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| スコットランド政府 | |
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| スコットランド・ゲール語: Riaghaltas na h-Alba スコットランド人:スコットランド政府 | |
 | |
| 概要 | |
| 設立 | 1999年7月1日 |
| 国 | スコットランド |
| リーダー | 首相（ジョン・スウィニー） |
| 任命者 | 議会によって承認され、君主によって儀式的に任命される首相 |
| 主な臓器 | スコットランド内閣 |
| 責任を負う | スコットランド議会 |
| 年間予算 | 597億ポンド（2024～25年）[1] |
| 本部 | セントアンドリュースハウス 2 リージェントロード エディンバラ EH1 3DG |
| Webサイト | スコットランド |
スコットランド政府（スコットランド・ゲール語：Riaghaltas na h-Alba、発音は [ˈrˠiə.əl̪ˠt̪əs nə ˈhal̪ˠapə]）は、スコットランドの地方分権政府の行政機関である。[2] 1997年のスコットランド地方分権に関する国民投票を受けて、 1999年にスコットランド政府として設立された。[3]スコットランドの意思決定と国内政策の責任分野には、経済、教育、医療、司法と法制度、農村問題、住宅、王室財産、環境、消防、機会均等、交通網、税金などがある。[4] [5]
スコットランド政府はスコットランド大臣から構成され、その集合的な法的機能を説明するために使用されます。スコットランド政府は、スコットランド議会に対して責任を負います。スコットランド議会も1998 年スコットランド法により設立され、議会の提案に従って君主が初代大臣を任命します。スコットランド議会は、連合王国議会に留保されていないあらゆる事項について立法することができます。
大臣はスコットランド議会と国王の承認を得て、スコットランド議会議員の中から首相によって任命される。1998年スコットランド法は、スコットランド法務長官とスコットランド法務長官の2人の法務官に加えて、現政権が内閣秘書官と大臣と呼んでいる大臣と次官について規定している。スコットランド政府を支援するスコットランド大臣と公務員は、正式にはスコットランド政権と呼ばれている。
歴史
1885年、スコットランドに関する多くの国内政策機能は、スコットランド大臣（後のスコットランド国務大臣）が率いる英国政府の部署であるスコットランド省の管轄下に入った。
1997 年の権限委譲に関する国民投票の後、スコットランド担当大臣の職務の多くは、権限委譲されたスコットランド議会に対して責任を負うスコットランド大臣に移譲されました。
最初のスコットランド政府は、スコットランド労働党とスコットランド自由民主党の連立政権としてドナルド・デュワー首相によって設立された。この期間中、大臣任命者は大臣と副大臣に分かれていた。労働党と自由民主党の連立政権は、ヘンリー・マクリーシュ首相とジャック・マッコーネル首相の下で継続された。2007年のスコットランド議会選挙後、アレックス・サモンドは2014年に辞任し、元副首相ニコラ・スタージョンが任命されるまで、スコットランド国民党政権を率いた。
2007年以来、スコットランド政府はスコットランド政府という名称を使用している。名称変更は後に2012年スコットランド法によりイギリスの法律で認められた。2001年にヘンリー・マクレイシュ元首相がそのような変更を提案したが、反対に遭った。[6]
スコットランド政府が新しい名前を使い始めたのと同時に、新しい紋章が採用され、王家の紋章の代わりにスコットランドの旗が使われるようになった。[7]
機能
議会
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スコットランド政府はスコットランド議会とは別組織であり、議会はスコットランド議会選挙でスコットランドの有権者によって選出された129名のスコットランド議会議員から構成される。スコットランド議会は、スコットランド政府の責任に属する委譲事項に関する立法機関として機能する。スコットランド政府の活動は、議会討論、議会委員会、適切な内閣官房長官または政府大臣に対する議会質問など、さまざまな手段を通じて議会によって精査される。[8]
国家パフォーマンスフレームワーク
