶと発表した。 [286] [287]この発表後、国会および州議会におけるPTIが支援するほぼすべての独立候補がECPに宣誓供述書を提出し、正式にSICに加入し[288]、留保議席を要求するためにECPにアプローチした。しかし、PPP、PML-N、MQM-Pは、PTI/SIC連合への留保議席の割り当てに異議を唱え、後者は「議会政党」の資格を満たしていないと主張した。PTI議長のゴハル・アリも、PTIが支援するSIC連合の留保議席を通知せずに国会を招集することはできないと強調した。[289] ECPは、国会と4つの州議会における女性と少数民族のための合計226議席のうち78議席の割り当てを保留した。2月26日時点で、これらの78議席はPTI/SICへの割り当てが保留されており、ECPの決定を待っていた。[290]
国会開会
アリフ・アルヴィ大統領は、憲法の規定により通常総選挙後21日以内に召集される国民議会の第一回会議の招集を辞退した。また、議会は完全ではないため、ECPは女性と少数派のために確保された議席をPTIが支援するSICブロックに配分すべきとの見解を示した。その結果、大統領はPPPとPML-Nから激しい批判に直面した[291] [292]。彼らは、大統領の行動は会議を招集しないことで「憲法を破棄する」に等しいと主張し、法的措置の可能性を警告した。[293]イムラン・カーンも会議招集辞退のアルヴィ大統領の決定を支持し、国際通貨基金（IMF）宛ての書簡を起草中であると述べた[294]。その書簡では、次期PML-N/PPP連立政権との協議は総選挙の独立監査を条件とすべきという条件を要求した。[295]この行動はPML-NとPPPから激しく批判され、そのような書簡を送ることは国の内政への外国の介入を招くに等しいと主張した。[296] 2月28日、国会事務局はアルヴィ首相からの通知を必要とせず、2月29日の午前10時に就任会期を予定した。[297]最後の瞬間にアルヴィ首相は折れ、アンワール・ウル・ハク・カカール暫定首相の要約の調子に留保を付けながらも、深夜に就任会期を招集するための要約を承認した。[298]
2月29日、新たに選出された議員302名が宣誓を行い、第16回国民議会が開会した。しかし、この初回会期は混乱とイムラン・カーンを支持するスローガンによって中断された。テレビでカーンの名前を言うことが禁止されて以来、PTI議員が（議会特権により）イムラン・カーンの名前を連呼し、生放送でカーンの写真を流すことができたのはこれが初めてだった。首相候補のオマール・アユーブ・カーンとPTI議長のゴハル・アリ・カーンは会期での演説で、留保議席に指名された議員が会期に出席して宣誓することができなかったため、議会は不完全であると強調した。[299] [300] 3月4日、中央選挙委員会のシカンダル・スルタン・ラジャ委員長率いるECPの5人で構成される法廷は、国民議会の議席確保を求めるPTI/SICの訴えを棄却する待望の4対1の評決を下した。この判決では、同連合は議席確保の資格がなく、議席を空席のままにしておくことは許されないと述べ、したがってこれらの議席は比例代表に基づいて他の政党に割り当てられると主張した。しかし、ECPパンジャブ州議員は多数決の決定に反対した。[301] PTIの指導者たちはこの評決を批判し、ECPの判決を法廷で争うと誓った[302]一方、数人の弁護士や活動家もECPの決定を批判した。[303]イムラン・カーンは獄中でメディアに対し、PTIへの議席割り当て拒否は違憲であると批判し、最終的に国の崩壊を招いた1970年のパキスタン総選挙後の東パキスタンの参政権剥奪に例えた。[304] 3月8日、PTI/SICに割り当てを拒否された議席割り当てを割り当てられた州議会および国会議員数名が、それぞれの議会で宣誓を行った。これは、州議会高等裁判所の差し止め命令およびECPへの通知で議員らに宣誓を行わないよう指示されていたにもかかわらず行われた。[305] 3月14日、ペシャワール高等裁判所は、女性および少数派議席割り当てを拒否したECPの決定に異議を唱えるPTI/SICの申し立てを棄却した。[306]その後、PTI党首の一部は、PTIが議席を失ったのはスンニ派イッテハド評議会（SIC）との連携を決定したためだと主張する物議を醸す発言をした。[307]
