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| 聞かない、言わない | |
|---|---|
 1993年7月、ビル・クリントン大統領が同性愛者の軍人に関する新たな政策を発表 | |
| 計画中 | 国防総省指令1304.26 |
| 企画者 | クリントン政権 |
| 日付 | 1994年2月28日 – 2011年9月20日 |
| 実行者 | レス・アスピン |
| 結果 | ゲイ、バイセクシャル、レズビアンであることを公言する者のアメリカ軍入隊禁止 |
「聞かない、言わない」（DADT ）は、非異性愛者の兵役に関する米国の公式方針であった。クリントン政権時代に制定されたこの方針は、国防総省指令1304.26に基づき1993年12月21日に発令され、1994年2月28日から2011年9月20日まで有効であった。[1]この方針は、同性愛者や両性愛者であることを隠している軍人や志願者に対する差別や嫌がらせを軍人が禁止する一方で、同性愛者、レズビアン、両性愛者であることを公言している人の兵役を禁じていた。軍隊におけるゲイやレズビアンの入隊に関する法的規制の緩和は、1993年11月30日に署名された公法103-160（合衆国法典第10編§654）によって義務付けられた。 [2]この方針は、「同性愛行為に及ぶ性向または意図を示す」人々が米国軍に入隊することを禁止した。その理由は、彼らの存在が「軍事力の本質である高い士気、秩序と規律、部隊の結束に容認できないリスクを生み出す」からである。[3]
この法律は、米国軍に勤務する非異性愛者の人物が、自身の性的指向を明らかにしたり、結婚やその他の家族関係を含む同性関係について話すことを禁じた。この法律では、同性愛者であることを明らかにしたり、同性愛行為に及んだりする軍人は、その行為が「兵役を回避または終了する目的」である場合、または「軍の最善の利益にならない」場合を除き、除隊（解雇）されるべきであると規定されている。[4] DADTが2011年に終了して以来、同性愛者や両性愛者であることを公言している人も兵役に就くことができるようになった。[5]
DADT の方針の「聞かない」セクションでは、上司は禁止されている行為を目撃しない限り、軍人の性的指向について調査を開始してはならないと規定されている。しかし、同性愛行為の証拠が信頼できるとみなされた場合は、調査を開始するために使用できる。容疑者に対する無許可の調査や嫌がらせにより、方針は「聞かない、言わない、追求しない、嫌がらせしない」へと拡大された。[6]
2000年代初頭から、DADTに対するいくつかの訴訟が提起され、 2010年12月にDADTを廃止する法律が制定され、大統領、国防長官、統合参謀本部議長が廃止が軍の即応体制に悪影響を与えないと認定するまで政策は継続され、その後60日間の待機期間が設けられた。[7] 2011年7月6日、連邦控訴裁判所は、米軍による同性愛者であることを公表している軍人に対する禁止措置のさらなる施行を禁じる判決を下した。[8]バラク・オバマ大統領、レオン・パネッタ国防長官、マイク・マレン統合参謀本部議長は、2011年7月22日にその認定書を議会に送り、DADTの終了日を2011年9月20日と定めた。[9]
DADTが廃止された後も、結婚保護法（DOMA）に基づく結婚の法的定義は、男性と女性の1人1組というものであり、同性カップルは結婚できるものの、連邦政府にその結婚が認められることはなかった。これにより、同性カップルは基地へのアクセス、医療、家族別居手当や扶養家族のための住宅基本手当を含む米軍給与など、異性カップルに与えられるのと同じ給付を受けることができなかった。 [10] 国防総省は、DOMAで制限されていない給付の一部を解放しようとしたが、[11] 最高裁判所の米国対ウィンザー事件（2013年）の判決により、これらの努力は不要となった。[12]
背景
アメリカ独立戦争以来、同性愛行為はアメリカ軍から除隊される理由となっていた。性的指向に基づく政策は、アメリカが第二次世界大戦に参戦する準備をする中で現れた。軍が入隊手続きに精神医学的スクリーニングを追加したとき、当時精神病理学の一形態とみなされていた同性愛は不適格な特徴として含まれていた。1942年に陸軍が改訂された動員規則を発行したとき、初めて「同性愛者」の新兵と「通常の」新兵を区別した。[13]戦争が勃発する前、同性愛者の軍人は軍法会議にかけられ、投獄され、不名誉除隊となったが、戦時中、指揮官は士官の軍法会議を招集することが困難であることに気づき、行政的ブルー除隊が軍の同性愛者およびレズビアンの人員を扱う標準的な方法となった。 1944年、新たな政策指令により、同性愛者は軍病院に収容され、精神科医による検査を受けた後、規則615-360第8項に基づいて退院させられることになった。[14]
1947年、ブルー除隊は廃止され、「一般」と「望ましくない」という2つの新しい分類が作られた。このシステムでは、軍人でありながら同性愛者であることが判明したが、軍務中に性行為を行っていない軍人は、望ましくない除隊を受ける傾向があった。性行為を行ったと判断された者は、通常、不名誉除隊となった。[15] 1957年の米国海軍のクリッテンデン報告書として知られる調査では、同性愛者は安全保障上のリスクを構成するという非難は却下されたが、それでも「軍は民間社会よりも先を行くべきではなく、同性愛犯罪者に対する態度や行動において実質的に異なる基準を設定しようとすべきではない」という理由で、海軍における反同性愛差別の終結を主張しなかった。この報告は1976年まで秘密にされていた。[16] ファニー・メイ・クラッカムは、このような除隊に上訴して成功した最初の軍人であり、1960年に米国請求裁判所から8年分の未払い給与を勝ち取った。 [17]
1950年代からベトナム戦争にかけて、事前審査にもかかわらず除隊を免れた著名なゲイの軍人や、人員不足が生じた際に同性愛者の兵役が許可された者もいた。[18]