スコットランド政府は、選挙後の政府の優先事項、目的、および国全体のビジョンを定める国家業績フレームワーク (NPF) を作成しています。2007 年に初めて導入されたこのフレームワークは、健康、貧困、環境、教育を含む 11 の国家成果分野における政府の業績を測定する手段となっています。このフレームワークは、政府が国内で実現したいと望む願望と目標に関する誓約とコミットメントを作成し、政府が国家の優先事項を強調する手段として機能し、国家業績フレームワークで設定された目標の達成に向けた進捗状況を政府が評価する機会を提供します。[8]国家成果はそれぞれ、いくつかの指標と関連データ セットによって測定されます。[9]
同様に、現スコットランド政府によって毎年政府計画が発行されており、政府が翌年に実施しようとする政策、提案された行動、法律が強調されている。[8]
立法
スコットランド議会に提出される法案の大半はスコットランド政府から提出される。議会で審議・議論される法案のプロセスは、政府が政策を発表し策定することから始まる。法案はスコットランド議会の議員の過半数によって承認され、その後国王の裁可を得て初めてスコットランド法に基づいてスコットランドで法律となる。国王の裁可が得られれば、法案はスコットランド議会の法律となり、スコットランド法に組み込まれる。[8]
法案が成立すると、スコットランド政府は、新しい法律が機能し始め、法律が機能し、その効果的な実施と運用を確実にするために、追加の措置や機能を追加できるように、スコットランドの法定文書の形で提供されることが多い従属立法が適切に実施されるようにする責任があります。[8]
統計と透明性
スコットランド政府は、教育、経済、医療、人口、死亡、結婚、出産、生活水準など、スコットランドの公共生活の大部分に基づいた統計を発表しています。政府は、このような統計を使用して、データと照らし合わせて政府の取り組みを評価し、政府の政策がどの程度成功しているか、または失敗しているか、そして期待どおりの効果を上げているかどうかを判断します。[8]
スコットランド政府は説明責任を果たすため、政府の仕事が国民にとってアクセスしやすく透明性のあるものであるよう、国民向けの情報を公開しています。政府は、公費の支出に関する分野の情報を公開し、公的支出の内訳、スコットランド政府の上級公務員の仕事（役職名や給与を含む）、目標に対する政府の評価を作成し、国家業績枠組みと政府プログラムを通じて政府が設定した目標と目的をどれだけ達成しているかを強調することに尽力しています。さらに、2002年情報公開法（スコットランド）は、国民にスコットランド政府やその他の公共部門に関する情報を求める権利を与えています。[8]
構造
スコットランド政府
行政部門
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スコットランド政府は、首相、副首相、9人の閣僚、および18人の他の政府大臣で構成され、法定目的のために総称して「スコットランド大臣」と呼ばれています。[10]閣僚はスコットランド内閣の上級メンバーであり、残りの政府大臣は政府の下級大臣であり、その部門の対応する閣僚の代理として機能し、閣僚の義務と機能をサポートします。政府の下級大臣である大臣は通常、スコットランド内閣に出席せず、閣僚のみが出席します。[11]
さらに、スコットランド政府は、常任秘書官、スコットランド法務長官とスコットランド法務長官（政府の主任法律顧問を務める）、スコットランド首相の首席補佐官、その他数名の政府職員、スコットランド政府とスコットランド首相の個人秘書や顧問によって支えられている。[12]
首相
スコットランド政府の長はスコットランド首相であり、在任中は国璽の保持者も務める。首相はスコットランド内閣の議長を務め、スコットランド政府の政策の策定、展開、提示に主として責任を負う。[13]首相のその他の職務には、国内外で公式の立場でスコットランドを宣伝し、代表することが含まれる。[13]スコットランド国璽の保持者としての立場で、首相はスコットランド王室紋章の王室旗を掲げることが許されている数少ない人物の一人である。[14]
スコットランド首相はスコットランド議会の議員によって指名され、正式には君主によって任命される。スコットランド首相はスコットランド内閣のメンバーとスコットランド政府の次官を任命する。スコットランド政府の長として、スコットランド議会の行動と政府および内閣全体の行動についてスコットランド首相は直接責任を負う。[15]
この職は2024年5月7日より スコットランド国民党のジョン・スウィニー氏が務める。
副首相
スコットランド首相は副首相によってサポートされ、副首相はスコットランド首相が海外訪問や国際公務に出席しているときなど不在の期間中は首相の代理を務め、スコットランド議会でのスコットランド首相質疑応答では首相の代理を務めることもある。副首相を務めている間、この役職者は別の閣僚職も兼任する。現在、経済・ゲール語担当閣僚のケイト・フォーブスが副首相を務めている。[16]
キャビネット