PTI/SICブロックを除く留保議席が他の政党に割り当てられた後、PML-Nは16議席を獲得して123議席となり、国民議会で最大の政党となった。一方、PPPは73議席、JUI-Fは11議席に増加した。3月6日、ECPは選挙の約1か月後にフォーム45、46、48、49をウェブサイトにアップロードしたが、これは投票後14日以内に公開するという法的要件に違反するものである。[308]記者会見で、ゴハル・アリ・ハーンを含むPTIの指導者たちは、ECPがウェブサイトで公開したフォーム45は「大幅に改ざんされており、PTIの対立候補に有利な結果となった」と述べた。彼らはまた、「署名済みのフォーム45の原本」を所有していると主張し、選挙結果の集計に重大な「不正」があったと主張した。[309] [310] PTIは、フォーム45の改ざん疑惑に関して最高裁判所に訴える意向を表明し、選挙結果の包括的かつ独立した監査を求めた。[311]
3月10日、PTI/SICはオマル・アユーブ・カーンを国民議会の野党党首に正式に指名した。[312]
首相の選挙
3月2日、PML-Nのシェバズ・シャリフとPTIが支援する無所属候補のオマール・アユーブ・カーンは首相選挙の立候補届を提出した。[313]翌日の3月3日、シェバズは201票を獲得し、オマール・アユーブ・カーンの92票に対して2度目のパキスタン首相に再選された。議会で単独過半数を獲得した政党がなかったため、シェバズはPML-Nの同盟政党であるPPP、MQM-P、PML-Q、BAP、PML-Z、IPP、NPなどの共同支援を受けて選出された。[314] [23] [315]彼はその後すぐに正式に宣誓した。[316]会期中、PTIが支援するSIC MNAsは、シェバズが不正操作によって権力を握ったと主張するスローガンを叫び、[317]オマル・アユーブは、シェバズの首相選挙を「違法」と呼んだ。オマル・アユーブ・カーンはまた、国営パキスタンテレビが彼が話し始めるとすぐに生放送を突然中止したと報じられた後、シェバズの発言の生中継と比較して、演説で検閲を非難した。[318] [319]
シェバズ・シャリフ内閣は3月11日にアシフ・アリー・ザルダリ大統領によって正式に宣誓された。[320]
大統領選挙
合意に達した連立協定では、アシフ・アリー・ザルダリがパキスタン大統領に復帰することも求められた。[316] 3月3日、警察はパシュトゥンクワ・ミリ・アワミ党（PKMAP）の指導者マフムード・カーン・アチャクザイを捜索した。アチャクザイは2024年パキスタン大統領選挙でPPPの指導者アシフ・アリー・ザルダリと争う候補者でもあった。PKMAPは、この捜索はアチャクザイが国会で行った演説[321]に対する反応だと主張した。演説でアチャクザイは選挙への干渉について「体制側」を批判した。[322] [323] 3月8日、アチャクザイはECPに宛てた書簡で、議会に議席を確保せずに選挙を行うことは違憲となる懸念を理由に大統領選挙の延期を求めた。しかし、ECPはアチャクザイの要求を却下した。[324]
3月9日、ザルダリはパキスタンの国会と州議会で行われた投票でPML-Nとその他の与党連合の支持を得て、大統領としての2期目を確保した。ザルダリは411票、アチャクザイは181票を獲得した。[325] PTIは投票を「違法」と非難し、ザルダリを指して「汚職王」の選出は国家に強制されたと主張した。[326]
州政府の設立
