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ンコサザナ・クラリス・ドラミニ＝ズマ（旧姓ドラミニ、 1949年1月27日生まれ）は、南アフリカ共和国の政治 家、医師、そして元反アパルトヘイト活動家である。長年にわたりアフリカ民族会議（ANC）のメンバーであり、現在はリンポポ大学の学長を務めている。
ドラミニ＝ズマは、旧ナタール州で生まれ育ち、学生時代には南アフリカ学生機構を通じて黒人意識運動に関わった。1976年から1990年の間、彼女は南アフリカ国外、主にイギリスとスワジランドで亡命生活を送り、そこで医師として働き、ANCの活動に従事した。1994年以降、ドラミニ＝ズマはアパルトヘイト後の南アフリカのすべての大統領の内閣で閣僚を務めた。ネルソン・マンデラ大統領の下では保健大臣、タボ・ムベキ大統領とカレマ・モトランテ大統領の下では10年間外務大臣を務めた。ジェイコブ・ズマ大統領の最初の任期中は内務大臣を務め、その職務において機能不全に陥っていた省庁を立て直した功績が認められた。シリル・ラマポーザ大統領の2期目には、短期間ながら女性・青少年・障害者担当大臣も務めた。
シリル・ラマポーザ大統領の下で、彼女は大統領府の計画・監視・評価担当大臣を務め、国家計画委員会を担当した後、協同統治・伝統問題担当大臣に就任し、その職務において、COVID-19パンデミック中の南アフリカのロックダウンの規制において、目立った、そして物議を醸す役割を果たした。彼女は2012年10月から2017年1月まで南アフリカ政府を離れていたが、その間、アフリカ連合委員会の委員長を務め、同組織またはその前身であるアフリカ統一機構を率いた初の女性となった。[ 1 ]その職務における彼女の在任期間もまた、物議を醸した。
彼女は1990年代初頭からANCの全国執行委員会のメンバーであり、党の指導的地位を目指して2度選挙運動を行ったが、いずれも失敗に終わった。2007年のANC第52回全国大会では、モトランテ氏に敗れて副党首の座を獲得し、 2017年の第54回全国大会では、現職のラマポーザ氏に僅差でANC党首の座を奪われた。
ンコサザナ・クラリス・ドラミニは、1949年1月27日にナタールのズールー族[ 2 ]の家庭に生まれた。彼女の父、ウィリブロッド・グウェバは教師で、その兄弟のスティーブン・ドラミニはアフリカ民族会議（ANC）の活動家だった[ 3 ] 。彼女の母ローズは主婦だった[ 4 ]。8人兄弟の長女であるドラミニ＝ズマは、アマンジムトティのアダムズ・カレッジで高校を卒業した。アダムズ・カレッジは、多くのANCの重鎮が通ったミッションスクールである。彼女は1967年に大学入学資格を得た[ 5 ]。弁護士になりたかったが、父親が医者になってほしいと強く願っていたため、彼女は1971年にズールーランド大学で動物学と植物学の理学士号を取得し[ 5 ]、その後ナタール大学で医学を学んだ。[ 4 ]在学中、彼女は黒人意識運動の団体である南アフリカ学生機構の活動的なメンバーとなり、1976年に副会長に選出された。[ 5 ]
政治活動が警察の注目を集めたため、彼女は1976年後半に亡命した。そのため、彼女はイギリスで医学の勉強を終え、1978年にブリストル大学で医学士号（MBChB）を取得した。 [ 5 ]彼女は1977年から1978年までイギリスのANC青年部の議長を務め、[ 3 ]その立場でヨーロッパの他の地域によく旅行した。[ 4 ]卒業後、ドラミニ＝ズマはイギリスで2年間、ブリストルのフレンチー病院とバークシャーのカナダ赤十字記念病院で働き、同時にANCのイギリス地域政治委員会にも所属していた。[ 5 ]その後、彼女はスワジランドで5年間過ごし、ムババーネ政府病院で小児科医として働いた。[ 3 ]彼女はスワジランドのANC地下組織に潜入していた時に、将来の夫となるウムコント・ウェ・シズウェの活動家ジェイコブ・ズマと出会った。[ 3 ]
