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英国では、公務員制度は、英国政府、スコットランド政府、ウェールズ政府を支える王室職員の恒久的な官僚組織または事務局である。首相によって選ばれた英国政府の大臣からなる内閣によって率いられている。[ 1 ]
ウェストミンスター政治制度を採用する他の国々と同様に、英国でも公務員制度（しばしばホワイトホールという通称で知られる）は政府の不可欠な一部を形成している。政府閣僚の行政上の決定は公務員制度によって実行される。公務員は英国議会の職員ではなく、国王の職員である。公務員には、ある程度、与党の政治的利益のために利用されることから身を守るための、伝統的および法定の責任もいくつかある。上級公務員は議会に対して説明責任を問われることがある。
一般的に、英国における「公務員」という用語は、すべての公共部門の従業員を含むものではありません。明確な法的定義はありませんが、この用語は通常、「政治的（または司法）な役職に就いていない、公務員として働く王室の職員、その在職期間に関して特別な規定が設けられている特定の他の役職の保持者、または、公務員名簿から給与が支払われる個人としての王室の職員」と定義されています。[ 2 ]そのため、公務員には、政府大臣（政治的に任命される）、英国軍の隊員、警察官、地方自治体の職員、一部の非省庁公共団体の職員、[ 3 ]国会のいずれかの院の職員またはスタッフ、[ 4 ] [ 5 ]国民保健サービス（NHS）の職員、または王室の職員は含まれません。[ 6 ] 2021年3月末時点で、公務員は484,880人で、前年比6.23%増加した。[ 7 ]
イングランド、そして後にイギリスでは、ホワイトホール通りを中心に国家機関が拡大したため、この名称が付けられた。[ 9 ]当初、これらの機関は宮廷で地位を持つ指導者の秘書室に過ぎなかった。彼らは後援者の助言に基づいて国王によって選ばれ、後援者が影響力を失うと交代するのが一般的だった。18世紀には、大英帝国の拡大と経済の変化に対応して、公共事業局や海軍委員会などの機関が拡大した。それぞれ独自のシステムがあり、職員は買収または後援によって任命された。19世紀になると、これらの取り決めが機能していないことがますます明らかになってきた。[ 10 ]
チャールズ・グラントの下、東インド会社は1806年にロンドン近郊のヘイリーベリーに東インド会社カレッジを設立し、行政官を養成した。このカレッジは、科挙制度を視察した中国の官僚の推薦に基づいて設立された。その後数十年にわたり、政府において、中国の制度と同様に、官僚制度を試験による任命制に置き換えることが何度も提唱された。[ 11 ]
1850年、野党議員であったウィリアム・エワート・グラッドストンは、えこひいきではなく専門知識に基づくより効率的な制度を求めた。東インド会社は、グラッドストンの秘書官であったスタッフォード・ノースコートにとってモデルとなり、ノースコートはチャールズ・トレベリアンと共に1854年に重要な報告書を作成した。[ 12 ]ノースコート＝トレベリアン報告書は、恒久的で統一された政治的に中立な公務員制度、能力に基づく任命、そして定型業務（「機械」）を担当する職員と政策の策定と実施（「行政」）に従事する職員との明確な区分を勧告した。この報告書は実施されなかったが、クリミア戦争における官僚主義の混乱が、軍が公務員制度と同様に後進的であることを示した時期に発表された。 1855年、議会が「東インド会社をヘイリーベリー・カレッジの維持義務から解放する」法律を可決したため、公募を監督し、縁故主義をなくすために公務員委員会が設置された。[ 13 ]グラッドストン首相は1870年に枢密院令を発布し、ノースコート・トレベリアン案を実施するという決定的な一歩を踏み出した。[ 14 ]この制度は、プレイフェア（1874年）、リドリー（1886年）、マクドネル（1914年）、トムリン（1931年）、プリーストリー（1955年）が委員長を務める委員会によって広く支持された。
ノースコート＝トレベリアン・モデルは、100年間ほぼ安定した状態を保った。これは、汚職の撲滅、戦争のストレス下でも公共サービスの提供、そして政治的変化への効果的な対応に成功したことに起因する。パトリック・ダイアモンドは次のように主張する。
