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ティモール島は東南アジアの島です。地質学的には大陸地殻の断片と考えられており、スンダ棚に沿って位置し、ジャワ島とニューギニア島の間の島々の集まりの中で最大の島です。[ 1 ] 1515年以来、ヨーロッパの植民地主義がティモールの歴史を形作ってきました。この時期、島は西側（現在のインドネシア領西ティモール）のオランダと東側（現在の独立国家東ティモール）のポルトガルに分割されていました。 4月25日革命の1年後、ポルトガルは海外領土に自由を宣言しました。不安定化、インドネシアからのプロパガンダと軍事的圧力の状況下で、フレティリンはついに1975年11月28日に東ティモール民主共和国の独立を宣言し、ザビエル・ド・アマラルが大統領、ニコラウ・ロバトが首相となりました。[ 2 ]
宣言から数日後、UDTと他の3つの小政党は「バリボ宣言」を発表した。これはインドネシア政府に対し東ティモールを併合するよう求めるものだった。バリボ宣言と呼ばれてはいるものの、署名した証人たちは、2005年の東ティモール受容・真実・和解委員会（CAVR）の報告書に記録されているように、宣言草案はジャカルタで作成され、バリのホテルで強制的な状況下で署名されたと証言した。
その宣言と同時に内戦も勃発した。この勢力に対抗するため、東ティモールの抵抗勢力は東ティモール独立革命戦線（FRETILIN）を結成した。FRETILINとその軍事部門である東ティモール民族解放軍（Falintil）との戦闘は内陸部で行われた。
9日後の1975年12月7日、インドネシアは東ティモールに侵攻した。インドネシアはインドネシア系住民の保護を口実に東ティモール領土への侵攻を決定した。この攻撃により、インドネシアは24年間ティモールを占領することに成功した。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
東ティモールは、フレティリンの支配下で、1975年11月28日に一方的に独立を宣言した。1975年の東ティモール政府を記念して建てられた記念碑には、以下の宣言文が記されている。[ 6 ]
ポルトガル語で：
RDTL の宣言文書
東ティモール革命の最高責任者として東ティモール政府の最高裁を支持し 、ソベラナ政府 と東ティモール独立革命 中央委員会の 合法性を主張する – フレティリン – EU 宣言、一方的、 a東ティモールの独立は 、朝の00時00分に党員であり、 東ティモール 民主共和国であり、反植民地主義者であり、反帝国主義者である。
東ティモール民主共和国万歳 ！
東ティモール自由独立万歳 ！
フレティリン万歳 ！
英語で：
RDTL宣言の本文
東ティモールの人々の最高の願望を体現し、 主権国家としての 彼らの最も正当な権利と利益を守るために、 東ティモール独立革命戦線 （フレティリン）中央委員会は 、本日午前0時をもって、 反植民地主義かつ反帝国主義の東ティモール 民主共和国となる 東ティモールの独立を 一方的に宣言する。
東ティモール民主共和国万歳！
自由で独立した東ティモールの人民万歳！
フレティリン万歳！
東ティモールの独立は2002年5月20日に正式に実現した。[ 7 ]この国は1976年から1999年までの24年間、インドネシアに占領され併合されたが、この期間には多くの観察者がジェノサイドが行われたと考えている。ある報告書によると、インドネシアによる東ティモールの占領は24年間で18万人の死者を出したと推定されている。[ 8 ]インドネシア政府による人権侵害は、独立を求める国内抵抗運動を引き起こした。中道左派のフレティリン（およびその武装組織ファリンティル）や中道右派のティモール民主連合（UDT）など、いくつかの独立支持組織が1986年にマウベレ国民評議会／ティモール抵抗運動で協力し、この連合は時とともに拡大し、1998年には東ティモールのすべての政党が参加するようになった。 