1985年、ドラミニ＝ズマは英国に戻り、リバプール大学熱帯医学大学院で熱帯小児保健の学位を取得した。[ 5 ]その後数年間、彼女は小児科での仕事を続け、英国の非政府組織であるヘルス・レフュジー・トラストの設立と運営に携わり、1989年に一時的にアフリカに戻り、ザンビアのルサカにあるANC保健局で働いた。[ 5 ] 1990年に国民党政権によってANCが合法化され、同国が人種差別撤廃民主主義への移行を開始した際に、彼女は南アフリカに戻った。1992年の民主南アフリカ会議（CODESA）交渉中、彼女はジェンダー諮問委員会の一員であった。移行期間中、彼女はANCの南ナタール支部の執行委員会と保健委員会にも参加し、ダーバンにある南アフリカ医学研究評議会で研究科学者としても働いた。[ 5 ]
1994年、南アフリカで初の普通選挙が行われた後、ドラミニ＝ズマはネルソン・マンデラ大統領の内閣で保健大臣に任命され、前任者のリナ・ベンターの取り組みを引き継ぎ、医療制度の人種差別撤廃と国家による禁煙対策の拡大に取り組んだ。[ 6 ] 1999年、ドラミニ＝ズマはタバコ製品改正法案を提出し、公共の建物内での喫煙を違法とした。[ 7 ]彼女の任期は、南アフリカでHIV/AIDSの流行が始まった時期とも重なった。ドラミニ＝ズマは、1992年に国家エイズ調整委員会に所属し、1995年には国連エイズ計画（UNAIDS）の副議長を務めたなど、HIV/AIDS活動家としての経歴があるにもかかわらず[ 8 ]、彼女と彼女の省は、 HIV/AIDSの「インチキ治療薬」であるビロデンを公に支持したことで批判された[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]。
1995 年 8 月、保健省は、ドラミニ＝ズマの「親友」であるムボンゲニ・ンゲマに、南アフリカで人気のミュージカル『サラフィナ！』の続編を制作する契約を 1427 万ランドで与えた。 [ 12 ] [ 13 ] 『サラフィナII 』は、 HIV/AIDS の啓発活動として企画された。しかし、調査の結果、ドラミニ＝ズマがプロジェクトの資金源について議会を欺いていたこと (保健省は欧州連合が資金提供していると偽っていた)、そして適切な入札手続きを無視していたことが明らかになった。[ 12 ] [ 14 ]公的保護官がプロジェクトのずさんな財務管理と手続き上の不正を批判する報告書を発表した後、この劇は 1996 年に棚上げされた。[ 15 ] [ 16 ]
ドラミニ＝ズマは、タボ・ムベキ大統領とカレマ・モトランテ大統領の下で、1999年から2009年まで外務大臣を務めた。[ 17 ]野党指導者のトニー・レオンは、彼女の任命は「暴れ牛を陶器店に放り込むようなものだ」と述べた。[ 4 ] 1999年の任期開始当初、彼女は第二次コンゴ戦争でシャトル外交に関与し、コンゴ民主化連合の各派閥間、およびウガンダとルワンダ間の仲介を行った。[ 18 ] [ 19 ]アフリカ・コンフィデンシャルによると、彼女はまた、グローバル・サウス諸国の相対的な力を高めるために国連を改革するというムベキの目標の追求に特に関与し、[ 20 ]より一般的には、ムベキの汎アフリカ主義的な「アフリカ・ルネサンス」のビジョンを推進した。[ 3 ]彼女は2001年にダーバンで開催された世界人種差別反対会議の議長、 2002年に持続可能な開発に関する世界サミットの閣僚理事会の議長を務めた。[ 21 ] [ 22 ]しかし、在任中、ジンバブエのZANU-PF政権下での土地侵略と政治危機への対応における「静かな外交」が批判された。 [ 23 ] [ 24 ]また、この時期の2005年には、ジェイコブ・ズマが解任された後、ムベキが彼女に副大統領のポストを提示したと伝えられているが、彼女は辞退した。[ 4 ] [ 25 ]
2009年5月、ドラミニ＝ズマは、新たに大統領に選出された元夫のズマ内閣で内務大臣に任命された。彼女は2012年10月までその職を務め、内務省の立て直しで称賛された。[ 23 ] [ 26 ]彼女の在任中、以前は「汚職と無能の温床」と見なされていた同省は、16年ぶりに無限定適正意見の監査を受け、公共サービス・行政省から優秀賞も受賞した。[ 27 ] Mail & Guardian紙は、サービス提供の改善はドラミニ＝ズマのテクノクラート的な効率性と内部統制措置の実施によるものだと報じた。[ 27 ]しかし、ドラミニ＝ズマより前に同省に着任したマブソ・ムシマン内務局長は、ドラミニ＝ズマの前任者であるノシウィウェ・マピサ＝ンカクラが立て直しの主な責任者であると述べた。 [ 3 ]
