クロアチアの政治

クロアチアの政治は 、議会制の代表民主共和 国の枠組みによって定義され、クロアチアの首相は複数政党制の政府の長です。行政権は政府とクロアチア大統領によって行使されます。立法権はクロアチア議会（クロアチア語：Sabor）に与えられています。司法は行政および立法から独立しています。議会は1990年12月22日にクロアチアの現在の憲法を採択し、1991年5月25日にユーゴスラビアからの独立を宣言することを決定しました。クロアチア共和国の主権と独立に関する憲法決定は、1991年10月8日に発効しました。憲法はそれ以来数回改正されています。^[1]国内で最初の近代政党は19世紀半ばに形成され、オーストリア＝ハンガリー帝国、セルビア人・クロアチア人・スロベニア王国の崩壊、王国の独裁と社会混乱、第二次世界大戦、共産主義政権の樹立、ユーゴスラビア社会主義共和国連邦の崩壊など、大きな社会的変化を反映して、政党の政策課題や訴え方も変化した。

クロアチア共和国大統領（クロアチア語：Predsjednik/ica Republike）は、国家元首およびクロアチア軍の最高司令官であり、直接選挙で選ばれ、任期は5年です。[2] クロアチアの主要な行政権である政府（クロアチア語：Vlada）^は首相が率いており、首相の下には4人の副首相がおり、副首相は政府大臣を兼務しています。20人の大臣が特定の活動を担当しています。行政部門は、法案および予算の提案、法律の執行、外交政策および国内政策の指導に責任を負っています。議会は一院制の立法機関です。下院議員（MP）の数は100人から160人の範囲で、4年の任期で一般投票で選出されます。立法府の権限には、憲法および法律の制定および改正が含まれます。政府予算の採択、戦争と平和の宣言、国境の定義、国民投票と選挙の呼びかけ、役員の任命と解任、クロアチア政府とサボルに責任を負う他の公権力保有者の監督、恩赦の付与。クロアチアの憲法と法律は、定期的な大統領選挙と議会選挙、県知事（県長）と議会、市と町の市長と議会の選挙を規定しています。

クロアチアには、クロアチア憲法とサボルによって制定された国内法に基づく三層の独立した司法制度がある。最高裁判所（クロアチア語：Vrhovni sud）はクロアチアの最高控訴裁判所であり、^{[3]市裁判所と郡裁判所は}一般管轄裁判所である。クロアチアの専門裁判所には、上級商事裁判所、軽犯罪裁判所と上級軽犯罪裁判所、行政裁判所と上級行政裁判所がある。クロアチア憲法裁判所（クロアチア語：Ustavni sud）は、主に憲法を扱う裁判所である。その主な権限は、争われている法律が実際に違憲であるかどうか、つまり憲法で定められた権利と自由に反するかどうかを裁定することである。国家検察局は、法的手続きにおいて国家を代表する。

エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは2023年にクロアチアを「欠陥のある民主主義」と評価した。 ^[4]

クロアチアは単一民主主義の議会制共和国である。与党である共産主義同盟の崩壊後、クロアチアは1990年に新憲法を採択し（これはクロアチア社会主義共和国が採択した1974年憲法に代わるものであった）、初の複数政党選挙を実施した。^[5] 1990年憲法は現在も施行されているが、採択以来1997年、2000年、2001年、2010年の4回改正されている。 ^{[6] [7]}クロアチアは1991年10月8日にユーゴスラビアからの独立を宣言し、これによりユーゴスラビアは崩壊した。クロアチアの国としての地位は1992年に国連によって国際的に承認された。^{[8] [9]} 1990年憲法の下、クロアチアは2000年に議院内閣制に移行するまで半大統領制を採用した。^[10]クロアチアの政府権力は立法権、行政権、司法権に分かれている。^[11]クロアチアの法制度は民法であり、制度的枠組みとともにオーストリア＝ハンガリー帝国の法的遺産の影響を強く受けている。^{[12] 2010年6月30日に}EU加盟交渉が完了した時点で、クロアチアの法律は共同体アキと完全に調和していた。^{[13]クロアチアは2013年7月1日に}欧州連合の加盟国となった。

共和国大統領（クロアチア語：Predsjednik/ica Republike）は国家元首である。大統領は直接選挙で選ばれ、任期は5年である。大統領は軍の最高司令官であり、議会（サボール）の多数決（全議員の過半数）による同意を得て首相を任命する手続き上の義務を負い、外交政策に一定の影響力を持つ。^[11]直近の大統領選挙は2019年12月22日に行われ、ゾラン・ミラノヴィッチが勝利した。^[14]彼は2020年2月18日に就任宣誓を行った。憲法は大統領職の任期を最大2期までに制限し、大統領がいかなる政党にも所属することを禁じている。^[15]したがって、次期大統領は就任前に政党から脱退する。

