ジルマ・ルセフ大統領

ジルマ・ルセフ大統領在任期間： 2011年1月1日～2016年8月31日
副社長	ミシェル・テメル
キャビネット	全リスト
パーティー	労働者
選挙	2010 2014
シート	アルボラーダ宮殿
大統領の基準

ジルマ・ルセフ大統領の任期は、2010年の選挙でPSDB候補のホセ・セラを破り、2011年1月1日にジルマ・ヴァナ・ルセフが大統領に就任したことで始まり、2期目に入った2016年8月31日の弾劾で終了した。 ^{[1] [2] [3] [4]}

この時期はブラジルで初めて女性が大統領を務めたため歴史的な時期であった。^{[5] [6]}当初、政府は第1期に37省庁、第2期に39省庁を有し、 1985年の再民主化以来最大の省庁数であった。^{[7] [8] [9]}

ルセフ大統領は就任後最初の数か月間、自党内の一部の報道規制の要望に反し、「自由なメディアは民主主義に不可欠」と宣言した。^[10]ジルマ大統領の2期目は深刻な経済・政治危機に見舞われ、2014年から2016年の間に国民一人当たりGDPが9%以上減少した。彼女が弾劾された年には失業率は12%だったが、2010年には6.7%だった。^{[11] [12] [13]}彼女が退任した後も失業率は5年以上2桁で推移し、2022年3月にジャイル・ボルソナーロ政権下でようやく下がった。^[14]

イギリスの雑誌『エコノミスト』が毎年発表している民主主義指数では、ジルマ大統領が就任した2010年にブラジルは世界で47番目に民主的な国と評価されたが、2013年のランキングでは44位にとどまった。調査によると、世界の人口の11%が「完全な民主主義」の国に住んでいるが、ブラジルはそうではなく、依然として「不完全な民主主義」とみなされている。^{[15] [16]}

ジルマ・ルセフ大統領とミシェル・テメル 副大統領は、2010年12月17日午後5時、ブラジリアの選挙管理委員会本部で行われた式典で、親族や政治家を含む250人のゲストが出席し、選挙管理委員会（TSE）によって宣誓した。ルセフ大統領は「女性を敬い、最も弱い立場の人々を助け、すべての人のために統治する」と述べた。^{[17]卒業証書は}ブラジル造幣局で作成され、次のように書かれていた。^[18]

2010年10月31日の投票で表明されたブラジル国民の意志により、パラ・オ・ブラジル・セギル・ムダンド連合 の候補者、ジルマ・ヴァナ・ルセフがブラジル連邦共和国の大統領に選出された。この事実の証拠として、選挙管理委員会は、憲法の規定に基づき、2011年1月1日に国会で大統領に就任する権利を彼女に与えるこの免状を発行した。^[19]

ジルマ・ルセフは2011年1月1日にブラジル大統領に就任した。ルセフの政権移行チーム、外務省、国防省、共和国大統領府が主催した就任式は、ルセフがブラジル初の女性大統領であったため、大きな期待が寄せられた。ブラジルの歴史上重要な女性像を称えるパネルがブラジリアのモニュメンタル・アクシスのあちこちに設置された。連邦管区憲兵によると、式典には約3万人が出席した。^{[20] [21]}

2010年12月21日までに、上院の出版社はジルマ・ルセフ大統領の就任式の招待状を1,229通印刷したが、国民会議が式典に出席したゲストは合計2,000人だった。報道によると、14〜17人の国家元首と政府首脳が出席を表明した。^{[22] [23]}その中には、ホセ・ソクラテス、フアン・マヌエル・サントス、マウリシオ・フネス、アラン・ガルシア、ホセ・ムヒカ、ウゴ・チャベス、アルバロ・コロン、アルファ・コンデ、セバスティアン・ピニェラ、エボ・モラレス（ただし、ボリビアでの直前の抗議活動のため出席できなかった）、ボイコ・ボリソフがいた。元首相の麻生太郎氏も式典に出席した。^{[24] [25] [26]}

ジルマ・ルセフ大統領の就任式では、公式式典に加え、エルバ・ラマーリョ、フェルナンダ・タカイ、ゼリア・ダンカン、マルトナリア、ガビー・アマラントスの5人のブラジル人歌手によるパフォーマンスも行われた。文化省は推定150万レアルの予算でこの行事の文化的な部分を企画した。^{[27]コンサートは午前10時に始まり、午後4時に公式式典の開始とともに終了し、午後6時以降も続いた。ルセフ大統領は、就任式に出席した外国政府高官のために}イタマラティ宮殿でレセプションを開いたため出席せず、各高官は30秒間ルセフ大統領と話すことができた。^[28]

ブラジルは、女性が国家元首に選出された最初のポルトガル語圏の国である（ただし、1984年5月14日から16日まで、カルメン・ペレイラがギニアビサウの暫定大統領を務めた）。 ^{[29] [30] [31]}ポルトガル語の文化的規範では、 presidenteとpresidentaの両方の綴りが正しく、許容されるものとして受け入れられている。^{[32] [33]} 1889年には早くも、カンディド・デ・フィゲイレドのNovo Dicionário da Língua Portuguesaで「 presidenta 」という用語が女性の議長の意味で使用されており、他の辞書もそれに倣った。例えば、Dicionário Houaiss da Língua Portuguesaによると、「presidenta」は大統領の女性形であるが、あまり一般的ではない。^{[34] [35]}一方、Dicionário Aurélio は、この単語は男性にも女性にも使用できると述べ、「presidenta」を「大統領の妻」または「議長を務める女性」と呼んでいる。 Dicionário MichaelisとDicionário Brasileiro Globoも、 Aurélioと同じ意味を与えます。^[36]

ルセフ大統領は、女性形の「プレジデンタ」で呼ばれることを好むと述べたが、大統領選以来、この問題に関して公式の立場は示されておらず、混乱が生じている。メディアはいかなる標準化も確立していないが、ルセフ大統領の宣言にもかかわらず、相当数の新聞、雑誌、ブログは男女両方に当てはまる「プレジデンテ」という言葉を好んで使用している。 ^{[37] [38]}

ジルマ・ルセフの再選は、2014年10月26日午後8時27分に発表された。このとき、すでに98%の投票が集計されていた。同日、再選後初の演説で、ルセフはブラジリアで、対話に応じると宣言し、再選は「国民が示した希望の票」であり、実施する「最初の、そして最も重要な」改革は政治的なものであると述べた。ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバによると、ジルマは再選を残念に思っているという。^{[39] [40] [41]}

ジルマ・ルセフ大統領は2015年1月1日、下院での厳粛な会議で、上院議長レナン・カリェイロス、下院議長エンリケ・エドゥアルド・アウベス、連邦最高裁判所長官リカルド・レワンドフスキらが出席し、共和国大統領として2期目の就任宣誓を行った。式典で彼女は新政府のモットー「ブラジル、教育の父」を発表した。^[42]

ジルマ・ルセフ大統領のブラジル経済運営は、ルラ政権が採用した政策の継続として始まった。^[43]ルセフ大統領は前任者の影響を受けると予想されていたが、すぐに独自の理想主義と統治スタイルを明らかにした。一方、ルラ大統領は政権の終わりまで影響力を持ち続けた。^[44]彼女の政権は、中央銀行総裁を8年間務めたエンリケ・メイレレス氏が退任し、就任演説で持続可能な成長の条件として堅固で効率的な金融システムを擁護したアレクサンドル・トンビニ氏が復帰したことで始まった。財務省には、ルセフ大統領はグイド・マンテガ氏を選んだ。^{[45] [46]}

労働者研究支援センターがユニシノス・ヒューマニタス研究所と共同で実施した政権発足1年目の調査では、政権の初期の行動を導いた原則は、国家が経済成長の規制と促進、および成長戦略の定義において重要な役割を果たす開発主義または介入主義モデルに由来することが判明した。^[47]

彼女が大臣らと直面した当初の危機にもかかわらず、政府は深刻な打撃を受けなかった。国際情勢の変化からいくつかの大きな経済的困難が生じ、ルラが最初の政権で見出した国家成長のための好ましい環境が悪化し、当初の計画に予期せぬ課題がもたらされ、期待が低下した。^{[47] [48]}

ジルマ政権発足当初には、金融政策と金利引き下げ、財政政策と投資抑制、支出増加、補助金、価格介入を組み合わせた強力な公的経済介入政策を含む対策が実施された。この政策は新経済マトリックスとして知られるようになり、2014年の危機の原因の1つとされた。^[49]

2010年から2014年にかけて、ブラジルは国際経営開発研究所（IMD）とドム・カブラル財団が分析した60カ国のうち、世界競争力ランキングで最も順位を落とした国であり、38位から54位に落ちた。この調査は、各国で事業を展開する企業が国内外で成功し、成長と国民の生活環境の改善を促進できるように、各国が提供する条件を評価した。分析で評価された基準は、経済パフォーマンス、インフラ、政府と企業の効率性である。^[50]