2011年、ドラミニ＝ズマは、ダライ・ラマがデズモンド・ツツの80歳の誕生日パーティーに出席できなかった際に世論の非難を浴びた。これは、同省が中国を刺激することをためらってビザを発給しなかったためである。[ 28 ]翌年、最高控訴裁判所は、ドラミニ＝ズマを強く批判する判決で、同省の「意図的な遅延」は違法であると裁定した。[ 29 ]
2012年1月、ドラミニ＝ズマは内務省長官を務めていた当時、アフリカ連合（AU）委員会の委員長職に立候補した。これにより、彼女はアフリカの主要国がAUの役職に候補者を擁立しないという「暗黙のルール」を破った。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]このことは多くのAU加盟国の怒りを買い、南部アフリカ開発共同体（SADC）を構成する15カ国がドラミニ＝ズマの議長職を支持したにもかかわらず、最初の選挙は膠着状態に陥った。[ 31 ] [ 33 ] [ 23 ] [ 34 ]投票の3分の2の多数を確保できなかった結果、現職のジャン・ピングの任期は6ヶ月延長され、[ 35 ] [ 36 ] 7月15日にAU総会の第19回会合で行われた2回目の選挙でドラミニ＝ズマが委員長に選出されるまで続いた。[ 37 ] [ 38 ]投票は主に言語の線に沿って分かれ、フランス語圏の国々と英語圏の国々が対立し、後者のブロックがドラミニ＝ズマの立候補を支持した。[ 23 ] [ 39 ]ドラミニ＝ズマは2017年1月30日まで議長を務め、その後チャド外務大臣のムサ・ファキに交代した。[ 40 ]
ドラミニ＝ズマは、そのよそよそしさと不在が目立つことから、AUの職員の間で不人気で嫌われていた。彼女は、顧問室と警備チームを南アフリカ国民で埋め尽くし、アディスアベバのAU本部ではなく南アフリカで多くの時間を過ごし、「南アフリカは孤立国家であるという認識」を強めていると批判された。[ 4 ] [ 33 ]ドラミニ＝ズマが主導したアジェンダ2063計画は、 「ドン・キホーテ的」で非現実的だと批判された。 [ 4 ] [ 41 ]議長としての彼女のリーダーシップは期待外れの失敗と見なされたが、彼女が行った管理上の改善は認められた。[ 33 ]これには、 AUの評判を高めたプロ意識への彼女のこだわりも含まれており、彼女の介入の結果、AUはより真剣に受け止められるようになった。[ 45 ]彼女はAUにおけるジェンダー代表の増加を提唱したが、それが彼女の人気問題をさらに悪化させた。[ 45 ]さらに、「銃や戦車について話す堅苦しい老人の部屋で、彼女はジェンダー、人権、食料安全保障といった概念を持ち込んだ。」[ 45 ]彼女はまた、2013年のアブデルファッタハ・エルシーシの軍事クーデターの後、エジプトをAUから除名するという政治的に勇敢な行動をとったと評価されているが、[ 4 ] [ 33 ]アフリカの他の地域での権威主義的な権力掌握を非難しなかった。[ 33 ] [ 46 ]
2017年初頭、ドラミニ＝ズマはアディスアベバから南アフリカに完全に戻り、ANCの大統領選に立候補したが、最終的には失敗に終わった。選挙運動中の2017年9月21日、彼女は国民議会議員に復帰し、プレ・マベの辞任によって生じた臨時欠員を埋めた。 [ 47 ]彼女は、間近に迫った内閣改造でブレード・ンジマンデの後任として高等教育大臣に就任するという噂を否定し、議会への復帰はANCが手配した通常の配置転換だと説明した。 [ 47 ] [ 48 ]その年の初めには、ズマのANC派閥が彼女をプラビン・ゴルダンの後任として財務大臣に就任させるよう働きかけているという同様の噂があった。[ 49 ]
2018年2月、新たに選出されたシリル・ラマポーザ大統領は、ドラミニ＝ズマを計画、監視、評価を担当する大統領府大臣に任命した。 [ 50 ] [ 51 ]この役職において、彼女は国家計画委員会の委員長を務め、南アフリカの国家開発計画の実施を監督した。[ 52 ] [ 53 ]