1970年代と1980年代のゲイとレズビアンの権利運動は、いくつかの注目すべき同性愛者の軍人の解雇を公表することでこの問題を提起した。空軍のTSgtレナード・マトロヴィッチは、意図的にカミングアウトして禁止に異議を唱えた最初の軍人であり、 1975年にタイム誌の表紙を飾った。[19] 1982年に国防総省は「同性愛は兵役と相容れない」という方針を発表した。それは、軍隊には「規律、秩序、士気を維持する」ことと「安全の侵害を防ぐ」ことが必要であると言及した。[20] 1988年、海兵隊のパリス島補給所でのレズビアンに対するキャンペーンに応えて、活動家は軍隊からのゲイとレズビアンの排除の終結を主張するゲイとレズビアンの軍事的自由プロジェクト（MFP）を立ち上げた。[21] 1989年、米国海軍兵学校からの強制退学に反対するジョセフ・ステファンの訴訟の過程で、ペンタゴンの一部門である人事安全保障研究教育センター（PERSEREC）が委託した報告書が発見された。ある報告書は、「同性または異性の性的指向を持つことは、左利きか右利きであるかと同じように、仕事のパフォーマンスとは無関係である」と述べている。 [22]除隊に反対する他の訴訟では、トレイシー・ソーンやマーガレーテ（グレーテ）・カマーマイヤーのような軍人の軍歴が強調された。人事安全保障研究教育センターは1990年に議会へのロビー活動を開始し、1991年にブロック・アダムス上院議員（ワシントン州民主党）とバーバラ・ボクサー下院議員は軍事自由法案を提出し、この禁止を完全に撤廃した。アダムスとパット・シュローダー下院議員（コロラド州民主党）は翌年、この法案を再提出した。[23] 1991年7月、ディック・チェイニー国防長官は、報道官ピート・ウィリアムズの暴露を受けて、下院予算委員会での証言で、同性愛者が安全保障上のリスクとなるという考えを「少々古臭い」と一蹴した。[24]この発言に応えて、 USAトゥデイ、ロサンゼルス・タイムズ、デトロイト・フリー・プレスなど、いくつかの大手新聞が同性愛禁止の撤廃を支持した。[25] 1992年6月、会計検査院は、2年前に議会議員らが要請していた、軍隊における同性愛者の禁止に関連する費用を年間2,700万ドルと見積もる報告書を発表した。[26]
1992年のアメリカ大統領選挙運動中、同性愛者の公民権、特に軍への公然たる従軍がマスコミの注目を集めた。[27]民主党の大統領候補全員が同性愛者の兵役禁止の撤廃を支持したが[28]、共和党はその立場を政治問題にしなかった。[29] 8月に海兵隊司令官カール・マンディ・ジュニア将軍は上級将校全員に宛てた添え状で、海兵隊の牧師が執筆した「軍隊という独特で極めて密接な環境において、同性愛行為は他人の生命、身体的（エイズなど）および精神的健康を脅かす可能性がある」とする立場表明を称賛した。マンディはそれを「極めて洞察に富んでいる」と呼び、「この問題を議論するための健全な基盤」を提供していると述べた。[30] 1992年10月27日に起きたアメリカ海軍の同性愛者アレン・R・シンドラー・ジュニア下士官の殺害は、同性愛者の公然たる軍務を認めるべきだと主張する人々から、クリントン政権に迅速な対応を求める声を呼んだ。[31]
起源
この政策は、1992年に性的指向にかかわらずすべての国民が軍務に就くことを認めると公約して選挙運動を行ったビル・クリントン大統領によって、1993年に妥協策として導入された。[32]海軍報道官のクレイグ・クイグリー司令官は、当時軍内で多くの反対意見を表明し、「同性愛者は乱交で有名だ」と述べ、共同シャワーの状況では異性愛者は「誰かに見られていると不快な気持ちになるだろう」と述べた。[33]
1993 年の政策論争の間、国防研究所は国防長官室向けに「性的指向と米国軍人政策: 選択肢と評価」という研究を作成した。その研究は、入隊や再入隊の決定には多くの要因が関係するため、政策が慎重に実施されれば「入隊や再入隊にほとんど悪影響を及ぼさずに同性愛者の禁止を解除できる状況が存在する可能性がある」と結論付けた。[34] 1993 年 5 月 5 日、カリフォルニア大学デービス校の心理学准研究員で、レズビアンやゲイの男性に対する一般の態度の権威であるグレゴリー・M・ヘレクが、いくつかの専門団体を代表して下院軍事委員会で証言した。彼は「研究データによると、レズビアンやゲイの男性には本質的に軍務に不適格となるような要素はなく、異性愛者には本質的にゲイの人々と近い場所で働いたり生活したりできないような要素はない」と述べた。ヘレック氏はさらに、「異性愛者は同性愛者に対する偏見を克服できないという想定は誤りだ」と付け加えた。[35]
議会では、ジョージア州の民主党上院議員で上院軍事委員会委員長のサム・ナンが、同性愛者の全面禁止の維持を支持する派閥を率いた。改革派は、修正を支持した（しかし最終的には同性愛者禁止の文言を含む国防権限法案に賛成票を投じた）マサチューセッツ州の民主党下院議員バーニー・フランクと、1964年の共和党大統領候補で元上院議員で退役少将のバリー・ゴールドウォーターが率いた。 [36]ゴールドウォーターは、同性愛者であることを公言する者の軍務許可を支持したが、ナンによって委員会に出席することを許されなかった。1993年6月のワシントン・ポストの意見記事で、ゴールドウォーターは「ストレートでなくても、ストレートなことを言うことはできる」と書いた。[37]また、LGBT活動家のデビッド・ミクナーが、クリントンの軍における同性愛者の禁止解除の計画に反対したナンを「昔ながらの偏屈者」と公然と評したことで、ホワイトハウスは動揺したと伝えられている。[38]
| 外部ビデオ | |
|---|---|
 ウィリアム・ジェファーソン・クリントン大統領が軍隊における同性愛者の禁止解除に関する記者会見で演説しているビデオ録画、1993年1月29日、NARA | |
| ウィリアム・ジェファーソン・クリントン大統領が軍隊における同性愛者に関する新方針の発表で演説しているビデオ録画、1993 年 9 月 19 日、NARA |
議会は、クリントンの廃止計画を迂回して、既存の同性愛禁止政策を連邦法として制定しようと急いだ。クリントンは禁止を覆す立法を求めたが、統合参謀本部、議会議員、一部の国民から激しい反対に遭った。妥協策としてDADTが浮上した。[39]議会は、1994会計年度国防権限法（1993年可決）に、軍が1982年の絶対禁止政策と本質的に同一の規則を遵守することを要求する文言を含めた。[40]クリントン政権は1993年12月21日、[41]国防指令1304.26を発行し、軍の志願者に性的指向について尋ねてはならないと指示した。[40]この政策は現在「聞かない、言わない」として知られている。このフレーズは軍事社会学者 のチャールズ・モスコスが作ったものである。
1993年12月21日の国防総省指令1332.14 [42]によれば、同性愛は兵役と相容れないものであり、同性愛行為を行った者や同性愛者または両性愛者であると述べた者は除隊されることが法的方針（10 USC § 654）[43]であった。 [32] [40] 1950年に議会で可決され、ハリー・S・トルーマン大統領が署名した統一軍事司法法典は、軍人を除隊させるための方針と手順を確立した。[44]
当時のこの方針の正式名称は「聞かない、言わない、追及しない」であった。「聞かない」条項は、軍人または任命された役人がメンバーに性的指向について尋ねたり、明らかにするよう要求したりしないことを義務付けていた。「言わない」条項は、メンバーが同性愛者または両性愛者であると主張したり、同性愛行為への傾向や意図を示す発言をした場合、除隊になる可能性があると規定していた。「追及しない」条項は、調査を開始するために最低限必要なことを定めていた。後に「嫌がらせしない」条項が方針に追加された。これは、軍がいかなる理由でも軍人に対する嫌がらせや暴力を許さないことを保証していた。[39]
軍人法律防衛ネットワークは、米軍における性的指向に基づく差別の根絶を訴えるために1993年に設立されました。[45]
法廷での異議申し立て
