パークスカナダ

カナダ公園局

エージェンス・パークス・カナダ
カナダ公園局のビーバーのロゴ。1933年に初めて使用され、2023年に最後に更新されました[1]
代理店概要
形成された	1911年5月19日; 113年前 ( 1911-05-19 )
管轄	カナダ政府
本部	カナダ、ケベック州、ガティノー
従業員	4,666（2021年3月）
年間予算	13億ドル（2020～21年）
担当大臣	スティーブン・ギルボー環境・気候変動大臣
代理店幹部	ロン・ホールマン、最高経営責任者
Webサイト	カナダ

パークス・カナダ（フランス語：Parcs Canada）^{[注 1]は、}カナダ政府の機関であり、カナダの48の国立公園、3つの国立海洋保護区、172の国定史跡、1つの国立都市公園（ルージュ国立都市公園）、および1つの国定ランドマーク（ピンゴ・カナディアン・ランドマーク）を管理しています。パークス・カナダは、「カナダの自然遺産と文化遺産の国家的に重要な例を保護および紹介し、現在および将来の世代のために生態学的および記念的な完全性を保証する方法で一般の理解、認識、および楽しみを促進する」ことを使命としています。^[2]

この機関はまた、10の国立公園保護区と1つの国立海洋保護区保護区を含む、国立公園の候補地として確保されている土地と水域を管理しています。国立公園と国立海洋保護区内の450,000 km2（170,000平方マイル）を超える^土地と水域が、このような目的のために確保されています。^[3]パークス・カナダは、保護地域と遺産の大部分を先住民パートナーと共同で管理しています。^{[4] [5]}カナダ歴史登録財は、州政府、準州政府、その他の連邦機関と連携して、この機関によって支援および管理されています。この機関は、国定史跡、出来事、人物を推奨する国立史跡記念物委員会の作業部門でもあります。

環境・気候変動大臣（2021年からはスティーブン・ギルボー）が同庁の責任者であり、最高経営責任者（2019年からはロン・ホールマン）が管理している。同庁の2020～2021年度の予算は13億ドルで、2021年3月時点で4,666人の公務員を雇用している。 ^[6]

パークス・カナダは1911年5月19日、内務省管轄の連邦公園局として設立され、世界初の国立公園局となった。^[7]設立以来、その名称は連邦公園局、国立公園局、パークス・カナダ、カナダ環境省公園局、カナダ公園局など様々な名称に変更され、1998年にパークス・カナダに戻った。同局の活動は、カナダ国立公園法や、1998年に同局の現在の法人化を定めたカナダ公園局法などの法律に基づいて規制されている。 ^[8]

2017年のカナダ連邦成立150周年を記念して、パークス・カナダは国立公園と国定史跡への年間 無料パス^{[9]を提供した。}

公園管理人は国立公園、国定史跡、国立海洋保護区の巡回を実施して自然資源と文化資源を保護します。彼らはスタッフ、訪問者、居住者の安全を確保し、公共の平和維持、資源保護、訪問者の楽しみ、行政の遵守を目的とした戦略的な執行活動を実施します。彼らはカナダ国立公園法第18条に基づいて公園管理人として指定されており、刑法で定義されている治安維持官です。彼らは銃器と非致死的介入オプションを携帯しています。^[10]

大臣はまた、指定された公園内で法律を執行する目的で、法律第 19 条に基づいて州および地方の執行官を任命することができます。これらの執行官は、法律に関してのみ治安官の権限を持ちます。

2012年5月、カナダ環境省が管理する特定の野生生物法の執行のため、公園管理官が重複指定される可能性があると報じられた。指定が実施されれば、既存の渡り鳥保護区の近くに駐在する公園管理官のみが対象となる。^[11]

本質的には、この変更の目的は、環境法執行事件への対応をより迅速かつ低コストで行えるようにすることである。特に、カナダ環境省が常駐していない北部の遠隔地では、カナダ公園局が近くに公園管理官を配置しており、カナダ環境省が遠くの事務所から対応するよりも、代わりに対応できる。^[12]

