カナダの法執行

カナダにおける法執行は、警察、特別警察、民間法執行機関の責任であり、これらはあらゆるレベルの政府、一部の民間企業および国営企業、先住民によって運営されている。米国やメキシコとは対照的に、ケベック州の常設汚職防止ユニット（英語：Permanent Anticorruption Unit）とブリティッシュコロンビア州組織犯罪対策庁^{[1] [2]}を除いて、カナダには犯罪活動の捜査を専門とする組織は存在しない。代わりに、犯罪捜査は警察によって行われ、警察は緊急対応と一般的な地域社会の安全の任務に加えて、専門的な犯罪捜査ユニットを維持している。

カナダの各州は警察部隊と特別警察の育成と維持に責任を負っており、ニューファンドランド・ラブラドール州を除くすべての州は、この責任を市町村に委任している。市町村は独自の警察部隊を設立するか、近隣のコミュニティまたは州と警察サービスに関する契約を結ぶことができる。^[3]しかし、民事法の執行は、それらの法律を策定した政府レベルまたは機関の責任である。たとえば、交通当局の条例はその交通当局によって執行され、連邦環境規制は連邦政府によって執行される。^[4]連邦政府は独自の警察部隊である王立カナダ騎馬警察（RCMP、英語圏では「マウンティーズ」としてよく知られている）を維持しており、独自の警察部隊を維持していない州や市町村に連邦刑事法執行と契約警察サービスを提供している。^[5]

1990年代以降、先住民族が独自の警察サービスを設立するための枠組みが存在し、連邦政府と州政府によって完全に資金提供され、州によって規制されている。^[6]これらの警察サービスは、一般的に他のカナダの警察と比較して資金が少ない。たとえば、2016年にオンタリオ州のニシュナウベ・アスキ警察が受け取った資金は、オンタリオ州警察が同じ地域の警察活動にかかると見積もった資金のわずか36％に過ぎなかった。^[7]

カナダの警察は、暴力に対する緊急対応や介入、刑事犯罪の捜査や刑法の執行、交通違反など一部の民法の執行を通じて国王の平和を維持する責任を負っている。 ^[3]憲法上、警察サービスの提供は州や準州の責任であるが、ニューファンドランド・ラブラドール州を除くすべての州は、その都市部のコミュニティを警備するために王立ニューファンドランド警察隊を維持し、この責任を市町村に委任している。^[3]連邦政府はまた、独自の警察組織である王立カナダ騎馬警察を維持しており、州や準州は州や市の警察業務を提供するために王立カナダ騎馬警察と契約することができる。オンタリオ州とケベック州を除くすべてのカナダの準州と州は、少なくとも一部の州または市の警察業務を提供するためにRCMPに依存している。^[8]

カナダの警察の具体的な任務は大きく異なっており、各州が管轄区域内の警察サービスの基本的責任を規制している。例えばオンタリオ州では、警察サービスは、州の「適切かつ効果的な警察活動」の要件を満たすために、犯罪防止、法執行、治安維持、緊急対応、犯罪被害者への支援という少なくとも 5 つの中核的な警察サービスを提供する義務がある。 ^{[9]一方、隣国の}ケベック州では、警察の責任は管轄人口によって異なる。^[10]マニトバ州やブリティッシュ コロンビア州などの他の管轄区域では、適切かつ効果的な警察活動は定義されていないが、両州の個別の規制で警察の基本的な責任が定められている。^[11]個々の警察サービスは、市町村条例の執行などの追加任務を引き受けたり、独立した交通執行機関や精神衛生危機対応機関を維持している地域では、より狭い権限 (権限は少ないわけではない) を持つこともある。^{[12] [13] [14] [15]}

連邦政府は、王立カナダ騎馬警察(RCMP) とカナダ軍憲兵(CFMP) という 2 つの警察組織を維持しています。

RCMPの第一の責任は連邦法の執行であるが、^[16]州、準州、自治体、先住民族のための契約警察が「RCMPの業務の中核」である。^[17] 3つの準州、8つの州、150の自治体、600以上の先住民コミュニティとの契約に加えて、^[18] RCMPは国境の保全、^[19]警察が関与するカナダの平和維持活動を監督、^{[20]銃器とその所有者のライセンスと登録を行う}カナダ銃器プログラムの管理、^[21]およびカナダと国際警察に警察訓練を提供するカナダ警察大学の管理を担当している。^[22]この部隊は、その独自の広範な任務について批判に直面しており、^{[23] [24]}当時の公安大臣 ビル・ブレアに宛てた2019年のメモ（一部編集済み）は、大臣に「連邦警察の責任は契約上の要求を満たすために侵食されてきたし、侵食されつつある」ことを「確認」した。^[25] 2012年から2020年にかけて、RCMPはブリティッシュコロンビア州とオンタリオ州のマネーロンダリングおよび金融犯罪ユニットを段階的に閉鎖し、^[26] 2019年には、ブリティッシュコロンビア州にマネーロンダリングの捜査を専門とするRCMPの警官はいなかった。^[27] 2021年、超党派の連邦議会委員会は、RCMPの契約警察プログラムの終了を勧告し、^[28]マルコ・メンディチーノ公安大臣は、2022年に就任した際に、RCMPの契約警察の見直しを行うよう命じられた。^[29]

CFMPは、カナダ軍（CAF）と国防省（DND）に警察、警備、運用支援サービスを提供している。 ^[30]軍警察として、CFMPには最前線の地域警察の役割はないが、CFMP隊員は刑法の下で平和維持官とみなされている。^{[31] CFMP隊員は、地位や階級にかかわらず、}服務規律（CSD）の対象となるすべての人に対して権限を持ち、DNDの財産や資産に関して、またはそれらに関連して犯罪が行われた場合、あるいは公安大臣、カナダ矯正局長、または王立カナダ騎馬警察長の要請により、一般市民を告発することができる。ただし、CFMP隊員が州法を執行する能力はさまざまであり、いくつかの州では、CFMP隊員は軍事基地内であっても、交通法もメンタルヘルス法も執行できない。^[32] CFMPは、カナダ国防省の財産や職員に関するあらゆる犯罪（性的暴行や配偶者からの暴力を除く）を捜査する権限を持つ捜査部門であるカナダ軍国家捜査局を維持している。 ^[33]

