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州間高速道路 78号線（I-78）は、ペンシルベニア州レバノン郡ユニオン・タウンシップからニューヨーク市までを結ぶ州間高速道路システムの一部です。ニューヨーク州内では、I -78は800メートル（1/2マイル）にわたって延びています。I-78の全区間は、ニュージャージー州からハドソン川の下を横断し、ロウアー・マンハッタンの出口ロータリーで終わるホランド・トンネルで構成されています。トンネルとそのアプローチは、ニューヨーク・ニュージャージー港湾局（PANYNJ）によって維持管理されています。
1950年代後半にニューヨーク市内の州間高速道路システムが最初に提案されたとき、I-78はより長いルートで計画されていました。提案されたI-78のルートは、ウィリアムズバーグ橋を経由して東に進み、ジョン・F・ケネディ国際空港に至り、その後スロッグスネック橋を北に渡り、ブロンクスのI-95に至る予定でした。I-78の未建設区間の1つであるロウアー・マンハッタン・エクスプレスウェイは、ホランド・トンネルとウィリアムズバーグ橋およびマンハッタン橋を結ぶ予定でした。もう1つの未建設区間であるクロス・ブルックリン・アンド・ブッシュウィック・エクスプレスウェイは、ブルックリンを南東に横断し、現在のナッソー・エクスプレスウェイ（ニューヨーク州道878号線またはNY 878）に接続する予定でした。3番目の区間は、JFK空港近くのクイーンズ南端にあるナッソー・エクスプレスウェイと、クイーンズ中央部にある現在のI-295の南端を結ぶ予定でした。高速道路沿線の地域住民からの反対により、I-78号線のこれらの区間は建設されず、I-78号線はI-278号線やその他の補助道路とは接続されていない。
連邦道路局(FHWA)によると、ニューヨーク州内の I-78 の区間は0.5 マイル (0.80 km)の長さですが[ 1 ] 、ニューヨーク州運輸局(NYSDOT) は I-78 を0.9 マイル (1.4 km)の長さとみなしています[ 2 ]。この区間は、ニュージャージー州の I-78 に接続するホランド トンネルのみで構成されています[ 3 ]。国定歴史建造物であるホランド トンネル[ 4 ]は、1927 年に開通した当時は世界最長の水中車両トンネルでした[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]。トンネルは 2 つのチューブで構成されており、それぞれが 2 車線の交通を一方向に通しています。[ 4 ] : 3 [ 8 ]西行きトンネルの入口広場であるフリーマン広場は、北から時計回りにブルーム通り、ヴァリック通り、ワッツ通り、ハドソン通りに囲まれた長方形のブロックです。[ 9 ] [ 10 ]ブロックのすべての角からトンネルに通じる4つの入口があり、その中には広場の南西の角でハドソン通りとワッツ通りと交差するキャナル通りからの入口も含まれています。西行きの入口はドミニク通りの南、4つの入口が合流する場所のすぐ北に位置しています。[ 11 ]
「ホランドトンネルロータリー」と呼ばれる出口広場は、かつてニューヨーク・セントラル鉄道のセント・ジョンズ・パーク・ターミナルがあった正方形のスーパーブロック内にあり、北から時計回りにライト通り、ヴァリック通り、ビーチ通り、ハドソン通りに囲まれています。交通はキャナル通りとハドソン通りの南東角にある入口からトンネルを出て、キャナル通りの南側に沿って南東に進み、ヴァリック通りの西側に沿って南に進み、広場の北東角に至ります。そこから、順番に番号が振られた5つの出口がロータリーから分岐しています。1つの出口はスーパーブロックの各角に通じています。2004年に追加された5番目の出口は、スーパーブロックの東側でヴァリック通りに分岐しています。[ 12 ] [ 13 ]トンネルからの入口がライト通りを横切るため、北東角の広場入口と出口5を横断する歩道橋が あります。[ 11 ]