2019年5月の総選挙で再選されたラマポーザ大統領は、新内閣を発表し、ドラミニ＝ズマ氏は協同統治・伝統問題省（COGTA）の大臣に就任した。[ 54 ]ドラミニ＝ズマ氏は、内務省での成功を再現し、機能不全で悪名高い別の省庁を立て直そうとすると予想されていた。[ 55 ]しかし、オブザーバーらは、彼女が就任後最初の3年間でそのような立て直しに失敗したことに同意し、自治体の財政管理の不備は協同統治の面で大きな課題として残った。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] 2022年、ドラミニ＝ズマの事務所は、 3年以上ぶりに北西州を正式な州行政に戻す計画を準備した。2018年以来、同州は憲法の機能不全州に関する緊急規定に基づき、COGTAの監督下で国家行政下に置かれていた。 [ 59 ]
Between March 2020 and April 2022, South Africa was officially under a national state of disaster, which allowed the executive to bypass Parliament in regulating the country's response to the COVID-19 pandemic. In terms of the Disaster Management Act, Dlamini-Zuma, as COGTA Minister, was responsible for promulgating those regulations; she therefore, unexpectedly, gained significant power over South African policy, leading many commentators to call her a de factohead of state or prime minister.[58][60] In late April, Dlamini-Zuma announced that a controversial ban on the sale of tobacco would remain in place, contradicting an announcement by President Ramaphosa earlier that week.[61] This apparent U-turn was met with much public comment about Dlamini-Zuma's apparently growing power in the cabinet,[58] and necessitated a public statement from Ramaphosa to clarify that both his announcement and its reversal had been "on behalf of, and mandated by, the collective I lead".[62] COGTA's bans on tobacco and alcohol, and other so-called "hard lockdown" regulations, were fiercely unpopular with parts of the population and were subject to several challenges in the courts.[58]
However, some levity was introduced into the situation in May 2020, when South African DJ Max Hurrell released a house song which sampled remarks that Dlamini-Zuma had made during a press briefing about the tobacco ban.