1991年のディリ虐殺は、ビデオに記録され、180人から200人が死亡したと広く報じられた[ 9 ]が、独立運動の転換点となった。この残虐行為に関する報道は、ポルトガル、フィリピン、オーストラリア、その他の西側諸国で東ティモール連帯運動の出現を促した。米国によるインドネシアへの支援は終了し、米軍はインドネシアから撤退した。市民の騒乱と抗議活動の後、長年大統領を務めたスハルト（1967年～1998年）は1998年5月に失脚し、 BJハビビが後任となった。
ハビビは完全な独立には反対していたものの、1999年8月30日に東ティモールの特別自治か独立かを問う住民投票を許可した。住民投票では、投票者の78.5%が特別自治ではなく独立を選択したが、その前後で1999年の東ティモール危機が発生し、インドネシア支持派民兵と独立派勢力の間で激しい暴力が繰り広げられた。1999年9月20日、国連平和維持軍であるINTERFETが人道危機と治安危機に対処するため介入した。インドネシア政府は1999年10月19日に住民投票の結果を正式に承認し、その後、国連平和維持軍であるUNTAETが2002年まで独立移行期間を監督したが、その間も死傷者が出る衝突が続いた。
この頃、東ティモールをめぐるインドネシアに対するオーストラリアの支持は変化しつつあった。フレーザー政権とホーク政権下では、インドネシアによる東ティモール統治を支持していた。ディリ虐殺事件後、抗議のために米軍が撤退した後も、ポール・キーティング政権は軍事支援を強化し、キーティング自身はスハルトと親しく、インドネシアの企業と金銭的な取引を行っていた。[ 10 ]この頃、東ティモール国内でも独立へのより露骨な感情が高まっていた。オーストラリア政府の政策も変化しており、かつてはインドネシアによる東ティモール支配を認めていた数少ない国の1つであったが、この頃には政府の見解は、何らかの自治の可能性へと変化していた。この政策転換は当初ジャーナリストによって明らかにされ、その後1999年1月12日にオーストラリア外務大臣アレクサンダー・ダウナーによって正式に認められた。オーストラリア首相ジョン・ハワードはインドネシア大統領への書簡で、東ティモールの自治に関する住民投票を実施すべきだと提案した。[ 11 ]書簡では住民投票を今後10年か20年かけて実施することを提唱していたが、インドネシア大統領BJハビビは書簡に促され、独立に関する住民投票を直ちに実施することを決定した。[ 12 ]
両首脳の間には、概して良好な関係を築いてきた相当量の外交があったことは指摘されているが、[ 13 ]ハビビ氏はその書簡に不満を抱き、行動を起こすに至ったと言われている。また、インドネシアの立場からすると、東ティモールが将来的にインドネシアから離脱するのであれば、長期間にわたって東ティモールへの支援や投資を続けることには消極的であった。[ 14 ]
これはオーストラリア政府にとって予想外のことだった。政府は書簡が拒否されると予想しており、たとえ検討されたとしても、自治への移行は数年、あるいは数十年後の計画段階になると見込んでいた。しかし、この書簡がオーストラリア政府の政策転換を示唆したという事実は、明らかにインドネシアによる東ティモール統治への支持の変化を示唆していた。
1月27日、ハビビの要請により、インドネシア内閣は東ティモールの将来に関する問題を同州での協議プロセスに付託することに合意した。ハビビは軍の承認を得ずにこの決定を進めたが、軍は概ね投票に反対していた。軍は投票を阻止しなかったものの、統合支持派民兵を支援するなどしてプロセスを妨害した。また、平和維持部隊の受け入れも遅らせた。[ 11 ]
投票結果の発表後、インドネシア軍と関連民兵による大規模な虐殺が行われた。東ティモール人約1500人が殺害され、25万人以上がインドネシア領内に強制的に移住させられたと推定されている。インフラの約80%が破壊されたと推定されている。生き残った人々は、食料を確保し、自分自身と家族の面倒を見るのに苦労した。[ 15 ]
国連は投票を実施するためのミッションを組織した。このミッション（UNAMET）は非武装で、投票所の設置と有権者登録を目的として特別に編成された。しかし、投票を妨害するための広範囲にわたる暴力行為が行われた。それでもUNAMETは、東ティモールとその周辺地域に住む約80万人の人口のうち、45万1792人の有権者登録に成功した。
1999年8月30日に東ティモールの独立住民投票が行われ、登録有権者の約98%が投票所に足を運んだ。結果は明らかにインドネシアからの分離を支持し、東ティモール人の78.5%がインドネシアからの独立を選択した。[ 16 ]この直後、インドネシア軍が平和維持部隊の派遣に抵抗したため、ダウナーやハビビを含む双方の政治家の中には、インドネシアと平和維持部隊を派遣する国々との間で戦争が起こる可能性があると予想する者もいた。[ 11 ] [ 12 ]
投票後、インドネシア軍が平和維持軍の派遣に抵抗する時期があった。しかし、ジョン・ハワードによる継続的な外交的要請と、米国によるインドネシア軍への秘密裏の圧力により、インドネシアは譲歩した。[ 17 ] 9月12日、ハビビはインドネシアが平和維持軍を受け入れると述べた。
東ティモールでは、1999年9月4日の投票結果を受けて暴力が蔓延し、人々は圧倒的多数で独立に投票した。インドネシア軍は9月6日に戒厳令を布告したが、同時に暴力と破壊行為を行っていた民兵組織を支援した。[ 17 ]
オーストラリア政府代表、特に首相とジョン・ハワードは、平和維持部隊と東ティモールの移行中の平和的統治への支援を得るために外交を利用した。米軍もインドネシア軍に対し、平和維持部隊を受け入れる必要があること、そして暴力は容認できないことを示唆した。[ 18 ]特に、親インドネシア民兵は破壊行為を行い、学校や大学の建物を含む多くのインフラが破壊された。これはオークランドで開催されたAPEC首脳会議中に起こったことであり、出席者の間で多くの外交的行動が見られ、東ティモール人を暴力から守るための支援がさらに増えた。[ 11 ]
オーストラリア主導の平和維持部隊INTERFETは1999年9月20日に到着したが、すでに多くの人が死亡し、甚大な被害が出ていた。[ 16 ]
作戦開始までの期間は、政治的にも軍事的にも緊張状態が続いた。オーストラリア空軍（RAAF）は、インドネシア軍による紛争のエスカレーションを抑止するため、最前線の戦闘機であるF/A-18とF-111を北部のノーザンテリトリー州ティンダルに再配備した。少なくとも一度は、オーストラリアのP-3C哨戒機がインドネシア軍機に迎撃され、また、INTERFET部隊がディリ港付近に接近する中、連合軍の監視によってインドネシアの潜水艦も発見された。最終的に重大な事件は発生せず、介入は成功したが、オーストラリアとインドネシアの関係が回復するには数年を要した。
INTERFETに参加した22か国のうち、10か国が海軍艦艇を提供した。オーストラリアは1999年9月19日から2000年2月23日の間にINTERFETに14隻の艦艇を提供した。フリゲート艦アデレード、アンザック、ダーウィン、シドニー、ニューカッスル、メルボルン、揚陸艦トブルク、揚陸艇バリクパパン、ブルネイ、ラブアン、タラカン、ベタノ、高速輸送艦ジャービスベイ、補給艦サクセスである。米国は7隻の艦艇を提供した。巡洋艦モービルベイ、強襲揚陸艦ベローウッド、ペリリュー、ジュノー、補給艦キラウエア、サンホセ、ティペカヌーである。フランスは4隻の艦艇を提供した。フリゲート艦ヴァンデミエール、プレーリアル、揚陸艦シロコ、ジャック・カルティエである。シンガポールは揚陸艦エクセレンス、イントレピッド、パーセベランスを派遣した。ニュージーランドはフリゲート艦テ・カハ、カンタベリー、補給艦エンデバーを派遣した。作戦中に派遣されたその他の海軍艦艇には、カナダの補給艦プロテクター、イタリアの揚陸艦サン・ジュスト、ポルトガルのフリゲート艦ヴァスコ・ダ・ガマ、タイの揚陸艦スリン、イギリスの駆逐艦グラスゴーなどがある。
国際東ティモール軍（INTERFET）連合軍は、国連決議に従って活動する非国連部隊として、1999年9月20日に東ティモールへの展開を開始した。オーストラリアは作戦を主導し、5,500人の人員と部隊司令官のピーター・コスグローブ少将を派遣した。任務は、平和と安全の回復、国連東ティモール派遣団（UNAMET）の保護と支援、人道支援の促進であった。オーストラリア展開可能統合軍司令部が全体的な指揮統制を行った。オーストラリア軍の主力戦闘部隊は、第3旅団から提供された歩兵と騎兵で構成されていた。作戦の性質上、部隊は砲兵やその他の重火器・装備を携行せずに展開したが、105mm砲 と155mm 砲、レオパルト戦車はダーウィンで待機しており、必要に応じて迅速に展開できる状態であった。この作戦は、第3戦闘工兵連隊、第103通信飛行隊、第110通信飛行隊、および第3旅団管理支援大隊の一部部隊によって支援された。第5航空連隊のブラックホークヘリコプター12機も配備された。その他の部隊レベルの部隊には、憲兵隊、情報中隊、電子戦飛行隊、砲兵位置特定部隊の一部部隊、および地形測量要員が含まれていた。
特殊部隊が重要な役割を果たし、オーストラリア特殊空挺部隊連隊（SASR）の飛行隊、ニュージーランド特殊空挺部隊（NZSAS）の小隊、イギリス特殊舟艇部隊（SBS）の小隊が対応部隊（RESPFOR）を編成した。第2大隊ロイヤル・グルカ・ライフルズ（2 RGR）のグルカ兵の先遣隊と艦隊待機ライフル小隊（FSRT）のイギリス海兵隊コマンドーが、丘陵地帯と市の南側の地域を確保した。翌日、第3大隊ロイヤル・オーストラリア連隊（3 RAR）が港に上陸を開始し、 ASLAV軽装甲車を装備した第2騎兵連隊と第2 RGRの残りの中隊グループが到着した。第2飛行場防衛飛行隊（2AFDS）は、2 RARに代わってコモロ空港を恒久的に警備するために翌日到着した。その後数日のうちに、INTERFETの規模が拡大するにつれ、オーストラリア軍の増援部隊と支援要員が到着し、ニュージーランドをはじめとする他の多くの国々からも部隊が加わった。
国連東ティモール派遣団（UNAMET）の職員のほとんどは、その前の数ヶ月間にオーストラリア空軍によって既に同地域から避難していたが、少数の職員が残っていた。インドネシア軍と当局者の撤退に伴い、UNAMETは9月28日にディリに本部を再建し、1999年10月19日、インドネシアは独立住民投票の結果を正式に承認した。その後まもなく、国連東ティモール暫定行政機構（UNTAET）が平和維持活動として設立され、東ティモールの独立への移行を監督する行政の全責任を負うことになった。コズグローブは、限られた兵力しか利用できない状況で、周辺地域に影響を及ぼし、その後確保できる主要地域を支配する「オイルスポット」コンセプトを採用し、民兵のバランスを崩すためにヘリコプターで迅速に移動した。バウカウの大きな飛行場は、9月22日に第2オーストラリア王立連隊の2個小隊によって確保され、 3日後にフィリピン陸軍の非戦闘部隊である東ティモール人道支援任務（PhilHSMET）と交代した。
INTERFETは民兵組織との交戦を何度か経験し、双方に死傷者が出た。2000年2月28日、INTERFETは軍事作戦の指揮権を国連東ティモール暫定行政機構（UNTAET）に引き渡した。同部隊は戦闘で1名の死者を出した。インドネシア軍／民兵組織との交戦で、ニュージーランド兵1名が射殺された。
1999年10月19日、インドネシア政府は投票結果を正式に承認した。10月25日、国連安全保障理事会はUNTAET （国連東ティモール暫定行政機構）を設立した。これは、東ティモールが独立国家へと移行する過程において、同国の統治を担う武装平和維持組織であり、この期間中、法と秩序の維持、そして公共行政を担うことになっていた。
UNTAETには様々な国が人員を派遣した。オーストラリアが部隊を率い、最大の派遣部隊を提供するとともに、作戦のための作戦地域外基地を提供した。ポルトガルは2番目に大きな派遣部隊を派遣し、国の中央部の要衝を確保した。続いてニュージーランドが南西部の担当となり、アイルランド、フィジー、ネパール、シンガポールからの支援部隊が加わった。フランスも特殊部隊を派遣し、初日に ANZAC軍に加わったほか、フィリピン、スウェーデン、ブラジル、ケニア、日本、マレーシア、シンガポール、韓国、タイ、カナダ、デンマーク、イタリア、イギリスからも派遣部隊が派遣された。米国は暫定統治機構を支援したが、人員は派遣せず、主な役割は民兵とインドネシア軍によって破壊されたインフラの復旧契約を保証することであった。米国は国際警察に勤務する警察官を派遣した。
1999年12月、UNTAET REG 1999/2により国家諮問評議会が設立され、東ティモールの政治指導者やコミュニティ指導者が暫定行政官に助言し、政策問題を議論するためのフォーラムとして機能した。評議会は11人のティモール人メンバーと4人の国際メンバーで構成されていた。東ティモールの司法に影響を与える決定に東ティモールの指導者の代表が確実に参加できるよう、暫定司法サービス委員会も設立された。委員会は3人のティモール人代表と2人の国際専門家で構成されていた。治安は当初、東ティモール国際軍（INTERFET）によって提供されていたが、2000年2月にUNTAET平和維持軍（PKF）に引き継がれた。 2000年4月に東ティモール警察が設立されるまで、法と秩序は国連文民警察（CIVPOL）によって維持された。
2000 年 7 月、国家諮問評議会のメンバーは、東ティモールの 13 地区からそれぞれ 1 人の代表を含む 36 名に拡大された。この組織は国家評議会と改称された。メンバーは全員ティモール人で、東ティモールの主要な政党と宗教コミュニティを代表していた。国家評議会は立法機関のような組織となり、UNTAET が発行する将来の規則を議論する権利を得た。これに続いて、4 人の国際メンバーと 4 人のティモール人メンバーからなる行政機関、東ティモール暫定内閣が設立された。その後、検察総長事務所と弁護人サービスが設立された司法制度が確立された。地方裁判所と控訴裁判所も設立された。2000 年 9 月、暫定内閣は東ティモール国防軍の設立を承認した。同軍は 2001 年 2 月に正式に設立され、ゲリラ組織 FALINTIL は正式に解散し、そのメンバーの多くが新軍に加わった。
この期間中に有権者登録手続きが完了し、2002年に予定されていた東ティモールの独立に向けた準備として、制憲議会選挙の準備が進められた。
2001年にAsian Journal of Political Scienceに掲載された記事の中で、アンソニー・L・スミスは東ティモールにおける国連の任務について、「作戦に明らかな欠陥があったにもかかわらず、国連が東ティモールの平和と安定の回復に不可欠な役割を果たしたことは疑いの余地がない。最も物議を醸した出来事である1999年の投票とそれに伴う暴力でさえ、当時の国際環境の制約を考慮すれば、後から見れば成功だったと言えるだろう」と述べている。[ 19 ]
独立記念日を前に、外交上の摩擦が続いていた。5月17日金曜日、6隻の海軍艦艇が東ティモールの領海に現れた。公式には、式典に出席するメガワティ・スカルノプトリ大統領の警護のためとされたが、東ティモールに駐留する数千人の国連兵士が大統領の安全を保証していた。東ティモールの暫定政府は、インドネシアの揚陸艦テルク・サンピットのディリ港への入港を条件付きで許可したが、乗船していたのは当初予定されていた15人ではなく120人の武装兵士だった。そのため、同艦は港を出て海岸から数百メートル沖合に停泊した。
ディリの司教でノーベル平和賞受賞者のカルロス・フィリペ・シメネス・ベロは、5月19日日曜日の午前7時に自宅でミサを執り行った。将来の政府と国会の全メンバーが礼拝に招待された。東ティモールの国旗は祝福され、真夜中に掲揚された。世界各国の代表団が日中に到着し、その中には元米国大統領ビル・クリントン、アンゴラのジョアン・ベルナルド・デ・ミランダ外相、オーストラリアのジョン・ハワード首相、ブラジルのセルソ・ラフェル外相、モザンビークのジョアキン・シサノ大統領、ポルトガルのジョゼ・マヌエル・バローゾ首相とジョルジュ・サンパイオ大統領、ニュージーランドのヘレン・クラーク首相が含まれていた。国連事務総長コフィ・アナンは午後に首都ディリに到着した。独立式典には、90か国から合計300人の賓客が出席した。
午後1時、 東ティモールの人々は旧市街の市場前で、オーストラリアとの境界線をめぐる紛争に抗議した。その後、ジョン・ハワード首相と東ティモールのマリ・ビン・アムデ・アルカティリ首相兼次期首相が出席し、「希望の博覧会」（Expo Esperança）が同地で開幕した。午後5時45分、コフィ・アナン氏はレシデレの平和公園（Parque de Paz）を開園した。
独立記念日までの3週間、ベロ司教がポルトガルのファティマから持ち帰った聖母マリア像が国内を巡回した。カトリック教徒が大多数を占める東ティモールでは、独立記念日にファティマの聖母に捧げられた。現在、この像はディリ大聖堂に安置されている。
東ティモールは、国連東ティモール暫定行政機構（UNTAET）による3年間の統治を経て、2002年5月20日に正式に独立を回復した。[ 7 ]東ティモールの視点からすると、これは1975年11月28日のポルトガルからの独立宣言と、その9日後のインドネシアによる占領に続く国家独立の再建であった。5月20日は東ティモールでは独立記念日または「独立回復の日」として祝日となっている。[ 20 ]
午後6時 、タシトルにある祝賀会場でミサが執り行われた。 午後9時30分、独立開始を祝う公式式典が始まった。東ティモールの多くの人々が、伝統的な衣装に頭飾り、剣（スリック）、色鮮やかなタイス織物を身に着けて参加し、式典の一環として民俗芸能や伝統的な儀式が行われた。
13の地区とアタウロ島も紹介され、ティモール島が生まれたとされる善良なワニの創造伝説も披露された。インドネシア占領に対する戦争で殉教したフレティリンの追悼式は、国民的詩人フランシスコ・ボルハ・ダ・コスタの詩「沈黙のひととき」で幕を開けた。数百本のろうそくが会場に持ち込まれ、伝統的な葬送歌が歌われた。テレビ放送で映し出された映像には、戦死した有名なティモール人戦闘員の写真、オーストラリアのバリボ・ファイブの写真、1942年のアイレウ虐殺の慰霊碑の写真などが含まれていた。その後、元FALINTIL戦闘員たちが現場に現れた。午後11時20分頃 、東ティモールのノーベル平和賞受賞者ジョゼ・ラモス・ホルタが、出席者と、後に東ティモール大統領となるシャナナ・グスマンとメガワティを歓迎した。二人は誇らしげに一緒に到着した。その後、他の民族舞踊が披露された。
国連から東ティモール新政府への権力移譲の正式な式典は、国連総会議長の韓昇洙氏の演説で始まった。続いて、コフィ・アナン国連事務総長が「幸運を祈り、ありがとう！東ティモール万歳！」と述べ、式典はちょうど真夜中に終了した。グスマン大統領はアナン事務総長とともに演壇に立ち、アナン事務総長は「国連事務総長として、国連暫定統治機構（UNTAET）の執行権限を東ティモール民主共和国の諸機関に移譲できることを光栄に思います」と述べた。