ジルマ大統領の最初の任期中、ブラジルは世界経済フォーラムが毎年発表する12のカテゴリーに分類された118の変数を分析するリストで、最高の競争力指数を達成した。一方、2012年のブラジルの貿易収支は194億3000万米ドルの黒字を記録した。黒字額が297億9000万米ドルだった2011年と比較すると、34.75%の減少となり、過去10年間で最悪の成績となった。^{[51] [52]}

その後の数年間、結果はさらに悪化した。2013年、ブラジルの貿易収支は25億6000万ドルの黒字となり、7億3100万ドルの赤字だった2000年以来最悪の結果となった。2014年には39億3000万ドルの赤字となり、2000年以来初めてとなった。^{[53] [54]}

また、中央銀行によれば、2013年には、ブラジル経済の状態を示す主要指標の1つであるブラジルの経常収支（貿易収支と資本、サービス、所得の流入または流出を伴うその他の無関係な取引の結果を含む数値）は、813億7000万米ドルという前例のない赤字で2013年を終えた。その結果、赤字は2012年に記録されたマイナスの結果（-542億3000万米ドル、閉鎖年としては過去最高）を50％上回った。^[55] 2014年には、赤字はさらに大きくなり、909億米ドルとなった（後に1039億8000万米ドルに修正された）。^{[56] [57]}

2011年2月、政府は同年の連邦予算を過去最高の500億レアル削減すると発表。これは国内総生産（GDP）の1.2％に相当する。削減の理由は、支出ブロックは政府がインフレ圧力と戦うための手段であり、その結果として基本金利の「より緩やかな」政策を可能にするためだった。財務大臣のグイド・マンテガも、この措置は国際金融危機の悪影響を回避するために2009年から2010年の間にブラジル経済に行われたすべての刺激策を撤回するプロセスの一部でもあると説明した。ジルマ・ルセフが勝利した選挙運動中、ジルマ・ルセフと対立候補のホセ・セラはともに、この種の公的会計の調整を行うことを否定した。^{[58] [59]}

記録的な予算削減の中で、政府は社会プログラムとPAC （成長促進プログラム）への投資は完全に維持されると主張していたにもかかわらず、 Minha Casa, Minha Vidaプログラムへの政府からの資金移転は50億レアル以上削減された。ルセフ大統領が選んだ計画・予算・管理大臣ミリアム・ベルキオール氏によると、支出削減はMinha Casa Minha Vidaの第2部がまだ議会で承認されていないことに関係しているという。このプログラムは2014年までに200万戸の住宅を提供し、そのうち60％を低所得世帯に提供することを目指していた。^{[60] [61]}

ルセフ大統領は、近年高騰していると考えられている政府支出を抑制するため、2011年中に公募で承認された者の採用と新たな選考プロセスの実施を一時停止した。選挙運動中、この停止については何も語られなかった。^[62]

Programa de Acceleração do Crescimento 2 は 2010 年 3 月 29 日に開始され、交通、エネルギー、文化、環境、健康、社会分野、住宅などの一連の分野に 1 兆 5,900 億レアルの規模の資源が提供されました。^{[63] [64]} PAC 2には、Cidade Melhor、Comunidade Cidadã、Minha Casa、Minha Vida、Água e Luz Para Todos (Luz para Todosの拡張)、交通およびエネルギーの6つの投資分野がある。衛生設備も含まれ、全国の635の自治体に総額28億レアルが投資された。^{[65] [66]}

第8回PAC2バランスシートのデータによると、「2013年8月31日までに投資された総額6650億レアルのうち、2174億レアル（33.2%）は住宅金融に充てられ、さらに1783億レアル（27.2%）はペトロブラスを含む国営企業によって投資された。民間部門は1299億レアル（19.8%）、そしてMinha Casa, Minha Vidaプログラムが603億レアル（9.2%）の投資を担った」とのことだ。^[67]公式筋によると、このプログラムは2014年3月までに320万戸の住宅を契約し、投資額は2050億レアルだった。^{[68] [69] [70]}

大手インフラ企業を束ねるブラジルインフラ基礎産業協会（ABDIB）は公式声明で、近年のインフラ拡張に経営と公的予算資源を優先するモデルはいくつかの理由から時代遅れになっていると述べた。協会によると、2つの連続したプログラム（PAC 1とPAC 2）は、管理とリスク分析にいくつかの革新をもたらしたが、期待された結果を大幅に達成することはできなかった。^[71]

エコノミスト誌の編集者の一人であるマイケル・リード は、PAC2は解決策よりも多くの問題をもたらしたと述べている。2013年10月のインタビューで彼は次のように述べている。^[72]

ブラジルは世界金融危機をうまく切り抜けたが、その後、少し軌道から外れ始めた。部分的には、世界中で成長の波を支えていた力が衰え始めたためだ。しかし、政府は危機から間違った教訓を学んだと思う。北京コンセンサス（経済開放の原則と経済への国家の多大な介入を含む中国の成長モデルに付けられたニックネーム）が言うように、解決策は国家資本主義にある。それが、現在、非常にネガティブなビジネスムードになっている理由だ。^[72]

投資とインフラ整備のプログラムにもかかわらず、世界的なビジネススクールであるインシアードがインド産業連盟（CII）と共同で2010年に作成した報告書の第3版によると、2010年の世界イノベーションランキングでブラジルは68位で、アイスランド、スウェーデン、香港が世界で最も革新的な3か国となった。ラテンアメリカ諸国の中では、ブラジルはコスタリカ、チリ、ウルグアイなどの国に負けて7位となった。この調査は、100万人あたりの特許、研究開発への投資、100人あたりのブロードバンドインターネットと携帯電話のユーザー、国でビジネスを始めるのにかかる平均時間など、60の異なる指標に基づいて132か国をランク付けした。この研究では、教育への支出、一人当たりGDP 、社会的不平等のジニ係数に関するデータなど、イノベーションが社会福祉に与える影響も測定している。 ^[73]

2013年、ブラジルは同ランキングで64位だった。この指標は世界知的所有権機関（WIPO）、コーネル大学（米国）、INSEADによって発表された。このランキングでは、制度、人的資本、研究、インフラ、ビジネス改善、知識や技術、創造的な成果に表れた証拠など、イノベーション活動に有利な国家経済の要素を評価する84の指標が考慮されている。イノベーションのチャンピオンと見なされている5か国は、スイス、スウェーデン、英国、オランダ、米国の4か国である。^[72]

元科学技術教育大臣アロイツィオ・メルカダンテ氏 は、

過去 10 年間で、我々は 3,500 億ドルの外貨準備高、GDP の 65% から 35% への公的債務削減、民主主義の安定化、権力分立、報道の自由など、マクロ経済の安定を築き上げてきました。我々は 140 年間隣国との紛争を経験していない国です。ブラジルは世界が賞賛する一連の価値観を持ち、世界第 6 位の経済大国となりました。大きな違いは、4,000 万人の国民を消費市場に取り込んだことです。これは根本的なことです。なぜなら、この危機では、ユーロ圏の状況、米国経済の急成長再開の難しさ、そして何よりもアジアの減速により、外向きに成長する方法がないからです。我々の支えは国内市場の成長であり、それは雇用と賃金を意味します。ブラジルは競争力を高めるために調整を行う必要があり、ジルマ大統領はブラジル経済のシステム効率を高めるための一連の措置を講じています。^[74]

2011年6月、IBGEはジルマ政権の最初のGDP統計を発表した。同研究所によると、ブラジル経済は2011年第1四半期に1.3%成長したが、2010年第4四半期のGDPは第3四半期に比べて0.8%増加した。2010年第1四半期と比較すると、GDPは4.20%増加した。^[75] 12月26日、複数の英国紙は、ブラジルが英国を抜いて世界第6位の経済大国になったと報じた。ブラジルのGDPが英国を上回ったのは初めてである。データは経済・ビジネス研究センターから得たものである。^[76]

2012年3月、IBGEはジルマ政権1年目のGDPが2.7%成長したと報告したが、これは金融市場や、2011年の成長率を約3%と予測していた財務省などの政府部門の予想を下回るものだった。^[77] 2012年のGDPは0.9%成長したが、これも年初に市場や政府が予想していた水準を下回った。IBGEによると、この数字は後に1%成長に修正された。^{[78] [79]}

2013年、世界のほとんどの経済が不利な状況にあったにもかかわらず、GDPは2.3%成長した。この結果は政府の当初の予測を下回ったが、より小さな成長を予想していた金融市場の経済学者を驚かせた。^[80] 2013年の経済成果を発表した世界の主要13カ国の中で、ブラジルは中国（7.7%）と韓国（2.8%）に次いで3番目に高い成長率を記録した。^[81]

金融市場を代表して、 PUC-RJ の教授であり、ガラントコンサルタントのディレクターでもあるモニカ・バウムガルテン・デ・ボレ氏は、2013年の経済の予想を上回る実績は、国内で浮上し始めていた悲観的な評価を払拭する可能性があると述べた。彼女は次のように述べた。^[82]