クロアチアの主要な行政権である政府（クロアチア語：Vlada）は、首相が率いており、首相の4人の副首相は、政府大臣も務めている。他に16人の大臣がおり、彼らはサボル（全国会議員の過半数）の同意を得て首相によって任命され、特定の活動分野を担当している。2016年10月19日現在、副首相は、マルチナ・ダリッチ、ダヴォル・イヴォ・シュティエル、イヴァン・コヴァチッチ、ダミル・クルスティチェヴィッチである。政府大臣は、クロアチア民主同盟（HDZ）と、 5人の無所属大臣を擁する無所属リストの橋（MOST）から選出されている。行政府は、法案と予算の提案、法律の執行、国の外交政策と国内政策の指導に責任を負っている。政府官邸はバンスキ・ドヴォリにある。^[11] 2016年10月19日現在、首相はアンドレイ・プレンコビッチである。

クロアチア議会（クロアチア語：Sabor）は一院制の立法機関である。第2院である郡議会（クロアチア語：Županijski dom）は、1990年憲法に基づいて1993年に設置された。郡議会は当初、20の郡とザグレブ市からそれぞれ3人の議員で構成されていた。しかし、代議院に対する実質的な権限がなかったため、2001年に廃止され、その権限は郡政府に移譲された。Saborの代表者の数は100人から160人までで、全員が一般投票で選出され、任期は4年である。140人の議員は複数議席の選挙区で選出され、最大6人は海外在住のクロアチア人を代表するために比例代表で選ばれ、5人は民族および国民コミュニティまたは少数派を代表する。^[16]クロアチアの二大政党はクロアチア民主同盟（HDZ）とクロアチア社会民主党（SDP）である。直近の議会選挙はクロアチアでは2016年9月11日、国外では2016年9月10日と11日に行われた。

クロアチア議会は、1月15日から6月30日までと、9月15日から12月15日までの2期に渡って公開会期で開催される。臨時会期は、大統領、議会議長、または政府によって招集される。立法府の権限には、憲法の制定と改正、法律の制定、国家予算の採択、戦争と平和の宣言、国境の変更、国民投票と選挙の呼びかけと実施、公職の任命と解任、クロアチア政府とクロアチア議会に責任を負うその他の公権力者の活動の監督、恩赦の付与などがある。憲法問題を除き、議院の過半数が出席している場合は、多数決で決定が下される。^[16]

クロアチアの憲法と法律は、大統領、議会、県知事、県議会、市町村長、市町村議会の定期選挙を規定している。大統領はクロアチア国民全員の直接投票により5年の任期で選出される。当選には過半数の票が必要である。第1回投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は決選投票が行われる。大統領選挙は憲法と専用法律によって規制されており、後者は技術的な詳細、控訴、および同様の問題を規定している。^[15]

国会議員140名が、既存の県境に基づいて定められた10の複数議席選挙区で4年の任期で選出される。各選挙区の有権者数が5%以内で均一になるように改正されている。国外在住のクロアチア国民は第11選挙区に数えられるが、前回の議会選挙ではその議席数は固定されていなかった。代わりに、クロアチアの10選挙区の得票数と第11選挙区の得票数に基づいて計算された。2007年の議会選挙では、第11選挙区で5名の国会議員が選出された。2011年の議会選挙で初めて適用された憲法改正により、この制度は廃止され、第11選挙区には3名の国会議員が恒久的に割り当てられた。^[17]さらに、クロアチアでは22の少数民族に属する有権者によって8人の国会議員が選出される。セルビア人の少数民族は3人の国会議員を選出し、ハンガリー人とイタリア人はそれぞれ1人の国会議員を選出し、チェコ人とスロバキア人の少数民族は共同で1人の国会議員を選出し、その他の少数民族はさらに2人の国会議員を選出する。^[18]投票には標準ドント方式が適用され、5％の選挙基準がある。[ 19 ] ^{[ 20]} 2016年に行われた前回の議会選挙では、151人の国会議員が選出された。^[17]

郡知事、市・町村長は、該当する地方自治体内での投票の過半数によって4年の任期で選出される。第1回目の投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は、決選投票が行われる。^[21]郡、市、町村議会議員は比例代表制によって4年の任期で選出され、地方自治体全体が1つの選挙区を形成する。議会議員の数は、該当する法律に基づいて議会自身によって決定される。選挙委員会は、憲法で義務付けられているように、国内の少数派が議会に代表されているかどうかを決定する任務を負う。少数派が代表されていない場合、少数派に属し、比例代表制で選出されていないさらなる議員が選挙候補者リストから選ばれ、議会に追加される。^[22]

