公衆保護官

公衆保護官事務所 (OPP)

国立機関の概要
形成された	1995年10月1日; 29年前[1] ( 1995-10-01 )
先行する国立機関	オンブズマン事務所[2]
タイプ	第9章 制度
管轄	政府
本部	175 Lunnon Street、Hillcrest Office Park、0083、プレトリア、南アフリカ 25°45′28″S 28°14′26″E / 25.757869°S 28.240425°E / -25.757869; 28.240425
年間予算	2021～22年度 3億6,271万4,000ランド[3]
国立機関幹部	Adv Nompilo Kholeka Gcaleka、公的保護者 副公益保護官
親国立機関	なし（独立）
主要文書	南アフリカ共和国憲法 1996年法第108号[4] 1994年公益保護法第23号[5] 1998年執行役員倫理法第82号[6] 2000年情報公開促進法第2号（PAIA）[7] 1996年選挙管理委員会法第51号[8] 1996年特別捜査部及び特別法廷法第74号[9]
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南アフリカの公益保護官は、同国の憲法によって民主主義を支援し擁護するために設立された6つの独立した国家機関のうちの1つです。

憲法第 181条^[10]によれば、

• これらの機関は独立しており、憲法と法律のみに従います。憲法によれば、これらの機関は公平でなければならず、恐れや偏見なく権力を行使し、その機能を遂行しなければなりません。
• 他の国家機関は、立法その他の措置を通じて、これらの機関の独立性、公平性、尊厳および有効性を確保するために、これらの機関を支援し、保護しなければならない。
• いかなる個人または国家機関もこれらの機関の機能を妨害することはできない。
• これらの機関は国会に対して説明責任を負い、少なくとも年に1回は国会に対してその活動と機能の遂行について報告しなければなりません。

この職に就いた最初の人物はセルビー・バクワで、1995年の就任時に任命された。その後、2002年にローレンス・ムシュワナ、2009年にトゥリ・マドンセラ、2016年にブシシウェ・ムクウェバネが後任となった。現在の公益保護官はコレカ・ガレカで、公益保護官ブシシウェ・ムクウェバネの停職に伴い、2022年6月9日より公益保護官代行としてその職に就いている。シリル・ラマポーザ大統領は2023年11月1日、正式にガレカを公益保護官として7年間の任期で任命した。^[11]

公益保護官事務所は、追加財源の予算配分を2億ランド増額するよう要求したことで、議会、特に多数党^{[12]から厳しい批判に直面している。司法委員会の委員長}マトール・モツヘクガ^[13]は、弁護士トゥリ・マドンセラが提示した予算と戦略のプレゼンテーションを批判している。

2015年の予算演説で、公益保護官事務所には2015/16年度の総予算として2億4,610万ランド^[14]が割り当てられた。これは当初要求された2億ランドの増額に対して6,000万ランドの増加であり、1,500万ランドは追加の調査官の雇用と、以前に契約で任命された70人の調査官の維持に充てられる。

公益保護官は少なくとも年に1回は国会に出席することが義務付けられている。トゥリ・マドンセラ弁護士の予算と戦略のプレゼンテーションでは、弁護士は四半期ごとに議会で進捗報告書を提出するよう求められた。^[15]

2022年6月9日、シリル・ラマポーザ大統領は、弾劾調査が行われている間、公益保護官の職務を停止できる憲法第194条に基づき、ブシシウェ・ムクウェバネ氏を公益保護官の職務から停止すると発表した。^[16] 2023年9月11日、国民議会は、賛成318、反対43、棄権1でブシシウェ・ムクウェバネ氏の弾劾を可決した。彼女の解任は、7年間の再任不可の任期終了の1か月前に行われる。^[17]

2023年11月1日、大統領は第193条に基づき、コレカ・ガレカを第5代公益保護官に任命した。彼女は、2022年6月にムクウェバネが停職処分を受けて以来、公益保護官を務めていた。^[18]

公益保護官には3つの主要なプログラムを管理するための執行部がある。^[19]

• 調査とアウトリーチ
• 経営幹部
• 企業サポートサービス

公益保護官は、1994 年の公益保護官法によりその権限を付与されています。公益保護官は、南アフリカの民主主義を支える 6 つの国家機関の 1 つです。これらの機関は政府から独立しており、南アフリカの憲法と法律のみに従い、毎年議会に報告します。