これは国の経済に現実の衝撃を与えることになる。悲観論は景気後退やGDPの低下にはつながらない。^[82]

2011年から2013年にかけて、ブラジルの経済成長率は平均2％で、主要新興国の中で最も低かった。IMFの推計によると、世界のGDPはこの3年間で平均3.3％増加した。^[83]

2015年3月11日、IBGEは欧州委員会、IMF、国連、世界銀行の推奨に従い、新たな方法論に基づいてGDPの結果を発表した。2011年の経済成長率は2.7%から3.9%に、2012年と2013年はそれぞれ1%と2.5%から1.8%と2.7%に上昇した。新たな方法論を用いて発表された2014年のGDPは0.1%成長し、第1期の平均成長率は年間2.2%となり、コラー政権以来の最低となった。^{[84] [85] [86]}

国際通貨基金の2014年の報告書によると、ブラジルの一人当たりGDPランキング（ある年に国で生産された商品とサービスの最終価値をその年の人口で割ったもの）は11,310米ドルで世界62位だった。米国は54,980米ドルで8位、ドイツは44,999米ドルで18位、日本は39,100米ドルで25位だった。^[87]

2013年3月8日、ジルマ大統領はテレビで基本食料品に対する減税を発表し、自身の政党を驚かせた。彼女は「基本食料品に対する減税により、政府は年間74億レアルの歳入を失うことになる」と宣言した。彼の在任期間中には、IPIや給与税などの他の減税も実施されていた。通信部門にも、 4G技術の導入に向けたインフラの改善を促す減税が与えられた。^[88]

ジルマ政権下では、税負担は毎年増加している。最後に減税されたのは2009年で、世界的な危機による歳入の減少により、一時的にGDPの34.4%から33.5%に低下した。2014年には、税負担はGDPの36.3%に達し、過去最高となり、ラテンアメリカで2番目に高い水準となった。^{[89] [90]}

2014年、ジルマ政権の4年後、5年連続でブラジル計画課税研究所（IBPT）が実施した調査で、ブラジルは国民への税収が最も悪い国とされた。この調査では、GDPに対する税負担が最も高い30カ国を比較しているが、ブラジルの税負担はGDPの35%を超えている。IBPTの会長にとって、この調査は納税者が支払う資源のより良い利用を要求する必要性を強調し、示している。「ブラジル人は最近、街頭で抗議活動を行い、横断幕も高い税負担と生活の質の低さに対する不満を示した。」^[91]

2010年（前政権の最後の年）の全国消費者物価指数（IPCA）は、国家通貨評議会（CMN）の目標である4.5％の範囲内（上下2ポイントの許容範囲）であったにもかかわらず、累積上昇率5.91％を記録し、2004年以来の最高を記録した。ジルマ政権の最初の月である2011年1月には、インフレ指数は月間0.83％を記録し、2005年4月（0.87％）以来の最高値となり、12か月間の累積率は5.99％となった。^{[92] [93]}

2011年3月、食品および輸送部門の価格による強いインフレ圧力により、IPCAは0.79%の高水準に留まり、2003年以来の月間最高率となった。月次結果では12か月累計率が6.30%となり、中央銀行が追求する目標の上限に非常に近い水準となり、金融市場の経済学者の間で懸念を引き起こし、政府は経済の過熱を抑制するために新たな信用制限措置を採用せざるを得なくなった。^{[94] [95]} 4月にはIBGE指標が0.77%に減速を示したが、12か月累計結果がインフレ目標の上限を超えるのを防ぐことはできなかった。この数字は6.51%に達し、2005年6月以来初めて中央銀行が追求する水準を突破した。^[96]

IPCAは、12か月間の累積増加率7.31%を記録し、2005年5月以来の最高値に達した後、その後数ヶ月で緩やかな減速傾向に転じた。インフレ指数は2011年を6.50%の累積率で終え、CMNが設定した目標の上限に留まり、2004年の7.60%以来の最高年間レベルを記録した。^{[97] [98]}

2012年の公式インフレ率は5.84%を記録した。これは2011年に比べると減速しているが、中央銀行の目標を再び上回った。特に2012年12月にはインフレ率が0.79%上昇し、2011年3月以来の最高値となった。IBGEによると、年末の価格上昇は主に気候問題による食品によるものだった。家事使用人の価格が最も高く（12.73%）、自動車は5.71%下落した。^[99]

採用された措置によりインフレは減速したが、政府が計画していたほどではなかった。2011年は累積成長率が6.50%で終わり、国家通貨評議会が設定した目標の上限に達した。困難に直面したにもかかわらず、2011年6月にIBGEは前向きな政策結果を発表し、その年の第1四半期の成長率は1.3%だった。この前向きな実績により、この国は世界第6位の経済大国の地位についた。^{[98] [100] [75]}彼女の政権全体を通じて、公式の成長期待は概して失望させられ、成長率は予測を下回ったが、進歩は前向きだった。彼女の任期の最初の年は2.7%の成長となり、2012年には経済は0.9%成長し、2013年にはGDPは2.3%成長した。2013年、この国は世界の主要13カ国の中で成長率で第3位にランクされた。^{[80] [78] [77] [81]}

しかし、2013年の公式インフレ率は市場全体の予想を上回った。全国消費者物価指数（IPCA）は年末に5.91％となり、金融市場の予想5.74％を上回った。2013年12月には指数は0.92％まで加速し、2003年4月の0.97％以来の月間上昇率となった。また、12月としては2002年の2.1％以来の最高値となった。2015年には公式インフレ率は2桁を超え、10.67％に達した。^{[101] [102] [103]}

ジルマ政権は、中央銀行が設定した2011年の目標を達成するために、インフレが不快なレベルに達するのを防ぐための最初の措置として金利を引き上げました。最初のCOPOM会議で、中央銀行の取締役会はSELICレートを0.50パーセントポイント引き上げて11.25％にし、2009年3月以来の最高水準にしました。 ^[104]中央銀行委員会の第2回会議では、金利は再び0.50パーセントポイント引き上げられ、現在は年間11.75％で、2009年1月の12.75％以来の最高水準です。4月には、Selicをさらに0.25パーセントポイント調整して年間12％にしました。この引き上げにより、ブラジルは引き続き世界で最も高い実質金利でトップの座を維持しました。6月と7月のCOPOM会議でもこの地位は維持され、さらに2回の0.25パーセントポイントの引き上げが推進され、Selicは12.50％になりました。^{[105] [106]}

8月のCopom会議で、中央銀行の理事会は、すべての経済学者がSelic金利を12.50％に維持しようとしていた中、Selic金利を0.50％引き下げて年間12％にし、金融市場に驚きを与えた。金融当局の理事らは、欧州などの中央経済が経験した国際危機がブラジル経済に影響を及ぼすだろうと正当化した。中央銀行の決定は金融市場と野党から批判された。^{[107] [108]}彼らは、金利引き下げ決定の数日前にジルマがブラジルの金利引き下げの可能性が見え始めていると述べていたことから、金融当局の独立性が失われているという仮説を提起した。財務大臣のグイド・マンテガは、中央銀行の批判に反論し、Copomの決定への政治的介入の仮説を否定した。^{[109] [110]}

2011年8月の利下げ後、経済活動を刺激するため、中央銀行は金融政策の大幅な引き下げを推進し、さらに政策金利を引き下げた。その結果、2012年10月には政策金利は史上最低の7.25%にまで低下した。2013年4月に7.50%に上昇するまで、ブラジルの金利は据え置かれた。その後、CMNが設定した目標の遵守を脅かすインフレ圧力を回避するため、Copomは金融引き締めのプロセスを開始し、連続した金利引き上げにより、2014年2月には政策金利はジルマ・ルセフ大統領が任期開始時に達成した水準と同じ10.75%にまで上昇した。^{[111] [112]}

ブラジルは、基本金利（Selic）が年10.75％で、実質金利が世界で最も高い国のランキングでトップを維持しているが、基本金利は4.48％である。2位は中国で、実質金利は3.41％である。3位はトルコで3.09％、続いてインド（2.86％）、ハンガリー（1.28％）となっている。^[113]

ジルマ政権はエネルギー部門を刺激し、石油や石炭の研究と生産、水力発電ダムの建設、バイオディーゼルやサトウキビアルコールなどの代替エネルギー源の開発にインセンティブを与えた。ブラジルは深海油田の研究やアルコール生産など、いくつかのプログラムで国際的に注目を集めている。^{[114] [115] [116]環境と農業の問題はこの分野に関連しており、ブラジルは歴史的に生態系への脅威と戦うのに効果がなかった。代替投資に加えて、政府は}気候変動問題との関連など、他の行動方針にも注目している。^[117]