ニューヨークには I-78 の補助ルートが 4 つありますが、I-78、I-278、I-478 の一部が建設されなかったため、これらの支線は I-78 に接続していません。I -478は現在、ブルックリン・バッテリー・トンネルとそのアプローチであり、ブルックリンの I-278とマンハッタンのバッテリーを結んでいます。[ 14 ]かつては、未建設のウエストウェイに沿って北に進み、ホランド・トンネルで I-78 に接続する計画がありましたが、[ 15 ] : 10この計画は後に中止されました。[ 16 ]ニューヨークから出る唯一の I-78 支線である I-278 は、ニュージャージー州リンデンに西端があり、5 つの行政区すべてを北と東に通り抜け、東端はブロンクスのブルックナー・インターチェンジです。[ 14 ] [ a ] I-278 は、ニュージャージー州ユニオン郡スプリングフィールド郡区のルート24で I-78 に北西方向に延伸する計画でした。[ 18 ] I-678は、クイーンズのJFK 空港から北へブルックナー インターチェンジまで走っています。[ 14 ] NY 878の一部として標識されている I-878 は、JFK 空港で I-678 を横断する短い東西方向の高速道路で、クイーンズ内のみを走っています。[ 14 ]元々は I-78 の一部として計画され、ブッシュウィック高速道路、I-278、ウィリアムズバーグ橋、ロウアー マンハッタン高速道路に接続していました。[ 19 ] [ 20 ]元の I-878 は現在、 NY 895との分岐点の東にある I-278 の区間です。ブルックナー インターチェンジで I-278 と I-78、I-95、I-678 を接続していました。[ 19 ] [ 21 ]
1950年代後半に州間高速道路の番号付けが確定した際、ハリスバーグとニューヨーク市を結ぶI-78号線は、ニューヨーク市内のいくつかの計画道路に割り当てられました。この道路は、ホランドトンネルを出てロウアーマンハッタン高速道路に入り、ウィリアムズバーグ橋でイースト川を渡り、ブッシュウィック高速道路に沿ってブルックリンを横断し、アイドルワイルド空港（現在のJFK空港）付近まで進みます。そこで空港の北境界に沿ってナッソー高速道路を進み、クイーンズを通るクリアビュー高速道路に沿って北に曲がり、スロッグスネック橋で再びイースト川を渡ってブロンクスに入ります。最後に、I-78号線は2つの支線に分岐し、一方はクロスブロンクス高速道路に沿って西に進みブルックナーインターチェンジに至り、もう一方はスロッグスネック高速道路に沿って北西に進み、ニューイングランドスルーウェイの南端付近のブルックナー高速道路に至ります。 I-78は、マンハッタンのソーホーでI-478（マンハッタン橋）と、ブルックリンのウィリアムズバーグでI-278（ブルックリン・クイーンズ高速道路）と、クイーンズのフレッシュメドウズでI-495（ロングアイランド高速道路）と、ブロンクスのスロッグスネックでI-95（クロスブロンクス高速道路とブルックナー高速道路）、I-678（ブロンクス・ホワイトストーン橋）、I-878（ブルックナー高速道路）と交差する。[ 19 ] [ 22 ]
クイーンズとブロンクスのI-78の区間は2つしか建設されなかった。1961年初頭にスロッグスネック橋とそのアプローチが開通したとき、それらはI-78として標識された。連邦基準で規定されている高速道路名が標識になかったため、高速道路をその名前で知っているドライバーの間で混乱が生じた。[ 23 ] [ 24 ]クリアビュー高速道路は1963年半ばに現在の区間まで完成し、[ 25 ]ナッソー高速道路の東行き専用の短い区間が1971年に開通した。[ 26 ]ローワーマンハッタン、ブッシュウィック、クリアビュー高速道路の未建設区間は、1971年3月にニューヨーク州政府によって中止された。[ 27 ]
クリアビュー高速道路の未建設の南部区間の一部は、後にJFK高速道路となり、JFK空港とナッソー高速道路、コンジットアベニュー（NY 27）、ベルトパークウェイを結んでいる。[ 28 ]全長2.5マイル（4.0km ）のJFK高速道路は1991年に完成した。[ 29 ]