DADTは5つの連邦控訴裁判所で支持された。[46]連邦最高裁判所は、ラムズフェルド対学術機関権利フォーラム（2006年）において、軍の募集担当者に学校のリソースへのアクセスを拒否した大学に対して、連邦政府は、大学の差別禁止方針が何であれ、合憲的に資金援助を差し控えることができると全員一致で判決を下した。法科大学院の協会は、大学で軍の募集を許可することは、DADTに代表される性的指向に基づく差別に反対する言論の自由の権利を行使する能力を損なうと主張していた。[47]
マクベイ対コーエン事件
1998年1月、ティモシー・R・マクベイ上級曹長（オクラホマシティ爆破事件で有罪判決を受けたティモシー・J・マクベイとは別人）は、米連邦地方裁判所から、17年間の勤務を経て「同性愛行為」を理由に米海軍から除隊されることを差し止める仮差し止め命令を勝ち取った。マクベイの訴訟はDADT方針に異議を唱えたものではなく、同方針の詳細を遵守したことについて軍の責任を裁判所に求めるものだった。海軍はマクベイのAOLメールアカウント名とユーザープロフィールに基づいて、マクベイの性的指向を調査した。スタンレー・スポーキン地方判事はマクベイ対コーエンの訴訟で、海軍が自らのDADTガイドラインに違反したとの判決を下した。「私的な匿名のメールアカウントで性的指向を示唆されただけでは、海軍が除隊手続きを開始するかどうかを決定するために調査する十分な理由にはならない」[48] 。彼は海軍の調査をマクベイに対する「捜索破壊作戦」と呼んだ。この事件は、海軍のパラリーガルがマクベイのアカウントに関する情報をAOLに問い合わせた際に虚偽の申告をしたことでも注目を集めた。フランク・リッチは2つの問題を結び付けて「マクベイは想像できる限りの魔女狩りの被害者であり、軍が軍人のプライバシー侵害にオンラインフィッシングを加えたいのであれば、この魔女狩りは飛躍的に拡大する可能性がある」と述べた。[49] AOLはマクベイに謝罪し、損害賠償金を支払った。マクベイは海軍と和解し、訴訟費用を支払い、7月に全額の給付金を得て退職することができた。ニューヨーク・タイムズ紙はスポーキンの判決を「コンピューターのオンラインサービスを利用する何百万もの人々に影響を与える同性愛者の権利の勝利」と呼んだ。[50]
ウィット対空軍省
2006 年 4 月、同性愛の疑いで捜査を受けていたアメリカ空軍少佐のマーガレット ウィットは、DADT が実質的適正手続き、平等保護条項、手続き上の適正手続きに違反しているとして、ワシントン州西部地区連邦地方裁判所に宣言的救済と差止命令を求める訴訟を起こした。2007 年 7 月、空軍長官はウィットの名誉除隊を命じた。地方裁判所は訴訟を棄却し、控訴審で審理が行われ、第 9 巡回区控訴裁判所は 2008 年 5 月 21 日に判決を下した。ウィット対空軍省の判決は、ウィットの実質的適正手続きと手続き上の適正手続きの主張を復活させ、平等保護の主張の棄却を支持した。第 9 巡回区控訴裁判所は、ローレンス対テキサス州(2003 年)の最高裁判決を分析し、DADT は厳重な監視を受ける必要があると判断しました。つまり、問題となるのは「重要な」政府の利益であり、DADT は「著しく」政府の利益を促進する必要があり、政府がその利益を促進するためにこれより邪魔にならない方法はあり得ないということです。
オバマ政権は控訴を却下し、2009年5月3日の期限を過ぎたため、ウィット判決は第9巡回区控訴裁判所全体に拘束力を持つものとし、事件を地方裁判所に差し戻した。[51] 2010年9月24日、ロナルド・B・レイトン地方判事は、ウィットの憲法上の権利は除隊によって侵害されたため、彼女は空軍に復職しなければならないとの判決を下した。[52]
政府は11月23日に第9巡回区控訴裁判所に控訴したが、判決が出るまで裁判所の判決を保留にすることはしなかった。[53] 2011年5月10日に発表された和解で、空軍は控訴を取り下げ、ウィットの除隊を軍歴から削除することに同意した。彼女は全額の給付を受けて退役することになる。[54]
ログキャビン共和党対アメリカ合衆国
2010年、国内最大の共和党ゲイ組織であるログキャビン・リパブリカンズ（LCR）が2004年に起こした訴訟が裁判にかけられた。 [55]原告らはDADTの合憲性に異議を唱え、この政策は同性愛者の軍人らの言論の自由、適正手続き、自由な結社の権利を侵害していると主張した。政府はDADTは正当な政府の利益を推進するために必要だったと主張した。[56]原告らはバラク・オバマ大統領の用意した発言から、DADTは「国家安全保障に貢献しない」、「国家安全保障を弱める」、そして撤回は「国家安全保障に不可欠」という発言を提示した。原告らによると、これらの発言だけで適正手続きの主張に対する立証責任は満たされたという。[57]
2010年9月9日、バージニア・A・フィリップス判事は、ログキャビン共和党対アメリカ合衆国の訴訟で、同性愛者であることを公表している軍人の入隊禁止は憲法修正第1条と第5条に違反する違憲判決を下した。[58] [59] 2010年10月12日、同判事は国防総省が「聞かない、言わない」政策を実施することを禁じる即時全世界的差し止め命令を発令し、軍に対し、同政策に基づく調査や解雇、除隊、その他の手続きを一時停止および中止するよう命じた。[60] [61]司法省は同判事の決定に対して控訴し、差し止め命令の執行停止を求めたが[62]、フィリップス判事はこれを却下したが、第9巡回控訴裁判所は10月20日に執行停止を認め[63] [64] 、11月1日に控訴審で執行停止とした。 [65]合衆国最高裁判所は執行停止を覆すことを拒否した。[66] 地方裁判所は、憲法上の問題を予期しておらず、事実が要求する範囲よりも広い規則を策定していない。DADTに関する憲法上の問題は明確に定義されており、地方裁判所は、個人の自由の保護された領域に関する実質的な適正手続きの権利をこの法律が不当に侵害したかどうかという関連する調査に特に焦点を当てた。裁判で提示された事実を注意深く詳細に検討した結果、地方裁判所は、この法律が保護された自由の利益の領域で立法する議会の権限の有効な行使であることを示す説得力のある証拠を政府が提出していないと結論付けた。Log Cabin、716 F. Supp. 2d、923ページを参照。この決定に至るにあたり、仮定上の質問は提示も回答もされていない。2010年10月19日、軍の募集担当者は、同性愛者であることを公表している応募者を受け入れることができると伝えられた。[67] 2010年10月20日、 DADTに基づいて名誉除隊された公然と同性愛者であるダン・チョイ中尉がアメリカ陸軍に再入隊した。[68]
2010年の「聞かない、言わない」廃止法の成立後、司法省は第9巡回区控訴裁判所に、立法による廃止を考慮してLCRの訴訟を差し止めるよう要請した。LCRは同性愛者の職員は依然として除隊の対象であると指摘し、この要請に反対した。2011年1月28日、裁判所は司法省の要請を却下した。[69]オバマ政権は、この政策の終了が戦闘態勢に影響を与えないことを保証するプロセスが完了するまで、この政策をそのまま維持することを許可するよう要請した。3月28日、LCRは裁判所に政権の要請を却下するよう求める意見書を提出した。[70]