ブラジルは温暖化対策交渉において温室効果ガス排出削減の自主目標を提案して国際的に注目を集め、森林破壊の歴史的な減少率を国連から賞賛されたが、近年の環境政策の成果の有効性は議論と論争を巻き起こしている。^{[118] [119] [120] [121]}ジルマ政権の強みの一つであるアグリビジネスは、同国に1000億ドルの輸出をもたらし、当時の大統領の同盟基盤（いわゆる議会農業戦線）として議会で強い存在感を示していることから、特に政治的影響力の大きいセクターである。しかし、このセクターは環境保護主義者の利益としばしば相反する利益を持ち、土地を持たない人々や先住民族など社会の他のセクターの要求によって悪化する一連の紛争、時には暴力的な紛争につながっている。^{[122] [123]}

2012年2月、ジルマ政権はブラジルの3つの空港の運営を民間に委託した。インヴェパル・コンソーシアムがグアルーリョス空港の入札を勝ち取り、ヴィラコッポス空港はアエロポルトス・ブラジル・グループに委託され、インフラメリカ・アエロポルトス・グループはブラジリアのジュセリノ・クビシェッキ空港の運営を任された。2012年8月、ジルマ政権はガレオン空港で1億5300万ドルの建設プロジェクトを実施し、その後民営化したが、民間航空連合が政府を相手取って訴訟を起こした。カンピナス空港の運営権は30年、ブラジリアは25年、グアルーリョスは20年の見込み。国営企業のインフラエロは各空港の資本の最大49%を保有する。 ^{[124] [125] [126]}

グアルーリョス空港の営業許可は最低価格34億レアルで競売にかけられ、373%のプレミアムを付けて162億1,300万レアルで落札された。カンピナスの営業許可は14億7,000万レアルで入札され、38億2,100万レアル(159.8%のプレミアム)で落札された。ブラジリアの営業許可は5億8,200万レアルで入札され、673%のプレミアムを付けて45億100万レアルで落札された。許可料の支払いに加え、各事業者は2014年までにグアルーリョスの場合は最低13億8,000万レアル、ヴィラコッポスの場合は8億7,300万レアル、ブラジリアの場合は6億2,600万レアルを投資する必要がある。競売通知には、駐車場の割り当て、待合室の椅子、サービスポイントでの待ち行列の延長など、提供しなければならないサービスの質に関する要件も含まれている。しかし、ワールドカップやオリンピック開催に伴い、今後数年間に予想される交通量に空港を適応させるために必要な投資額は、グアルーリョス空港で46億レアル、カンピナスで87億レアル、ブラジリアで28億レアルと推定されている。さらに、油田と輸送手段については公的譲歩が認められている。^{[127] [128] [129] [130]}

2013年1月、ジルマ大統領は全国ラジオ・テレビ演説で、家庭向け電気料金を18%、産業向け電気料金を32%引き下げると発表した。この措置は送電会社との合意により可能となり、送電会社は政府が2000年以前に送電網の改善にかかった補償金を支払うことを条件に料金引き下げに同意した。 ^{[131] [132]}支払額は2017年に622億レアルと計算され、2025年まで消費者の電気料金に上乗せされる。野党は大統領を選挙詐欺で告発し、これは2014年の大統領選挙前夜に電気料金を引き下げるための策略だったが、補償金が支払われれば選挙後に消費者は値上げを被ることになると主張した。^{[133] [134] [135]}

2011年2月、国民会議は、野党が560レアルと600レアルを提案したにもかかわらず、ジルマ政権が定めた最低賃金を510レアルから545レアルに引き上げる提案を承認した。この調整額は、INPCが6.47%だった2010年の累積インフレ率よりも高かったが、市民社会の各界から批判を受けた。専門家は、今年の最初の2か月間のINPCの予測が確定すれば、545レアルの購買力は、ルーラ政権が前回の調整を行った2010年1月よりも、3月に発効した時点で1.3%低下していただろうと指摘している。14か月分のインフレを補うには、552レアルへの引き上げが必要となる。今年の最初の2か月間のインフレ率は、より急激な上昇が予想されていたことを裏付けており、これは1997年以来初めて、インフレ率を下回る最低賃金の年間調整となった。^{[136] [137]}

2011年12月、ジルマ・ルセフ大統領は最低賃金を14.13%引き上げる大統領令に署名した。その結果、翌年1月時点での新しい最低賃金は622レアルとなった。DIEESEの調査によると、この引き上げにより最低賃金の購買力は30年以上ぶりの高水準に達した。同機関によると、11月に同機関が算出した基本食料品バスケットの価値（276.31レアル）を考慮すると、新しい最低賃金では2.25バスケットを購入でき、これは1979年以来の最高額となる。また、DIEESEによると、大統領が決定した77レアルの引き上げにより、社会保障に年間198億レアルの追加費用が発生した。しかし、このコストは税収の増加額よりも少なかった。最低賃金の引き上げによる消費の増加により、2012年には税収が229億レアル増加すると予測されていたからである。^{[138] [139]}

ブラジル・セム・ミゼリアは、ボルサ・ファミリアなどの家族経済の特定分野に対処するための関連プロジェクトを伴う政府計画であり、扶養家族の数と貧困の程度に応じて受給者に77.01レアルから154レアルを支給した。^[140]元社会開発・飢餓対策大臣のテレサ・カンペッロによると、このプログラムは成功し、2,200万人のブラジル人を貧困ラインから引き上げたという。

ボルサ・ファミリアの国民にとって、収入の面から見れば、これは悲惨の終焉だった。[...] この新しい政治プロジェクトは貧困を軽減し、女性に力を与え、北東部の生活環境を改善し、子供たちを学校に通わせ、子供と妊婦の健康に良い影響を与えた。[...] 最貧困層の収入は最富裕層の収入に比べて 6.4% 増加し、最低賃金はインフレ率を 72% 上回り、この 10 年間で 2,000 万以上の正規雇用が創出された。

ノルデステ銀行の専門家フランシスコ・ディニス・ベゼラ氏は、「受益者は国内で生産された商品を消費する傾向があり、国の生産部門の強化に役立ち、国内市場を刺激し、大量の消費者需要を生み出している」と述べた。^[140]

政府は、小規模市場の育成と零細企業への技術・経営支援を目的とした「Microempreendedor Individual」などの他のプログラムも創設しており、教育大臣エンリケ・パイム氏によれば、2014年3月までに4,000の自治体で実施され、600万人以上が対象となっている。また、2014年の目標は、特に半乾燥地域において、75万個の貯水槽と6,000個の共同消費供給システムを建設することだった「Água para Todos」は、同年10月までに725,820世帯にサービスを提供した。^{[141] [142]}

2011年4月、ルセフ大統領は中国を訪問し、同国での事業拡大を図った。これにより、エンブラエル航空機の生産が可能になり、また、3つの食肉加工工場のライセンスを取得して豚肉の輸出が前例のないほど承認された。合計で20件以上の商業契約が締結され、ファーウェイはブラジルに3億5000万ドルの投資を発表した。^{[143] 2011年5月に}ウルグアイを短時間訪問した際、ルセフ大統領とホセ・ムヒカ大統領はナノ、IT、バイオテクノロジーに関する契約に署名し、ウルグアイのサンカルロスとブラジルのカンディオタの間に500キロワットの送電線を設置するプロジェクトを立ち上げ、ウルグアイ政府による日本とブラジルのデジタルテレビ規格の採用も決定した。^[144]

ジルマ・ルセフ政権は、前政権から過去最高の総額2885億7500万ドルの外貨準備金を受け取った後、2月初めに外貨準備高が3000億ドルに達し、新たな歴史的記録を打ち立てた。経済学者は、一方では、高いレベルの準備金が国に​​外部危機に立ち向かうためのより大きな安全性を提供する一方で、ブラジル政府によるドル購入は国の国内債務を増加させる傾向があると考えている。^{[145] [146]}中央銀行の情報によると、2013年のブラジルの外貨準備高は13年ぶりに減少し、2012年末の3786億1000万ドルと比較して3757億9000万ドルとなり、0.74%（28億1000万ドル）減少した。それ以前に準備金が減少したのは、フェルナンド・エンリケ・カルドーゾ政権下の2000年が最後で、1999年の363億4,000万ドルから2000年には330億ドルへと33億4,000万ドル減少した。^[147]

財務大臣に任命されたジョアキン・レヴィは、2014年11月27日の就任式で、政権発足後3年間のプライマリーバランス黒字目標（2015年にGDPの1.2％、2016年と2017年に少なくとも2％）を設定することが当面の目標であると述べた。レヴィは予算削減の可能性を否定せず、経済を再び成長させるために民間部門の支援を求めた。レヴィは就任後2か月で、労働および社会保障給付の支給規則を修正するMP664および665などの財政調整措置を採用した。これらの措置が議会に送られると、社会のさまざまな層から不満が生じた。労働組合は労働者の権利が奪われていると指摘し、ビジネス界は税負担の増加に反対した。^[148]

1000人以上の署名を集めたマニフェストで、ブラジルの経済学者は財政調整で想定されている緊縮策、特に高金利政策の採用に反対した。「社会支出と公共投資は経済サイクルのどの段階でも『インフレ的』だと主張する金融市場のスポークスマンの言説」とは対照的に、このマニフェストは、インフレを、税コストを削減する減税や金融コストを削減する信用補助金に代表される公共支出と関連付ける議論にも反論している。この文書は、「緊縮財政は、非常に低い実質金利と通貨切り下げを伴っているにもかかわらず、先進国における不況、失業、不平等、財政問題を悪化させてきた」と想起している。この文書はまた、高い実質金利によって刺激された為替レートの上昇と、いわゆる「輸入の雪崩」による不況のリスクについても警告している。^[149]

レヴィはPTの議員や労働組合から批判されたが、これらの措置は必要かつ緊急であり、国が成長に回帰するためには不可欠である議会による迅速な承認を求めた。しかし、PMDBはより受け入れやすく、2015年2月末にレヴィを歓迎し、経済政策の詳細を説明した。この会議でレヴィは、ジルマ・ルセフが最初の任期中に推進した給与税免除は「冗談で、年間250億レアルの財政損失を招き、研究により雇用の創出も保護もしていないことが示された」と宣言した。レヴィは顧問を通じてこの発言について謝罪した。経済政策の一部には給与税免除政策の修正が含まれていたが、これは下院に送られたが、承認されずに政府に差し戻された。^{[150] [151]}

2015年4月、中央銀行は経常対外取引を計算するための新しい方法を導入し、2014年の赤字を1039億8000万ドルに修正した。同じく4月に議会に提出された2016年の予算ガイドライン法案では、2015年のGDPが0.9%減少し、2016年、2017年、2018年の実質成長率はそれぞれ1.3%、1.9%、2.4%になると予測されている。^{[152] [57]}

ブラジルは、2010年から2014年にかけて世界競争力ランキングで最も順位を落とした国（国際経営開発研究所とドン・カブラル財団が分析した60カ国中、38位から54位に下落）であり、2015年には分析対象となった61カ国中、54位から56位に再び順位を落とした。米国は依然として1位で、香港、シンガポール、スイス、カナダがそれに続いている。ラテンアメリカ諸国の中では、35位のチリが最高の順位だった。メキシコは39位だった。^{[153] [50]}

2015年4月、ブラジルの産業は3か月連続で減少し、12か月間で4.8%の減少となり、2009年12月の7.1%（6年間で最悪のレベル）以来最悪の結果となった。調査対象となった24の活動のうち19の活動が生産量の減少を報告した。ジェトゥリオ・ヴァルガス財団（FGV）によると、2015年の産業信頼感は、2005年10月に始まった同組織の月次履歴シリーズの中で最低レベルに達した。前回の四半期シリーズを考慮すると、結果は1998年10月以来最悪である。^{[154] [155]}

2015年5月、全国商業連盟（CNC）は、経済学者で元財務大臣のエルナネ・ガルベアスが作成したニュースレター「Síntese da Conjuntura」の中で、国内総生産が約1.4%減少するというGDP予測を発表した。これは主に、3年間停滞していた工業生産の落ち込み（-4.0%）によるものだ。伝統的に成長している貿易さえも、2014年には勢いを失い（-1.8%）、2015年も引き続き減少すると予測されている（-0.4%）。^[156]

2015年の最初の2か月で、輸出は16.4%、輸入は-15.7%減少した。過去12か月間の経常収支赤字は1002億ドルに拡大した。国際通貨基金（IMF）のデータによると、新聞「オ・グロボ」が発表したブラジルの対外債務は2013年末に7500億ドルに達し、これは1兆8000億レアル、国内総生産（GDP）の33.4%に相当する。^{[156] [157]}

ユネスコが発表した2010年の「すべての人のための教育のモニタリング」報告書によると、ブラジルは教育において「大きな進歩」を遂げたが、階層間の不平等は依然として残っている。また、この報告書は、ブラジルはユネスコが設定した教育へのアクセスと質の目標達成には程遠く、128カ国中88位にランクされていると結論付けている。2011年、ブラジルは世界教育ランキングで同じ位置を維持し、アルゼンチン、チリ、エクアドル、ボリビアよりも下位の「中程度に発展した」国とみなされた。^{[158] [159]}

2014年、ブラジルは、教育分野のソリューションを提供するピアソン社の国際教育ランキングで評価された40カ国・地域のうち38位にランクされました。^[160]メキシコとインドネシアを上回っただけです。ランキングの上位には、韓国、日本、シンガポール、香港（中国）が並んでいます。ラーニングカーブ2014調査は、世界の教育成果の変化と21世紀の個人スキルの重要性に関連する要素に基づいて教育成果をランク付けしました。ブラジルは、2012年に発表された最初のランキングと比較して1つ順位を上げましたが、学校の成績と認知スキル指数が低下した国々の中に残りました。^[161]

また、2014年に行われたユネスコの150カ国を対象とした調査では、ブラジルは成人の非識字者数が最も多い国の中で8位にランクされていることが明らかになった。IBGEが2012年に実施し、2013年9月に発表された最新の全国世帯サンプル調査（PNAD）によると、15歳以上の非識字率は8.7％と推定され、これは国内の非識字者が1,320万人に相当している。^[162]

ジェッダに拠点を置くアラブ系コンサルタント会社CWUR（世界大学ランキングセンター）が2014年に実施した調査によると、最も影響力と科学的影響力のある大学をハイライトする世界ランキングで、世界のベスト1000大学にランクインしているブラジルの大学はわずか18校（全体の1.8%）である。ランキングが始まった2012年と2013年には、CWURはベスト100の大学のみを調査しており、ブラジルはこの最後の2つのランキングのいずれにも登場しなかった。世界のベスト10大学のうち、8校は米国の大学だった。世界のベスト300大学にランクインしたブラジルの大学は1校のみ（全体の0.33%）、ベスト500大学にランクインしたブラジルの大学は4校のみ（全体の0.8%）だった。^{[163] [164]}

5月25日、ルセフ大統領は、いじめや同性愛者への差別と闘う目的で教育省が学校に配布する予定だった反同性愛嫌悪キットの配布を中止した。大統領府のジルベルト・カルバリョ事務総長によると、「ジルマ大統領はビデオを気に入らず、内容が不十分だと判断したため、公式に配布すべきではないと判断した」という。^{[165] [166]} 2015年、経済協力開発機構（OECD）が発表した世界教育ランキングでは、ブラジルは調査対象となった76カ国中、教育分野で60位となり、アフリカ諸国に近いレベルとなった。^[167]

2011年に連邦政府は、無料の専門資格コースを提供するための国家技術教育アクセスプログラム（Pronatec）を創設した。2014年までに240億レアルの投資が計画されているこのプログラムは、ブラジルの学生向けの専門および技術教育コースの提供を拡大、内在化、民主化することを目指している。^[168]

マイス・エデュカサオ・プログラムは、最貧困地域を優先し、全日制教育を奨励することを目指した。 2012年1月から2014年2月まで教育大臣を務めたアロイジオ・メルカダンテ氏は、最大の問題は中等教育にあるが、「過去15年間で約500万人の生徒を受け入れてきた。インクルージョンは素晴らしい。[...] 国は教育が戦略的なものであることを認識するようになった」と述べた。^{[169] [140]}

文化省によると、ヴァーレ・クルトゥーラは4200万人の労働者に届く可能性があり、2014年4月初旬までに50万人が対象となった。このプログラムは、労働法統合（CLT）によって権利が規定され、最低賃金の5倍までの収入がある、正式に登録された企業従業員に月額50レアルを支払った。このお金は、例えばコンサートや美術館に行くことや、CD、本、雑誌を購入するために使うことができた。^[170]

2014年のワールドカップ開催前には、このイベントに反対するデモが街頭で数回行われ、ブラジルで開催されるこのイベントに対する批判も数多くあった。しかし、大会中は抗議活動が何度かあったにもかかわらず、大会は成功した。以前の世論調査では、インタビューを受けた人の半数以下が大会を支持していたが、カップの準決勝前夜には状況が逆転し、調査対象者の大多数がイベントを支持した。^{[171] [172] [173]}

Datafolha の調査によると、ブラジルを訪れた外国人の 83% がワールドカップの運営を「良い」または「素晴らしい」と評価している。都市の交通と国の通信システムに関する意見は分かれた。大多数 (60%) にとって、ブラジルの治安 (大会期間中に強化された) は予想以上だったが、34% は予想内だった。ワールドカップの運営は、インタビュー対象者の 51% にとって予想以上、39% は予想内だった。都市の交通は、46% にとって予想以上、40% は予想内だった。通信システム (電話やインターネット アクセスを含む) は、最も評価が分かれた項目だった。24% にとって通信システムは予想以上、24% にとって予想より悪かった、31% にとって予想内だった。^{[174] [175]}

ワールドカップ開催前、週刊誌「ヴェジャ」などのブラジルの雑誌は2011年に、大会の工事は2038年まで完了しないだろうと示唆していた。大会の数日前、物議を醸している映画製作者、ジャーナリスト、さまざまなメディアのコラムニストであるアルナルド・ジャボルは、大会はブラジルの「無能さ」を世界に明らかにするだろうと述べた。^{[176] [177]}大会の1か月前、ドイツの有名な雑誌「デア・シュピーゲル」は、抗議活動、路上での暴力、公共交通機関、空港、スタジアムの問題により、ワールドカップは大惨事になる可能性があると報じた。しかし、デモの数は予想よりも少なく、ブラジル全土で観光客やファンが不便を被ったという散発的なケースも少なかった。^{[178] [179]}

ワールドカップが始まった後、メディアの報道は大会を賞賛し始め、国際ジャーナリストは、ピッチ上でプレーされたサッカーとブラジルで観察された親しみやすさと祝祭的で平和な雰囲気の両方において、2014年のワールドカップはこれまで見た中で最高のものだったと述べた。^{[180] [181] [182] [183]}

観光省が6,600人以上の観光客を対象に実施した調査によると、2014年ワールドカップには203か国から100万人以上の外国人観光客がブラジルを訪れ、そのうち61%はこれまで一度もブラジルを訪れたことがなかった。92.3%がイベントのためにブラジルを訪れたと答え、95%が再訪するつもりだと答えた。外国人観光客のブラジル滞在日数は平均13日で、全国378都市を訪れた。ワールドカップ開催中にブラジル国内を旅行したブラジル国民の数は300万人を超え、国内観光客の主な流入元はサンパウロ州(858,825人)で、リオデジャネイロ(260,527人)、ミナスジェライス(220,021人)がそれに続いた。経済研究所財団（FIPE）が実施した調査研究によると、2014年ワールドカップ開催により、ブラジル経済に約300億レアル、つまり2013年の国内総生産（GDP）の0.7％が注入されたと推定されています。 ^[184]

2015年3月9日、法律第13,104号により、ブラジル刑法にフェミニサイドという限定語が追加され、これは「女性であるという理由で女性に対して」犯された場合に成立する。フェミニサイドとは、家庭内暴力や家族内暴力、女性に対する軽蔑や差別を伴う犯罪で、女性という理由で犯された場合と定義される。^{[185] [186]}

ルラ政権最後の年である2010年の調査では、ブラジルはHDI（人間開発指数）ランキングで169カ国中73位だった。^[187]ジルマ政権の最初の2年間で、ブラジルはランキングで7位下がり、2012年には80位、2013年には1位上がった。しかし、79位という順位は、教育と平均寿命の点でラテンアメリカ平均を下回る指数を反映している。ラテンアメリカの平均就学年数は7.9年であるのに対し、ブラジルは7.2年である。この数字は2010年以来変わっていない。ブラジルの平均寿命は2013年に73.9歳で、ラテンアメリカ平均の74.9歳を下回った。国連の調査では、教育、健康、所得の指標に基づいて各国の人間開発指数を算出している。^[188]

2013年7月、ジルマ政権は、ブラジルの内陸部および大都市郊外の自治体の医師不足を補うために創設された「マイス・メディコス・プログラム」を立ち上げた。他国から医師を「輸入」するという形式は、医師会、市民社会、医療学生、さらには検察庁からさえも厳しく批判された。^{[189]サンパウロの}クリニカス病院の医師協会会長イレーネ・アブラモビッチ氏は、「マイス・メディコス・プログラム」について、「医師が不足しているのではなく、病院とインフラが不足している」と述べた。リオデジャネイロ州地域医療評議会会長マルシア・ローザ氏は、「（政府が提案した）変更は、SUSを利用する人々を中心に、住民の健康を危険にさらしている」と述べた。 [ ^{190] [191]}

医師会からの批判にもかかわらず、このプログラムは国民の大多数から支持された。全国運輸連盟の委託を受けて9月に実施されたMDA研究所の調査によると、国民の73.9%が外国人医師の来国に賛成している。^[192]科学技術品質研究所（ICTQ）の調査によると、ポルトアレグレ住民の61%がこのプログラムを支持しているが、調査対象となった16の州都の平均は33%だった。メトドゥス研究所による別の調査では、リオグランデドスル州の住民の59.3%がMais Médicosを支持していることが示された。^{[193] [194]}

2013年8月、ブルームバーグ通信社が発表した調査では、ブラジルは世界の医療制度の中で最下位に位置づけられた。この調査では、人口500万人以上、一人当たりGDP5,000ドル以上、平均寿命70歳以上の国のみを対象にした。平均寿命と一人当たりの医療費の基準で48カ国がランク付けされた。ブラジルは、ルーマニア、ペルー、ドミニカ共和国などの国に次いで最下位となった。この報告書は、世界銀行、IMF（国際通貨基金）、WHO（世界保健機関）の公式データに基づいている。^[195]

ジルマ政権は、前政権と比べて立場を変えて外交政策運営を開始した。その一つはイランの人権問題に関するもので、前任期中、イランの国連代表は制裁に賛成票を投じなかった。ルセフ大統領は、この中東諸国における人権侵害に関する決議に対するブラジルの投票パターンを変更する用意があることを明らかにした。^[196]

就任1年目、彼女はアルゼンチンに近づき、より大きな貿易統合を求め、ブラジルの大企業の生産拠点を隣国に移転させることで生産統合を促進した。^[197]

2009年、彼女はエポカ誌によってその年の最も影響力のあるブラジル人100人に選ばれ、翌年11月にはフォーブス誌によって世界で16番目に影響力のある人物にランクされました。2011年には、タイム誌の世界で最も影響力のある100人のリストに、世界で3番目に影響力のある女性、そしてフォーブス誌によると世界で22番目に影響力のある人物として掲載されました。^{[198] [199] [200] [201] [202]}

2011年9月20日、ルセフ大統領は米国ニューヨーク市のピエールホテルでウッドロウ・ウィルソン公共サービス賞を受賞した。この賞は2009年に前任者にも贈られた。翌日、ルセフ大統領は国連総会の開会演説を行った初の女性となった。^{[203] [204]}ルセフ大統領は2011年9月26日、ニューズウィーク誌の表紙にも登場した。 2011年10月5日、ブルガリアを公式訪問した際には、ブルガリア政府の最高栄誉であるスタラ・プラニナ勲章を授与された。^{[205] [206]} 2013年末、スペインの新聞エル・パイスは彼女を「その年に影響を与えた」11人のイベロアメリカ人の一人に挙げた。^[207]

エドワード・スノーデンが米国国家安全保障局（NSA）による世界各地でのスパイ活動の暴露を支援したジャーナリストのグレン・グリーンウォルド氏は、ブラジル政府は米国政府の立場を批判する上で他のほとんどの国よりも勇気があると述べた。グリーンウォルド氏は「ここ（ブラジル）では政治家やジルマ・ルセフ大統領が（スパイ活動に対して）はるかに激しく攻撃的に反応した。ルセフ大統領は米国の行動を非難し、数十年ぶりの米国への国賓訪問の招待を断った。オバマ大統領が本会議場の廊下で待っている間、彼女は国連で米国の行動を批判した。私の意見では、ヨーロッパの国家元首や政府首脳でこれほどの勇気を示した人はいない」と述べた。^[208]

元米国務長官のヒラリー・クリントンは回想録『ハード・チョイス』の中で、ルセフ大統領を「尊敬し、好意を抱いている」と述べ、彼女を「手強いリーダー」と呼んだ。「彼女はルラ大統領のような優雅な大胆さやカルドーゾ大統領のような技術的経験はないかもしれないが、強い知性と強い意欲を持っている」と彼女は述べた。クリントンはまた、2013年の社会抗議運動における大統領の行動を民主的な行動の例として挙げている。「ベネズエラを含む他の多くの国が行ったように、抗議者を軽蔑したり、殴ったり、逮捕したりする代わりに、ジルマ大統領は抗議者に参加し、彼らの懸念を認め、政府と協力して問題を解決するよう求めた」^[209]

2011年3月にデータフォーリャ研究所が発表した調査によると、ジルマ・ルセフ政権は政権発足後3か月で、ブラジル国民の47%から「素晴らしい」または「良い」という評価を受けた。また、ジルマ政権を「悪い」または「ひどい」と考える人も7%、さらに「普通」と考える人も34%いた。この肯定的な結果は、ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ政権が2007年の最初の3か月で獲得した政権発足時の記録である48%と技術的に匹敵する（誤差2パーセントポイント）。この記録は、前大統領の2期目を指す。また、1990年にデータフォルハが開始した歴史的調査によると、ルラ政権の初期段階を考慮すると、ルラ政権の支持率はルラ政権の歴代政権を上回った。調査では、インタビューを受けた人々は、ルセフ政権が最初の3か月で最も成果を上げた分野は教育と飢餓と貧困との闘いだったと答えた。最も成果が低かった分野については、回答者は保健と暴力と治安に関連する側面を挙げた。^{[210] [211] [212]}

2012年4月、ルセフ政権は、データフォルハが発表した調査によると、国民の64%から「素晴らしい」または「良い」という支持を得た。また、ルセフ政権を「悪い」または「ひどい」と考える人も5%、さらに「普通」と考える人も29%いた。ルセフ政権の支持率は、ルセフ政権就任以来最高の支持率であり、調査対象期間である在任期間1年3か月を考慮すると、大統領として最高の支持率であったという2つの点で記録的であった。^[213]