鉄道安全法に基づき、カナダの連邦規制下にある鉄道会社は、上級裁判所の裁判官に鉄道従業員を警察官に任命するよう要請することができる。^[34]これらの警察官は、会社に対する犯罪を防止し、鉄道網を通って移動する商品、資材、公共鉄道輸送を保護する目的で鉄道会社によって雇用、訓練、雇用されており、鉄道線路から500メートル以内、または鉄道の運行に関連する範囲で全国的な管轄権を持っている。^[35] 2023年現在、カナダ国鉄、カナダ太平洋カンザスシティ鉄道、および国営企業であるVIA鉄道は、それぞれ独自の警察サービスを維持している。 ^{[36] [37] [38] [39]}

ブリティッシュコロンビア州のメトロバンクーバー地域管区の交通局であるトランスリンクは、連邦鉄道安全法に反して、州によって認可された警察部隊を維持している。^[40] GOトランジットなどの一部の小規模な鉄道および交通局も、乗客と財産を保護するために、州規制の特別警察を維持している。^{[41] [42]これらの機関は州政府によって認可されており、連邦認可の}鉄道安全法警察部隊 とは関係がない。

鉄道警察は、民間資金で運営されていることや列車脱線事故の捜査に携わっていることから、厳しい監視と批判を浴びている。2020年、カナダ太平洋警察の元警官は、鉄道の利益を守るために致命的な鉄道脱線事故の捜査をやめるよう命じられたと主張した。^[43]

カナダには6つの州警察があり、4つの州によって維持されているが、最前線の警察活動に関与しているのは3つだけである。オンタリオ州警察とケベック州警察は、それぞれオンタリオ州とケベック州に州警察サービスを提供している。 ^{[44] [45]}王立ニューファンドランド警察は、ニューファンドランド・ラブラドール州の選ばれた都市コミュニティに地域警察と州警察サービスを提供している。 ^[46]ブリティッシュコロンビア州組織犯罪対策庁、永久汚職防止ユニット、独立調査局は、ブリティッシュコロンビア州とケベック州で専門的な刑事法執行サービスを提供している。^{[2] [1]}

オンタリオ州警察とケベック州警察は、州内の高速道路の警備、重大犯罪の捜査、州指導者の保護などの州警察サービス^{[44] [45]}と、通常は契約に基づいて独自の警察部隊を維持していない自治体への地域警察サービスの提供の両方に責任を負っている。^[47]オンタリオ州警察は、契約の有無にかかわらず、独立した警察部隊を持たない自治体に警察サービスを提供しているが、契約により自治体は警察の優先事項を指示し、派遣隊の指揮官を選出する役割を果たし、苦情を含む警察サービスの実績を定期的に検討することができる。^{[48]ケベック州では、契約警察サービスは、}都市圏以外の人口5万人未満のすべての自治体で利用できる。^[49] 2021年に州委員会は、契約警察サービスの人口基準を13万人に引き上げ、この基準以下の人口を担当する警察部隊をケベック州警察に組み込むことを勧告した。^[50]

王立ニューファンドランド警察は州警察であるが、州全体に州警察サービスを提供しているわけではない。その代わり、州警察サービスの責任は、ニューファンドランド・ラブラドール州の内陸部の大部分が田園地帯である地域に地方および州警察サービスを提供する王立カナダ騎馬警察と、アバロン半島北東部（セントジョンズ都市圏）、ベイ・オブ・アイランズとハンバー渓谷（コーナーブルック都市圏）、およびラブラドール西部（チャーチルフォールズ、ラブラドールシティ、ワブッシュ）に地方および州警察サービスを提供する王立カナダ警察に分割されている。^{[46] [51] [52]}

ブリティッシュコロンビア州組織犯罪対策局（OCABC）は、法的には指定警察部隊として定義されており、ブリティッシュコロンビア州統合軍特別執行部隊（CFSEU-BC）の「中核機関」である。^[2] OCABCは2022年現在も技術的には存在しているが、その職員はCFSEU-BC内での作戦と捜査に限定されており、その任務は主にRCMPと部隊に派遣された市警察の職員に取って代わられている。^[53]統合部隊の中核機関としての地位にもかかわらず、CFSEU-BCはOCABCの方針と手順ではなく、RCMPの方針と手順によって統治されている。^[53]メトロバンクーバー交通警察とセントラトリムクス部族警察はOCABCと同じ指定警察部隊のカテゴリーに分類されるが、OCABCのような州全体の権限も州からの直接的な資金提供もない。^{[54] [55]}

汚職防止ユニットは2011年に設立され、政府の汚職調達慣行の調査を任務としていたが、^[56] 2018年に独自の警察組織となるまで、他の警察組織からの出向に依存していた。^[1]ケベック州警察法では、独立調査局も州警察組織として定義されているが、その役割は警察の監視に厳密に限定されており、そのメンバーは警察による発砲事件、警察官に対する性的暴行の申し立て、公安大臣の指示による警察官および特別警察官に対するその他の調査の調査のみを目的として警察官として任命されている。^[57]

市町村警察はカナダの警察サービスの大部分を占め、通常、管轄区域内のすべての刑事事件を担当しています。市町村警察は9つの州にあり、ブリティッシュコロンビア州に12 、^[58]アルバータ州に7 、^[59]サスカチュワン州に12 、^[60]マニトバ州に10 、^[61]オンタリオ州に44 、^[62]ケベック州に31 、^[50]ニューブランズウィック州に9 、^[63]ノバスコシア州に10 、^[64]プリンスエドワード島に3です。^[65]カナダのほぼすべての大都市は市町村警察サービスを維持しており、市町村警察の大半は都市部のみを対象としています。しかし、多くの農村地域でも警察サービスを運営しており、警察官が数人しかいない場所がいくつかあります。サスカチュワン州ルセランド町の警察サービスとマニトバ州コーンウォリス農村自治体の警察サービスには、^どちらも1人の警察官がいます。^[67]警察サービスの提供は州の責任であるため、各州は警察サービスが満たさなければならない独自の基準を持っています。^[3]オンタリオ州などのいくつかの州では、警察サービスは24時間365日対応し、すべての刑事事件を捜査し、警察犬などの専門部隊を提供する必要があります。^[68]一方、他の州では、小規模な警察部隊が外部のリソースに頼ってパトロールや捜査を日常的に補うことを認めています。マニトバ州などの一部の州では、「適切かつ効果的な」警察活動の最低基準を定義していませんが、ケベック州などの他の州では、自治体の規模に基づいて警察部隊をいくつかの階層に分け、最下位の階層では基本的なパトロールと法執行機能のみを提供し、最上位の階層では管轄区域内のすべての法執行、捜査、警察活動を担当しています。^[69]