ロウアー・マンハッタン・エクスプレスウェイ（ LOMEXまたはキャナル・ストリート・エクスプレスウェイとも呼ばれる）は、ロウアー・マンハッタンを横断する高速道路の計画で、物議を醸した。ロウアー・マンハッタン・エクスプレスウェイは、マンハッタン西側のウェスト・サイド高架道路から始まり、ホランド・トンネルの東側入口で州間高速道路78号線（I-78）と合流する予定だった。ここから、LOMEXは10車線の高架道路として概ね南東方向に進み、I-78はソーホーとリトル・イタリーとなる地域を横断する予定だった。リトル・イタリーの東端近くのセンター・ストリートで、高速道路は2つの支線に分岐し、どちらもマンハッタン東側のイースト川に架かる橋につながる予定だった。メインの支線はI-78として南東に進み、ウィリアムズバーグ橋に至る一方、もう一方の支線は南に進み、 I-478としてマンハッタン橋に至る予定だった。マンハッタン橋支線はクリスティ・ストリートの上方に位置する予定だった。ウィリアムズバーグ橋への支線は、大部分が地下または窪地で、デランシー通りとブルーム通りの間を走り、ニューヨーク市地下鉄のクリスティ通り接続部の下を通過する予定だった。[ 30 ]このプロジェクトの一環として、提案された高速道路の交通量に十分な容量を確保するために、ホランドトンネルへの3番目のトンネルが建設される予定だった。[ 31 ]
この高速道路はもともと、都市計画家でありトライボロー橋トンネル公社（TBTA）の会長であったロバート・モーゼスによって1941年に構想されました。しかし、高速道路の建設は、モーゼスがLOMEX計画を市の承認のために提出した1959年11月まで遅れました。[ 32 ]ニューヨーク市計画委員会は1960年2月に高速道路を承認し、[ 33 ]ニューヨーク市予算委員会は同年9月に高速道路のルートに賛成票を投じました。[ 30 ]予算委員会によって承認された計画の費用は8,000 万ドル（2024年換算で6億4,800万ドルに相当[ 34 ] ）でしたが、後に1億ドル（ 2024年換算で8億1,000万ドルに相当[ 34 ] ）に上昇しました。 1962年にニューヨーク・タイムズに掲載された試算によると、1億ドルの費用は、連邦政府から9000万ドル（ 2024年換算で7億2900万ドル[ 34 ] ）、ニューヨーク州から1000万ドル（ 2024年換算で8100万ドル[ 34 ] ）、市から22万ドル（ 2024年換算で178万ドル[ 34 ]）の資金で賄われる予定だった。[ 35 ]
高速道路計画は、完全に承認される前から物流上の問題に直面していた。[ 36 ]計画委員会が高速道路案を承認した後、市は高速道路のルート沿い の416 棟の建物に住む2,000世帯を立ち退かせ、804の 事業所を移転させる動きに出た。[ 35 ]しかし、住民は移転計画に反対する抗議活動を組織し始めた。[ 36 ]これに対し、ロバート・F・ワグナー・ジュニア市長は、影響を受ける住民に対し、建設開始の時期はまだ確定していないため、しばらくは移転する必要はないと伝えた。[ 37 ]また、高速道路がロウアー・マンハッタンの近隣地域を分断する「万里の長城」を作るという事実にも反対が生じた。 [ 38 ]影響を受けるコミュニティのメンバーは、コミュニティ活動家のジェーン・ジェイコブスに率いられ、LOMEXに反対するグループを結成した。ジェイコブスは、ロウアー・マンハッタン高速道路建設阻止合同委員会の委員長を務め、マーガレット・ミード、エレノア・ルーズベルト、ルイス・マンフォード、チャールズ・エイブラムス、ウィリアム・H・ホワイトといったメンバーを募った。[ 39 ]： 24ジェイコブスとモーゼスの論争に関する著書の中で、著者アンソニー・フリントは、ニューヨーク・タイムズなどの新聞はモーゼスの活動を好意的に報道する一方、新しく創刊されたヴィレッジ・ヴォイスは地域集会を報道し、高速道路建設に反対したと述べている。[ 39 ]： 83-84ジェイコブスはその後も10年間高速道路建設に反対し続け、地元ではその反対運動の英雄とみなされた。[ 40 ]： 117
1961 年までに、モーゼスはリトル イタリーとソーホーのブルーム ストリート沿いの 14 ブロックを解体するための 2 つの大規模な連邦政府の取り組みを開始した。1949年の住宅法の第 1 条により「スラム街の撤去」として資金提供されたモーゼスの計画では、複数のブロックを取り壊して高級高層ビルに置き換えることも求められた。[ 35 ]この計画により、最終的に 132世帯が立ち退きを余儀なくされ、1,000 の小規模事業者が移転し、現在のワシントン スクエア ビレッジに移転した。[ 40 ] : 50–52 1962 年 4 月、ワグナーはロウアー マンハッタン高速道路の用地取得を開始した。[ 41 ] 1962 年 8 月に移転に関するさらなる問題が発生した後、ワグナーは提案の最終決定をその年の 11 月の総選挙後まで延期した。[ 42 ]移転プロセスに関する報告書は、その年の 12 月 3 日に公表された。報告書には、1,972世帯は大きな困難もなく移転できる可能性があると記載されていた。[ 43 ] 2日後、ニューヨーク市庁舎2階でニューヨーク市予算委員会の6時間に及ぶ騒然とした特別執行会議が開かれ、市当局は計画されていた高速道路を阻止することを全会一致で決定した。[ 44 ]これは高速道路計画に対する一時的な抑止力に過ぎず、1963年5月、モーゼスは修正案を発表した。[ 45 ]
この時期に、クリスティ通りの真下を通るウィリアムズバーグ橋の支線の短い区間（48メートル）が建設され、その南端はブルーム通りの北側の歩道と一直線に並んでいた。 [ 46 ] 1960年12月、ニューヨーク州政府はこの区間の建設入札を開始した。[ 47 ] 1961年1月26日に約102万ドル（2024年換算で815万ドル[ 34 ] ）の最低入札額が受け入れられ、[ 48 ]道路は1964年1月までに完成した。[ 49 ]この高速道路の区間の建設費用は94万1000ドル（2024年換算で725万ドル[ 34 ] ）であった。これは、高速道路が完成した場合に、トンネル区間がクリスティ通り接続部の構造的サポートを提供するため必要であった。結局、高速道路計画が後に中止されたため、このトンネル区間は使用されなかった。[ 46 ]
ロウアー・マンハッタン高速道路をめぐる論争は、1965年のニューヨーク市長選挙における重要な争点となった。[ 50 ] [ 51 ]ワグナー市長は高速道路の建設を支持し、1971年までに完成させたいと考えていた。[ 52 ] [ 51 ]対立候補のジョン・リンゼイは高架高速道路計画に反対し、1965年7月、同年11月の選挙後まで高速道路に関する決定を延期するよう訴訟を起こした。[ 53 ]ホランド・トンネルを運営する港湾局も、この接続案に反対した。なぜなら、1927年の開通以来初めて交通量が中程度になったホランド・トンネルに再び渋滞を引き起こすことになるからである。[ 51 ]リンゼイは最終的に選挙に勝利し、すぐにプロジェクトのルート変更を検討し始めた。[ 54 ]地域計画協会は、高速道路を高架ではなく地下または開削で建設することを提案した。[ 55 ]しかし、モーゼスは、高架道路と同じ数の建物を解体しなければならないため、地下道路の建設に反対した。[ 56 ]その後、ロバート・プライス副市長は、ロウアー・マンハッタン高速道路のいかなる形態での追求も中止したと発表した。[ 57 ]しかし、リンゼイ政権自身は、地下ルートの可能性について調査を続けていた。[ 58 ]リンゼイ政権との意見の相違が大きかったため、モーゼスは1966年7月に市の幹線道路計画担当者の職を解任された。[ 59 ]リンゼイはまた、民間のコンサルタントにロウアー・マンハッタン高速道路に関する調査を依頼し、1966年11月、高速道路計画はロウアー・マンハッタンの渋滞に対する最適な解決策ではないと結論付けた。[ 60 ]