ペトロブラス事件が表面化し、ブラジル経済が悪化した後、ジルマ大統領の支持率は急落し、政権史上最悪の水準に達した。世論調査機関ダタフォーリャによると、2014年12月の42%から2015年2月には23%に落ち込み、同じ期間に不支持率は24%から44%に上昇した。2013年6月の抗議行動の時点では、ジルマ大統領の支持率は30%で、1999年12月以来の大統領支持率最悪だった。サンパウロの新聞フォリャ・デ・サンパウロによると、「この国はフェルナンド・コロール・デ・メロ政権以来、最も急速かつ深刻な政治悪化を目の当たりにしている」という。ダタフォーリャはまた、ルセフ大統領に政権初の「赤評価」、平均4.8を与えた。インタビューを受けた人々の47%が大統領は不誠実だと答えた。さらに54%が彼女は嘘をついていると答え、50%は未定だった。有権者の60%にとって、ジルマは2014年の選挙運動で嘘をついた。^[214]

2015年3月18日、Datafolhaは新しい世論調査を発表し、政府の支持率が13%に低下したことを示した。これは、2011年1月に彼女が最初の任期を開始して以来、最悪の数字である。インタビューを受けた人々の約62%がPT政府を悪い、またはひどいと評価した。同研究所によると、これは当時の大統領フェルナンド・コロール・デ・メロの弾劾の前日である1992年9月以来の大統領の不支持率であり、当時の不支持率は68%だった。^[215] 2015年4月、新しいIbope世論調査では指数がさらに低下し、12%がジルマ・ルセフ政府を「良い、または素晴らしい」と考え、64%が「悪い、またはひどい」と考えていた。 2015年9月に行われた別のイボペ世論調査では、ジルマ・ルセフ政権を「良い、素晴らしい」と考える人が10％、「悪い、ひどい」と考える人が69％と、さらに低下したことが明らかになった。^{[216] [217]}

2016年2月初旬、イプソス研究所の世論調査によると、ルセフ政権の支持率は5%で、79%が悪い、ひどいと評価していることが明らかになった。イプソス・パブリック・アフェアーズの米国社長クリフ・ヤング氏によると、ルセフ氏は最も不人気な国際的指導者の一人だった。「例えば、ブッシュ政権の最後の年、彼の支持率は20%だった。ベネズエラでは、マドゥロ大統領の支持率は約15%だった。」^[218]

2013年6月以来、全国に広がった歴史的な国民の抗議運動の波の中で、政府の行政および立法府に対する不満、健康、教育、安全保障、インフレの再来などの問題が相まって、共和国大統領、知事、市長、国会議員、および国の政党の大半の人気は急激に低下した。^{[219] [220] [221]}

2013年6月21日、当時最大規模のデモが行われた翌日、ジルマ大統領は日本への渡航を取りやめて、一部の大臣、副大統領、下院議長との緊急会議を招集した。同日、大統領声明が録音され、同日夕方に放送された。この演説でジルマ大統領は5つの協定の締結と国民投票の提案を発表した。^[222]この運動は2015年3月15日、4月12日、8月16日、12月13日に数百万人の人々を結集させ、一部の推計によれば、新共和国発足以来、国内最大の民衆運動となった。^{[223] [224]}

2013年6月、一連の社会デモや運動の後、ジルマ大統領の支持率は他のブラジル指導者の支持率とともに大幅に低下した。大統領の政府に対する肯定的な評価は3週間で27ポイント低下し、「非常に良い」または「良い」のカテゴリーで30％となった。これは、ブラジル国民の貯蓄が没収された1990年のフェルナンド・コロール・デ・メロ大統領の経済計画以来、世論調査と世論調査の間で大統領の支持率が最も低下した時期だった。2014年3月から6月にかけて、ジルマ・ルセフ政権の支持率は36％から31％に低下した。CNIとIBOPEが共同で実施し、2014年6月19日に発表された世論調査では、インタビューを受けた人々の33％が政府を悪い、またはひどいと考えていた。^{[225] [226]}

2015年3月、ブラジルのさまざまな地域でジルマ・ルセフ政権に対する新たな抗議活動が行われ、主な目的は政府への抗議とカーウォッシュ作戦の擁護であった。^{[227] [228]}

先住民問題は、政府の物議を醸している環境政策と密接に関係している。ブラジルの新森林法が承認されたときに対立が激化したが、環境保護論者はこれを大きな後退とみなしている。Datafolhaが実施した世論調査では、国民の79％が新条文に含まれる森林伐採者への恩赦に反対していることが明らかになったが、議会農業戦線の力により議会で承認された。大統領の拒否権は臆病で、被害を回復させるには不十分だと考えられた。^{[229] [230] [231] [232] [120]} 2013年、ブラジルの森林伐採率は劇的に増加し、前年の減少傾向に逆行したため、多くの問題を抱えながらも、ブラジルは森林管理のモデル国と見なされるようになった。^{[233] [234] [235]}イマゾンによると、2013年6月の合法アマゾンの森林破壊は、前年同期比で437%増加した。一方、劣化地域は1,000%以上拡大した。政府は、環境問題全体を単なる政治的動きにし、一部のニーズを満たしながらも、利益で補えない損害を引き起こす不正な、あるいは犯罪的な経済的利益を優先していると非難されており、多くの環境保護論者から、社会環境問題への取り組みにおいてここ数十年で最悪の政権であると考えられている。^{[236] [237]}

ブラジルの先住民は、政府が彼らの切実な要求を無視し、農業関連企業や請負業者、その他の生産部門を優先し、事前の自由で十分な情報に基づく同意なしに彼らの土地を搾取し、彼らに必要な補償を与えず、憲法で保障された権利を無視し、数え切れないほどの暴力や虐待にさらし、死と苦しみで終わる紛争を引き起こし、ヨーロッパの植民地主義者の手によって人々が苦しんだ状況に匹敵する状況に彼らを置き去りにしていると非難した。^{[238] [239] [240] [241]}サンパウロの地方検察官マリア・ルイザ・グラブネルは次のように述べた。

[...] 政府はILO条約を遵守していない [...] 政治プロセスがすでに行われ、意思決定がすでに行われているにもかかわらず、協議や公聴会が嘲笑されるのを目にすることが多い [...] これは先住民族からの最大の不満の1つです。実際の協議なしに開発が行われ、法案が可決されています。^[242]

先住民を守るために活動する主要組織の一つである先住民宣教評議会（CIMI）は、政府への介入を求めた苦情を国連に提出した。CIMIによると、2012年の先住民に対する暴力率は、一般的に土地問題に関連する犯罪において、前年比237％増加した。最も悪名高い紛争の一つは、物議を醸しているベロモンテダムの建設に関係していた。人権侵害は米州機構に報告されたが、政府は尋問に出頭することを拒否した。^{[243] [244] [245 ] [246]} 生活と生産のための土地の需要は、社会の別のセクターである「土地なし」の人々と共有されており、彼らは土地なし運動（MST）に組織されており、政府はこの人々を軽視し、多くの暴力的な紛争を引き起こしていると非難している。^[247]政府の失敗は、2014年2月13日にMSTが大統領に送った書簡で指摘された。

政府はこの深刻な社会的、政治的問題を解決することができなかった。土地収用によって定住した家族の平均数は年間わずか13,000世帯で、軍事独裁政権以来最低の平均であった。キャンプに収容された家族はすべて直ちに定住させなければならない。^[248]

2015年、ルセフ大統領は2000年に始まった歴史的記録の中で、連邦広告費の最大の減少を達成した。2015年に直接・間接行政によって支出された18億6400万レアルは、2014年の24億5600万レアルと比較して24.1%の減少を示した。メディアソース別の詳細な金額は、情報公開法を通じてUniverso Onlineが入手し、IGP-Mによって調整されたものである。^{[249] [250]}

ジルマ政権は汚職撲滅を最優先事項としているにもかかわらず、高官レベルの汚職事件を黙認しているとして批判が高まっている。^{[251] [252] [253] [254]}連邦会計裁判所が7つのPACプロジェクトを過剰請求で告発したことを批判することで、大統領は汚職の制度化を助長する可能性があると、ディアリオ・ド・ポデール紙に寄稿したホルヘ・オリベイラ氏は述べている。

ジルマは、TCU に反対する国民を説得し、政府の高額な工事を非難した裁判所を批判することで、ブラジルの汚職を制度化するリスクを冒している。[...] 彼女は、あらゆる手段を使って、どこでも麻痺している PAC のプロジェクトを加速させたいと考えている。彼女は、過去 3 年間にできなかったこと、つまり国をうまく運営することへの抗議によって勝利したいと考えている。選挙まであと 1 年となった今、ジルマは州を回り、巨大プロジェクトを発表し、市議会議員によるプロジェクトの発足式を行っている。彼女は、計画段階からはまったく実現しないプロジェクトに何十億レアルもの資金を約束しているが、それは彼女の政権が終わる 1 年足らず前に実現可能だと報道されている。^[255]

ペドロ・シモン上院議員は、未解決の数百万ドルの公的資金の不正流用を含む最近のいくつかのスキャンダルに言及し、次のように述べた。

この共和国では免責が蔓延している。誰も刑務所に行かず、お金も返ってこない。^[256]

2013年末、ブラジルはトランスペアレンシー・インターナショナルの汚職認識で72位（177カ国中）だった。最も汚職が少ないのはデンマークで91ポイント、最も汚職が多いのはソマリアで8ポイントだった。ブラジルは調査で42ポイントを獲得した。「非常に広範囲に渡る汚職の印象がある」とトランスペアレンシー・インターナショナルのアメリカ大陸担当ディレクターでメキシコ人研究者のアレクサンドロ・サラスは説明し、ブラジルに汚職対策に「優れたインフラ」を適用するよう求めた。^[257]

2010年12月22日のサンパウロ州紙によると、観光省に最近任命されたペドロ・ノヴァイス氏は、就任前に告発された最初の政府メンバーだった。同年6月、ノヴァイス氏はサンルイスのモーテル・カリブの宿泊費として、自身の補償手当から2,156レアル相当の公金を使ったと告発された。^[258]告発にもかかわらず、ノヴァイス氏は留任し、数日後には使った金を公金に返還した。しかし、2011年、マラニョン州の連邦下院議員時代に重大な不正行為をしたとしてマスコミから非難された。同年9月14日、政治や政府の支援を受けられず、ノヴァイス氏は大統領に解任され、ガスタオ・ヴィエイラ氏が後任となった。^{[259] [260]}

2011年5月15日、同じくサンパウロのフォリャ・デ・サンパウロ紙に掲載された記事によると、大統領府首席補佐官のアントニオ・パロッチ氏が4年間で資産を20倍に増やしたという。2006年から2010年の間に、彼の資産は37万5000レアルから750万レアルに増えた。パロッチ氏は、資産をIRSに申告しており、不正行為を否定した。^{[261] [262]}この事件は波紋を呼び、野党は連邦検察庁と最高裁判所に訴えるなど、パロッチ氏に説明を求めた。しかし、与党の多数派は、パロッチ氏が下院に訴えることを阻止した。^{[263] [264] [265]}議員らによる大臣の擁護と一部の主要反対派の沈黙は、インターネット上で抗議を引き起こし、ツイッターのユーザーは、不正行為は見ていないと主張する一部の政治家（上院議長ホセ・サルネイなど与党側、およびPSDB所属のアエシオ・ネベス上院議員や元知事ホセ・セラなど野党側）に対する不満を示した。6月7日、パロッチは政府を辞任した。^{[266] [267]}

2011年7月、ジルマ・ルセフ大統領は、雑誌「ヴェジャ」の報道で指摘された公共事業の過剰請求疑惑を受けて運輸省長官の解任を命じた。同報道では、アルフレド・ナシメント大臣の所属政党PRの代表者と省の幹部の大半、省庁および関連団体の職員が、請負業者から賄賂を受け取る計画を企てていたことが明らかになった。同長官は唯一職に留まり、省庁職員の不正疑惑を調査するため内部調査の設置を命じた。息子の不正蓄財疑惑を受けて運輸省の危機が悪化する中、アルフレド・ナシメント大臣は7月6日に大統領府に辞表を提出した。^{[268] [269]}

2011年8月17日、ワグネル・ロッシ農業大臣（PMDB）は、閣僚としての経営と行動に関する告発を受けて辞任した。雑誌「ヴェジャ」のインタビューで、元全国農業協同組合（Conab）財務部長で、上院の政府リーダーであるロメロ・フカ（PMDB-RR）の弟であるオスカル・フカ・ネトは、ワグネル・ロッシ農業大臣とミシェル・テメル副大統領の政党であるブラジル民主運動党（PMDB）を「ビジネスセンター」と呼んだ。彼は、従業員の会社に約800万レアルの不正な支払いを承認したために解任された。ネトによると、Conabは、支払い額を2000万レアル増やすために、1490万レアルのCaramuru Alimentosへの送金を遅らせていた。この合計のうち、500万レアルは省庁の職員に渡される予定だった。別の告発として、フォリャ・デ・サンパウロ紙の報道では、ロッシがコナブをPMDBの政治指導者の親族を収容する仕事場に変えたと指摘されている。人事に関しては、彼は国営企業に「有能な人材」を配置したと述べた。^{[270] [271]}

エポカ誌は、連邦検察庁と連邦警察による、鉱山エネルギー省傘下の特別機関でエジソン・ロバオ（PMDB）の指揮下にあるANP（国立石油公社）の不正行為に関する秘密捜査の一部であるビデオ、文書、小切手に基づくレポートを掲載した。録音の1つには、同機関の顧問2人が顧客の問題を解決するために4万レアルの賄賂を要求する様子が記録されている。レポートでは、ANP顧問の1人が国内最大の燃料偽造業者とつながりのある弁護士から受け取った小切手のコピーも入手した。^[272]

2011年10月26日、オルランド・シルバ・ジュニアスポーツ大臣 （PCdoB）は、一連の汚職疑惑が報道された後、政府を去った。主な疑惑は、彼がセグンド・テンポ（貧困地域でのスポーツ振興を目的とした連邦政府のプログラム）から公金を横領する計画に関与していたというものだった。シルバ・ジュニアによると、彼の関与の証拠は存在せず、現在も存在しないという。オルランドの辞任は、検察庁の要請により最高裁判所が彼に対する捜査開始を認可した翌日に行われた。^[273]

新たに結成された政府では、20をわずかに超える省庁のうち、ほぼ3分の1がすでに危険にさらされている。[...] 任命に問題があった。そして、ジルマは彼らを選出し、選んだ。彼女は起こっていることの責任を負っている。誰も、前政権による将来の大臣の任命を受け入れる義務はない。^{[274] [275]}

2011年12月、ブラジルのマスコミは、フェルナンド・ピメンテル開発産業貿易大臣の行為に疑惑を提起した。サンパウロ州新聞の記事によると、フェルナンドのコンサルタント会社の主な顧客であるミナスジェライス州工業連盟（Fiemg）が、産業への利益を定義する責任を負っていた。^[276]

2015年12月2日、下院議長のエドゥアルド・クニャは、 2か月ほど前にエリオ・ビクード、ミゲル・レアル・ジュニオール、ハナイナ・パショールの3人の裁判官が提出し、クニャに提出されたジルマ大統領に対する7件の弾劾請求のうちの1件を受理した。当初の請求には、2015年に大統領が議会の承認や予算規定なしに25億レアルを支出する法令に署名したという告発が含まれていた。この活動はペダラダ・フィスカルとして知られ、行政上の不正行為を特徴づけるものである。^{[277] [278] [279]}

弾劾要求の受理は、一部のメディアから大統領の政党への報復と見られていた。同政党の議員らは、カーウォッシュ作戦で暴露された計画への関与疑惑でクーニャ氏が調査されていた倫理委員会でクーニャ氏に反対票を投じると同日発表した。クーニャ氏は政府との「交渉」関係を否定し、「弾劾受理の決定は事実に基づくものであり、具体的で、明確な定義がある」と述べたが、自分に対する調査については引き続きジルマ大統領を非難した。ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバによると、ジルマ大統領には「政治を行う意志」がなく、弾劾を阻止するために政党との会合を開かなかったという。^{[280] [281] [41]}

議会休会と、手続きの正式な手順を決定する目的で連邦最高裁判所に下院議員らが提訴した訴訟のため、下院は2016年3月17日、ジルマ・ルセフ大統領に対する弾劾請求を分析する特別委員会の委員65名のみを公開投票で選出した。賛成433票、反対1票だった。4月11日、特別委員会は賛成38票、反対27票で、大統領罷免手続きの容認性を擁護する報告者の意見を承認した。ジョバイル・アランテス下院議員が作成した意見は、下院本会議で審議された。^{[282] [283] [284]}

2016年4月17日日曜日、下院は賛成367票、反対137票、棄権7票、欠席2票で連邦上院にジルマ大統領に対する弾劾手続きを開始する権限を与えた。^[285]

2016年5月6日、上院の特別弾劾委員会は、15対5の投票で、ジルマ・ルセフ大統領の罷免手続きの継続を支持するアントニオ・アナスタシア上院議員の報告書を承認した。5月11日、テオリ・ザヴァスキは、ジルマ・ルセフ大統領の弾劾手続きを無効にせよという政府の要求を却下した。この決定により、上院はプラナルト宮殿から大統領を罷免すべきかどうかの投票を続けることになる。^[286] 2016年5月12日、連邦上院は、賛成55票、反対22票、欠席2票で、弾劾手続きの開始を承認し、彼女を180日間大統領職から解任するよう命じた。8月31日、連邦上院は、61対20の投票でジルマの大統領としての権限を剥奪したが、公職に就く権利は保持した。^{[287] [288] [289] [290]}