2011年、認定を待っている間に、数名の軍人が自らの主張でDADTに基づいて除隊となったが[71] 、7月6日、第9巡回控訴裁判所の3人の判事からなる審理部が、米軍による同性愛者であることを公表している軍人に対する禁止措置のさらなる執行を禁じるフィリップス判事の差し止め命令を復活させた。[72] 7月11日、控訴裁判所は司法省に対し、控訴を続ける意思があるかどうかを裁判所に通知するよう求めた。[73] 7月14日、司法省は「廃止実施の最終段階で議会が確立した廃止手続きを短絡させないようにするため」動議を提出した。[74]そして「政府に重大な即時の損害」を警告した。7月15日、第9巡回控訴裁判所はDADT政策の大半を復活させたが[74] 、同性愛者であることを公表している軍人を除隊または調査することを政府に引き続き禁止した。 DADTの廃止が実施された後、第9巡回控訴裁判所の3人の裁判官による審理委員会はフィリップス判決を無効とした。 [75]
議論
1999年7月に陸軍上等兵バリー・ウィンチェルが殺害された事件（明らかに反同性愛偏見が動機）を受けて、クリントン大統領は統一軍事法典を改正する大統領令を発令し、裁判の判決段階でヘイトクライムの証拠を認めるようにした。[76] [77] 12月、ウィリアム・コーエン国防長官はDADTの見直しを命じ、同法の反同性愛嫌がらせ要素が遵守されているかどうかを確認した。[78]その見直しで、軍隊で反同性愛感情が広く表明され容認されていることが判明すると、国防総省は2000年7月に新しい嫌がらせ防止方針を採用したが、その有効性は議論の的となった。[76] 1999年12月7日、ヒラリー・クリントンは同性愛者の支持者を前に「同性愛者は既に我が国の軍隊で優れた功績を挙げており、差別を受けるべきではない。奉仕の適性は性的指向ではなく個人の行動に基づくべきだ」と語った。[79]その月の後半、カール・E・マンディ・ジュニア退役将軍は、クリントン夫妻による「政治化」と称するDADTの実施を擁護した。彼は過去5年間の海兵隊の除隊統計を引用し、75%が「自発的な同性愛の告白」に基づいており、49%が新兵が入隊の決定を再考する可能性が最も高い勤務の最初の6か月間に発生していることを示した。彼はまた、この方針のいかなる変更にも反対し、ニューヨーク・タイムズ紙に「大多数のアメリカ人に広く拒否される行為は、非常に異なる困難な戦闘の要求の下で活動する軍事組織の成功に不可欠な団結感を生み出し維持するために不可欠な信頼を損なう可能性がある」と書いた。[80]ニューヨーク・タイムズ紙によると、ウィンチェルの殺人犯の有罪判決は、DADTに対する「反対を活性化」させ、この問題は「公の議論からほぼ消えていた」。この政策に反対する人々は、政策そのものよりも軍隊内での嫌がらせを処罰することに焦点を当てており、チャック・ヘーゲル上院議員は12月25日に「米軍は社会実験ではない」と擁護した。[81]
2000年の民主党大統領候補指名の主要候補者、アル・ゴアとビル・ブラッドリーは、どちらもゲイやレズビアンであることを公言する人々の兵役を支持し、退役軍人の高官、特に最近退役した海兵隊司令官、チャールズ・C・クルラック将軍の反対を招いた。彼と他の人々は、統合参謀本部の候補者を検討する際、DADT廃止への支持を「リトマス試験」として使うというゴアの発言に反対した。[82] 2000年の民主党綱領ではこの問題について何も触れられなかったが、[83]その年の共和党綱領では「同性愛は兵役と両立しないことを認める」と述べられていた。 [84] 2000年のジョージ・W・ブッシュの選挙後、観察者は、国務長官に指名したコリン・パウエルがDADTの創設に参加していたため、ブッシュはDADTの変更を避けるだろうと予想した。[85]
2004年2月、イギリス軍のロルフ・カース中尉とクレイグ・ジョーンズ中佐は、軍隊における性的マイノリティ研究センター所長アーロン・ベルキンとともに国防大学で国会議員と面会し、講演を行った。彼らはイギリスの現状についての経験について語った。イギリスは2000年に軍隊に勤務するメンバーに対する同性愛禁止を解除した。[86] [87]
2004年7月、アメリカ心理学会は、 DADTは「性的指向に基づいて差別している」とし、「経験的証拠は、性的指向が部隊の結束、士気、募集、維持を含む軍の有効性のいかなる側面にも関連していることを示すことができない」との声明を発表した。同協会は、米軍が過去に人種差別や性差別を克服してきた実績は、以前は排除されていたグループを統合する能力があることを示していると述べた。[88]その年の共和党の綱領は、この政策への支持を改めて表明した。「我々は伝統的な軍文化を支持し、同性愛は軍務と相容れないと断言する。」[89]一方、民主党は沈黙を守った。[90]
2005年2月、会計検査院はDADTの費用の推定を発表した。1994年から2003年までに除隊した9,488人の兵士の募集費用として少なくとも9,540万ドル、補充要員の訓練費用として少なくとも9,510万ドルがかかったと報告したが、実際の数字はもっと高い可能性があると指摘した。[91] 9月、軍の労働力需要が最も高かった時期に同性愛者を公然と受け入れていたことを示すキャンペーンの一環として、軍隊における性的マイノリティ研究センター（現パームセンター）は、軍の規則では同性愛者であると主張する、または同性愛者であると非難されている陸軍予備役および州兵の現役配備が認められていると報告した。米陸軍部隊司令部のスポークスマンは、この規則は予備役および州兵が戦闘から逃れるために同性愛者のふりをするのを防ぐのが目的だと述べた。[92] [93] DADT廃止の支持者は、高度な訓練を受けたゲイやレズビアンの人員の解雇を繰り返し公表した。 [94]特に、深刻な人手不足の職に就いていた人員には、アラビア語話者59名とペルシャ語話者9名が含まれていた。[95] [96] 軍事即応センターのエレイン・ドネリー所長は後に、軍が募集時に性的指向について尋ねなかったことが解雇の原因であると主張した。「国防総省が「聞かない、言わない」政策を廃止すれば、この数字をゼロかゼロ近くに減らすことができる。…軍隊に入る資格のない人を訓練すべきではない。」[97]
2006年2月、レーガン政権下で国防次官補を務めたローレンス・コーブ、クリントン政権下で国防長官を務めたウィリアム・ペリー、陸軍士官学校の教授らを含むカリフォルニア大学 ブルーリボン委員会が、 GAOが1年前に発表したDADTの費用分析に対する評価を発表した。委員会の報告書では、GAOは軍が離職によって失った価値を考慮していないと述べられている。同委員会は、その総費用は3億6300万ドル近くで、これには軍人の除隊に伴う「離職旅行」に1430万ドル、士官訓練に1780万ドル、入隊者の訓練に2億5240万ドル、募集費用に7930万ドルが含まれていると述べた。[91]