ノースコート＝トレベリアンモデルは、ウェーバー的官僚制の階層的な形態、公共の利益によって動機づけられた中立的で恒久的かつ匿名の官僚、そして最終的には大臣によって決定された政策を実行する意思によって特徴づけられた。これにより、一連の理論、制度、および慣行が中央政府の後世の行政官に受け継がれた。[ 15 ]
アイルランドの公務員制度は、イギリスの公務員制度とは別個のものでした。1800年の合同法によりアイルランド議会は廃止されましたが、アイルランド総督はダブリン城に拠点を置くアイルランド行政の正式な責任者として留任しました。ホワイトホールのアイルランド省はダブリン城と連絡を取り合っていました。イギリスの省庁の中にはアイルランドまで業務範囲が及ぶものもありましたが、他の分野ではダブリンの省庁はホワイトホールの同等の省庁とは別個のものでした。[ 16 ]
第二次世界大戦後、変革への要求は再び高まった。C・P・スノーの小説『ストレンジャーズ・アンド・ブラザーズ』シリーズにも描かれているように、技術的・科学的専門知識が急増し、古典学などの文系学位を持つ「万能型」の行政官僚文化ではもはや適切に対応できなくなっているという懸念があった。例えば、1963年当時、財務省には訓練を受けた経済学者がわずか19人しかいなかった。さらに、戦争時の大規模動員が効果的に機能し、フランスの国家計画が経済的成功を収めたように見えたことから、テクノクラシーに対する敬意が高まっていた時代でもあった。そして、戦争と1945年の労働党政権による急進的な社会改革の後も消えることのない、いわゆる「官僚」と呼ばれる高官たちが国民からあまりにもかけ離れているという感覚もあった。実際、1948年から1963年の間に行政職に採用された者のうち労働者階級出身者はわずか3パーセントであり、1966年には次官級以上の行政官の半数以上が私立学校出身であった。[ 17 ]
フルトン卿の委員会は1968年に報告書を提出した。同卿は、行政官の専門性が不十分であり、特に管理能力が欠けていること、技術・科学専門家の地位を合理化・強化する必要があること、そして公務員制度があまりにも遠隔的であることを発見した。同卿の158の勧告には、全職種の職員に対する統一等級制度の導入、公務員養成大学、中央政策企画ユニットの設置などが含まれていた。また、同卿は、公務員制度の統制を財務省から新しい省に移管し、上級職への昇進を目指す「ファストストリーム」採用プロセスをより柔軟にして、恵まれない境遇の候補者を奨励すべきだと述べた。この新しい省は、1968年にハロルド・ウィルソン首相率いる労働党政権によって設立され、公務員省（CSD）と名付けられた。ウィルソン首相自身が公務員担当大臣（現在も首相の所管）に就任し、初代公務員省担当大臣は、内閣大臣であり、貴族院院内総務兼王璽尚書でもあったシャックルトン卿であった。初代事務次官は、財務省事務次官から異動してきたウィリアム・アームストロング卿であった。1970年の総選挙後、保守党の新首相テッド・ヒースは、シャックルトン卿の後任としてジェリコー卿を任命した。
ヒース首相のダウニング街には中央政策審査スタッフ（CPRS）が入り込み、特に政策の効率性と有効性に関する一連のプログラム分析・審査（PAR）調査を担当することになった。
しかし、政治的意思の欠如によるものか、あるいは報告書が「素人」と示唆していた官僚による消極的抵抗によるものかはともかく、フルトンは失敗した。[ 17 ]公務員養成大学は一般職員に追加のスキルを身につけさせたが、フランスのENAのように資格のある専門家に育て上げることはできなかった。速習コースへの採用者は自ら選抜され、オックスフォード大学とケンブリッジ大学は依然として合格したイギリス人候補者の大多数を輩出していた。これは、制度がオックスブリッジのチュートリアル制度を優遇し続けていた一方で、スコットランドの古代大学が国境以北からの採用者のかなりの割合を教育していたためである。若い官僚たちは、より名誉あるポストを優先して管理職を避ける言い訳を見つけた。一般職員はトップの座にとどまり、専門家はいつでも利用できた。
マーガレット・サッチャーは1979年に首相に就任した際、多くの分野で国家よりも自由市場の方が優れた社会システムであると信じていた。政府は小さくても積極的であるべきだと考えていた。彼女の閣僚の多くは、公務員（および選出された公職者自身）が自身の権力と予算を増やそうとする傾向があることを示唆する公共選択研究を踏まえ、公務員制度に疑念を抱いていた。[ 18 ]