[63] The song, entitled "Zol", featured recordings of Dlamini-Zuma explaining why sharing "zol" – South African slang for roll-up cigarettes usually containing cannabis – conduced to COVID-19 transmission: "When people zol, they put saliva on the paper, and then they share that zol". The song became a social media meme and the most played song in South Africa on Apple Music, and a video version produced by the Kiffness went viral online.[64] Dlamini-Zuma Tweeted "Who is this Max Hurrell fellow? We just need to talk", and reached out to the DJ to congratulate him "on entertaining the nation during this difficult period".[65]
2023年3月6日の内閣改造で、ラマポーザ大統領はドラミニ＝ズマを女性、青少年、障害者担当の大統領府大臣に任命した。[ 66 ]
ドラミニ＝ズマは、1991年から1994年の間に、臨時の欠員を埋めるために委員会に選任され、初めてANCの全国執行委員会（NEC）に加わった。 [ 67 ]その後もNECに留まり、 1994年のANC第49回全国大会で初めて民主的に選出され、 [ 68 ] 1997年と2002年の大会で再選された。[ 69 ] [ 70 ] 2007年の次の全国大会に先立ち、一部のオブザーバーは、彼女をANCの大統領および全国大統領選挙の候補者と見ていた。[ 71 ] [ 72 ]その代わりに、彼女は党内のいわゆるトップ6の役職のうち2つに指名された。4つの州（ムベキ派）は彼女を副大統領に指名し、残りの5つの州（ズマ大統領を支持していた）は彼女を全国議長に指名した。[ 73 ]彼女は最終的にムベキ派の候補者リストで副大統領として立候補した。[ 8 ]そのリストの他のメンバーと同様に、彼女は投票で敗れ、彼女の場合はモトランテに敗れた。[ 74 ]しかし、彼女はNECに再選され、[ 75 ] 2012年の党大会ではNEC候補者の中で最多得票を獲得した。[ 76 ]
2017年12月に開催されたANC第54回全国大会を前に、アディスアベバでのAUの職務から帰国したばかりのドラミニ＝ズマは、ANC議長選に立候補した。一部の情報筋によると、2016年にはすでに、彼女の支持者たちは、2017年末にズマの任期が満了する際に、ドラミニ＝ズマがANC議長に就任するよう「公然とロビー活動」を行っていたという。[ 77 ]彼女は2017年1月にANC女性連盟から支持を受け、[ 78 ]その後、ANC青年連盟とウムコント・ウェ・シズウェ軍事退役軍人協会からも支持を受けた。[ 79 ]ドラミニ＝ズマはメディア嫌いと見なされており、選挙運動中はANN7とのインタビューを1回行っただけだった。 [ 80 ]
彼女の選挙運動は「#WeAreReady」というスローガンの下、[ 79 ]土地の再分配、南アフリカ準備銀行の改革、そして経済全般の変革を中心としており、この政策パッケージは、ズマ支持派のいわゆる急進的経済変革（RET）派閥と密接に連携していた。[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ]実際、一部のアナリストは、ドラミニ＝ズマの選挙運動はズマの利益のための「トロイの木馬」であり、 [ 84 ]党に対する彼の影響力を維持することを目的としていると疑っていた。[ 85 ] [ 86 ]党大会で、ドラミニ＝ズマはシリル・ラマポーザとの投票で僅差で敗れ、2,261票対2,440票で敗北した。[ 87 ] [ 88 ]彼女はNECに再選された。[ 89 ]
2022年9月までに、第55回全国大会の準備が進む中、ドラミニ＝ズマはANC議長選に再び立候補する計画を立てていると理解されていた。[ 60 ]彼女はクワズール・ナタール州エテクウィニにある自身のANC支部からその職に指名され、[ 90 ]ズマ前大統領からも再び支持された。[ 91 ]