1970年代から1990年代にかけて、効率化とコスト削減を目的として、いくつかの自治体警察が（多くの場合、管轄自治体とともに）新しい地域組織に統合されました。 ^{[70] [71]} 2022年現在、ブリティッシュコロンビア州、^[72]アルバータ州、^[73]サスカチュワン州、^[74]マニトバ州、^{[75] [76]}オンタリオ州、^[62]ケベック州、^[77]ニューブランズウィック州、^[78]ノバスコシア州に地域警察があります。^[79]しかし、地域警察の導入は議論の的となっており、2016年に行われたカナダの9つの警察サービスのレビューでは、地域警察と非地域警察の間にはコストやサービスの質に大きな違いはないことが判明しました。^[70]また、2015年に行われた別の文献レビューでは、大規模な警察サービスは、約5万人にサービスを提供する警察サービスよりも効果が低く、費用がかかることが判明しました。^[71] 2022年現在、警察の地域化は州と自治体の両方から提案され続けています。特に、互いに隣接する複数の都市自治体がそれぞれ独立した警察サービスを維持している大都市圏ではそうです。^{[80] [81]}

2022年、カナダには70,566人の現役警察官がおり、そのうち認可された警察官総数は74,528人（カナダの警察全体で雇用が許可されている警察官の最大数）であった。^[83]さらに、全国の警察サービスに雇用されている非宣誓支援職員は32,717人であった。^[83]

カナダの警察力は 1975 年にピークに達し、人口 10 万人あたり 206 人の警察官がいました。現在の数字は、国内の警察力全体の大幅な増加を反映していますが (1980 年代と 1990 年代の着実な減少の後、12 年間で最高)、カナダの人口 1 人あたりの警察官数は依然としてウェールズ(10 万人あたり 262 人) より少ないです。

州別に見ると、2019年の人口1人当たりの警察官数が最も多かったのはノバスコシア州（193.8人/10万人）で、人口1人当たりの警察官数が最も少なかったのはプリンスエドワード島とニューブランズウィック州だった。^[84]これら3つの準州は、絶対数では警察官の数がはるかに少ないものの、人口が多く遠隔地が少ない州と比べると、人口1人当たりの警察官数は約2倍となっている。

特別警察隊は、警察官ではなく、特別巡査または他の平和維持官から構成される法執行組織であり、刑事法の執行および/または積極的な平和維持と治安維持の任務を負っている。その構成員は通常非武装であり、その任務は、交通機関、住宅局、公園局、または大学キャンパスに対する最前線の専門警察サービスの提供、^{[85] [86] [87] [88]}自治体または先住民族に対する積極的な地域警察、犯罪防止、および強化された民事法の執行、^{[89] [90]}または機関または議会に対する治安警察および法の執行などである。^{[91] [92] [93]}

警察とは異なり、特別警察は補助的な警察活動を行うのみであり、管轄警察に代わるものではない。特別警察に雇用されている警察官は、管轄区域内で発生した犯罪を捜査し、逮捕したり、違反切符を切る権限を有しており、特別警察の中には、その区域内の軽微な刑事犯罪や民事法執行について主たる、または独占的な責任を負うところもあるが^{[94] [95]}、法執行や警察活動に対する最終的な責任は負っておらず、特別警察は特定の犯罪を管轄警察に引き渡すか、管轄警察の監督下で活動することが求められている。^[96]

カナダでは、特別警察官（アルバータ州では平和担当官、マニトバ州では安全担当官と呼ばれる）は、特定の状況や地理的領域で特定の法律を執行する警察権限を与えられた宣誓警察官であり、特別警察以外のさまざまな組織に雇用されることがあります。^[97]特別警察は、一般的に特別巡査サービス、保護サービス、または場合によっては警察サービスと呼ばれます。^[94]

ブリティッシュコロンビア州、オンタリオ州、サスカチュワン州は、州議会を守るために特別警察を維持している。^{[91]ブリティッシュコロンビア州とオンタリオ州の選ばれた特別警察官は、} 2014年の国会議事堂銃撃事件を受けて拳銃で武装した。^{[92] [93]}アルバータ州では、議会の警備はアルバータ州保安官支部によって提供されており、これは武装した州の法執行機関であり、法廷の警備、州高速道路の交通取り締まり、および一部の犯罪捜査も担当している。^[98]サスカチュワン州では、立法区警備ユニットに加えて、州保護サービス（州高速道路パトロール、保安官、自然保護官を担当）が、州議会を取り囲む公園であるワスカナセンターをパトロールする特別警察を維持している。^[99]オタワの連邦議会議事堂は、下院警備局、上院警備局、およびRCMPの議会地区分遣隊を統合して設立された議会警備局によって警備されている。 ^[100] 2014年の国会議事堂銃撃事件後に設立されたこのサービスは特別警察ではなく、そのメンバーの一部のみが警察官の権限を持っている。^[101]

アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州では、自治体と先住民が特別警察隊を編成して、地域警察サービスを提供したり、非刑事法を執行したり、管轄警察が犯罪現場や事件現場を確保できるよう支援したりすることができる。^{[102] [103] [104]}これらの機関は、地域平和担当官（アルバータ州）、地域安全担当官（サスカチュワン州）、地域/先住民安全担当官（マニトバ州）で構成されており、自治体の条例や州法の執行、一般市民の逮捕や拘留、交通停止、場合によっては緊急を要しない刑事犯罪の捜査を行う権限がある。^{[103] [105] [106]}これらの機関に雇用されている警官は通常は非武装だが、負傷した動物を処分するために銃器を携帯することがある。^[107]

これらの特別警察は州によって規制されているため、その活動に関する正確な任務、権限、規制は各州によって若干異なります。たとえばマニトバ州では、コミュニティ/ファーストネーションの安全担当官は刑法の執行を固く禁じられていますが、^{[104]サスカチュワン州とアルバータ州の一部の担当官は特定の}刑法違反を執行する権限を与えられています。^{[103] [108]}