公衆保護法の前文には、次のように一部記載されています。

南アフリカ共和国憲法は、政府の業務に関連する不正行政、公務を遂行する人物による不適切な行為、公金に関する不適切な行為、公務を遂行する人物による不当または違法な利益の獲得、および公務を遂行する人物による他人への不当な不利益をもたらす行為または怠慢などの問題を調査し、国民を保護するために、公務保護官事務所の設立を規定しています。

この法律はまた、公益保護官に、政府による不正行為や偏見に対して他の州機関に適切な是正措置を取るよう命令する権限を与えています。

苦情を申し立てた者は、1994 年公益保護官法第 23 条に基づき公益保護官の権限の範囲内であれば、事務所に苦情を申し立てることができます。公益保護官は調査を行い、調査結果に基づいて適切な是正措置を講じることができます。

公益保護官は、南アフリカの民主主義を支える 6 つの国家機関のうちの 1 つです。これらの機関は政府から独立しており、南アフリカの憲法と法律のみに従い、毎年議会に報告します。

公益保護官の権限は、国の法律によって規制されています。追加の権限は、国の立法者によって付与されることもあります。ただし、裁判所の判決をこの事務所が調査することはできません。公益保護官は、政府からの苦情を受け付け、調査します。機能には次のようなものがあります (ただし、これらに限定されません)。

• 不適切または偏見があると見なされる政府または行政の行為を調査する権限。
• 彼らの主な目的は民主主義と国民を守ることであり、独立した国家機関とみなされています。
• 彼らは少なくとも年に1回は国会（NA）に報告します。
• 彼らは憲法上の義務を守り、執行します。
• 誰でも、政府職員による不十分なサービスや不正なサービスに対して、公益保護官にアクセスしたり苦情を申し立てたりすることができます。
• 彼らは司法に対する苦情には対処しません。

公益保護官は、憲法第 193 条の規定に従って大統領によって任命されます。候補者は、以下の条件を満たす南アフリカ国民でなければなりません。

「

• 高等裁判所の裁判官である、または
• 弁護士または弁理士として認可されており、認可後少なくとも10年間、弁護士または弁理士として実務を行っていること。
• 弁護士または弁理士として認められる資格を有し、その資格を取得してから少なくとも10年間、大学で法律の講義を行ったことがある。
• 司法、行政、財政の分野において、少なくとも10年間の専門知識または経験を有すること。
• 少なくとも10年間、国会議員を務めたことがある。

「 – 1994年法律第23号（1A）

憲法第 9 章に基づき、公益保護官の任期は 7 年間のみと定められており、再任は認められません。

公益保護官が作成した報告書は一般に公開され、誰でも閲覧できる必要があります。ただし、例外的な状況下では、特定の報告書は非公開にされる場合があります。^[20]公益保護官はこれまでに少なくとも4万件の事件を調査してきました。^[21]

最も有名な事件の一つは、クワズール・ナタール州ンカンドラにあるジェイコブ・ズマ大統領の私邸における公共事業局によるセキュリティ対策の設置と実施に関する不正行為と非倫理的行為の疑惑に関する 調査である。

公益保護官が管轄権を有する事項は、誰でも公益保護官の事務所に報告することができます。

^{1994年公益保護官法第23号[22]}およびその他の立法行為に基づき、公益保護官は苦情に基づき、または自らの判断で、あらゆるレベルの政府を調査することができる。これには、国、州、地方政府、あらゆる公職者、あらゆる準政府機関、あらゆる法定議会が含まれる。

憲法第 9 章に基づく他の機関と同様に、公益保護官の職は政府から独立しており、公平でなければならず、いかなる影響や偏見もなく権限を行使し、その機能を遂行しなければなりません。

現在、公益保護官事務所は314人の職員を擁し、推定4万件の事件を管理している。^[23] 2013/14年度の予算では、同事務所に1億9,930万ランドが割り当てられ、2014/15年度には1,830万ランドの増額となった。

2015年の予算では、司法委員会で当初要求された2億ランドではなく、6,000万ランドの追加増額が公益保護官事務所に割り当てられた。その結果、公益保護官事務所は大幅な削減を余儀なくされた。^[24]

資金難のため、公益保護官事務所の広報担当者は、事務所の資金援助のために外部機関を検討すると述べた。公益保護官事務所の幹部は、ドイツ、日本、ベルギーの開発パートナーとの会合を開いた。^[25]

• パブリックプロテクター公式サイト
• 捕獲状況：グプタ家とジェイコブ・ズマの活動に関する公益保護官による報告書