2000年の生態学的完全性に関する委員会の報告書によると、「損なわれていない自然を保護するという考えは、1930年以来、国立公園の法的義務の一部となっている」。「生態学的完全性」という用語は、1988年の国立公園法の改正で導入されたが、1979年には早くも公園政策に含まれていた。 ^[13]生態学的完全性に関する委員会の報告書は、次のような定義を提案した。「生態系が完全性を持つとは、在来種と生物群集の構成と豊富さ、変化率、およびそれを支えるプロセスを含む、その自然地域の特徴であると見なされる場合である^[14]。」生態学的完全性の定義については、かなりの議論がある。この用語の進化からわかるように、生態学的完全性は、共生、持続可能性、および全体的な管理慣行の概念に深く根ざしている。学界でも、この用語の定義についてはかなりの議論がある。例えば、「[生態学的完全性]は言語的に非常に柔軟であり、その使用に対して法的異議申し立てがあった場合、正確で明確な定義はありません^[15]」。用語の流動性にかかわらず、いくつかの共通要素があります。「しかし、多くの定義に共通する要素がいくつかあります。それは、自然さ、完全性、時間の経過による継続性です^[16]」。

カナダ国立公園法 SC 2000、c.32の最新版によると、パークスカナダはすべての国立公園の生態学的完全性に責任を負っています。第 8 条 (2) を引用すると、「自然資源と自然プロセスの保護を通じて生態学的完全性を維持または回復することは、公園管理のあらゆる側面を考慮する際に大臣の最優先事項とする^[17]」（カナダ国立公園法、2000 年）とあります。この法律により、パークスカナダ局には、科学に基づいた堅牢な保全および監視プログラムを実施するという追加の責任が課せられました。

2000年の生態学的完全性に関する委員会報告書の公表を受けて、カナダ公園局は対応策として2008年に「最優先事項以降の局の進捗状況」を発表した。言及されている大きな進歩の1つは、実施されている監視プログラムからの報告書を要約し、5年ごとに生態学的完全性の状態を報告するという国立公園に対する政策要件の実施である。この「 公園の現状」報告書は、カナダ公園局の管理構造の説明責任を確実にするために設計された。著者の言葉を借りれば、「公園の現状」報告書は、生態学的完全性の維持と改善に関連する局の企業計画の業績期待値の達成について、現場ユニットの監督者がCEOに報告するための説明責任メカニズムである^[18]。この改革に加えて、カナダ公園局は2008年に局の管理計画ガイドを更新して発表し、局を再編し、この新しい統合アプローチがすべての国立公園に適用されるようにした。

これらの変更により、パークス・カナダは2008年に正式に生態学的完全性の監視を開始し、現在まで継続しています。これらの変更は、カナダ監査総監室が2005年に環境および持続可能な開発局長の報告書で述べたことと一致しています。たとえば、「各国立公園の6〜8の生態学的完全性指標は、指標の状態と傾向（改善、安定、または低下）を時間の経過とともに報告することにより、カナダの国立公園の健全性を測定します。」^[19]この生態学的完全性監視プログラムは、公園の生態学的完全性の状態を「良好、普通、不良」で要約しています。カナダ国立公園局の生態学的完全性モニタリング プログラムは、3 つの出版物に基づいています。『カナダの国立公園における生態学的完全性のモニタリングと報告 第 1 巻: 基本原則』 (2005 年) と概要文書第 2 巻: EI モニタリングを確立するための公園レベルのガイド (2007 年)、『カナダの国立公園における生態学的完全性モニタリングの統合ガイドライン』(2011 年)。

生態学的完全性モニタリングのガイドラインの最新版である「カナダ国立公園における生態学的完全性モニタリングの統合ガイドライン (2011)」は、大幅に堅牢で科学に基づいたものになっています。注目すべき改善点としては、指標が悪化しているか、安定しているか、改善しているかを示すために設計された傾向変数の統合が挙げられます。さらに、指標の状態を判断するための定量的閾値を含めることで、より正確な結果が得られます。最後に、「EI 指標の氷山モデル」を組み込むことで、より総合的なアプローチが提供され、より完全な結果が得られるようになります。

パークス・カナダの最新の出版物の一つである「カナダの環境持続可能性指標：国立公園の生態学的完全性（2018年）」は、パークス・カナダの最近の取り組みがいかに効果的であったかを実証しています。より徹底した科学に基づく方法論により、より正確な結果が得られ、最終的には管理が改善されます。この文書とすべての結果は、カナダ全土の国立公園42か所の118の生態系の評価に基づいています。パークス・カナダ局は、サンプルを取った公園の68パーセントが良好な状態、20パーセントがまずまず、17パーセントが悪いと主張しています。さらに、「カナダの環境持続可能性指標：国立公園の生態学的完全性（2018年）」によると、サンプルを取った118の生態系のうち、69パーセントが安定し、19.5パーセントが改善し、12パーセントが衰退しています。 2000 年には 54 パーセントの公園が何らかの形で大きな、または深刻な生態学的ストレスに苦しんでいたことを考えると、これは注目すべき改善です。2018 年には、12 の生態系が不良と評価され、特に森林と淡水環境において 20 の EI 指標が低下しています。全体として、この改善は、カナダ公園局の生態学的完全性監視プログラムの能力を証明するものです。