2006年、全米LGBT権利団体ソウルフォースは、いくつかの都市のゲイやレズビアンが軍隊や州兵に入隊しようとする「奉仕する権利キャンペーン」を組織した。 [98]軍事即応センターのドネリーは9月に「ここにいる人々は軍隊の利益を心から考えていないと思う。一度も考えたことがない。彼らはアメリカで同性愛を正常化する議題を推進しており、その広範な議題を推進するために軍隊を破城槌として利用している」と述べた。彼女は「同性愛擁護活動家は...全国各地、さらには国際的にメディアイベントを開催している」と述べた。[99]
2006年、SLDN、ログキャビン共和党員、ミーハンが企画した同性愛者の元軍人による講演ツアーが18の大学を訪問した。ログキャビンのエグゼクティブディレクター、パトリック・ゲリエロは、廃止運動が「新たな勢い」を得ていると考えていたが、「最終的には」、政策を変えるには「強力な軍人経験を持つ共和党員が必要になるだろう」と述べた。エレイン・ドネリーは、このような取り組みを「大規模なPRキャンペーン」と呼び、「法律は軍隊の秩序と規律を守るために存在し、変わることはない」と述べた。[100]
2006年12月、ゾグビー・インターナショナルは、 2006年10月に軍人を対象に実施した世論調査の結果を発表した。それによると、26%が同性愛者が軍隊で公然と勤務することを認めることに賛成、37%が反対、37%がどちらでもない、またはわからないと回答した。部隊内に同性愛者がいた経験のある回答者のうち、6%が同性愛者の存在が個人の士気に良い影響を与えたと回答し、66%が影響なし、28%がマイナスの影響があったと回答した。部隊全体の士気については、3%がプラスの影響、64%が影響なし、27%がマイナスの影響があったと回答した。[101]
元統合参謀本部議長のジョン・シャリカシビリ将軍[102]と元上院議員で国防長官の ウィリアム・コーエン[103]は2007年1月にこの政策に反対し、「ゲイやレズビアンが米国軍に公然と従軍しても、軍の有効性を損なうことはないと私は今信じている」とシャリカシビリは書いている。「我が国の軍隊は中東への派遣で手薄になっており、任務を遂行する意志と能力のあるアメリカ人の従軍を歓迎しなければならない。」[104]シャリカシビリは、アフガニスタンとイラクから帰還した500人以上の軍人を対象にした最近の「ゾグビー世論調査」を引用し、その4分の3が同性愛者と交流することに抵抗がないと答えた。[105] 3月、ピーター・ペース統合参謀本部議長がシカゴ・トリビューンの編集委員会に対し、 DADTを支持する理由について「2人の個人間の同性愛行為は不道徳であり、不道徳な行為を容認すべきではない」と語ったことで、議論は別の方向へ向かった。[106]トリビューンによると、彼の発言は「日中、ラジオ、テレビ、インターネットで大きなニュースとなり、国防総省の政策がいかに敏感になっているかを示した」という。[107] DADTを支持したジョン・ワーナー上院議員は、「同性愛は不道徳であるという議長の見解には敬意を表しつつも強く反対する」と述べ、ペースは個人的な見解を表明したことを後悔し、DADTは「同性愛者と同性愛者を区別するものではない」と述べた。 DADTは個人の行為の道徳性についての判断を左右する」[108]。 2008年の共和党大統領候補指名選挙の初期段階にあったマサチューセッツ州知事ミット・ロムニーは、DADTを擁護した。 [109]
初めてこの言葉を聞いたとき、馬鹿げているように聞こえたので、それを無視して、まあ、それはうまくいくはずがないと言いました。しかし、私は間違いなく間違っていました。それはうまくいきました。それはもう10年以上も続いています。軍はそれがうまくいっていると言っており、変更したくないと言っています...そして彼らは最前線に最も近い人々です。私たちは今、紛争の真っただ中にいます。私はそれを変えたくありません。
その夏、米国上院議員ラリー・クレイグが男性用トイレでのわいせつ行為で逮捕された後、保守派評論家のマイケル・メドベドは、DADT のいかなる自由化も「トイレの品位と安全性を損なう」と主張した。彼は次のように書いている。「公共の男性用トイレに同性愛のエロティシズムを持ち込むことに伴う不快感と吐き気に対する国民の戦慄は、米国軍のさらに一触即発の状況にそのようなわいせつな態度を持ち込むことにこれまで以上に抵抗する決意を私たちにさせるはずだ。」[110]
2007年11月、退役した将軍と提督28人が、6万5000人のゲイの男性と女性が軍隊に勤務しており、100万人を超えるゲイの退役軍人がいるという証拠を挙げ、議会にこの政策を撤回するよう求めた。[104] [111] 2008年11月17日には、104人の退役した将軍と提督が同様の声明に署名した。 [ 111 ] 12月、SLDNは、部隊でカミングアウトした後にイラクで勤務した陸軍衛生兵ダレン・マンゼラに60 Minutesがインタビューするよう手配した。[112]
2008年、上院軍事委員会委員長時代に同性愛者の軍務解禁の取り組みを阻止した元米国上院議員サム・ナンは、同性愛者が公然と軍務に就く問題を調査する国防総省の新たな調査を支持し、以前の政治的見解からの転換を示唆し、「人事政策に関して15年が経過したなら、それを再検討し、それがどのように機能しているかを確認し、厳しい質問をし、軍の意見を聞くのが適切だと思う。国防総省の調査から始めるべきだ」と述べた。[113]
2008年5月4日、統合参謀本部議長マイク・マレン提督がウェストポイントで卒業する士官候補生に演説していたとき、ある士官候補生が、もし次期政権が同性愛者の公然の軍務を認める法案を支持したらどうなるかと質問した。マレン提督は「DADTの責任は軍ではなく議会にある」と答えた。以前、2007年の上院での指名承認公聴会で、マレン提督は議員らに「アメリカ国民が、この議会を通じて、この政策について議論し、適切であれば変更を加えるべきだと私は本当に思う」と語った。さらに、廃止を検討することについては「議会が自ら決定を下すことを望んでいる」と述べた。[114]
2009年5月、反DADT研究機関であるパームセンターの軍法専門家委員会が、大統領は同性愛行為による除隊を停止する大統領令を発令できると結論付けたとき[115]、オバマ大統領はその選択肢を拒否し、議会に法律を変えてほしいと述べた[116] 。
2009年7月5日、コリン・パウエルはCNNに対し、この方針は「当時としては正しかった」が、「16年が経過し、国内の考え方も大きく変わったと思うので、この方針と法律は見直されるべきだと思う」と語った。同放送のインタビューでマレンは、この方針は法律が廃止されるまで継続されるとし、「慎重に行動する」よう助言した。「2つの紛争を戦っている今、部隊とその家族には大きなプレッシャーがかかっている」。[117] 9月、ジョイント・フォース・クォータリー誌は、空軍大佐[118]による記事を掲載し、同性愛者であることを公言している隊員がいると部隊の結束が損なわれるという主張に異議を唱えた。[119]