2024年2月23日、第18回パンジャブ州議会が招集され、新たに選出された約313人の州議会議員が宣誓を行った。このうち、PML-Nから193人、PTIが支援する無所属98人、PPPから13人、PML-Qから10人、IPPから5人、TLPとPML-Zから各1人であった。[327] 2月26日、ナワーズ・シャリフの娘、マリアム・ナワーズが議会で220票を獲得し、パンジャブ初の女性首相に選出されたが、 [328]対立候補のPTI支援候補ラナ・アフタブ・アフマド・カーンは選挙をボイコットした。[329]翌日、PTIは、女性と少数派の議席を含む250人の州議会議員の多数派を主張し、首相、議長、副議長を選出するためにパンジャブ州議会を別途招集すると発表した。彼らは、マリアム・ナワズ氏の首相選出を「盗まれた委任」と呼び、彼女がラホール第159選挙区からPTIが支援する候補者メフル・シャラファット氏に州議会の議席で敗れたと主張した。[330]
2月24日、第16回シンド州議会議員147名が就任宣誓を行った。[331]うちPPP議員84名、MQM-P議員28名、PTI支持議員を含む無所属議員14名、GDAとJI議員各2名であった。[332] 2月26日、PPP党首サイード・ムラド・アリ・シャーが112票を獲得し、3期連続でシンド州首相に再選された。対立候補のMQM-Pのアリ・クルシーディは36票を獲得した。 [333]
2月28日、ハイバル・パフトゥンクワ州第12回議会が招集され、115人以上の新たに選出された州議会議員が宣誓した。宣誓した議員の中には、PTIが支援するSIC議員87人、JUI-F議員9人、PML-N議員8人、PPP議員5人、PTI議員2人、無所属議員4人が含まれていた。[334]翌日、 PTIが支援する無所属候補のアリー・アミン・ガンダプールが90票を獲得してハイバル・パフトゥンクワ州首相に選出された。対立候補のPML-N議員イバドゥッラー・カーンは16票を獲得した。 [335]
2月28日、第12回バロチスタン州議会で新たに選出された57人の州議会議員が宣誓を行い、PPPとPML-Nが二大政党として浮上した。[336] 3月2日、サルファラーズ・ブグティがPPPとPML-Nの共同支持を得て、無投票でバロチスタンの新首相に選出された。[337]
反応
国内
投票終了後、暫定首相のアンワール・ウル・ハク・カカール氏は、今回の選挙は「重要な出来事」だと述べた。同氏はパキスタン国民の熱意を称賛し、投票プロセスへの参加に感謝の意を表し、「投票率の高さは国民が我が国の将来を形作るという決意を明確に示している」と付け加えた。[338]
選挙管理委員長シカンダル・スルタン・ラジャ氏は、選挙の成功に感謝し、政府機関、治安機関、メディア、有権者を含むすべての関係者に感謝の意を表した。同氏は選挙管理委員会に対し、選挙結果をタイムリーに発表するよう求めた。[339]パキスタン軍は、メディア部門ISPRを通じて、国民が平和的に総選挙を実施したことを祝福し、民主主義の推進と国民の願望の実現における同軍の役割を強調した。[340] アシム・ムニール陸軍参謀総長は、国民に対し「無政府状態と二極化」の政治から脱却するよう呼びかけ、パキスタンの多様な政体を統一し、「民主主義を機能的で意義あるものにする」ためには安定した指導者が必要だと付け加えた。[341]選挙後、パキスタン軍本部でアシム・ムニール氏が議長を務めた第1回軍団司令官会議で、軍は選挙介入の主張を否定した。[342]
アリフ・アルヴィ大統領は、電子投票機（EVM）の使用により選挙結果の不確実性は回避できたはずだと述べ、国の選挙プロセスに電子投票機を導入するための自身の努力を改めて強調した。[343]
イムラン・カーンは獄中から送ったメッセージで、PTIが170議席を獲得し、2024年の選挙で3分の2の多数派を獲得したと主張した。[344]彼は有権者の力を強調し、彼らの票の保護を求めた。[344]カーンの妹であるアリーマ・カーンによると、彼は不正選挙を「不正選挙の母」と呼び、PML-Nを嘲笑し、「投票を尊重する代わりに、『選ばれた者たち』はブーツを尊重した」と述べ、PML-Nが選挙プロセスの尊重よりも軍の影響力を優先したことを示唆した。[345]
パキスタン外務省は声明の中で、選挙プロセスの複雑さと数百万人の有権者の積極的な参加を理由に、選挙に関する国際的な批判に驚きを表明した。[346] [347]
選挙の翌日、パキスタン証券取引所は開場時に2,200ポイント、つまり時価総額の3.6%を下落させた。これは選挙結果の遅れと議会の分裂の可能性が迫っていたためである。[348]
ドーンは「任務を尊重せよ」と題する社説で、軍が民間問題に継続的に介入していることに対する怒りと憤りが広がっていることがますます明らかになっていると述べ、軍にPTIに対する恨みを捨てるよう促した。同紙は「国民の決定は明らかだが、選挙結果に自分たちの意志を押し付けようとする勢力も一部にある」と付け加えた。また「国家は、時には弱者への投票が体制への反対投票になることを認識しなければならない」とも指摘した。 [349]ドーンは、政党選挙で無所属候補が最も多く勝利したことをパキスタンの選挙史上の重要な進展と呼び、「劇的な変化」であり、PTIを脇に追いやり選挙シンボルを剥奪しても選挙の軌道は変わらないという国民からの明確なメッセージだとした。 [350]
エクスプレス・トリビューンは社説で「パキスタン国民が選択を行い、議会制民主主義に投票したという事実は、慰めとなるに違いない」と述べた。 [351] ハミド・ミールは、PML-N支持者は選挙翌日により多くの票を獲得したと主張したと述べた。 [352]
パキスタン人権委員会の共同創設者ヒナ・ジラニ氏は、選挙結果に驚きを表明し、他の皆と同じように驚いているとし、「私がこう言うのは奇妙だが、パキスタン国民がこの国で民主主義を強制する上で強い役割を果たしたことはないと思う」と述べ、「この国で軍による政治空間の乗っ取りに反対する国民の蜂起は見たことがない」と語った。[353]
選挙が終了した翌日、サイード・タラト・フセイン、メヘル・ブハーリー、ハミド・ミールを含む著名なパキスタン人ジャーナリスト数名がツイッターでECPを公然と批判し、選挙結果を効率的に発表できなかったためそのパフォーマンスを「茶番劇のような失敗」と呼んだ。[354]
国際的
オーストラリア-外務貿易省はプレス声明で「すべての政党が今回の選挙に出馬できなかったため、パキスタン国民の選択は制限された」と述べ、遺憾の意を表明した。[355]
欧州連合（EU ）外務上級代表 ジョセップ・ボレル氏は関係当局に対し、「報告されたすべての選挙違反行為についてタイムリーかつ徹底的な調査を確実に実施し、EU選挙専門家団の報告書の勧告を実施する」よう求めた。 [356]
イギリス-デイビッド・キャメロン外務大臣は 声明で「選挙の公平性と包括性の欠如について深刻な懸念が提起された」と指摘し、「投票日にインターネットへのアクセスが制限されたこと、開票結果の報告に大幅な遅れがあったこと、開票プロセスに不正があったとの主張があったこと」も認めた。 [357]
米国–国務省報道官マシュー・ミラーは、異例の強い声明で[17] 、選挙中の「干渉や不正の申し立てに対する徹底的な調査」を求め、次期政権を誰が組むにせよ協力すると繰り返し述べた。 [358] [359]複数の米国議員は、投票の実施、投票関連の暴力、言論の自由の制限について懸念を表明した。 [360]ホワイトハウス報道官は「脅迫と投票者の抑圧」について懸念を表明し、パキスタンの状況を注意深く監視していることを強調した。 [361]
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選挙後、エコノミスト・インテリジェンス・ユニットはパキスタンの民主主義指数の分類を下方修正し、混成体制から権威主義体制へと移行させた。[362]
2月27日、ムーディーズはパキスタンの格付けを「Caa3」に据え置き、見通しは安定的とした。しかし、同機関は流動性と対外的な脆弱性の課題のリスクが著しく高いことを強調し、選挙を「物議を醸す」と評した。同機関は、この状況により新連立政権の意思決定能力が著しく制限される可能性があると示唆した。[363] 2023年2月初め、ムーディーズはパキスタンの格付けをCaa1からCaa3に引き下げた。[364]