クロアチアには、憲法と、サボルによって制定された国内法によって規定される、三層の独立した司法制度がある。最高裁判所（クロアチア語：Vrhovni sud）は、クロアチアの最高控訴裁判所であり、被告のプライバシーが保護されるべき場合を除き、審理は公開され、判決は公開される。裁判官は国家司法評議会によって任命され、司法職は70歳まで永久的である。最高裁判所長官は、共和国大統領の提案によりクロアチア議会によって4年の任期で選出される。2017年現在、最高裁判所長官はジュロ・セッサである。^{[24] [25]}最高裁判所には民事部門と刑事部門がある。^[24]三層司法制度の下位2レベルは、郡裁判所と市裁判所で構成されている。^[25]国内には15の郡裁判所と67の市裁判所がある。^[26]

クロアチアには、その他の専門裁判所として、商事裁判所、上級商事裁判所、交通違反などの軽犯罪を裁く軽犯罪裁判所、上級軽犯罪裁判所、行政裁判所、クロアチア憲法裁判所（クロアチア語：Ustavni sud）がある。^[27]憲法裁判所は、法律の憲法遵守に関する事項を裁定し、違憲の法律を廃止し、政府と議会に憲法条項の違反を報告し、大統領が職務遂行不能となった場合に政府からの請願に基づいて国会議長を大統領代行と宣言し、大統領に対する刑事訴訟の開始または逮捕の同意を発行し、国家司法評議会の決定に対する控訴を審理する。裁判所は、国会議員によって8年の任期で選出された13人の裁判官で構成される。憲法裁判所長は、裁判所の裁判官によって4年の任期で選出される。^[6] 2012年6月現在、憲法裁判所長官はヤスナ・オメジェツである。^[28]国家司法評議会（クロアチア語：Državno Sudbeno Vijeće）は、裁判官7名、法学大学教授2名、国会議員2名の計11名で構成され、国会により指名・選出され、任期は4年で、最長2期務めることはできない。^[29]最高裁判所を除くすべての裁判官と裁判所長は、国家司法評議会が任命する。2015年1月現在、国家司法評議会の議長は最高裁判所判事でもあるランコ・マリヤンである。^[30]

検察庁は法的手続きにおいて国家を代表する。2018年4月現在、ドラジェン・イェレニッチが検事総長を務め、中央事務所には23人の副検事、15の郡検事局と33の市検事局に下級検事がいる。^{[31] [32]}検事総長は議会によって任命される。^[33]汚職と組織犯罪と戦う特別検察庁USKOKは2001年後半に設置された。^[34]

クロアチアは中世に初めて郡（クロアチア語：županija）に分割されました。^[35]区分は、オスマン帝国の征服による領土の喪失とその後の同領土の奪還、およびダルマチア、ドゥブロヴニク、イストラの政治的地位の変化を反映して、時とともに変化しました。国の伝統的な郡区分は、セルビア人、クロアチア人、スロベニア人王国とその後のユーゴスラビア王国がそれぞれ州と市を導入した1920年代に廃止されました。 ^[36] 1945年以降、共産主義政権下では、ユーゴスラビアの構成国であったクロアチアは、これらの以前の区分を廃止して市町村を導入し、クロアチアを約100の市町村に分割しました。1920年代以前の区分に比べて領土の点で大幅に変更された郡は、1992年の法律で再導入されました。 1918年、クロアチアのトランスレイタニア地方は8つの郡に分割され、その所在地はビェロヴァル、ゴスピッチ、オグリン、ポジェガ、ヴコヴァル、ヴァラジュディン、オシエク、ザグレブであった。1992年の法律により、同じ地域に15の郡が設立された。^{[37] [38]} 1992年に郡が再設立されて以来、クロアチアは20の郡と首都ザグレブに分かれており、ザグレブは郡と市の権限と法的地位を同時に持っている。場合によっては郡の境界が変更され、最新の改訂は2006年に行われた。郡は128の市と428の自治体に細分化されている。^[39]

郡知事、市・町村長は、該当する地方自治体内での投票の過半数によって4年の任期で選出される。第1回投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は、決選投票が行われる。^[21]郡、市、町村議会議員は、地方自治体全体を単一の選挙区とする比例代表制によって4年の任期で選出される。 ^[22]