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スコットランド内閣は、スコットランド政府内の政策調整に共同で責任を負っている。内閣はセント・アンドリュース・ハウスに拠点を置く内閣官房の支援を受けている。スコットランド議会が会期中は、内閣は毎週会合を開く。[17]通常、会合は火曜日の午後に首相官邸であるビュート・ハウスで開催される。[18]スコットランド内閣の閣僚は、在任中に使用する青い文書箱を受け取る。 [19]
現在、内閣には2つの小委員会がある。[20]
- 内閣法制小委員会
- スコットランド政府レジリエンスルーム（SGoRR）内閣小委員会
法執行官
スコットランド法務長官は、スコットランド議会に委譲された権限の範囲内にある民事および刑事事件に関して、スコットランド政府とスコットランド王室の両方にとって主要な法律顧問である。法務長官は、政府の責任、政策、法律、および政府が提出するあらゆる提案の法的影響について、政府に法律上の助言を与える。法務長官は、スコットランド政府に与えられるすべての法律上の助言に責任を負う。[21]
法務長官は、スコットランド検察庁および検察官局の長官を務めており、スコットランドの主任検察官でもあり、起訴されたすべての訴追は、国王に代わって法務長官の名において、スコットランド検察庁および検察官局によって行われる。法務長官は、スコットランドの検察制度の長を務めており、スコットランド内で発生するすべての突然の、疑わしい、事故による、説明のつかない死亡の捜査を担当している。[22] [23]
この役職者はスコットランドの偉大な国家官僚の一人とみなされており、現在の法務長官はドロシー・ベイン KCであり、 2021年6月にニコラ・スタージョン首相によって指名された。[24]
スコットランド法務長官は、スコットランド政府にスコットランド法について助言する任務を持つ、国王法務官の一人であり、法務長官の代理である。彼らはまた、スコットランド刑事訴追局を構成する国王室事務局と検察局にも責任を負っている。スコットランド法務長官は、法務長官とともに、スコットランド政府に対する上級法律顧問の一人である。[25]スコットランド法務長官は法務長官の職務をサポートするが、必要に応じて法定法および慣習法上の権限を行使することもできる。[26]現職のスコットランド法務長官は、ルース・チャータリスKCである。
スコットランドの法務官は、スコットランド議会の同意を得て、現職の首相の推薦に基づいて君主によって任命される。彼らはスコットランド議会の議員である必要はない。 [27]
公務員
スコットランド政府は、スコットランド大臣に加えて、英国公務員から選ばれた数名の職員によって支えられている。彼らは、1998年スコットランド法において、総称してスコットランド行政機関と呼ばれている。2012年の報告書によると、スコットランド政府の中核部局や機関には16,000人の公務員が勤務している。[28]
スコットランドの行政部門は、合計8人の局長によって統括されている。各局長は、スコットランド政府のいくつかの局と機関に責任を負っており、立法提案や政府政策の実施に直接責任を負う。公的機関（スコットランド政府の非大臣部門）は、スコットランド政府の大臣ではなく、上級公務員の責任である。[29]
公務員制度は、ホリールード議会ではなく、ウェストミンスターにある英国議会に留保されている事項である。スコットランド政府の公務員は、英国政府ではなくスコットランド政府に奉仕するが、国王陛下の公務員制度の規則と慣習に従って働く。[30]
常任秘書官
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事務次官はスコットランド政府の最高位の公務員である。事務次官は行政の戦略委員会を率いるとともに、首相と内閣を直接サポートし、政府の資金と資源が効果的かつ適切に使用されるようにする責任を負う責任者である。[31]現在の事務次官はジョン・ポール・マークスであり、 2022年1月にレスリー・エバンスの後任となった。[32]
事務次官は英国公務員の一員であり、英国政府に関連して同様の機能を多数遂行する内閣大臣の下にある英国全土の事務次官管理グループに参加している。スコットランド政府の事務次官は、政策に関してスコットランドの大臣に対して責任を負っている。[33]
戦略委員会
戦略委員会は常任秘書官、7人の局長、2人の主任顧問（科学および経済）および4人の非常勤理事で構成されています。委員会は常任秘書官を通じて政府を支援する責任があり、スコットランドの公務員の執行機関です。[34]
部局
スコットランド政府は、特定の分野で政府の政策を執行する 55 の局に分かれています。英国政府とは異なり、上級大臣は政府部門を率いておらず、局の運営に直接関与していません。