2月28日、少なくとも31人の米国議会議員がジョー・バイデン米大統領に書簡を送り、選挙の「徹底的かつ透明で信頼できる」監査が実施されるまで、新連立政権の承認を保留するよう求めた。書簡はまた、米国がパキスタンとの軍事協力やその他の協力を停止するよう要求した。[365] [17]選挙結果を批判した議員の中には、パキスタン軍がナワズ・シャリフを支援していると主張したロー・カンナ議員もいた。 [366]グレッグ・カサール議員はインタビューで、パキスタンの民主主義に関するアメリカの偽善に懸念を示し、国務省に直接連絡したと述べた。彼はまた、パキスタンの米国大使に対し、既存の法律を利用してパキスタンの人権侵害に対する援助を削減する可能性があると警告した。[367]
3月8日、国際通貨基金（IMF）は異例の政治声明で、パキスタン当局に対し、すべての選挙紛争を公正かつ平和的に解決するよう求めた。[368]
3月20日、「選挙後のパキスタン：パキスタンの民主主義の将来と米国とパキスタンの関係の検証」と題する議会公聴会が開催され、ドナルド・ルーは米国下院外交委員会の小委員会で証言した。[369]ルーは、2024年のパキスタン選挙を説明する際に「自由で公正」という言葉が使われたことは一度もないと述べ、選挙不正の疑惑をECPが調査するよう勧告した。さらに、ECPがこれらの疑惑に対処しなければ、アメリカとパキスタンの関係に悪影響を与える可能性があると警告した。[370]
参照
注記
- ^ 女性用に60議席、非イスラム教徒用に10議席が用意されており、選挙後の国会における各政党の議席数に応じて比例配分される。
- ^ ナワーズ・シャリフはPML-Nの選挙運動を主導し、同党が過半数の議席を獲得した場合には首相に就任していたはずであり、そうでなければシェバズ・シャリフが候補者となる。
- ^ PTI無所属議員の支援を受けて首相候補として活動した。
- ^ ab 全選挙区で無所属候補として立候補
- ^ PTIは 法律上は選挙に出馬しなかったが、メディアの選挙報道ではPTI系の無所属議員を一つの集団として扱うのが常だった。
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- ^ パキスタン最高裁判所は、 39議席のみをPTIの傘下として公式に認めた。
- ^ ab パキスタン人民党国会議員として立候補
- ^ 「ワファ・パラスト・グループ」という委員会名で無所属候補として立候補した
- ^ 一部の世論調査では、MMA ではなく JUI(F) のデータのみが含まれています。このような場合、JUI(F) のデータが使用されるのは、JUI(F) が MMA の最大の構成政党であり、その支持基盤の大部分を占めているためです。
- ^ これは、このデータを公開している特定の世論調査における、未決定の有権者と非投票者の割合をリストする列です。一部の世論調査では未決定の有権者と非投票者に関するデータを公開していないため、調査時に好みを持っていた調査参加者の列だけで 100% に達することができます。非投票者と未決定の有権者に関するデータを含む調査では、誤差範囲と残りのデータにスケーリング係数が適用されます (たとえば、未決定および非投票者の数が 20% の場合、各政党の得票率は 100/80 倍に拡大されます (式は 100/(100-UndecidedPercentage))。これは、さまざまな世論調査とそれらが提供するデータの種類間の一貫性を保つために行われます。
- ^ この世論調査やクロス集計には、投票先未決定者や無投票者に関するデータは含まれておらず、公表された結果から完全に除外されている。
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