評議会の議員数は、適用される法律に基づき評議会自身によって決定される。選挙委員会は、憲法で定められているように、国内の少数民族が評議会に代表されているかどうかを決定する任務を負う。比例代表制で少数民族の候補者が選出されなかった場合、少数民族に属するさらなる議員が評議会に追加されることがある。^[22]クロアチアの他のすべての種類の選挙と同様に、選挙運動が禁止される選挙沈黙は、選挙前日に施行され、投票所が閉鎖され出口調査が発表される選挙日の19:00まで続く。^[40]クロアチアでは1990年以来8回の全国的な地方選挙が行われており、最も最近のものは、県知事と評議会、市と町の評議会と市長を選出する2017年の地方選挙である。 2017年、HDZ主導の連合は15の郡議会と13の郡長選挙で過半数以上の議席を獲得した。SDP主導の連合はザグレブ市議会を含む5つの郡議会で過半数以上の議席を獲得し、残りの郡議会選挙はIDS-SDP連合が勝利した。SDPは2つの郡長選挙とザグレブ市長選挙で勝利し、HSSとHNSはそれぞれ1つの郡長選挙で勝利した。^[41]

ポジェガ

ヴィロヴィティツァ

ビェロヴァル

コプリヴニツァ

チャコヴェツ

ヴァラジュディン

クラピナ

パジン

リエカ

ザグレブ

オシエク

ヴコヴァル

スラヴォンスキ・ブロッド

カルロヴァツ

ドゥブロヴニク

スプリット

シベニク

ザダル

シサック

ゴスピッチ

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クロアチアの郡

1848年にヨーロッパとオーストリア帝国で起きた出来事はクロアチアの社会と政治に劇的な変化をもたらし、クロアチアの民族復興を促し、クロアチアの政治的、社会的出来事に強い影響を及ぼし、大きく形作った。当時、サボルとバンのヨシップ・イェラチッチはハンガリー王国との関係を断つことを主張し、帝国内の他の南スラヴ諸国とのつながりを強調した。アンテ・スタルチェヴィッチ、オイゲン・クヴァテルニク、フラニョ・ラチキ、ヨシップ・ユライ・シュトロスマイヤーなど、数人の著名なクロアチアの政治家が登場した。新絶対主義の時代の後には1867年のオーストリア・ハンガリー妥協とクロアチア・ハンガリー和平協定が続き、クロアチアに限定的な独立が認められた。これにクロアチアは、近代国家の基礎として中世初期以来途切れることなく国家として存続してきたと主張していた。 1860年代に発展し、この感情に大きく貢献した2つの政党は、スタルチェヴィッチとクヴァテルニクが率いる権利党と、ヤンコ・ドラシュコヴィッチ、イヴァン・ククリェヴィッチ・サクチンスキ、ヨシップ・ユライ・ストロスマイヤー、イヴァン・マジュラニッチが率いる人民党であった。これら2つの政党に対抗したのは、1860年代から1918年までのほとんどの期間政権を握り、クロアチアとハンガリーの緊密な関係を主張した国民立憲党であった。^[42]

この時代に結成された他の重要な政党にはセルビア人民独立党があり、これは後に権利党および他のクロアチア人、セルビア人の政党とともにクロアチア・セルビア連合を結成した。この連合は1903年から1918年までクロアチアを統治した。連合の指導者はフラノ・スピロとスヴェトザル・プリビチェヴィッチであった。1904年に結成され、スティエパン・ラディッチが率いたクロアチア農民党(HSS) はクロアチアの自治を主張したが、1918年までに中程度の進歩しか達成できなかった。^[42]ダルマチアでは、2大政党は人民党（クロアチア・スラヴォニアで活動する人民党の支部）と自治党（クロアチア・スラヴォニアとダルマチアの統一を求める人民党とは反対に、ダルマチアの自治維持を主張）であった。アントニオ・バヤモンティ率いる自治党もイタリアの領土回復運動と結びついていた。1900年までに権利党はダルマチアでかなりの勢力を伸ばした。^[43]自治党は最初の3回の選挙で勝利したが、1870年以降の選挙はすべて人民党が勝利している。1861年から1918年の間にクロアチア・スラヴォニア王国で17回、ダルマチア王国で10回の選挙が行われた。^[42]