2009年10月、コックス委員会として知られる軍事司法委員会は、2001年に勧告した、軍法会議の統一法典第125条の性交禁止条項を廃止するよう繰り返し、「軍人による合意に基づく性交行為の大半は起訴されず、この性行為の起訴は恣意的であるという認識を生み出している」と指摘した。[120]
2010年1月、ホワイトハウスと議会関係者は、2011年の国防権限法案に文言を挿入することで、同性愛禁止法の廃止に取り組み始めた。[121] 2010年1月27日の一般教書演説で、オバマ大統領は議会と軍と協力して同性愛禁止法の廃止を制定し、初めて廃止のスケジュールを設定すると述べた。[122]
2010年2月2日の議会公聴会で、ジョン・マケイン上院議員は「1000人以上の元将軍および将官」が署名した書簡を読み上げた。書簡には「軍隊という特殊な環境において秩序、規律、士気を守るために議会が可決したこの法律は、今後も支持されるべきだ、と我々は固く信じている」と書かれていた。[123]この署名運動は、伝統的な男性のみ、異性愛者のみの軍隊を長年支持してきた軍事即応センターのエレイン・ドネリーが組織した。 [124] DADTに反対する退役軍人団体サービスメンバーズ・ユナイテッドは、この書簡の正当性を批判する報告書を発表した。報告書に署名した人の中には、自分たちが対象に含まれていることを知らなかった将校や、対象に含まれることを拒否した将校も含まれており、調査結果が発表される前に夫が亡くなったにもかかわらず、将軍の未亡人が夫の名前を署名した例もあったという。書簡に署名した将校の平均年齢は74歳、最年長は98歳で、サービスメンバーズ・ユナイテッドは「これらの将校のうち、ほんの一部しか『聞かない、言わない』時代に軍務に就いておらず、ましてや21世紀の軍隊に勤務した経験はない」と指摘した。[125]
アメリカ進歩センターは2010年3月に報告書を発表し、DADTの廃止を円滑に実施するには軍の内部規則に8つの具体的な変更を加える必要があると述べた。[126] 2010年3月25日、ゲーツ国防長官は、除隊手続きを開始できるのは将官のみとし、除隊手続きにさらに厳格な証拠規則を課すという新しい規則を発表した。 [127]
廃止
DADT の根底にある正当性は、21 世紀初頭までにますます疑念を抱かれ、完全に否定されるようになった。外国軍の統合努力、米軍人への調査、国防総省が実施した調査から得られた証拠が積み重なり、軍隊内に公然と同性愛者が存在することは軍隊にまったく悪影響を及ぼさないという見解に信憑性を与えた。2010 年にロバート ゲーツ国防長官の要請で実施された国防総省の調査は、この見解を最も裏付けている。
国防総省のワーキンググループは、この禁止令の解除が部隊の結束と有効性、秩序と規律、軍の士気に与える影響を検討した。この調査では、同性愛者の部隊と勤務したことがあると考える回答者とそうでないと考える回答者の間に大きな違いがあることを明らかにした。国防総省のワーキンググループは、こうしたデータを分析して、DADT がなければ不穏な状況が生じると認識されたのは、実際には同性愛者の部隊に対する一般的な認識によるものだと結論付けた。最終的に、この調査では、禁止令の解除による軍の有効性に対する全体的なリスクは低いと判断された。国防総省の調査では、アフリカ系アメリカ人と女性の以前の統合に軍隊が適応する能力を引用し、米国軍は深刻な影響を差し迫らせることなく、歴史上かつてのように適応できると主張した。[128]
2005年3月、マーティン・T・ミーハン下院議員は下院で軍事即応強化法案を提出した。この法案は「『聞かない、言わない』と称される軍隊における同性愛に関する現行の方針を、性的指向に基づく差別禁止方針に置き換えることで、軍隊の即応性を強化するため、合衆国法典第10編を改正すること」を目的としていた。[129] 2006年時点で、この法案には105人の民主党員と4人の共和党員が共同提案者として名を連ねていた。[100]彼は2007年と2009年にこの法案を再提出した。
2008年の米国大統領選挙運動中、バラク・オバマ上院議員は、同性愛者の軍務への参加を禁じる法律の完全撤廃を主張した。[130]当選から19日後、オバマの顧問は、同政策の撤廃計画は2010年まで延期される可能性があると発表した。オバマは「まず統合参謀本部および国防総省の新しい政治任命者と協議して合意に達し、その後議会に法案を提出したい」と考えているためである。[131]大統領として、彼は、DADTのためにアラビア語に堪能な語学専門家を含む軍から追放された兵士の補充に米国政府が何百万ドルも費やしたと述べ、同性愛者が公然と軍務に就くことを許可する政策変更を主張した。[132] 2009年10月10日、ワシントンDCで行われた全国平等行進の前夜、オバマ大統領はヒューマン・ライツ・キャンペーンの前で行った演説で、同性愛者差別禁止法を廃止すると述べたが、期限については明言しなかった。[133] [134]オバマ大統領は2010年の一般教書演説で「今年、私は議会や軍と協力し、同性愛者のアメリカ人が愛する国に奉仕する権利を、その人格ゆえに否定する法律を最終的に廃止します」と述べた。[ 135]この発言に続いて、ロバート・ゲーツ国防長官とマイケル・マレン統合参謀本部議長がDADT廃止への支持を表明した。[136]
2010 年の「聞かない、言わない」廃止法
両方ともはい
1人は賛成、1人は反対
一つはイエス、一つはノー
1人は反対、1人は投票しなかった
どちらも
議会の両院の民主党は、まず国防権限法を修正することでDADTを終わらせようとした。2010年5月27日、234対194の投票で、[137]米国下院は2011会計年度の国防権限法に対するマーフィー修正案[138]を承認した。それはDADT政策の廃止を規定し、政策変更が軍の即応性を損なわないという米国国防総省の調査と主要職員による認証を含む政策解除の手続きを作成し、その後60日間の待機期間を設けた。 [139] [140]修正された国防法案は2010年5月28日に下院を通過した。[141] 2010年9月21日、ジョン・マケインは国防権限法の議論に対する議事妨害を成功させ、56人の上院議員が議論終了に投票したが、必要な60票に4票足りなかった。[142]パームセンター、アウトサーブ、ナイツアウトなど廃止を支持する団体は、DADT廃止の文言がNDAAに含まれていない場合、NDAAの可決を阻止しようとするいかなる試みにも反対した。ヒューマン・ライツ・キャンペーン、アメリカ進歩センター、サービスメンバーズ・ユナイテッド、SLDNは、その可能性を認めなかった。[143]
アメリカ自由人権協会（ACLU）は2010年11月、この政策に基づいて解雇された人々への完全な補償を求めて、国防総省を相手取り、コリンズ対アメリカ合衆国の訴訟を起こした。 [144]
2010年11月30日、統合参謀本部は、国防総省の法務顧問ジェイ・C・ジョンソンと陸軍大将カーター・F・ハムが執筆した「聞かない、言わない」包括的検討作業部会（CRWG）報告書を発表した。[145] [146]この報告書では、 DADT廃止の実施に向けた道筋が概説されている。[147]この報告書では、適切な実施と訓練のための時間が与えられれば、禁止の廃止によるサービス中断のリスクは低いと指摘されている。[145] [148]この調査には、現役軍人と予備役軍人11万5000人を対象にした調査結果も含まれている。全軍種で、30パーセントが同性愛者を軍に組み込むことは否定的な結果をもたらすと考えていた。海兵隊と戦闘専門職では、その否定的な評価をした人の割合は40パーセントから60パーセントに及んだ。 CRWGはまた、調査対象者の69％がすでに同性愛者と働いたことがあると考えており、そのうち92％が、その人の存在の影響は肯定的または中立的だったと回答したと述べた。[147] [148]同日、CRWGに応えて、ほとんどが軍事機関出身の30人の教授や学者が共同声明を発表し、CRWGは「軍の研究者による研究を含む20以上の研究を反映しており、そのすべてが同じ結論に達している。つまり、同性愛者が公然と軍務に就くことを認めても軍に害はないということだ。我々の共同声明が、証拠に関する議論が正式に終わったことを強調するものとなることを願っている」と述べた。[149]家族研究評議会のトニー・パーキンス会長は、CRWGのデータを別の方法で解釈し、「海兵隊員の40％、陸軍員の25％が退職する可能性があることを明らかにしている」と書いた。[150]
ゲイツ氏は議会に対し、法の撤廃に向けて迅速に行動するよう促した。そうすれば軍は、裁判所の判決で直ちに政策を撤廃するよう迫られることなく、慎重に調整できる。[148]米上院は2010年12月2日と3日の2日間、CRWG報告書を検討する公聴会を開いた。ロバート・ゲイツ国防長官、マイケル・マレン統合参謀本部議長は即時撤廃を求めた。[151]海兵隊、陸軍、海軍のトップは全員、即時撤廃に反対し、最終的な撤廃についてはさまざまな見解を示した。[152] オリバー・ノース氏は翌週、ナショナル・レビュー誌に寄稿し、ゲイツ氏の証言は「政治的正しさへの極めて誤ったこだわり」を示していると述べた。同氏はCRWGのデータを、DADTの撤廃後に大量の辞職者が出るリスクが高いことを示していると解釈した。同氏は、軍人、特に戦闘部隊は「オバマ氏の過激な社会実験で実験台のような扱いを受けるよりも、もっとましな扱いを受けるに値する」と書いた。[153]
2010年12月9日、再び議事妨害が行われ、国防権限法の審議が妨げられた。[154]その投票を受けて、ジョー・リーバーマン上院議員とスーザン・コリンズ上院議員は、国防権限法の政策関連部分を含んだ法案を提出した。この法案は、単独法案として可決される可能性が高いと考えた。[155]この法案は、2010年12月15日に250対175の投票で下院を通過した。 [156] 2010年12月18日、上院は63対33の議事停止投票で、上院版の法案に関する審議を終了することを決議した。[157]上院での最終投票は同日遅くに行われ、65対31の投票で可決された。[158]
ロバート・ゲーツ米国防長官は投票後に声明を発表し、政策廃止の実施計画は直ちに開始され、政策の秩序ある廃止の条件が満たされたとゲーツ長官が認定するまで継続されると述べた。[159]オバマ大統領は2010年12月22日に廃止法案に署名し、法律として発効した。 [7]
廃止の実施
廃止法はDADT政策を終わらせる手続きを確立した。大統領、国防長官、統合参謀本部議長は、DADT廃止の影響に関する国防総省の報告書を検討したこと、適切な規則が検討され起草されたこと、廃止規則の実施が「軍の即応性、軍の有効性、部隊の結束、軍の募集と維持の基準に合致している」ことを文書で証明する必要があった。証明が与えられると、DADTは60日間の待機期間の後に解除される。[160]
ダンカン・D・ハンター下院議員は2011年1月、DADTの終了を遅らせる法案を提出する計画を発表した。ハンター議員が提案した法案は、大統領、国防長官、統合参謀本部議長にのみ義務付けられている証明書を、軍の全司令官に提出することを義務付けていた。[161] 4月、ファミリー・リサーチ・カウンシルのパーキンス氏は、国防総省が自らの調査データを偽っており、共和党が支配する下院軍事委員会の公聴会でオバマ大統領に証明書の提出を控えるよう説得できると主張した。[162]議会は政策変更の発効を阻止しようと2011年5月と6月まで努力を続けた。[163]
2011年1月29日、国防総省当局者は、DADT終了に向けた部隊の訓練プロセスは2月に開始され、迅速に進められるが、2011年中に完了しない可能性もあると述べた。[164]同日、国防総省は、DADTに基づいて除隊した軍人には追加の補償は提供しないと発表し、彼らには他の名誉除隊軍人が受け取る退職金の半分が支払われた。[165]
2011年5月、米陸軍は、2011年3月に韓国の龍山駐屯地で行われた行事で、廃止を嘲笑する寸劇を演じたとして、3人の大佐を懲戒処分にした。 [166]
2011年5月、海軍が4月にDADT訓練ガイドラインに関するメモで基地の礼拝堂で同性婚を認め、牧師が希望すれば司式も認めるという内容が盛り込まれていたことが明らかになり、共和党議員63名が連邦財産の使用を規制する結婚防衛法（DOMA）を引用して抗議の手紙を送った。 [167]家族研究評議会のトニー・パーキンスは、ガイドラインは「信仰を持つ男女が職務を遂行するのにさらに不快感を与える」と述べた。[168]国防総省のスポークスマンはDOMAは「軍事施設の礼拝堂で牧師が執り行える宗教儀式の種類を制限していない」と答え、海軍のスポークスマンは「牧師は自分の信仰の教義に反する限り同性婚の儀式を執り行うことができる」と述べた。[169]数日後、海軍は「追加の法的および政策的見直しと省庁間の調整を待つ」として以前の指示を撤回した。[170]
認定を待っている間、数名の軍人が自らの主張で除隊となったが[71]、 7月6日に連邦控訴裁判所が同性愛者であることを公表している軍人に対する米軍の禁止措置のさらなる施行を禁じる判決を下し[8] 、軍は直ちにこれを実行した[171] 。
DADTの廃止を見越して、7月16日、現役軍人の一部が私服を着てサンディエゴのゲイ・プライド・パレードに参加した。国防総省は、参加は「性的指向の宣言にはならない」と指摘した。[172]
オバマ大統領、レオン・パネッタ国防長官、マイク・マレン統合参謀本部議長は、2011年7月22日に廃止法で要求されている証明書を議会に送り、DADTの終了を2011年9月20日と定めた。[173]国防総省の報道官は、DADTに基づいて除隊した軍人はその時点で再入隊を申請できると述べた。[174]
2011年8月末、国防総省は、DADTの終了に合わせて、9月20日号から陸軍と空軍の基地の売店で、ゲイとレズビアンの軍人団体OutServeが発行する雑誌の配布を承認した。 [175]