特別巡査は特別警察隊に雇用されることが多いが、捜査官や交通捜査官に何らかの警察権限を求める政府機関や、^[109]階層型警察サービス提供モデルの一環として警察に雇用される場合や、^[110]特定の階級の民間法執行官を認可していない管轄区域の民間法執行機関に雇用される場合もある。^[111]特別警察隊は、他の特別巡査雇用者の受動的な法執行や捜査という限定的な任務や、警察に雇用される特別巡査の統合的な役割とは対照的に、地域の安全と警察スタイルのサービスの提供において積極的、制服を着用し、半独立した役割を果たすことで、他のタイプの特別巡査雇用者と区別されている。

民事法執行機関は民事法の専門的な執行を担当しています。民事法執行機関は、あらゆるレベルの政府、^{[112] [113] [114]}さまざまな政府機関や当局、^{[4] [115]}および先住民によって維持されています。^[116]

民事法執行機関の権限は大きく異なる。サスカチュワン州ハイウェイパトロールなど、民事法執行という主な任務に加えて刑事法執行の権限を持つ機関もあるが^[117]、他の機関は少数の条例の執行のみに限定されている。立法権の広さにかかわらず、カナダのすべての民事法執行官は職務遂行の目的では治安官とみなされており^{[118] [119] [120]}、特別巡査^[121] 、市町村法執行官^[122] 、州犯罪担当官^{[123] 、または一般的な治安官[124]}として任命されることがある。

連邦政府はいくつかの民事法執行機関を維持しているが、その中で最も著名なのはカナダ国境サービス庁で、カナダの入国港を管理し、関税法、移民難民保護法、検疫法を執行している。^[125]また、同庁は密輸や移民詐欺など、CBSAが施行する法律の刑事違反を捜査する犯罪捜査ユニットも運営している。^[126]カナダ政府はまた、連邦の漁業および漁業規制を執行する漁業官、^[114] 運輸大臣が責任を負う23の異なる連邦運輸法を執行する運輸検査官、 ^[127]および連邦の環境規制の執行を担当する環境・気候変動省の執行官を雇用している。^[128]カナダ歳入庁は様々なコンプライアンスおよび執行部門を運営しているが、RCMPの警官と協力して組織犯罪リングを壊滅させた積極的な刑事執行ユニットは、2012年の予算削減後に解散された。^[129]（RCMPは、2012年から2020年の間にCRAの刑事執行ユニットに相当する様々な部門を解散した。）^{[26] [130]}連邦政府はまた、競争法、消費者包装および表示法、繊維表示法、貴金属表示法を執行する競争局を運営している。^[131]パークス・カナダは、カナダ国立公園法、絶滅危惧種法、および公園固有の法律の執行を担当する公園管理人サービスを維持している。^[132]

カナダの各州および準州は、雇用基準および職場安全局、^[112]動物虐待組織、^[115]および環境執行サービスを含むさまざまな民事法執行機関を運営または認可しています。^[133]州の規制権限が広範囲に及ぶことと、民事法執行の多くが技術的で専門的性質を持つことから、多くの州の民事法執行機関は目立たない形で活動しています。^[133]州および準州が運営する最も著名な制服を着用した民事法執行機関は、商用車および自然保護の執行機関であり、通常は積極的なパトロールと教育プログラムを実施しています。^[134]すべての州および準州の自然保護官は日常的に武装していますが、武装した商用車執行官を配備しているのはアルバータ州、サスカチュワン州、ニューブランズウィック州のみです。^{[135] [136]}オンタリオ州などの一部の州では、州政府とは別に、州の法人および当局に独自の民事法執行機関を設立および維持する権限を与えています。^{[4] [137]}

カナダのほぼ全ての州と準州には保安官制度があるが、その役割と権限は管轄区域によって異なる。ほとんどの州と3つの準州すべてにおいて、保安官の業務は法廷の警備、裁判所命令の執行、犯罪者の法廷への移送に限定されている。^{[138] [139] [140]}ケベック州では、保安官に警備機能はなく、裁判所命令の執行と陪審員の選任に限定されている。^{[141] 2006年以降、}アルバータ州は保安官制度の任務と権限を徐々に拡大しており、現在では高速道路パトロールと犯罪捜査ユニットを維持し、アルバータ州議会に立法上の警備を提供している。^{[98] [142]} オンタリオ州はカナダで唯一保安官事務所を持たない州または準州であり、代わりに裁判所の警備と囚人の移送業務は地元の警察が担当し、裁判所命令の執行は上級裁判所執行局の責任であり、同局は当時保安官事務所と呼ばれ、現在でもそのように呼ばれることがある。^[143]

カナダのすべての自治体は、自治体条例を制定し、施行する権限を与えられているが^[144]、各州および準州は自治体法執行機関の権限をそれぞれ異なって規制している。ブリティッシュコロンビア州、マニトバ州、オンタリオ州、ノバスコシア州、プリンスエドワードアイランド州では、自治体執行機関は一般的に自治体の法律の施行に限定されており、要請に応じて活動している。^{[113] [145] [146] [147] [148]}これら3つの準州すべてと、ニューファンドランド・ラブラドール州、ケベック州、サスカチュワン州、アルバータ州では、自治体執行機関の一部（すべてではない）が州法の施行や交通規制も行っている。^{[149] [150]いくつかの自治体は、条例の施行を警察サービスまたは契約した}コミッショネアに頼っている。^{[150] [151]}

カナダの先住民族は、1982年憲法でファースト・ネーションズ、イヌイット、メティスと定義されており^[153] 、先住民政府の法執行権限はグループ間で大きく異なります。メティスの自治政府はアルバータ州の8つの集落にのみ存在し^[154]、いずれも警察サービスを立ち上げる権限はありませんが、州の承認を得て条例執行機関を設立することができます。^[155]ヌナブト準州とカティヴィク地方政府はどちらも主にイヌイットが住んでいますが、イヌイットの土地請求協定後に設立されましたが、イヌイット専用ではありません^{[152] [156]}警察サービスに対する権限を持っています。^{[152] [157]}インディアン法の支配下にある先住民族およびイヌイットのコミュニティは、カナダ公安省が運営する先住民族およびイヌイット警察プログラムを利用することができ、連邦政府および州政府が全額出資する独自の警察部隊を設立することができる。^{[6] [158]しかし、}包括的な土地請求手続きを完了したイヌイット政府および先住民族のほとんどは、警察サービスを第三者の警察部隊に委託することしかできない（ただし、これらの先住民族が最終的に独自の独立した警察サービスを設立するための枠組みは存在する）。^[159]先住民族の家族は入植者の家族よりも少ない土地を必要とするという前提で運営され、先住民族との協議や同意なしに入植者に保留地の土地を日常的に譲渡してきたカナダの保留地制度の歴史のため、^[160]多くの保留地は独立した警察部隊を維持するには小さすぎ、先住民族は近隣のコミュニティと地域警察機関を設立するか、警察サービスのために連邦政府または州政府と契約する必要がある。^[161]