セルビア人・クロアチア人・スロベニア人王国の成立後、HSSは最も人気のあるクロアチアの政党としての地位を確立し、禁止しようとする動きにもかかわらず非常に人気がありました。^[44] 1921年の憲法は王国を単一国家と定義し、歴史的な行政区分を廃止したため、クロアチアの自治は事実上終了しましたが、HSSは憲法に反対しました。^{[45] 1928年にHSSのステパン・ラディッチが}ユーゴスラビア議会で暗殺され、 1929年1月にアレクサンダー国王の独裁政権が誕生し、政治情勢はさらに悪化しました。 ^[46]今やヴラドコ・マチェクが率いるHSSはユーゴスラビアの連邦化を主張し続け、1939年8月のツヴェトコヴィッチ・マチェク協定とクロアチアの自治領バノヴィナにつながりました。ユーゴスラビア政府は国防、国内治安、外交、貿易、輸送の管理を維持し、その他の事項はクロアチアのサボルと王室任命のバンに委ねられた。^{[47]この取り決めは、}第二次世界大戦の始まりとともに、すべての政治的反対を禁止するクロアチア独立国が樹立されたときにすぐに時代遅れになった。^[48]それ以来、HSSは海外で活動を続けている。^[49]

1945年の選挙では、他の政党が棄権したため共産党に対立候補はいなかった。^[50]共産党は政権を握ると、ユーゴスラビア共産党が与党、クロアチア共産党がその支部となる一党制の政治体制を導入した。 ^[51] 1971年、市民権の拡大とユーゴスラビア経済の地方分権化を求めたクロアチアの民族運動はクロアチアの春で頂点に達したが、ユーゴスラビア指導部によって鎮圧された。^[52] 1990年1月、共産党は民族ごとに分裂し、クロアチア派はより緩やかな連邦制を要求した。^[53]

1989年、クロアチア社会主義共和国政府は、共産党以外の政治活動を認めるよう求める声の高まりに応えて、政党を容認することを決定した。共産党政権発足以来、クロアチアで最初に結成された政党は、1989年5月20日に結成されたクロアチア社会自由党（HSLS）であり、続いて1989年6月17日にクロアチア民主同盟が結成された。1989年12月、イヴィツァ・ラチャンが改革された共産党の党首に就任した。同時に、同党は政治裁判を取りやめ、政治犯を釈放し、複数政党制を承認した。1990年1月11日、政党を認める形で民間組織法が正式に改正され、すでに結成されていた政党が合法化された。^[54]

1990年4月22日に行われた初の複数政党制選挙の第1回投票の時点で、登録政党は33あった。最も影響力のあった政党および連合は、クロアチア共産主義者同盟・民主変革党（後に共産党に改名）、クロアチア民主同盟（HDZ）、およびドラジェン・ブディシャ率いるHSLSと1989年12月にクロアチアで活動を再開したHSSを含む人民協定連合（KNS）であった。 ^{[49] [54]}決選投票は1990年5月6日に行われた。フラニョ・トゥジマン率いるHDZが改革派共産党とKNSを抑えて勝利した。「クロアチアの春」を主導したサフカ・ダブチェヴィッチ＝クチャルとミコ・トリパロ率いるKNSは、すぐに個々の政党に分裂した。 HDZは2000年の議会選挙まで議会の多数派を維持したが、ラチャン率いるクロアチア社会民主党（SDP）に敗れた。HDZのフラニョ・グレグリッチは、クロアチア独立戦争が激化する中、1991年7月に挙国一致内閣を率いる首相に任命された。彼の任期は1992年8月まで続いた。^[55]彼の任期中、1991年10月8日にクロアチアのユーゴスラビアからの独立宣言が発効した。^[8] HDZは2003年の議会選挙で政権に復帰したが、SDPは依然として最大野党であった。^[41]

フラニョ・トゥジマンは1992年と1997年の大統領選挙で勝利した。彼の任期中、1990年に採択されたクロアチア憲法は半大統領制を規定していた。^[7] 1999年にトゥジマンが死去した後、憲法は改正され、大統領の権限の多くが議会と政府に移譲された。^[10] スティエパン・メシッチはクロアチア人民党（HNS）の公認で2000年と2005年に2期連続で当選した。SDP候補のイヴォ・ヨシポヴィッチは2009年12月と2010年1月の大統領選挙で勝利した。^[41]コリンダ・グラバル＝キタロヴィッ​​チは2015年1月の選挙決選投票でヨシポヴィッチを破り、クロアチア初の女性大統領となった。^[56]

2020年1月、社会民主党（SDP）のゾラン・ミラノヴィッチ元首相が大統領選挙に勝利した。彼は選挙の第2回投票で、与党クロアチア民主同盟（HDZ）の中道右派現職コリンダ・グラバル＝キタロヴィッ​​チを破った。 ^{[57] 2020年7月、与党右派HDZは議会選挙で勝利した。2016年以来、HDZが率いる}アンドレイ・プレンコヴィッチ 首相の連立政権が引き続き政権を握っている。^[58]

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