総局は 8 つの「総局」にグループ化されており、各総局は「局長」という肩書きを持つ上級公務員によって運営されています。2024 年 2 月現在、総局は 8 つあります。
これらの部局をサポートするのは、さまざまな企業サービスチームや専門家グループです。[35]
スコットランド検察庁および検察官局は、スコットランドの独立した検察機関として機能し、スコットランド政府の省庁である。検察官局は法務長官が率いており、法務長官は検察官局とともにスコットランド法に基づく起訴に責任を負っている。
執行機関
業務を遂行するために、大臣によって政府省庁の一部として、または独立した省庁として設立された9 つの執行機関があり、個別の業務領域を遂行します。これらには、たとえば、スコットランド刑務所サービスやスコットランド交通局が含まれます。執行機関には公務員が勤務しています。
スコットランド行政、つまり地方分権行政の一部を構成する非大臣部門が 2 つありますが、これらは大臣ではなくスコットランド議会に直接報告します。これらは、スコットランド総登記所とスコットランド慈善団体規制局です。
公的機関
スコットランド政府は、多数の非省庁公的機関にも責任を負っている。これらには、執行NDPB（スコットランド企業庁など）、諮問NDPB（スコットランド法委員会など）、審判所（スコットランド児童委員会および追加支援ニーズ審判所など）、国有企業（スコットランド水道局など）が含まれる。これらには、公務員ではなく公務員が勤務している。
スコットランド政府は、 NHS委員会、スコットランド刑務所訪問委員会、スコットランド警察主任監察官など、省庁外公的機関として分類されないその他の公的機関についても責任を負っている。
オフィス
スコットランド政府の本部ビルは、エディンバラのカルトン ヒルにあるセント アンドリュー ハウスです。その他の政府機関は、エディンバラのビクトリア キーとサウトン ハウス、グラスゴーのアトランティック キーにあります。クラウン オフィスと検察官サービス、および法務長官室の本部は、エディンバラ中心部のチェンバーズ ストリートにあります。
スコットランド政府が使用しているエディンバラの施設は他にも多数あります。スコットランド財政委員会とスコットランド人権委員会は、どちらも、リージェント ロードのセント アンドリュー ハウスの隣にある、旧カルトン刑務所の跡地にある旧総督官邸に拠点を置いています。その他のオフィスは、エディンバラ中心部に点在しており、その中には首相の公邸であるシャーロット スクエアのビュート ハウスもあります。
すべての大臣と職員は、必要に応じてロンドンのヴィクトリア堤防にあるスコットランドハウスに出入りすることができる。ホワイトホールのドーバーハウスは現在スコットランド事務所が使用しており、権限委譲されたスコットランド大臣はもはや使用していない。[36]
スコットランド政府はまた、スコットランド各地に地方事務所や専門施設を運営しており、例えば農村決済サービス[37]や海洋スコットランドなどが利用している。
-
スコットランド政府の本部、セント・アンドリュース・ハウス -
ビクトリア・キー、スコットランド政府庁舎 -
ビュートハウス、首相官邸 -
グラスゴーのアトランティックキー5番地にあるスコットランド政府事務所 -
エディンバラのソートンハウスにある政府庁舎
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国際ネットワーク
スコットランド政府は、ベルギーのブリュッセルにあるロン・ポワン・ロベール・シューマンに欧州連合代表部を置いており、これは欧州連合に対する英国常駐代表部の一部を形成している。[38]スコットランド政府はまた、ワシントンDCの英国大使館とベルリンの英国大使館内に事務所を維持しており、北京の英国大使館内に公認代表を置いている。
スコットランドには、世界各地に8つの国際事務所のネットワークがあり、以下の場所に所在しています。[39]
- 北京（スコットランド政府北京事務所、英国大使館）
- ベルリン（スコットランド政府ベルリン事務所）
- ブリュッセル（スコットランドハウスブリュッセル）
- コペンハーゲン（スコットランド政府コペンハーゲン事務所）[40]
- ダブリン（スコットランド政府ダブリン事務所、英国大使館）
- オタワ（スコットランド政府オタワ事務所、英国高等弁務官事務所）
- パリ（スコットランド政府事務所、英国大使館）
- ワシントン DC (スコットランド政府ワシントン DC 事務所、英国大使館)
責任
スコットランド大臣の責任は、1998年スコットランド法およびその後の英国法で規定されているスコットランド議会の責任に概ね従っています。英国議会の権限委譲前の法律で、特定の機能は英国政府の大臣が遂行できると規定されていた場合、これらの機能は、スコットランド議会の立法権限の範囲内であれば、スコットランド大臣に移譲されました。