カナダの先住民コミュニティに対する警察活動は、長い間、人種間の緊張[ ^162]、不公平な警察サービスの提供^[163]、植民地時代の法律や慣行の強制^[164]をはらんでいる。 1960年代初頭、連邦政府は、先住民の警察活動を州が管理することを支持し、オンタリオ州とケベック州の保護区からRCMPの警官を撤退させ始めた。^[165] 1990年から1995年にかけて、先住民の土地の返還を要求する先住民抗議者と非先住民警察との間で注目を集めた衝突が数回発生し、その結果、ケベック州警察のマルセル・ルメイ伍長という警察官と、ダドリー・ジョージという名の非武装の先住民抗議者が死亡した。^{[166] [167]} 1995年のグスタフセン湖紛争の際、RCMPの司令官は部下に、著名な先住民デモ参加者を殺害し、「その嫌な奴と彼と一緒にいる全員を中傷しろ」と指示したと伝えられている。 ^[168]また、RCMPのメディア連絡官は、「中傷キャンペーンは[RCMPの]得意技だ」と語ったと伝えられている。^[169]

連邦政府は1992年に先住民とイヌイットの警察プログラムを創設した。学者たちはこれを「[国の]先住民のための最初の包括的な国家警察戦略」と呼んでいる。^[165]このプログラムは、先住民とイヌイットのコミュニティが、非先住民警察サービスの州の基準を満たす独自の警察部隊を創設したり、先住民の警官を配置した独自のRCMP分遣隊を設立したりできるように設計されたが、先住民グループ、警察署長、カナダ人権裁判所から資金不足と差別的であると批判されている。^{[158] [161] [165] [170]}

2010年には、カナダには38の自主管理型先住民警察があり、^[165]ブリティッシュコロンビア州、^[171] サスカチュワン州、^[172]マニトバ州にそれぞれ1つ、^[173]アルバータ州に3つ、^[170]オンタリオ州に9つ、^[174]ケベック州に23つあったが、その数は2020年までに22に減少した。 ^[175]先住民警察は、各州で異なる基準を満たす必要がある。ブリティッシュコロンビア州では、先住民警察は「指定警察部隊」とみなされ、メトロバンクーバー交通警察と同じカテゴリーに分類される。^[176]アルバータ州では、先住民警察は警察犬などの専門的な資源を維持できず、重大犯罪の捜査を完了する前にRCMPと協議しなければならない。^[170]しかし、ケベック州では、先住民警察は「ケベック州警察法の下で、非先住民警察と同じ使命、責任、権限を持っている」。^[158]オンタリオ州の先住民警察は必須サービスではなくプログラムとみなされており、警察幹部がオプトインを申請しない限り、同州の警察サービス法の基準を満たす必要はない。 ^[177]

多くの先住民警察は深刻な資金不足に直面している。2006年1月、ニシュナウベ・アスキ警察署の分署で、消防法を遵守させる余裕のない警察が救助活動中に、先住民男性2人が焼死し、警官1人が重傷を負った。^[178]（2年後、同署には州の基準を満たす分署が1つしかなかった。）^[179]他の先住民警察は、予算不足のため、警官の給与や福利厚生の支払いや最前線の職の補充に苦労している。^{[172] [180]} 2022年、カナダ人権裁判所は、先住民とイヌイットの警察プログラムに参加している先住民警察の予算を一方的に^[7]設定している連邦政府が、マシュテウイアシュ・イヌイットの警察に十分な資金を提供しなかったことは差別にあたると判断した。^[158]

2022年、ブリティッシュコロンビア州の警察法改革特別委員会は、先住民とイヌイットの警察プログラムを「国際的および国内の警察のベストプラクティスと基準に沿った新しい立法および資金調達の枠組み」に置き換えることを満場一致で勧告し、^[80]「真に脱植民地化された視点では、先住民警察サービスは近隣の自治体や地域の選択肢となるだろう」と指摘した。^[181]同年、連邦政府はプログラムと先住民警察法の変更について先住民と協議を開始した。^{[182] [183]}

先住民族政府のあらゆる形態には、条例を制定し、施行する権限がある。メティス居住地はアルバータ州メティス居住地法から権限を受けており、^[155]先住民族とイヌイット族はインディアン法または関連する包括的土地請求協定から権限を受けている。^[184]しかし、インディアン法では条例違反を連邦裁判所で訴追すべきか、州および準州の裁判所で訴追すべきかが明記されていないため、一部の州裁判所は先住民族法を訴追しない。^[185]連邦政府は、先住民族政府が専門裁判所で先住民族法を執行するために連邦判事を任命することを認めるプログラムを2004年に終了し、2022年現在、条例を制定し施行する権限を行使している先住民族政府はほとんどない。^[186]

オンタリオ州北部のアスピーショシーワゴン・ファースト・ネーションなど、いくつかのファースト・ネーションは、条例の執行を警察に頼っていますが、^[187]他のファースト・ネーションは、専用の条例執行機関を維持しています。^[188]アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州のファースト・ネーションは、先住民と州の法律を執行するための特別な警察を維持できます。^{[189] [190] [191]}一部のファースト・ネーションの警察は、正当性や起訴可能性の欠如を理由に、先住民の法律を執行しません。^[192]