彼女は就任後すぐに公務員の規模縮小に着手し、最初の7年間で職員数を73万2000人から59万4000人に削減した。マークス＆スペンサーの元最高経営責任者であるデレク・レイナーは、首相の個人的な支持を受けて効率化専門家として任命された。彼は公務員制度の多くの問題点を指摘し、当時公務員制度が年間80億ポンドを支出していたが、そのうち必須サービスに充てられていたのはわずか30億ポンドに過ぎず、「マンダリン」（上級公務員）は政策助言よりも効率化と管理に注力する必要があると主張した。 [ 19 ] 1981年後半、首相は公務員省の廃止を発表し、公務員制度に対する権限を首相府と内閣府に移管した。[ 20 ]民間部門との給与比較に関するプリーストリー委員会の原則は1982年2月に放棄された。
一方、マイケル・ヘーゼルタインは、まず環境省、次に国防省で、包括的な企業および事業計画システム（MINISとして知られる）を導入した。これが、効率性精査プログラムの包括的な枠組みとして、また企業計画、効率性、目標設定に重点を置いた財務管理イニシアチブ（公務員の効率性と有効性（Cmnd 8616））が1982年9月に開始された。当初は進展が鈍かったが、やがてMINIS方式の事業計画が標準となり、委任予算が導入されたことで、個々の管理者は目標達成に対する責任をより強く負うようになり、初めて目標達成のために使用したリソースについても責任を負うようになった。業績連動型報酬は1984年12月に始まり、その後も拡大され、今日まで続いているが、民間部門と比較するとその金額は常に小さかったため、真の動機付けとしての業績連動型報酬の有効性はしばしば疑問視されてきた。
1988年2月、 1983年7月にICIから採用され、効率化ユニット（現在は首相官邸内）を率いていたロビン・イブスは、 「政府における経営改善：次のステップ」と題する報告書を発表した。この報告書は、明確な目標と個人の責任を特徴とする新たな業務遂行アプローチを構想していた。法改正なしに、各省庁の管理機能は執行機関に分離され、明確な枠組み文書によってその目的が定められ、各機関の最高責任者は（場合によっては議会に対して）業績について直接責任を負うことになった。執行機関は、可能な限り業務に商業的なアプローチを取ることになっていた。しかし、政府は執行機関の職員は公務員のままであることを認めたため、改革の急進性は薄れた。このアプローチはスウェーデンモデルといくらか似ているように見えるが、スウェーデンからの影響はこれまで認められていない。
ネクストステップ・イニシアチブが軌道に乗るまでには数年かかり、進捗状況はまちまちだった。大きな変化は達成されたものの、各機関は当初想定されていたレベルの自律性を実際には達成できなかった。[ 21 ] 1993年4月5日までに89の機関が設立され、26万人を超える公務員が所属し、これは全体の約49%に相当する。[ 22 ]
より小規模で説明責任の強い組織への注力は、民間部門の効率性に対する大臣たちの関心を再び高めた。1980年代後半には既に、規模の経済を追求するために設立された不動産サービス庁やクラウンサプライヤーなどの一部の共通サービスが解体または売却されていた。次に、サッチャー首相が退任した直後の1991年7月、中央政府サービスの市場テストを行う新たなプログラムが、白書「品質競争」（Cm 1730）によって開始された。すべての機関およびその他の公的機関について、5年ごとまたは3年ごとの政策および財政レビューが導入され、最初に答えるべき質問（「優先オプション検討」）は、なぜその機能を廃止または民営化すべきではないのか、というものであった。1991年11月には民間資金イニシアチブが開始され、1994年11月には財務大臣がこれを「ほとんどの公共部門プロジェクトにとって最適な資金調達メカニズム」と呼んだ。 1995年、チェシントン・コンピューター・センター、HMSO、労働安全衛生庁、および採用・評価サービスを民営化する決定が下された。
サッチャー政権の改革によって効率性は向上したと考えられていたが、公共サービスの質に関しては、依然として不注意や対応の遅さといった認識が残っていた。ジョン・メージャー政権は、市民憲章プログラムによってこの問題に取り組もうとした。このプログラムは、各サービス分野における基準に対する権利と、基準が満たされない場合の補償制度を定めることで、サービス利用者の権利を強化することを目的としていた。1992年には、市民憲章の政策が政府全体で実施されるよう監督するため、公共サービス・科学局が設立された。
1998年までに42の市民憲章が発行され、保健サービスや鉄道などの公共サービス産業が提供するサービスや、公務員が提供するサービスも含まれていました。このプログラムは、「チャーターマーク」賞の制度を通じて、地方自治体や住宅協会などの他の組織にも適用範囲が拡大されました。このプログラムは一部で嘲笑され、確かに、補償額は請求する労力に見合わないように思える場合もあり、サービス基準は消費者の意見を十分に反映して設定されることは稀でした。しかし、この取り組みは文化を変える上で大きな効果を発揮し、逆説的ではありますが、派生したチャーターマーク制度は、目指すべき基準が不明確な地方組織に対して、親である市民憲章プログラム自体よりも大きな影響を与えた可能性があります。
公務員担当大臣の職は、公務員制度の一部ではなく、英国首相が常に務めてきた政治的な役職である。
最高位の公務員は内閣官房長官です。現職者が兼任していた副次的な役職は、公務員長（以前は内務公務員長）[ 23 ]で、最近まで内閣府事務次官も兼任していました。[ 24 ]しかし、デービッド・キャメロンの連立政権以降、3つの役職は1人の担当者から分離されました。3つの役職を兼任した最後の人物は、 2005年8月から2011年12月まで内閣官房長官、内務公務員長、内閣府事務次官を務めたガス・オドネルです。この役職者は、公務員が日々直面する課題に対応できるスキルと能力を備えていること、そして公務員が公正かつ適切な環境で働けることを保証する責任があります。また、この役職者は、公務員の主要な統治機関である事務次官管理グループと公務員運営委員会の議長も務めます。 [ 24 ]
2011 年 10 月 11 日、オドネルが 2011 年末に退任した後、内務省長官の役割が内閣官房長官のポストから分離され、さらに内閣府を率いる新しい独立した事務次官が置かれることが発表された。[ 25 ]オドネルの退任後、ジェレミー・ヘイウッドが内閣官房長官に就任し、健康上の理由で 2018 年 10 月 24 日に退任するまで務めた。内閣府事務次官にはイアン・ワトモアが就任し、最後にボブ・カースレイクが公務員長官に就任した。[ 26 ] 2014 年 7 月、カースレイクが退任し、ヘイウッドが内務省長官の肩書きを引き継ぎ、ジョン・マンゾーニが公務員最高責任者に就任することが発表された。 [ 27 ] 2018 年 10 月 24 日から 2018 年 11 月 4 日まで、ヘイウッドが健康上の理由で辞任したため、公務員長官のポストは空席となった。ヘイウッドの死去に伴い、マーク・セドウィルが公務員のポストを兼任することになった。サイモン・ケースは2020年にマーク・セドウィルの後任として内閣官房長官兼内務公務員長に就任したが、健康上の理由で2024年12月に辞任した。クリス・ウォーマルド卿は2024年12月16日にその職を引き継ぎ、2026年2月12日に退任した。[ 28 ]現在の内閣官房長官は、2026年2月19日に任命されたアントニア・ロメオ女史である。 [ 29 ]
PSMGは、公務員全体にとって戦略的に重要な問題を検討するとともに、すべての政府部門で単一の役職が必要な場合に組織的なリーダーシップを提供します。[ 31 ]議長は公務員長官[ 24 ]が務め、すべての第一事務次官とその他の選任された事務次官および局長で構成されています。これには、北アイルランド公務員長官[ 32 ]と外交官長官[ 33 ]が含まれます。
CSSBは2007年に設立され、毎月会合を開いている。[ 34 ]その役割は、PSMGから委任された特定の分野に焦点を当てることで、公務員のパフォーマンスと評判を高めることである。[ 34 ] [ 35 ] CSSBの議長は公務員長官である。[ 24 ]
公務員委員は公務員ではなく、大臣から独立しており、王権大権に基づいて国王によって直接任命され、国王に毎年報告する。[ 36 ]
彼らの主な役割は公務員の採用に関するものです。彼らは、すべての公務員が「公正かつ開かれた競争に基づく能力主義による選考の原則」に基づいて採用されることを保証する責任を負っています。彼らはその原則の解釈と適用に関する採用規定を維持し、その例外を承認します。彼らは公務員制度内の採用方針と慣行を監査し、公務員制度の最上級レベルへのすべての任命を承認します。[ 37 ]
委員はまた、公務員法典に基づき公務員が提起した、内部手続きでは解決できない適正性や良心に関する懸念事項について、上訴を審理し決定する。[ 37 ]
北アイルランドには、同じ役割を担う「北アイルランド公務員委員会」と呼ばれる別の委員会がある。 [ 37 ] [ 38 ]
公務員制度は、選出された政府の政策プログラムを公平に実施する機能を持つ、政治的に中立な組織であるべきである。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
王室のすべての使用人と同じように、公務員は政治的に中立である義務を守らなければならないため、国会議員選挙に立候補することは法律で禁じられています。 [ 42 ] 1954年に初めて採用され、1984年に改訂された規則の下では、上級公務員（最高管理職）は政党の役職に就いたり、物議を醸す政治的見解を公に表明したりすることが禁じられていますが、中間（管理）レベルの下位の公務員は、一般的に政治活動に参加するには許可を得なければなりません。最下位の公務員は政治活動に参加することが許可されていますが、職務の遂行において政治的に中立でなければなりません。[ 42 ]総選挙前の期間には、公務員は活動をさらに制限する「パーダ」を実施します。
すべての公務員は1911年から1989年の公務秘密法に従う義務があり、機密性の高い政府情報を開示することはできません。1998年以降、公務員とロビイストの接触にも制限が設けられました。これは、オブザーバー紙の潜入記者がビジネスリーダーを装い、ロビイストによってダウニング街の高官に紹介され、政府閣僚への特権的なアクセスを約束された「ロビーゲート」と呼ばれる事件を受けてのことです。[ 43 ] [ 44 ]同じく1998年に設立された公的生活基準委員会は、公務員とロビイストの接触の規制を担当しています。
政府機関における政治的に任命された特別顧問の影響力の増大は、行政の政治的中立性を低下させる可能性がある。サッチャー政権では、アラン・ウォルターズが1981年から1984年、そして1989年に公式顧問を務めた。 [ 45 ]ウォルターズが「財務省の政策の多くの側面、特に為替レート政策に関して」批判し、サッチャーが彼を解任することを拒否したことが、1989年のナイジェル・ローソン財務大臣の辞任につながった。[ 45 ]サッチャーはまた、景気後退期に増税を行い、364人の経済学者から批判された1981年の予算はウォルターズによって考案されたと主張した。[ 45 ] 2000年、当時のトニー・ブレア 首相は、20人の特別顧問を任命したこと（前任のジョン・メージャー首相の下では8人だった）と、すべての政府省庁における特別顧問の給与総額が400万ポンドに達したことで批判された。 [ 46 ] 2001年、当時の運輸大臣スティーブン・バイヤーズは、特別顧問ジョー・ムーアの行動により辞任を余儀なくされた。ムーアは省庁の公務員マーティン・シックスミスに対し、2001年9月11日は「悪いニュースを葬り去るのに良い日だ」と指示した。これは公務員に対する不適切な政治的操作と見なされた。[ 47 ]特に、トニー・ブレア政権下では、ダウニング街の公務員に対する正式な権限を与えられた2人のダウニング街特別顧問、ジョナサン・パウエルとアラステア・キャンベルの影響力は、広範な批判を招いた。[ 48 ]
2010年から2015年までの保守党と自由民主党の連立政権は、事務次官などの上級公務員を政治任用とする、よりアメリカ式の制度を導入することを提案していた。[ 41 ]しかし、既存の常勤公務員制度の方が英国政府に適していると判断されたため、この提案は撤回された。
2016年から2019年のブレグジット交渉中、公務員の政治的中立性が疑問視され、ブレグジット党党首のナイジェル・ファラージなどの政治家が公務員に「残留派の偏向」があると非難した。[ 49 ] [ 50 ]これに対し、内閣官房長官兼公務員長官のマーク・セドウィル卿は、ブレグジットが公務員に「不安」な影響を与えていると警告する書簡を全省庁長官に送付した。 [ 51 ] [ 52 ]
2023年3月、スエラ・ブレイバーマン内務大臣は 、保守党支持者に送ったメールの中で、小型ボートによる越境を阻止しようとする政府の取り組みを妨害する「左翼の弁護士、公務員、労働党からなる活動家集団」の一員として公務員を批判した。第一級公務員協会の事務総長であるデイブ・ペンマンは、ブレイバーマンが大臣行動規範に違反したと非難した。これに対し、保守党の報道官は、内務大臣はメール送信前にその文面を見ていなかったと述べた。[ 53 ]
公務員に期待される中核的価値観と基準を概説するために、2006年に公務員倫理規定の改訂版が導入されました。中核的価値観は、誠実さ、正直さ、客観性、公平性と定義されています。以前の価値観からの重要な変更点は、中核的価値観から匿名性が削除されたことです。[ 54 ]この規定には、規定違反の疑いがある場合に公務員委員会に独立した上訴手続きを行う規定が含まれています。
2020年9月現在 2015年3月に更新されたバージョンが、同じコアバリューで最新版だった。[ 55 ]公務員に加えて、特別顧問もこの規範の対象となっているが、その役割の性質上、客観性と公平性の要件は免除されている。
公務員管理規程（CSMC）は、公務員の勤務条件に関する各省庁および機関への規則と指示を定めています。これは、公務員担当大臣から公務員組織に内部人事方針を策定するための権限を委任する指針となる文書です。[ 56 ]
公務員委員会の採用規定は公務員委員会によって維持されており、公正かつ開かれた競争に基づく能力主義による選考の原則に基づいている。[ 57 ]
2巻125ページの公務員向けガイダンスのディレクトリが2000年に発行され、以前のガイダンスに関するガイダンスに取って代わり、幅広い問題に関するガイダンスの短い要約を提供し、より詳細な情報源を示しています。[ 59 ]
公務員制度の構造は、組織、等級、職種に分かれている。各大臣は省庁を管轄し、その省庁の下には執行機関や省庁外の公的機関が配置されている。
公務員の等級制度は幾度となく変更されてきましたが、現在の制度は2つの区分から構成されています。上級職（副局長／5級以上）はすべて上級公務員に属し、内閣府が公務員全体を代表して監督しています。上級公務員の下層では、各省庁／行政機関が独自の等級制度と給与制度を設けることができますが、中央の公務員給与・昇給に関する指針を遵守する必要があります。
他の等級については、多くの部署が独自の等級構造を重ね合わせていますが、これらの構造はすべて、以下に示すように中央政府の構造と対応していなければなりません。[ 60 ]
現在の成績はすべて太字で表示され、過去の成績名は斜体で表示されます。
共通語としては、公務員、特にその等級を主に行政活動の観点から説明する（上記の表の現在の構造のように）が、実際には公務員制度には常に多くの細分化があり、歴史的等級には「xxx」という追加の指定子（通常は上級管理職には省略されるが、中級および下級管理職には含まれる）があり、主なグループ分けは以下のとおりである。
現在の構造では、いくつかの明確な専門職グループが特定されています[ 70 ] 。
2018年の公務員採用速達プロセスからの採用データによると、白人応募者は黒人応募者よりも15倍採用される可能性が高かった。[ 71 ]
特別休暇とは、公務員に与えられる年次休暇のことです。これは銀行休業日とは別に取得できます。
2013年以前は、毎年2.5日の特別休暇がありました。[ 72 ] [ 73 ]
2013年の内閣府による改革以降、聖木曜日（イースター）とクリスマスの特別休暇は、新規採用の公務員には適用されなくなりました。変更が施行された時点で既にその職にあった公務員については、これらの1.5日間は追加の年次休暇に振り替えられましたが、昇進すると失われます。女王誕生日の特別休暇はエリザベス2世女王の戴冠式後に与えられたものであるため、内閣府が行政措置でこれを廃止することは困難であったため、内閣府はこれを特別休暇として維持することにしました。[ 74 ]特別休暇は、情報公開請求の目的においては依然として「勤務日」としてカウントされます。[ 75 ]
BBCのテレビシリーズ『イエス・ミニスター』と『イエス・プライム・ミニスター』は、イギリスの公務員制度と政府閣僚との関係を風刺した作品である。その描写は、主にナイジェル・ホーソーン演じるサー・ハンフリー・アップルビーを通して表現される、公務員制度の戯画である。
2005年に初放送された『The Thick of It』は、BBCのテレビシリーズで、「21世紀版『 Yes Minister 』」とも呼ばれている。このシリーズは、公務員と政府（主に特別顧問の形で）のやり取り、そしてその過程におけるメディアの関与を現代風にアレンジして描いている。
公務員でありながら文学作品も執筆する人物は長い歴史があり、彼らはしばしば自らの所属する組織について論評している。例えば、ジェフリー・チョーサー、ジョン・ミルトン、ジョン・ドライデン、アンドリュー・マーヴェル、ロバート・バーンズ、ウィリアム・ワーズワース、アンソニー・トロロープといった作家や、日記作家のサミュエル・ピープスなどが挙げられる。
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