1967 年 1 月、リンゼイとネルソン・ロックフェラー知事は、高架道路ではなく地下道路の実現可能性に関する調査を依頼することに合意した。[ 61 ]エンジニアリング調査は同年 3 月に完了し、ブルーム通りとクリスティ通りの下のトンネルと開削でさまざまな区間を建設し、6 番街の西側の短い区間を高架構造にすることを提案した。地下道路は、マンハッタン橋に接続するために高架ランプで上昇する前に、既存の地下鉄路線の下を通過する必要があった。出口はマンハッタン橋と 6 番街の 2 つだけであり、この時点でウィリアムズバーグ橋の支線は取り下げられていた。この計画は、道路全体が地下に建設されると約束されていたため、最初の 2 つの提案に反対していたロウアー マンハッタンの住民をなだめることはできなかった。[ 38 ]根強い反対にもかかわらず、連邦政府と州政府は1967年9月に高速道路の資金を割り当てた。[ 62 ]リンゼイは1968年4月に、改良されたロウアー・マンハッタン高速道路の建設をできるだけ早く開始したいと発表した。[ 63 ]しかし、トンネル案も困難に直面した。1969年1月、科学者グループがトンネル周辺の二酸化炭素濃度が危険なほど高くなると述べ、 [ 64 ]翌月、数人の当局者が高速道路計画の延期に成功した。[ 65 ]
ロウアー・マンハッタン・エクスプレスウェイが最も論争を巻き起こしたが、最初に中止されたI-78の区間は、ウィリアムズバーグ橋とナッソー・エクスプレスウェイを結ぶ予定だったブッシュウィック・エクスプレスウェイだった。当初のルートは、ブロードウェイ、ブッシュウィック・アベニュー、コンジット・ブールバード/アベニュー回廊を利用する予定だった。[ 66 ] 1960年代にTBTAが提案した別のルートは、ブルックリンとクイーンズの境界に平行して、ブロードウェイ、フラッシング・アベニュー、またはメゼロール・ストリートとモントローズ・アベニュー、ワイコフ・アベニューに沿って、少し北に進む予定だった。これは、ロングアイランド鉄道（LIRR）の廃止されたエバーグリーン支線の用地だった。ブッシュウィック・エクスプレスウェイは、フォース・チューブ・アベニューとコンジット・アベニューに沿って東に進み、ナッソー・エクスプレスウェイに至る予定だった。この計画では、ウィコフ通りとフラッシング通りのあたりで分岐した支線が、ニュートンクリークに平行してヴァンダヴォート通りに沿って北西に伸びる予定だった。支線はクリークを渡ってロングアイランドシティに入り、ロングアイランド高速道路かLIRRモンタウク支線に沿って西に進み、クイーンズ・ミッドタウントンネルに接続する予定だった。クイーンズ・ミッドタウントンネルには3本目のトンネルが建設される予定だった。[ 67 ] [ 66 ] [ 68 ]この高速道路はブルックリンのウィリアムズバーグ、ブッシュウィック、イーストニューヨーク地区を横断するはずだった。1960年代のルートでは、クイーンズのグリーンポイント、ハイランドパーク、エバーグリーン墓地、リッジウッドも二分される予定だった。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]イーストニューヨーク区間は、1940年代初頭にコンジット大通り/大通りが拡幅された際に、アトランティックアベニューからベルトパークウェイまで部分的に建設されました。大通りの現在の芝生の中央分離帯は、高速道路の建設を容易にしたでしょう。[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]
ブッシュウィック高速道路は1954年頃に提案され、 1955年の港湾局の幹線施設共同調査に含まれた。 [ 74 ]ワイコフ・アベニューのルートは1960年代に提案された。[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]当時、TBTAはメインルートを8車線の高速道路と想定し、ウィリアムズバーグ橋とミッドタウン・トンネルの支線は6車線の交通を支えることになっていた。[ 68 ] LOMEXと同様に、ブッシュウィック高速道路のルート沿いの住民は、ブルックリンとクイーンズの住宅や事業所の破壊が必要になるため、このプロジェクトに反対した。[ 75 ] TBTAは、 高速道路によって約4,000世帯が立ち退きを強いられると推定した。[ 68 ]ジョン・リンゼイ市長の要請により、マンハッタンへの交通量を減らすため[69][76] [ 77 ] 、また住民や企業の移転を減らすため[ 75 ] 、ヴェラザノ・ナローズ橋に接続し、I - 78号線には接続しないクロス・ブルックリン・エクスプレスウェイが1967年にブッシュウィック・エクスプレスウェイの代替案として提案された。