1998年スコットランド法に基づいて委譲された機能には以下が含まれる: [41]
- 健康管理
- 教育– 就学前教育、初等教育、中等教育、継続教育、高等教育、生涯教育、および教育訓練政策とプログラム
- 司法– 民事司法、民法と手続き、裁判所、刑事司法、刑法と手続き、債務と破産、家族法、法律扶助、法律専門職、財産法
- 交通のほとんどの側面- 飲酒運転や薬物運転の制限、速度制限、スコットランドの旅客鉄道フランチャイズ（スコットレール）を含む鉄道の一部、割引旅行制度、自転車、駐車、地方道路料金、渋滞課金、道路安全と道路標識の促進
- 環境– 環境保護政策、気候変動、汚染、廃棄物管理、水道と下水道、国立公園、洪水と海岸の保護
- 警察活動
- スコットランドの計画システム
- 農村問題
- ハウジング
- 農業、林業、漁業 – 動物福祉のほとんどの側面、ただし動物実験と研究は含まれません
- スポーツと芸術–クリエイティブ・スコットランド、スコットランド国立美術館、図書館と博物館のコレクション、スコットランド国立博物館、国立演劇団体、スポーツスコットランド、国立スポーツ機関
- 消費者擁護とアドバイス
- 観光– VisitScotlandとスコットランドの主要イベントの宣伝
- 経済発展
- 情報公開請求（FOI）
その後、2012年と2016年のスコットランド法により、以下の権限が移譲されました。[42] [43]
- いくつかの課税権- 雇用を通じて得た所得に対する所得税、土地建物取引税、埋立税、集合体課税、航空出発税の完全な管理、
- 飲酒運転の制限
- スコットランド議会および地方自治体の選挙
- 社会保障に関する権限の一部
- スコットランド王室財産– スコットランドにおける王室財産の経済的資産の管理
- 給付制度の一部 – ベスト スタート グラント、介護者手当補足、児童障害手当、児童冬季暖房補助、葬儀支援手当、ユニバーサル クレジット (これは留保給付のままですが、支払い方法に関する一部の権限はスコットランド議会に委譲されています)
- スコットランドのエネルギーネットワークのいくつかの側面-再生可能エネルギー、エネルギー効率、陸上石油・ガスライセンス
- スコットランドにおける平等法のいくつかの側面
- ゲーム機のライセンス
1998年の法律では、スコットランドの大臣が英国議会に留保されている分野で英国政府の大臣の権限を行使できるようにする命令も規定されている。同様に、この法律ではスコットランドの大臣が英国政府の大臣に機能を移譲したり、特定の「代理権」を行使したりすることも認められている。この行政権限の委譲は、スコットランドの大臣とスコットランド議会の権限が同一ではないことを意味する。[44]
英国議会の独占的管理下にある最も重要な留保事項は以下のとおりである。[45]
- 憲法 –連合法、王権、権限委譲の和解
- 外交政策
- 国家安全保障と防衛
- 経済政策
- 移民と国籍
- 貿易と産業
- エネルギー
- 社会保障のほとんどの側面
- 公務員
- 消費者の権利
- 国際開発
- 著作権
- 電気通信および郵便サービス
- 放送
- 留保税
- 通貨
- 年金
スコットランド政府のメンバーはスコットランドの立法に大きな影響力を持っており、スコットランド議会の法案として成立する法案の大部分を提出している。[46]
参照
スコットランド政府に関する議会法
スコットランド政府の仕組み
スコットランド政府のキャンペーン
スコットランド政府の歴史
注記
参考文献
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ヘンリー・マクレイシュ首相は、スコットランド政府をスコットランド政府に改名したいと希望することで、
トニー・ブレア
との衝突を招く恐れがあると警告した。この提案は労働党内で即座に分裂を引き起こし、マクレイシュは傲慢さと野心過剰の非難に直面した。
スコットランド庁の
ブライアン・ウィルソン
大臣は
、首相は「政府」という用語の使用について慎重に考えるべきだと述べた。彼は次のように述べた。「おそらく、二層制政府を持つ他の国々がこれをどのように扱っているか、時間をかけて見る必要があるだろう。ドイツでは政府と地方分権された行政機関を区別するのに苦労する人はいない。」
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- ^ 「スコットランド議会の仕組み」gov.scot。2013年10月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年10月23日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト