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国家安全保障委員会（ウルドゥー語: قومی سلامتی مجلس）（報告名: NSC ）は、パキスタン首相が議長を務める連邦機関であり諮問機関である。NSCは、国家安全保障および外交政策の問題を上級国家安全保障顧問および閣僚とともに検討することを義務付けられた主要なフォーラムである。[ 1 ]国家安全保障会議の構想と設立は、1969年にヤヒヤ・カーン大統領 の下で初めて考え出され、その機能は国家安全保障および外交政策に関して大統領と首相に助言および支援することであった。
国家安全保障会議は、当時の大統領で元将軍のペルベズ・ムシャラフによって、2004年4月に国家安全保障会議法に基づいて再設立されました。国家安全保障会議は法定機関として残っていますが、2008年以降は活動しておらず、国家安全保障内閣委員会が国家安全保障会議の役割と目的を果たしています。[ 2 ]初代国家安全保障顧問は2004年に任命されたタリク・アジズで、2008年には退役少将のマフムード・ドゥラニが後任となりました。 [ 2 ] 2009年にユースフ・ラザ・ギラニ首相によってドゥラニが解任されて以来、新たな国家安全保障顧問は任命されていません。[ 2 ] NSCはパキスタン人民党（PPP）政権によって議会の統一的な承認を得て廃止され、2009年現在、その機能は国防内閣委員会によって管理されている。[ 1 ]
評議会はナワズ・シャリフの下で復活し、インドとパキスタンの間の敵対行為などの緊急事態や、反乱に関連する出来事を議論する機会がある場合に、シャリフが評議会の会議を主宰する。[ 3 ] [ 4 ]
メンバーシップの地位は、パキスタンの選出された首相である議長の意思に左右されない。[ 5 ]会議の議題に応じて、他の関係者も国家安全保障会議に招待される。[ 5 ]
国家安全保障会議（NSC）における閣僚級の定例会議では、通常以下の議題が取り上げられ、以下の機関のメンバーが招待される。
現在
前者
評議会は、国家の主権、領土保全、防衛、安全保障、および危機管理全般を含む国家安全保障問題に関して、大統領および連邦政府との協議の場として機能する。また、これらの問題に関して大統領および連邦政府への勧告を策定することもできる。
パキスタン軍は、アメリカの国家安全保障会議に類似し、対抗する組織として、国家安全保障会議の設立に関する多くの提言を送ってきた。[ 1 ] 1968年、海軍参謀 総長のS・M・アサン中将が国家安全保障会議に関する包括的な報告書を作成し提出した。 [ 1 ]アサン中将は1969年にイスラマバードのヤヒヤ・カーン大統領のスタッフに手書きの報告書を提出し、国家安全保障問題について政府に助言し、外交政策問題に関わる課題を克服するための戦略を提案する上級文官および軍人で構成される軍主導の国家安全保障会議の設立を支持することを強調した。[ 1 ]この提案は、大統領府に送られ、その後、承認を求める強い勧告とともにヤヒヤ・カーン大統領に送られた。[ 1 ]
1969年、ヤヒヤ・カーン大統領は 、この諮問機関を設立するための大統領令に署名し、発布した後、国家安全保障会議を設立した。グラーム・オマール少将が国家安全保障会議の初代事務局長に任命され、ヤヒヤ・カーン大統領の下で国家安全保障会議の業務を遂行するため、総司令部（GHQ）に配属された。[ 1 ]国家安全保障会議事務局は、大統領府および最高戒厳令執行官（CMLA）の一部であり、当時ヤヒヤ・カーン大統領のスタッフの下で機能していた軍組織の直接の管理下にあった。[ 1 ]
NSC事務局はパキスタンの一般市民や政界で非常に不人気で、政治や民間問題への関与により市民社会で急速に悪名が広まった。 [ 1 ]ヤヒヤ・カーン大統領は、親しい信頼できる軍や官僚の顧問に大きく依存して、政府運営を個人的な事業として行っていたため、NSC事務局は軍事政権の意思決定には関与しなかった。[ 1 ] NSC事務局長のグラーム・オマール少将は、戦闘開発に関心を持ちつつも、国家問題にはあまり関心を払っていなかった。ヤヒヤ・カーン政権下のNSC事務局は、単なる紙上の組織に過ぎなかった。[ 1 ]
国家安全保障会議を軍民関係の安定化の架け橋とする概念は、1971年以来パキスタンの軍部によって常に支持されてきた。 [ 2 ] 1973年、パキスタン軍は、パキスタン軍の上級司令官が会議の席を確保できるような、国家安全保障会議の特殊な構造に関する勧告を繰り返し送った。[ 2 ]この提案は国会で激しい批判に遭い、ズルフィカール・アリ・ブット首相は 代わりに、1976年5月に防衛と安全保障問題に対処するための制度的取り決めを概説した高等防衛組織（HDO）に関する白書を発表した。これが最終的に、首相に国家防衛の責任を負わせる権限を持つ内閣防衛委員会（DCC）の創設につながった。 DCCは、国防省（MoD）、統合参謀本部委員会本部とその 議長、パキスタン軍参謀長など、国家安全保障に関する意思決定に関わる他の重要な組織に安全保障問題に関する事項を伝達する。[ 2 ]
1977年に陸軍参謀総長ジアウルハク将軍が戒厳令を発布した後も、DCCは活動を続けていた。1985年に国民投票が成功し、続いて無党派の総選挙が行われた後、ジアウルハク大統領は1985年3月に憲法復活命令（RCO）を通じて憲法に第152条Aを起草し挿入した。 [ 2 ] これにより、高位の軍指導部を政策決定に参加させるための国家安全保障会議が設立された。[ 2 ] NSCは「第232条に基づく非常事態宣言の発令、パキスタンの安全保障、および大統領が首相と協議して付託するその他の国家的に重要な事項に関する勧告を行う」権限を与えられた。[ 2 ]
NSCはほとんどの政治勢力から反対され、1985年10月にパキスタン憲法第8条改正として憲法復活命令（RCO）の改訂版を議会の承認を得るための議会との取引の一環として廃止せざるを得なかった。 [ 2 ] NSCは1993年にベナジル・ブット首相によって解散され、代わりに DCCが再活性化された。[ 2 ]
1998年から1999年にかけて、シャリフ首相が議長を務めた国家安全保障会議（NSC）は2回しか開催されなかった。最初の会議は、シャリフ首相が報復政策の一環として、インドの核実験に対抗してパキスタンの核実験を命じた時だった。[ 19 ] NSC閣議では、パキスタン政府、軍、科学、民間の役人が議論に参加し、意思決定プロセスが拡大し、複雑化した。[ 19 ]カラマット将軍は国家安全保障と軍事の観点から議論したが、最終決定はナワズ・シャリフ首相の判断に委ねられた。[ 19 ]決定が下された後、カラマット将軍はナワズ・シャリフ首相の決定を知らされ、軍に待機命令を出した。共同軍事ロジスティクスを提供した後、核実験は最終的に1998年5月28日にチャガイIとして、そして1998年5月30日にコードネーム：チャガイIIとして実施された。[ 20 ]チャガイ山脈に夜明けが訪れると、パキスタンは世界で7番目の核保有国となった。[ 21 ]
第二に、NSC会議は1999年のカルギル戦争の最中に開催された。官僚レベルでのNSCの権限強化が、1998年に統合参謀本部議長のジェハンギル・カラマト将軍が強制的に解任された主な原因であった。 [ 22 ]このフォーラムが存在しない間に、軍民関係の混乱が、 1999年にナワズ・シャリフ首相が当時の統合参謀本部議長ペルベズ・ムシャラフを解任しようとした際に、首相の解任につながった。[ 23 ]
1999年にナワズ・シャリフ首相の政権に対してクーデターを起こした後、統合参謀本部議長のペルベズ・ムシャラフは、最初のテレビ演説で6人からなる国家安全保障会議の設立を発表した。大統領令により、1999年10月30日に最高責任者の命令によりNSCの概念が正式に確立された。[ 25 ]この大統領令により、シンクタンクとして国家復興局（NRB）も設立された。 [ 2 ] NRBは2000年に迅速に憲法上の地位を獲得したが、NSCの憲法上の地位は、この機関の設立に関する政治的合意のため、実際には本格的には実現しなかった。最終的に2004年、シャウカット・アジズ首相は議会法を通じて国家安全保障会議を提示し、2004年4月に初めて憲法上NSCを設立することに成功した。当初、NSC法案はNSCが「民主主義、統治、州間の調和に関する事項」も扱うことを提案していた。[ 2 ]この文は後にムシャラフ大統領によって「危機管理」に置き換えられ、その運用については説明されなかった。[ 2 ]ペルベズ・ムシャラフ大統領兼陸軍参謀総長はアイワン・エ・サドルに事務所を設置し、文官のタリク・アジズを初代国家安全保障顧問に任命した。[ 2 ] PILDTによると、再設立以来、ムシャラフは国家安全保障会議をほとんど開催せず、ほとんどの会議は政治情勢についてのみ議論するために行われた。
彼は、ムシャラフが2008年8月18日に大統領を辞任した際に、国家安全保障会議事務局の職を辞任した。後任には、首相官邸に直接報告する第2代国家安全保障顧問としてマフムード・アリ・ドゥラニが就任した。ドゥラニは、2009年1月に「外交問題に関する声明を発表する際に首相に相談しなかった」として、ユースフ・ラザ・ギラニ首相 によって解任された。問題となったのは、2008年のムンバイ同時多発テロに関与し、ムンバイ警察に拘束されていた唯一の生存テロリスト、アジマル・カサブのパキスタン国籍をパキスタン政府が認めたことだった。
この事件の後、ギラニ首相は2009年2月に国家安全保障会議を廃止すると誓った。[ 2 ] NSCは憲法上の規定として残っているが、NSC事務局は2008年以降活動しておらず、代わりに現政権によって内閣の国防委員会が再活性化されている。 [ 2 ]
2009年以降、新たなNSC顧問は任命されておらず、それ以降、国家安全保障会議は開催されていない。[ 2 ]その運営と任務はDCC会議に統合され、2009年以降9回開催されている。[ 2 ]
2013年の総選挙終了後、 PML(N)の戦略家たちは報道機関に対し、国家安全保障会議（NSC）の復活を示唆した。直ちに、シャリフ首相はサルタジ・アジズを国家安全保障顧問（NSA）に任命した。[ 26 ] 2013年9月9日、シャリフ首相は、パキスタン軍との対話によって軍民パートナーシップが構築され、パキスタンの歴史上初めて軍と選出された政府が同じ方向を向くことになると提案した。[ 27 ]軍が国の政治に代表権を得た国家安全保障内閣委員会（C2NS ）の再編成後、NSCは影響力のある政策機関として発足した。[ 28 ]
シャリフ首相 は、過去数年間で数千人のパキスタン人を殺害または負傷させてきたしつこい極右反乱に対処するため、文民機関と軍事機関間の連携を強化するために国家安全保障会議を再編成することを決定した。[ 10 ]
政治学者で軍民関係の専門家であるアキル・シャーによれば、シャリフ首相は1998年にカラマット元統合参謀本部議長 が求めていたことをついに実行した。 [ 28 ]それ以来、シャリフ首相との国家安全保障会議は頻繁に開催されている。[ 3 ]
ジェハンギル・カラマット国家安全保障会議。