メスのビーバーであるパー​​カは、パークス・カナダのマスコットです。^[20]パーカが主役の短編アニメシリーズが、この団体のウェブサイトで公開されており、テレビのインタースティシャルでも放映されています。

カナダ公園局は1998年に独立したサービス組織として設立され、カナダ環境・気候変動省の管轄下にあります。2003年以前は、カナダ公園局（さまざまな名称で）は1994年以来、カナダ文化遺産省の管轄下に置かれていました。 1979年から1994年まで、カナダ公園局は環境省の一部であり、それ以前はインディアン・北方問題省（1966年から1978年）と内務省の一部でした。 ^[21]カナダの組織の変化と政治的リーダーシップにより、カナダ公園局の優先事項は長年にわたって開発から保護へと移行してきました。 ^[21] 1960年代から、カナダ公園局は運営の分散化にも取り組んできました。^[21]

• カナダ公園管理局法（SC 1998、c. 31）^[8]
• 遺産灯台保護法（SC 2008、c. 16）^[23]
• 史跡記念物法（RSC、1985年、c. H-4）^[24]は、カナダ史跡記念物委員会に、国定史跡、国定歴史行事、国定歴史人物の指定について環境大臣に助言する権限を与えている。
• 歴史的鉄道駅保護法（RSC、1985、c.52）^[25]は、そのような構造物を歴史遺跡委員会の管轄下に置く。
• カナダ遺産河川システム、これはカナダ公園庁法に基づいて定義され、
  • 37 カナダの遺産河川
• カナダ国立海洋保護区法は、国立海洋保護区を規定している。
• カナダ国立公園法は国立公園を創設する。カナダ国立公園一覧も参照のこと。
• ローリエハウス法、RSC 1952、c. 163
• サグネ・セントローレンス海洋公園法
• ^{歴史的運河規則[26]}は 、
  • テイ運河を含むリドー運河;
  • トレント・セバーン水路を含む
  • オンタリオ湖とクィンテ湾の間を流れるマレー運河。
  • スーセントマリー運河;
  • サントゥルス運河;
  • シャンブリー運河;
  • サンタンヌ・ド・ベルビュー運河;
  • カリヨン運河;
  • ラシーン運河;
  • セントピーターズ運河。

連邦博物館、遺産・文化プログラムを運営するカナダ遺産省は、カナダ遺産大臣の管轄下にあります。

• 国立公園局
• オンタリオ州立公園
• ピンゴ国定公園

• キャンベル、クレア・エリザベス編『カナダ公園の世紀、1911-2011』（カルガリー大学出版、2011年）、447ページ。専門家による同機関の歴史をたどるエッセイ集
• ヒルデブラント、ウォルター.パークスカナダとバンフ国立公園の歴史的分析、1968-1995 (1995)
• パークスカナダが責任を負う法律の一覧
• ロージアン、WF「カナダ国立公園の歴史」第 I 巻 - 第 IV 巻 (オタワ: パークス カナダ、1976 年 - 1986 年)
• ロージアン、WF「カナダ国立公園の簡潔な歴史」（オタワ：カナダ環境省、1987年）
• ロージアン、WF「カナダ国立公園史」第 I ～ IV 巻 (オタワ: カナダ公園、1977 ～ 1983 年)
• ロージアン、WF「カナダ国立公園プチ歴史」（オタワ：カナダ環境省、1987年）
• 将来の世代のために損なわれていないか? 第 1 巻、行動への呼びかけ: カナダの国立公園で生態学的完全性を保護する / [発行者] カナダ国立公園の生態学的完全性に関するパネル。カナダ、オタワ: パネル、R62-323/2000-1E-IN。カナダ国立公園の生態学的完全性に関するパネル、カナダ公園局 (2000)
• 将来の世代に損なわれないでいるか? 第 2 巻、カナダの国立公園の新たな方向性の設定: カナダの国立公園で生態学的完全性を保護する / カナダ国立公園の生態学的完全性に関するパネル。カナダ、オタワ: パネル、c2000。R62-323/2000-2E-IN。カナダ国立公園の生態学的完全性に関するパネル、Parks Canada (2000)
• カナダ公園局（2008 年）による第一優先以降の機関の進捗状況
• カナダ国立公園における生態学的健全性モニタリングのための統合ガイドライン。保護地域設立および保全部、カナダ公園局 (2011)
• 2005 年環境・持続可能開発担当委員による下院への報告書。オタワ: 会計検査院 (2005)
• カナダの環境持続可能性指標: 国立公園の生態学的完全性、カナダ環境気候変動省 (2018)
• カナダ国立公園法 SC 2000、c.32[1]
• Bridgewater, P., Kim, RE, & Bosselmann, K. (2014). 生態学的完全性: 人新世における国際環境法の関連概念か?国際環境法年鑑、 25 (1), 61–78. doi :10.1093/yiel/yvv059
• Faber‐Langendoen, D., Nichols, W., Rocchio, J., Walz, K., & Lemly, J. (2016). NatureServe の生態学的完全性評価方法の紹介 (p. 33). アーリントン、バージニア州: NatureServe.
• Haight, J., & Hammill, E. (2020). 気候変動下における生物多様性の潜在的な避難所としての保護地域。生物保全、 241、108258。doi :10.1016/ j.biocon.2019.108258
• Halvorson, WL, Woodley, S., Kay, J., & Francis, G. (1997). 生態学的完全性と生態系の管理.河口, 20 (1), 249. doi :10.2307/1352734
• Hannigan, J. (2018)。パシフィック・リム国立公園保護区のパシフィック・トラバース・トレイル：パークス・カナダの環境影響評価プロセスの探究（修士論文、ロイヤル・ロードス大学ビクトリア校、ブリティッシュコロンビア州、カナダ、2018年）。アナーバー：ProQuest。
• ジャクソン、ST（2006）「植生、環境、そして時間：生態系の起源と終焉」植生科学ジャーナル、17（5）、549-557。
• Karr, JR (1996)。生態学的完全性と生態学的健全性は同じではない。生態学的制約内でのエンジニアリング、97、109。
• Karr, JR (2000)。健康、完全性、生物学的評価：全体を測定することの重要性。生態学的完全性：環境、保全、健康の統合（第 209 巻）。ワシントン DC：アイランド プレス。
• Kay, JJ (1993)。生態学的完全性の性質について: いくつかの結論。生態学的完全性と管理。エコシステム、201、210。
• Keenelyside, K., Dudley, N., Cairns, S., Hall, C., & Stolton, S. (2012).保護地域の生態学的回復：原則、ガイドライン、ベストプラクティス（第 18 巻）。IUCN。
• モーティマー・サンディランズ、C. (2009)。生態学的完全性の文化政治：カナダの国立公園における自然と国家、1885-2000年。国際カナダ研究ジャーナル/カナダ国際研究レビュー、(39-40)、161-189。https://doi.org/10.7202/040828ar
• Rohwer, Y., & Marris, E. (2021). 生態系の完全性は現実的でも価値もない。保全科学と実践、 3 (4). doi :10.1111/csp2.411
• Timko, JA, & Innes, JL (2009). 国立公園における生態学的完全性の評価: カナダと南アフリカの事例研究。生物保全、 142 (3), 676–688. doi :10.1016/j.biocon.2008.11.022
• ウンナッシュ、RS、DP ブラウン、PJ コマー、GE エッカート。2008 年。生態学的完全性評価
• ウッドリー、S.（2010）。生態学的完全性とカナダの国立公園。ジョージ・ライト・フォーラム、 27（2）、151-160。2020年12月15日にJSTOR  43598147から取得。

• 公式サイト
• パークスカナダのYouTubeチャンネル
• Park Wardens.com カナダのエコゾーンに関する情報
• 国立公園管理協会
• パークスカナダプレイヤーズ
• カナダ国立映画制作庁のウェブサイト「カナダ公園の100年」
• クレア・キャンベル編『カナダの公園の世紀 1911-2011』無料電子書籍 2012年10月8日アーカイブ、Wayback Machineにて
• カナダ百科事典のパークス・カナダの記事
• カナダ国立公園電子図書館