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カイバル・パクトゥンクワ州議会は 、パキスタンのカイバル・パクトゥンクワ州の選出議員による一院制議会であり、州都ペシャワールに所在する。パキスタン憲法第106条に基づき設立され[ 1 ]、全145議席のうち、一般議席115議席、女性議席26議席、非イスラム教徒議席4議席となっている[ 2 ]。
カイバル・パクトゥンクワ州議会は、パキスタンのカイバル・パクトゥンクワ州（ペシャワールに所在）の一院制立法機関である。パキスタン憲法第106条に基づき設立され、教育、保健、地方自治などの州政に関する立法を行う。
議会は州政府を率いる州首相を選出し、州内閣の閣僚を任命する。議院内閣制の下では、州首相と内閣はともに議会に対して責任を負う。
2018年の最終区割り後、[ 3 ]カイバル・パクトゥンクワ州議会の議席構成は以下のとおりです。
現在のカイバル・パクトゥンクワ州の州議会の歴史は、インド亜大陸におけるイギリスの植民地支配時代に始まります。イギリスがこの地域を併合する以前、現在のカイバル・パクトゥンクワ州を形成する地域は、地元の部族制度、ドゥッラーニー朝、そして後にマハラジャ・ランジット・シン率いるシク王国によって統治されていました。1849年、イギリス東インド会社はシク教徒を破り、この地域を併合し、イギリス領インドのパンジャブ州に組み込みました。
数十年にわたり、パシュトゥーン人が多数を占める地域は、パンジャブ州政府の管轄下でラホールから直接統治されていた。イギリスは、アフガニスタンに近いこと、そして「グレート・ゲーム」におけるロシアのインドへの勢力拡大を懸念し、この国境地帯を戦略的に重要視していた。そのため、イギリスは厳格な国境法、軍事統制、そして政治参加の制限を伴う特別な行政制度を導入した。
1901年、インド総督カーゾン卿は、北西部の地域をパンジャブ州から分離し、北西辺境州（一般にNWFPと呼ばれる）を創設した。新設された州には、ペシャワール、コハト、バンヌ、デラ・イスマイル・カーン、ハザラの各地区が含まれていた。当時、選挙で選ばれた州議会は存在せず、州は首席弁務官、後に英国王室によって任命された総督によって統治されていた。
20世紀初頭、この州では政治意識が徐々に高まっていった。バチャ・カーンとしても知られるカーン・アブドゥル・ガファール・カーンなどの指導者たちは、社会改革運動や政治改革運動を開始した。彼の組織であるクダイ・キドマトガルは、インド国民会議と緊密に連携し、憲法改正と辺境地帯の人々の権利拡大を要求した。
大きな転換点となったのは、1935年のインド統治法でした。この法律により、北西辺境州（NWFP）は初めて州の自治権と選挙による立法議会を認められ、1937年に選挙が行われ、最初の州内閣が発足しました。バチャ・カーンの運動に支えられたインド国民会議派は、アブドゥル・ガファール・カーンの兄であるカーン・サヒブ博士を首相に据え、政権を樹立しました。これが、同州における州議会制の伝統の始まりとなったのです。
1940年代、インドの将来をめぐる政治的緊張が高まった。ムハンマド・アリー・ジンナー率いる全インド・ムスリム連盟は、この州で人気を集めた。1946年の選挙では、インド国民会議派が再び州政府を樹立したが、ムスリム連盟はパキスタン建国運動をさらに強化した。
1947年、英領インドの分割に先立ち、イギリスは北西辺境州がパキスタンに編入されるかインドに編入されるかを決定するため、同州住民投票を実施した。独立の選択肢が含まれていなかったため、インド国民会議派とクダイ・キドマトガル運動は住民投票をボイコットした。投票に参加した有権者の大多数はパキスタンへの編入に賛成票を投じた。その結果、北西辺境州は1947年8月14日にパキスタンの一部となった。
1955年10月3日に「一国統一」 が宣言された後、国は西パキスタンと東パキスタンの2つの州に分割され、立法議会ビルはペシャワール高等裁判所と宣言された。
1970年の西パキスタンの解体後、州議会は再建された。立法議会は、1970年の法的枠組み命令として知られる大統領令により、州議会として再建された。1970年の州議会再建後、1970年12月17日にカイバル・パクトゥンクワ州議会の総選挙が行われた。当時、議会の議員数は43人で、そのうち2議席は女性のために留保され（選挙区WR-06）[ 4 ]、少数民族のために1議席のみ留保されていた。議会の最初の会期は、1972年5月2日にペシャワール大学都市のパキスタン農村開発アカデミーのホールで招集された。 1972年5月2日、ムハンマド・アスラム・カーン・ハタックが議長に、アルバーブ・サイフル・レーマン・カーンが副議長に選出され、野党指導者のムフティ・マフムードが、彼の党であるジャミアト・ウレマ・エ・イスラムと国民アワミ党（ワリ）の連立政権の一環として首相に選出された。彼の政府は、バルチスタン州政府の解任に抗議して一斉に辞任した。政治的な駆け引きの後、パキスタン人民党がサルダール・イナヤトゥッラー・カーン・ガンダプールの下で少数派政権を樹立したが、その後、ナスルッラー・カーン・ハタックに交代した。1977年の州選挙は野党パキスタン国民同盟によってボイコットされ、ムハンマド・イクバル・カーン・ジャドゥーン首相の下で短命の政権が樹立された。1977年7月5日、戒厳令が布告され、州議会は解散された。
1985年の無党派選挙ではアルバーブ・ジェハンギル・カーンが州首相に選出されたが、1988年にジア・ウル・ハク大統領によって議会は解散された。ジアの死後初の選挙となった1988年の選挙では、PPPとANPの連合が勝利し、アフタブ・アフマド・カーン・シェルパオが州首相に就任した。この議会はわずか2年で1990年に解散された。1990年の選挙ではIJI（イスラミ・ジャムフーリ・イッティハド）が勝利し、PML-Nのサビル・シャーが州首相に就任したが、1993年に再び州議会は知事統治下で解散された。1993年の選挙ではPPPとPMLの連合が誕生し、アフタブ・シェルパオが州首相に復帰したが、1996年にファルーク・レガリ大統領が汚職容疑で州政府を解散させたため、シェルパオは解任された。 1997年の選挙ではPML-Nが圧勝し、サルダール・メフタブ・アフメド・カーンが州首相に就任したが、1999年のムシャラフによるクーデターで全ての議会が再び解散された。
4年間の空白期間を経て、ムシャラフ政権下の法制度の下で行われた2002年の選挙では、宗教政党連合であるMMA（ムッタヒダ・マジリス・エ・アマル）がカイバル・パクトゥンクワ州で予想外の過半数を獲得した。JUI-Fのアクラム・カーン・ドゥラニが州首相に就任し、宗教指導者として初めてその地位に就いた。彼の政権は5年間の任期を全うした。
2008年の選挙ではANPが勝利し、アミール・ハイダー・カーン・ホティが州首相に就任、平和と反武装勢力作戦に注力した。この任期の特筆すべき成果の一つは、州名を北西辺境州からカイバル・パクトゥンクワ州に変更する決議が可決され、2010年に正式に発効したことである。
2013年の選挙は転換点となった。パキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）はパキスタンで初めて州政府を樹立し、ペルベズ・ハタックが州首相に就任した。この議会も任期を全うした。2018年の選挙は、連邦直轄部族地域（FATA）がKPKに統合され、議会の規模が124議席から145議席（一般115議席、女性26議席、非イスラム教徒4議席）に拡大したため、歴史的なものとなった。PTIは再び過半数を獲得し、マフムード・カーンが州首相に就任した。議会は2023年1月初旬にPTIによって解散された（党首イムラン・カーンの命令により、全国選挙を急遽実施するため）。暫定政権の後、2024年の選挙が2月に実施された。PTIが支援する無所属候補（最高裁判所の判決により党のシンボルなしで立候補）が最多議席を獲得し、アリ・アミン・ガンダプール（PTIが支援）が州首相に就任した。
憲法第113条によれば、憲法第62条に規定されている国民議会議員の資格は、州議会議員の資格にも適用される。したがって、州議会議員は次の要件を満たす必要がある。
第3項および第4項に規定する欠格事由は、非イスラム教徒には適用されないが、そのような者は良好な道徳的評判を有し、かつ議会制定法で定められたその他の資格を満たしていなければならない。
州議会議員の資格喪失基準は、第63条、第63A条、第113条および第127条によって定められている。議員が以下のいずれかに該当する場合、その者は州議会議員に選出される資格を失い、また議員としての資格も失う。
離党による議員資格剥奪を規定する憲法第63A条は、1997年に追加された。単一政党で構成される議会党の議員は、以下の場合に離党したとみなされる。
第66条と第127条を併せて読むと、州議会議員には言論の自由が保障される。議員は、議会における発言または投票に関して、いかなる裁判所においても訴訟の対象となることはない。同様に、州議会の権限の下で発行された出版物についても、議員は責任を負わない。
しかし、憲法第114条はこの特権を制限し、議員が高等裁判所および最高裁判所の裁判官の職務遂行における行動について議論することを禁じている。
(a) 議員の宣誓。 – 総選挙後、選出された議員は最初の会合で憲法第3附則に定められた形式で宣誓を行う。第65条と第127条を併せて読むと、「議会に選出された者は、第3附則に定められた形式で議会の前で宣誓を行うまで、着席または投票してはならない」と規定されている。最初の会合で宣誓を行っていない議員は、初めて会合に出席する際に宣誓を行う。最初の会合は、退任する議長が議長を務める。第53条(8)と第127条を併せて読むと、「議長は、次の議会でその職に就くために選出された者が就任するまで、その職にとどまる」と規定されている。(b) 議長および副議長の選出と宣誓。 – 議員による宣誓に加えて、州議会は第108条に従い、他のいかなる議事も除外して、議員の中から議長および副議長を選出する。議長または副議長の職が何らかの理由で空席になった場合、議会は別の議員を議長または副議長として選出する。
第53条第2項および第127条に基づき選出された議長および副議長は、第三付則に定められた形式で議会の前で宣誓を行う。
第109条は、州知事が適切と考える日時と場所で州議会を招集する権限を定めている。知事が議会を招集した場合、知事は議会を休会させる権限も有する。さらに、議長は、州議会の全議員の4分の1以上の署名による要請に基づき、要請受領後14日以内に、適切と考える日時と場所で議会を招集することができる。第54条(3)項と第127条を併せて読むと、議長は招集した議会を休会させる権限も有する。
第54条(2)および(3)を第127条と併せて読むと、州議会は毎年少なくとも3回開催され、ある会期の最後の会合から次の会期の最初の会合の開催日までの間隔は120日を超えてはならないと規定されている。一方、第127条のg項を第54条の但し書きと併せて読むと、州議会は毎年少なくとも70営業日開催されなければならないと規定されている。
パキスタンの州議会の任期は、憲法第107条によれば、最初の会合の日から5年間であり、それ以前に解散されない限り、任期満了時に解散する。
（a）州首相の助言による州議会の解散。－第112条第1項に基づき、州知事は州首相の助言があれば州議会を解散する権限を有する。州首相が助言した場合、州議会は48時間経過後に解散する。（b）州知事による大統領の承認に基づく州議会の解散。－同条第2項は、州知事が、州首相に対する不信任決議が可決された後、その目的のために招集された州議会において、州議会議員の過半数の信任を得られる他の議員がいないと判断した場合、大統領の承認を得て州議会を解散する権限を再び州知事に与えている。
行政権限は知事によって行使され、第105条に基づき、知事は内閣または首相の助言に従って行動しなければならない。
第130条第2項Aによれば、州知事は、憲法の規定に従って招集された州議会において、州議会議員の過半数の信任を得た州議会議員を州首相に任命することができる。
州議会には、主に3つの機能または権限があります。
州議会の主要な機能の一つは、憲法第141条および第142条に規定されているとおり、州政府に従属する役人または機関に憲法上の権限を付与するための法律を制定することである。この機能にはいくつかの制限がある。
州議会は、連邦立法リストに列挙されていない事項に関して、法律を制定する排他的権限を有する。残余事項は、州の自治権に専属的に属する。上記から、州が連邦に従属している、あるいは連邦が州に従属していると結論付けることはできない。実際には、立法権は第142条に基づき連邦と州の間で分配されている。そして、ある機関が他の機関の権限を奪うことはできない。ただし、この州の立法権は、第232条、第233条、または第234条に基づき緊急事態が宣言された場合、終了し、連邦に移管される。
第123条(3)に基づくカイバル・パクトゥンクワ州議会の2番目の重要な機能は、カイバル・パクトゥンクワ州の財政の管理者または保管者としての役割を果たすことである。
州統合基金からの支出は、認証されたスケジュールに明記され、州議会に提出されない限り、正当に承認されたものとはみなされません。州議会は、財政を統制することで、行政に対するチェック機能を行使します。第119条は、州議会の法律で規定されている場合を除き、州統合基金（第118条で定義）および州の公的口座からの資金の保管および引き出しを規定しています。
年間予算に関する第120条および第124条に基づく補正予算または超過交付金に関する規定は、州議会の承認を得たときに効力を生じる。
第122条(2)および第124条は、州議会が予算要求を承認または拒否し、要求額を減額する権限を付与している。予算が承認されると、政府はこれらの制裁から逸脱する権利を持たない。予算超過については、政府は議会に正規化を求める必要がある。同様に、第88条と第127条を併せて読むと、政府の会計および監査報告書は、議会の公会計委員会によってさらに精査される。
州議会の意義は、代表機関として政府の政策、慣行、業績を監視する点にある。憲法第130条(4)では、内閣は州議会に対して連帯責任を負うと規定されている。
公共の利益に関わる問題は、議員によって質問、休会動議、注意喚起通知、一般討論、決議、各種報告書などの形で議会で議論される。
議員は、1997年カイバル・パクトゥンクワ州議会の議事規則に従って、これらの仕組みを通じて行政府を立法府に対して責任を負わせる。
このプログラムは、さまざまな分野の州議会議員を対象としています。議員には、議員提出法案の作成に関する立法支援が提供され、有益で情報満載の書籍も配布されます。また、インターネットも利用可能で、インターネット調査を通じて自身の考えを磨くことができます。
議員にこれらの施設を提供するため、1997年に調査・参考資料部が設立されました。この部は、議員が必要とする情報を提供し、利用可能な資料から最新の情報を収集するために設立されました。図書館とコンピュータ部門もこの部に属していました。また、法案の起草など、立法手続きにおいて議員を支援することも目的としていました。調査・参考資料部が設立される以前は、このサービスは立法部によって提供されていました。サルマン・サイード
図書館部門の主な機能は、議員および調査部門にデータを提供することです。最新のPBX（構内交換機）の導入により、総会の議題、次回の会期日、委員会の会議スケジュール、議員情報などの情報が利用可能になりました。総会事務局は重要な情報をコンピュータに保存しており、24時間いつでもどこからでもアクセスできます。
さらに、調査・参考資料部は、議会事務局や議会の議事日程、議題、議事概要などに関する情報を議員に提供するウェブページを作成しました。このウェブページには、カイバル・パクトゥンクワ州議会の議事規則や、国内のその他の重要な法律も掲載されています。
1970年の選挙
1977年の選挙
1985年の選挙
1985年の選挙は無党派で行われた[ 5 ]
1988年の選挙
1990年の選挙
1993年の選挙
1997年の選挙
1997年の選挙では、パキスタン・ムスリム連盟（N）とアワミ国民党が最大の政党として台頭した。[ 6 ]
2002年の選挙
2002年の選挙では、ムッタヒダ・マジリス・エ・アマルが48議席、PPP（S）が9議席、PPP議員が8議席、ANPが8議席を獲得した。[ 7 ]
2008年の選挙の結果、保守的なムッタヒダ・マジリス・イ・アマル党を犠牲にして、アワミ国民党とパキスタン人民党が二大政党として台頭した。[ 8 ]
2013年の選挙の結果、パキスタン・テフリク・エ・インサフが州最大の政党となった。[ 9 ]議会は5年の任期を終え、2018年5月28日に解散した。[ 10 ]
2018年の選挙の結果、パキスタン・テフリク・エ・インサフが州内で最大の政党となった。[ 11 ]
選挙は、 PK-78ペシャワールとPK-99デラ・イスマイル・カーンの2 つの選挙区で延期された。PK-23 シャングラの 1 つの選挙区では、女性有権者の数が総投票数の 10 パーセント未満であったため、選挙結果は保留されている。[ 12 ]
2019年の選挙
2017年にFATAがカイバル・パクトゥンクワ州に合併された後、合併した部族地区全体で2019年7月20日に選挙が行われた。部族地区の16の一般議席をめぐり、285人の候補者が立候補した。16の一般議席に加えて、4議席が女性のために、1議席が非イスラム教徒のために確保され、議席数は124から145に増加した。[ 2 ]非公式の結果によると、無所属が6議席、パキスタン・テフリク・エ・インサフが5議席、JUI-Fが3議席、JIとANPがそれぞれ1議席を獲得した。[ 13 ]
2024年の選挙
2024年の選挙の結果、PTIが支援する無所属候補が州議会で3分の2の多数派を獲得した。彼らのほとんどは、女性や少数派のための議席を確保するために、スンニ派統一評議会（SIC）に加わった。
[ 14 ]パキスタン選挙委員会 の物議を醸す決定により、PTIには女性と少数派のための議席が割り当てられず、SICに割り当てられるはずだった議席は他の政党に分配された。 [ 15 ]
JUI (F) は一般選挙で選出された 7 議席のうち 10 議席を、PMLN は一般選挙で選出された 6 議席のうち 8 議席を、PPPP は一般選挙で選出された 4 議席のうち 6 議席を、ANP は一般選挙で選出された 1 議席をそれぞれ獲得した。[ 16 ]その後、パキスタン最高裁判所の命令により、PTI が提起した訴訟の判決が出るまで、追加で割り当てられた議席は保留された。
北緯34度00分50秒、東経71度33分57秒/北緯34.01389度、東経71.56583度/北緯34度00分50秒、東経71度33分57秒