2017年4月7日、ズマ大統領に対する全国的なデモの最中、ドラミニ＝ズマは明らかにデモを「くだらない」と軽蔑し、物議を醸した。 [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] [ 95 ]彼女の認証済みTwitterアカウントは「彼らが守ろうとしているのは特権だ…だから私たちの中にはこのくだらないことに加担しない者もいる。彼らは盗んだ私たちの土地のための行進に加わらなければならない…」と投稿し、その後すぐにツイートを削除した。ドラミニ＝ズマは後にこのツイートは「偽物」だと述べた。[ 96 ] [ 97 ]
2017年、ジャーナリストのジャック・パウは著書『大統領の守護者たち』の中で、ドラミニ＝ズマのANC大統領選キャンペーンは実業家のアドリアーノ・マッツォッティによって一部資金提供されていたと主張した。マッツォッティの会社カーニリンクスは、タバコの密輸やその他の違法行為に関与していると広く疑われていた。マッツォッティはキャンペーンのグッズに資金を提供したとされている。[ 98 ]その後数週間、サンデー・タイムズ紙は、マッツォッティがドラミニ＝ズマと一度だけ短時間会っただけだという反論に対し、 2人が別々の機会に一緒に写っているインスタグラムの写真を2回掲載することで疑問を投げかけた。[ 99 ] マッツォッティと、ドラミニ＝ズマの広報担当者を通じて、ドラミニ＝ズマは「直接的または実質的な関係」はないと否定した。[ 99 ]ヨハン・ファン・ロッガーベルクは2019年の著書『タバコ戦争』の中で、マッツォッティが商品の入手においてキャンペーンを支援したことを認めたと主張しているが、それは商品を直接支払うのではなく、個人的なつながりを通してだったという。[ 100 ]
2020年に疑惑が再燃し、コメンテーターらは、ドラミニ＝ズマがタバコの密輸業者とのつながりを理由に政府のタバコ禁止を推進しているのではないかと疑問を呈した。密輸業者は禁止によって利益を得るとされている。[ 101 ]このような憶測は、マッツォッティの疑惑だけでなく、ドラミニ＝ズマの元継子であるエドワード・ズマが、違法行為の疑いのある安価なタバコ製造業者であるアマルガメイテッド・タバコ・マニュファクチャラーズと関係があることにも基づいていた。[ 98 ] [ 102 ]ドラミニ＝ズマは、禁止は健康上の懸念のみに基づいていると主張した。[ 100 ]その後、南アフリカの正式なタバコ製造施設が閉鎖され、合法的なタバコの販売に対する税収が失われたのは、コロナ禍による禁止以来、南アフリカ市場で違法タバコが優勢になったためだとされている。[ 103 ]
ドラミニ＝ズマは、 1982年から1998年までジェイコブ・ズマ元大統領と結婚していた。[ 23 ]二人の間には4人の娘がいた。ムショロジ（1982年生まれ）、ググレトゥ・ズマ＝ンクベ（1984年生まれ、ジンバブエの政治家ウェルシュマン・ンクベの息子と結婚）、ノクトゥラ・ノマクハウェ（1987年生まれ）、そしてトゥトゥキレ（1989年生まれ、 2014年に通信・郵便サービス省の首席補佐官に物議を醸しながら任命された）である。[ 104 ]ドラミニ＝ズマは、和解不可能な相違を理由に1998年6月にズマと離婚した。[ 8 ] [ 105 ]
ドラミニ＝ズマの妹であるフロビシレもANCのメンバーであり、クワズール・ナタール州議会議員を務めている。[ 106 ]
ドラミニ＝ズマは2013年にルツリ勲章金章を受章した。 [ 107 ]同年、ニュー・アフリカン誌の最も影響力のあるアフリカ人トップ100に選ばれ[ 108 ]、2015年にはBBCの100人の女性に選ばれた。[ 109 ] 2019年にはリンポポ大学の学長に任命されたが[ 110 ]、これは居住を伴わない、主に儀礼的な役職である。2016年には、クワズール・ナタール州のイングウェ地方自治体とクワ・サニ地方自治体が合併し、ンコサザナ・ドラミニ＝ズマ博士地方自治体と命名され、栄誉を受けた。
「私は英語話者ではなく、ズールー人です」と彼女は言った。