1969年の再選キャンペーン中、リンゼイ市長は、地域社会の支持が得られないことを理由に、ロウアーマンハッタン高速道路とクロスブルックリン高速道路の計画を中止した。[ 69 ] [ 78 ] [ 79 ]リンゼイはロウアーマンハッタン高速道路を「永久に消滅した」と宣言し[ 78 ]、予算委員会は8月に提案された高速道路を市の地図から削除することを正式に投票した。[ 80 ] I-78のルート沿いの建設されなかった3つの高速道路はすべて、1971年3月にロックフェラー知事によって州レベルで削除された。 [ 27 ]
1970 年 1 月 1 日より、NYSDOT はI-78 の東端をブルックリンの I-278 にあるウィリアムズバーグ橋の東端まで短縮しました。クリアビュー高速道路とスロッグスネック高速道路、およびクロスブロンクス高速道路の東側部分はI-295となり、ナッソー高速道路はI-878 (現在は NY 878 と表示)となりました[ 21 ]。ただし、1970 年代後半まで地図上では I-78 と表示されていました[ 81 ] 。I-878 は建設されなかったクロスブルックリン高速道路にも割り当てられ、ヴェラザノ・ナローズ橋とJFK 空港間の全長は15.6 マイル (25.1 km)となりました。[ 21 ] [ 82 ] [ 83 ]ナッソー高速道路であるI-878は、1991年までにニューヨーク州の道路として再指定されました。[ 84 ]
ロバート・モーゼスはマンハッタンを通る他の3つの高速道路を建設する計画を立てていたが、そのうち2つは計画通りには建設されなかった。ミッド・マンハッタン高速道路は、リンカーン・トンネルとクイーンズ・ミッドタウン・トンネルを結ぶ、30番街沿いの高架または地下の高速道路となる予定だった。[ 27 ]クロス・ハーレム高速道路は、 125番街で地上を走る予定だった。[ 85 ] トランス・マンハッタン高速道路は、モーゼスが計画したマンハッタンの高速道路の中で唯一建設されたもので、ジョージ・ワシントン・ブリッジとモーゼスのクロス・ブロンクス高速道路を結び、1962年に完成した。 [ 86 ] I-478の指定は後にブルックリン・バッテリー・トンネルに再割り当てされた。これは、ブルックリン・バッテリー・トンネル、ホランド・トンネル、リンカーン・トンネルを結ぶウェストウェイと呼ばれる別の高架高速道路の計画の一部だった。[ 87 ] [ 15 ] : 10ウェストウェイ計画は、地域住民の反対により、1985 年に正式に中止された。[ 88 ] [ 89 ]
2015年のゴッサミストの記事では、歌手のボブ・ディランがロウアー・マンハッタン高速道路計画の最終的な中止の一因となったとされている。1963年、ディランはモーゼスの高速道路計画に抗議する「Listen, Robert Moses」という曲を書いたと言われている。専門家はこの曲の存在に懐疑的で、ニューヨーク公共図書館にもこの曲の記録はないが、ジェーン・ジェイコブスの息子ジムがディランが書いたことを確認し、歌詞のコピーがニューヨーク大学フェイルズ図書館のトゥリ・クプファーバーグ・コレクションで見つかった。 [ 90 ] [ 91 ]
I-78のニューヨーク区間は、ホランドトンネルとその出入口ランプのみで構成されています。東行き出口ランプは5つあり、トンネル出口広場を反時計回りに進む交通の流れに合わせて順番に番号が振られています。西行き入口広場は北に数ブロック離れた場所にあり、ハドソン通り、キャナル通り、ワッツ通り、ヴァリック通りから直接アクセスできます。NYSDOTは距離に基づく番号付けに移行中ですが、I-78の出口番号を変更する当面の計画はありません。
デサルヴィオ氏は、頑固で気難しい老人が 1 人だけ高速道路に賛成していると公聴会の早い段階で述べて波紋を呼んだ。彼は誰の名前も挙げなかった。
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