いくつかのファースト・ネーションズおよび先住民コミュニティは、限定的な法執行権限を持つ特別警察またはその他の法執行機関を運営しているが、法執行権限を持たない地域安全機関を運営しているものもある。^{[105] [193]}植民地化以前にも同様の機能が存在していたが、これらの組織の大部分は1960年代に導入されたバンド巡査制度の発展形である。^[194]バンド巡査は、ファースト・ネーションの条例を執行し、地元警察を支援する任務を負った警察官であった。^[195]このプログラムは2015年に終了し、アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州では特別警察に置き換えられたが、ニューブランズウィック州では、警察官に代わって地元で雇用されたRCMPの民間人職員が犯罪防止および地域関与プログラムの実施を任された。^{[195] [196]特別警察は州およびファースト・ネーションの法律を執行する責任があり、}刑法の執行は一般に禁止されている。^{[103] [104]}

他の先住民族は、先住民族の条例を執行することだけを任務とする法執行部門を維持している。これらの組織は通常、州法や連邦法を執行する権限を持たない。ブリティッシュコロンビア州のマスケアム先住民族は、緊急事態管理、地域パトロール、マスケアム条例の「遵守の確保」を担当する安全保安局を維持している。^[197]アルバータ州のオイルサンドにあるフォートマッケイ先住民族は、先住民族の条例を執行できるが州法や連邦法の違反を報告するだけの警察官を配属した公園レンジャープログラムを維持しており、保護区の公園や荒野を巡回し、バンドメンバーや訪問者に支援や教育を提供している。^[198]フォートマッケイ先住民族は、一般的な地域安全サービスを提供する特別警察も維持している。^[199]

ユーコン準州とノースウェスト準州では、先住民は「コミュニティ安全担当官」を雇うことができる。コミュニティ安全担当官は、サスカチュワン州のコミュニティ安全担当官とは異なり、法執行権や警察権を持たず、コミュニティを巡回し、住民と関わり、緊急事態に対応する任務を負っている。^{[200] [201] [202]}これらの機関の多くは、ほとんどまたは全員が長老で構成されている。^[193]サスカチュワン州の先住民の中には、法執行権や警察権を持たないスタッフによる「平和維持」プログラムを運営しているところもあり、非暴力的なサービス要請、車両事故、火災に対応している。^[203]マニトバ州ウィニペグにも同様のプログラムがあり、ベア・クラン・パトロールやママ・ベア・クランなどのボランティア組織が先住民地区の定期的なパトロールを実施し、ウィニペグ警察と連絡を取りながら行方不明者を捜索し、家のない住民に食料を届けている。^{[204] [205]}

階層型警察は、警察サービスの提供における専門化のモデルであり、特別な訓練を受けた非警察職員を雇用して、警察サービスの伝統的な任務の分野の責任を負わせる。^[206]標準化された訓練を受けた宣誓警察官が警察サービスの大部分（緊急事態への対応、犯罪の捜査、地域の安全イニシアチブ、および一部の事務作業）を提供し、行政上の役割を担う少数の非警察の専門家によって補強されるジェネラリスト警察サービスとは対照的に、階層型警察組織は、異なる訓練と専門知識を持つさまざまなスタッフと宣誓警察官を雇用し、その後、犯罪捜査や最前線の警察サービスの提供を含むさまざまな警察機能またはそれらの機能の要素に特化する。^{[206] [207]}カナダでは、特定の最前線の警察サービスを提供するために別の組織を使用することも一般的であり、特に農村地域や独立した警察サービスを維持していないコミュニティでよく見られます。^{[103] [105] [208] [209]}これらのコミュニティでは、警察サービスが重大な犯罪違反に対応する間、独立した特別警察、民間法執行機関、およびコミュニティ安全機関が基本的な最前線の警察活動とコミュニティ安全任務を遂行する任務を負っています。^{[105] [210] [202]} 2024年の時点で、両方の形式のモデルはカナダ全土で一般的であり、階層型警察活動はユーコン準州、^[193]ノースウェスト準州、^{[209] [202]} ブリティッシュコロンビア州、^{[210] [ 211 ]} アルバータ州、^[212] サスカチュワン州、^[103] マニトバ州、^[105] オンタリオ州、^[213] ケベック州、ニューブランズウィック州、^[214]ニューファンドランド・ラブラドール州で実践されています。^[208]

階層型警察活動に関する文献や研究では、一般的に、階層型実施モデルは警察の有効性を高め、警察活動のコストを削減するのに成功しているが、警察内部における非警察専門家に対する否定的な文化的認識やその役割に関する混乱により、実施努力が妨げられていることが明らかになっている。 ^{[109] [207] [194]非警察専門家の中には、屈辱的な扱いを受けたり、職場の行事から排除されたと報告する者もいる一方、専門知識が十分に活用されていないことや、逆に、訓練も参加許可もされていない法執行活動に参加するよう期待されていることを強調する者もいる。 [109] [212] [215]}一部の警察サービスは、非警察職員に有意義なキャリアアップや専門能力開発の機会を提供できず、その代わりに警察官と非警察職員の間で人事管理戦略をサイロ化している。あるいは、負傷や行為の調査のために休職する必要のある警察官で、非警察専門家向けのポストを埋めている。^[194]あるいは、カナダ王立騎馬警察のような警察部隊は、警察官と非警察の専門家を直接統合し、コンピュータサイエンスや会計学の非警察の専門家をサイバー犯罪や金融犯罪の捜査チームに採用している。^[216]これらの捜査官は組織に完全に統合され、限られた警察権限を与えられ、目撃者の尋問や捜索令状の取得と執行などの任務を負っている。^[217]

警察以外の専門家は様々なカテゴリーに分類され、個々の雇用主や役割に応じて異なる名称で呼ばれる。それらには、様々な最前線の警察サービスを提供する宣誓特別巡査や警察官、 ^[213]法医学捜査官や犯罪現場捜査官、^{[218] [219]}犯罪捜査官、^[217]事務管理者、^[220]ボランティア、^{[221] [222]メディア問題}専門家などが含まれる。^[223]個々の警察サービスでは、警察以外の専門家を「警察職員」、「民間従業員」、「専門職員」と呼ぶことがある。^[220]執行や最前線の警察活動に従事する特別巡査やその他の警察官は、個々の警察機関や関連する州の規制に応じて、さまざまな呼称で活動している。警察機関によっては、これらの警察官を民間人または専門職員として分類しているところもあれば、警察官とは異なるカテゴリーの宣誓職員として分類しているところもある。^{[220] [226]}

ウィニペグ警察とバンクーバー警察はどちらも、犯罪現場の警備、非暴力的な通報への対応、緊急時の交通整理を行うために特別巡査を雇用している。^{[206] [227]}サスカトゥーン警察は、「代替対応警官」と呼ばれる特別巡査を雇用し、犯罪現場の警備、緊急事態やイベントでの交通整理、犯罪多発地域での徒歩パトロールを行っている。^[228]ファイルヒルズ先住民警察は、メンバー保護区でのほぼすべての地域警察の任務を遂行し、警察署と警察記録を管理し、交通取り締まりを行い、一部の通報への対応を行うために特別巡査を雇用している。^[229]オンタリオ州の警察は、特別巡査が法廷警護や囚人移送の任務を引き受け始めた1980年代から段階的な警察活動を行ってきましたが、^[230]ブラントフォード警察、^[231] コーバーグ警察、 ^[232]トロント警察、^[230]などのいくつかの警察部隊は現在、特別巡査とボランティアの補助巡査を最前線の警察活動に配置させています。2021年以来、王立カナダ騎馬警察は、非警察分野から採用された非武装の警察官である民間犯罪捜査官を雇用し、技術的なコンピューターサイエンスや金融犯罪の捜査を支援しています。^[233]

地方で最も一般的で、1980年代にアルバータ州で意図的な枠組みとして初めて開発された。アルバータ州、サスカチュワン州、モントリオールの都市圏、ニューファンドランド・ラブラドール州、オンタリオ州南部の一部の3つの準州では、階層化された警察サービスの提供に別個の特別警察隊が含まれており、地域警察や契約警察が管轄する自治体や、大学や交通システムなどの特定の組織に警察サービスを提供している。^{[206] [89] [234]}

2000年、トロント警察は地元の病院と提携して機動危機介入チームを結成し、看護師と最前線の警察官をペアにして精神衛生上の危機に対応している。^[235]このプログラムは市内の一部でのみ午後から夕方にかけてのみ実施されているが、導入以来徐々に拡大している。^[236]同様のプログラムはオンタリオ州の一部、^{[237] [238]}メトロバンクーバーとバンクーバー島の一部、^{[239] [240] [241]} アルバータ州とサスカチュワン州（各州のそれぞれの州保健当局により運営されている）、 ^{[242]マニトバ州} ウィニペグ、^[242] ニューブランズウィック州セントジョン、^[243]ハリファックス地域自治体、^[244] ニューファンドランド・ラブラドール州、^[245]及び一部の先住民族でも実施されている。^[246]これらのサービスの多くはパートタイムで運営されており、顧客を特定の人口統計（若者など）に限定しており、広い地域をカバーするのに数チームしか持っていません。ケベック州やカナダ領土には移動型のメンタルヘルス危機対応チームは存在しませんが、ヌナブト準州のRCMPは2020年にヌナブト準州司法省とユニットの導入に向けた協議を開始しました。^[247]

レジス・コルチンスキー＝パケットの死後、トロント警察は機動危機介入チームを拡大し、他の警官からの援護要請ではなく、911通報を通じてチームのメンバーを派遣し始めた。^[235]トロント市も2022年に新たな危機対応チーム、コミュニティ危機サービスを立ち上げた。このサービスは完全に非武装の非警察専門家で構成されており、1日24時間、週6日稼働している。^[248]

ケベック州とプリンスエドワード島を除くすべての州では、独自の警察サービスを運営する自治体は、警察委員会（警察委員会または警察サービス委員会とも呼ばれる）を設立することが義務付けられており、地元の警察活動を監督し、予算を準備し、警察署長を雇用し、市議会から独立した立場ですべての警察官を合法的に雇用する。^[249]これらの委員会は警察サービスの方針と手順に関する権限を持ち、運用上の事項（抗議活動に派遣される警察官の数や違反者を起訴する決定など）を管理することはできないが、ほとんどの警察活動について助言を与え、監督することができる。^{[250] [251]}

カナダの警察の階級は、イギリスや連邦の警察が使用する階級とほぼ一致している。カナダの警察は、巡査部長や巡査部長などの階級に「チーフ」の代わりに「スタッフ」という称号を使用するのが特徴である。 ^{[252]ブリティッシュコロンビア州（警察} 幹部はチーフ・コンスタブルまたはチーフ・オフィサーと呼ばれる）とケベック州（警察幹部はディレクターと呼ばれる）を除き、ほとんどのカナダ警察のトップの称号は警察署長である。ほとんどの州では、警察の階級と記章は司法長官によって規制されている。^[253]王立カナダ騎馬警察とオンタリオ州警察はどちらも「コミッショナー」という称号を使用している。^[252]特別警察は通常、警察サービスと同じ階級構造を使用するが、民間の法執行機関は通常、役割に基づく階級名を使用し、「巡査部長」の代わりに「監督者」などの階級を選択する。

カナダの最前線の警察官は通常、半自動9mm口径の拳銃を装備している。ナイアガラ公園警察署に勤務する特別巡査、連邦公園管理官、自然保護官など一部の特別巡査も拳銃を携帯している。^[254]ほとんどのパトカーは、非致死性の弾丸を発射するように設計されたカービン銃やその他の長銃を装備している。 ^[255]警察官と特別巡査は通常、折り畳み式警棒と催涙スプレーも装備している。

警察は2001年から警官にテーザー銃を装備させているが、その使用は物議を醸している。2021年のある事件では、エドモントン警察官が短時間の徒歩追跡の後に繰り返しテーザー銃で撃った男性に対するすべての告訴を裁判官が保留し、警察官が「苛立ちから」テーザー銃で撃ったことが警察のテーザー銃に関する方針に違反していると判断した。 ^[256] 2007年、 RCMPの警官がバンクーバー国際空港でポーランド人のロバート・ジェカンスキーをテーザー銃で殺害した。この事件を受けて、トロント警察とニューファンドランド王立警察はテーザー銃の発注を保留にした。^[257]（両警察は最終的にテーザー銃を取得した。）テーザー銃の配備、特に精神的健康危機を経験している人々に対するその使用は、2022年現在も引き続き世間の厳しい監視を集めている。^[258]

アメリカの警察と比較すると、カナダの警察と法執行機関はボディカメラの導入が遅れている。^[259]ボディカメラを恒久的に導入した最初の警察は、2016年にマニトバ州コーンウォリスの地方自治体の単独警官警察であった。 ^[67]ミネアポリスでのジョージ・フロイド殺害後の抗議活動を受けて、トロント警察、コーバーグ警察、ケントビル警察、セントジョン警察など、いくつかのカナダの警察がボディカメラを導入した。RCMPは2021年後半からボディカメラの導入を開始する予定だったが、同年11月時点ではまだカメラの供給契約を結んでいなかった。しかし、2023年5月現在、RCMPは一部の分遣隊にボディカメラの導入を開始している。^[260]

サスカチュワン州ハイウェイパトロールなどの特別警察もボディカメラを使用している。^[261]ニューファンドランド・ラブラドール州の特別警察であるハッピーバレー・グースベイ市執行部は、2021年に警察官にボディカメラを短期間装備させたが、州のプライバシーコミッショナーが、ビデオ映像が適切に保護されていないという懸念から、町にプログラムを中止するよう勧告した。^[262]

カナダの各法執行機関には独自の制服と身分証明書があり、異なる機関間で一定の一貫性を確保する州または準州の規制に適合している必要があります。これらの規制は管轄区域によって異なりますが、プレーリー地域と大西洋岸カナダには地域的な類似点があります。全国的に、ほぼすべての公安および法執行機関は、通常制服シャツの上に着用する防弾チョッキと、法的身分を示す肩書きボード（「コミュニティ安全担当官」または「警察」など）をメンバーに装備させます。

アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州、オンタリオ州、ニューブランズウィック州では、市警察官は紺色のドレスシャツと赤いズボンのパイピングが付いた紺色のズボンを着用しなければならない。^{[263] [264]}ブリティッシュコロンビア州、プリンスエドワード島、ノバスコシア州では、市警察官は一般的に赤ではなくロイヤルブルーのズボンのパイピングを着用している。ブリティッシュコロンビア州では青いズボンのパイピングが規則で義務付けられているが、実際にはめったに実施されていない。^[265]ケベック州では、警察官はズボンのパイピングを着用する必要はない。

ブリティッシュコロンビア州、ニューファンドランド・ラブラドール州、および準州では、市の警察官は一般的に紺色のドレスシャツと赤いパイピングの付いた紺色のズボンを着用している。アルバータ州では、警察官と特別巡査は一般的にライトグレーのシャツとライトグレーのパイピングの付いた紺色のズボンを着用することが義務付けられている。^[266]他のすべての州では、特別巡査と警察官の制服は警察官の制服とは明らかに異なるものでなければならないという点を除いて、一貫した規則はない。

特別巡査や治安担当官が第一線の警察活動に広く使われるようになる前は、公安や法執行官は法的地位に関わらず、概ね同じような制服を着ていた。カナダの平原地帯では、警察官や治安担当官は通常ライトグレーのシャツを着ていた。^[267]カナダ王立騎馬警察は、カナダで唯一、最前線の警察官にライトグレーのドレスシャツを使用している警察組織であるが、パークス・カナダの公園管理官もダークグリーンのズボンにグレーのドレスシャツを着用している。^{[268] [269]} 他のほとんどの州では、警察官は通常ライトブルーのシャツを着用していた。ネイビーブルーのシャツの採用は1990年代に始まり、警察幹部が明るい色では汚れや汗が目立ちすぎると感じたため、制服をよりプロフェッショナルなものにしたいという要望が主な動機であった。^[270]

歴史的に、カナダの警察官と治安維持官は帽子にバッジを付け、一般的には常にフォーリッジキャップを着用することが義務付けられていました。^[271]ブリティッシュコロンビア州、アルバータ州、ケベック州ではこの要件はなくなりましたが、一部の警察署では依然として最前線の警察官に何らかのヘッドギアの着用を義務付けています。2010年代半ばから、オンタリオ州の警察部隊では最前線の警察官がフォーリッジキャップの代わりに野球帽を着用することを許可する割合が増えてきました。^[272]

一部の州では、法執行機関を設立、維持、規制する権限の一環として、警察が最前線の警察活動に使用できる車両のモデルを規制している。^[274] 2010年代後半から2020年代初頭にかけて、多くのカナダの警察は、白と銀色のパトカーの代わりに、灰色、紺色、または黒色に塗装された車両を発注し始め、一般市民のアクセス性や暗い場所での視認性について論争を巻き起こした。^[275]すべての州と準州で、警察は、標識のある緊急車両と標識のない緊急車両に赤色と青色のライトを使用することができます。 ^[276]

さらに最近では、2020年代初頭に、オンタリオ州の一部の警察がバッテンバーグ・マーキングの試験運用を開始しました。^{[277] [278] [279]} 2023年5月現在、バリー警察はカナダで初めて、英国風のバッテンバーグ・マーキングをすべての車両に正式に採用した地方警察です。^[280]

特別警察のほとんどは警察モデルの車両を使用しており、その多くは親組織のより大きな企業ブランド計画を反映した色で塗装されています。^{[281] [282]}アルバータ州とサスカチュワン州では、特別警察が維持する車両には2本の青い反射ストライプ、組織のロゴ、および乗客用ドアの下部に「Peace Officer」（アルバータ州）または「Community Safety Officer」（サスカチュワン州）という文字が表示されていなければなりません。ケベック州では、特別警察は赤色の緊急ライトのみを使用するように制限されており、^[283]オンタリオ州では、特別巡査は関連する警察サービス委員会から許可された場合にのみ緊急ライトまたはサイレンを使用できます。^[284]他のすべての州と、アルバータ州とサスカチュワン州を含む3つの準州すべてで、特別警察は赤色と青色のライトを使用できます。

民間法執行機関の一部のみが標識付き車両を運用しており、正確な標識は機関の役割と性質によって大きく異なります。警察サービスによって運営されている一部の機関は、より大きな警察部隊の塗装のバリエーションで塗装された車両を使用しますが、^[285]市町村または州によって直接運営されている他の機関は、親組織のロゴのみが表示された、より大きな車両プールの車両を使用する場合があります。ブリティッシュコロンビア州では、条例の執行官は赤色灯を使用することが認められており、^[286]オンタリオ州では、排出ガス規制または商用車規制を執行する民間法執行官は、赤色と青色の灯火とサイレンを使用することができます。^[276]すべての州と準州で、環境保護官または商用車執行サービスに雇用されている民間法執行官は、赤色と青色の灯火を使用することができます。^{[286] [276]}民間法執行官は、それ以外の場合は黄色の灯火に制限されています。