9月20日、空軍当局は22の空軍指令が「DADTの廃止の結果として更新された」と発表した。[176] 2011年9月30日、国防総省は廃止を反映して規則を修正し、行政上の分離の根拠として「同性愛行為」を削除した。[177] [178]
廃止の日とその後
廃止の前夜、LGBT軍人組織OutServeの創設者の一人である米空軍中尉ジョシュ・シーフリードが、2年間偽名で身を隠していた後に正体を明かした。 [179]先任空軍兵ランディ・フィリップスは、軍の同僚やすでにカミングアウトしている同僚へのカミングアウトを促すソーシャルメディアキャンペーンを行った後、9月19日の夜に父親にカミングアウトした。彼がYouTubeに投稿した会話の動画が話題となり、あるジャーナリストの評価によれば、彼は「DADT廃止のポスターボーイ」となった。[180] 9月19日の真夜中に廃止が発効した瞬間、米海軍中尉ゲイリー・C・ロスは11年半の同性パートナーであるダン・スウェジーと結婚し、彼らは米国で合法的に結婚した最初の同性軍人カップルとなった。[181]退役海軍少将アラン・M・スタインマンはDADTの終了直後にカミングアウトした最高位の人物となった。[182] HBOはワールド・オブ・ワンダーのドキュメンタリー『ドント・アスク、ドント・テルの奇妙な歴史』を制作し、9月20日に初公開した。バラエティ誌はこれを「リベラル派の擁護の妥協のない作品」であり「無知と偏見がいかに手強い敵になり得るかの証」と評した。[183] 数年前から始まっていた同性愛を理由とした除隊手続きは終了した。[184]
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その後数週間で、一連の初めての出来事が報道機関の注目を集め、廃止の影響が注目された。海兵隊はLGBTQコミュニティから新兵を募集した最初の軍隊となった。[185]予備役のジェレミー・ジョンソンはDADTで除隊後、再入隊した最初の人物となった。[186] ジェイス・ダニエルズは現役に復帰した最初の人物となり、三等兵曹として海軍に再入隊した。[187] 12月2日、空軍情報将校のジンジャー・ウォレスは、大佐への昇進を記念した「ピンオン」セレモニーに同性のパートナーが参加した、LGBTであることを公表した最初の軍人となった。 [188] 12月23日、海上で80日間過ごした後、米海軍二等兵曹のマリッサ・ガエタは港に戻ると伝統的な「ファーストキス」の権利を獲得し、同性のパートナーとキスをした。[189] 2012年1月20日、アフガニスタンのバグラムに派遣された米軍兵士らは、LGBTの危機に瀕した若者を支援することを目的とした「 It Gets Better Project」を支援するビデオを制作した。 [190]廃止日から数か月後も、ブランドン・モーガン海兵隊軍曹が2012年2月22日にハワイ海兵隊基地で行われた帰国祝賀会でパートナーにキスをしている写真が広く報道され、ニュースは広く報道された。[191]コメントを求められた海兵隊の広報担当者は、「典型的な帰国記念写真だ」と答えた。[192]
2011年9月30日、クリフォード・スタンレー国防次官は、国防総省の方針として、現地法が認める場合、軍の牧師が「軍事施設の内外を問わず」同性婚を執り行えると発表した。スタンレーのメモには、「牧師は、自身の宗教の教義に反する場合には、私的な儀式に参加したり、司式したりする必要はない」と記されており、「軍の牧師が私的な儀式に参加しても、国防総省がその儀式を承認したとはみなされない」と記されていた。[193]福音派プロテスタントの団体「宗教の自由のための牧師同盟」[194]や、米国軍事サービス大司教区のティモシー・ブロリオ大司教率いるローマカトリック教会など、一部の宗教団体は、自団体の牧師がそのような結婚式に参加しないと発表した。[195]
2011年10月下旬、空軍士官学校での講演で、国防総省の廃止実施計画を起草したチームのリーダーであるゲイリー・パッカード大佐は、「これまで聞いた中で最も良い発言は、『まあ、何人かの人のFacebookのステータスが変わったが、それだけだ』というものだ」と述べた。 [196] 11月下旬、DADTの廃止とその実施について議論した海兵隊大将ジェームズ・F・エイモスは、「私はその経過に非常に満足している」と述べ、これを「何の出来事もなかった」と呼んだ。彼は、進行中の戦闘作戦と、国防総省の2010年11月の調査で彼の指揮下にある戦闘部隊の56%が政策に否定的な評価を与えたことに基づいて、以前の公の反対は適切だったと述べた。国防総省のスポークスマンは、廃止の実施は問題なく行われたと述べ、「この成功は、廃止前の包括的なトレーニングプログラムと、あらゆるレベルの軍指導者による継続的な綿密な監視と基準の施行によるものだ」と付け加えた。[197]
2011年12月、議会は2012年の国防権限法の作業の過程でDADT関連の2つの修正案を検討した。上院は97対3で、包括的レビュー作業部会（CRWG）が1年前に勧告した統一軍事法典第125条の同性愛禁止を削除する修正案を承認した。 [198] [199]下院は、軍基地内または軍の従軍者（牧師やその他の軍の従軍者を含む）が「公務として行動」する際に同性結婚を行うことを禁止する修正案を承認した。どちらの修正案も最終的な法律には盛り込まれなかった。[198]
2012年7月、国防総省は軍人がサンディエゴ・プライド・パレードに参加する際に軍服を着用することを許可した。これは、米軍人がこのようなパレードで軍服を着用することを許可された初めてのケースであった。[200]
廃止法の成立から1周年を迎えたが、テレビのニュースネットワークはDADTが終了してから3か月間、事件は何も報道しなかった。あるニュースネットワークは、アフガニスタンの基地で行われた同性愛者の軍人のための社交集会のビデオを放映した。 [201 ]別のニュースネットワークは、同僚にカミングアウトした後に拒絶されたことなど、レズビアンやゲイの軍人の経験について報道した。[202]
性と軍隊の問題を研究するシンクタンク、パームセンターは、DADT廃止による悪影響や軍事力への影響はないと結論付けた調査を2012年9月に発表した。この調査は廃止から6か月後に開始され、1年後に終了した。この調査には、廃止に反対していた553人の将軍と提督、DADTを支持する専門家、および60人以上の異性愛者、ゲイ、レズビアン、バイセクシャルの現役軍人へのアンケートが含まれていた。[203] [204]
2013年1月7日、ACLUはコリンズ対アメリカ合衆国の訴訟で連邦政府と和解した。和解では、2004年11月10日以降にDADTに基づいて除隊した軍人に対し、それまで半額しか支給されていなかった退職手当を全額支払うことが規定された。[205]
2012年大統領選挙問題
2012年の共和党大統領候補指名争いでは、ミシェル・バッハマン氏[206]、リック・ペリー氏[207]、リック・サントラム氏[208]など数名の候補者がDADTの復活を訴えた。ニュート・ギング リッチ氏はDADT廃止の 徹底的な見直しを求めた[209] 。
ロン・ポールは廃止法案に賛成票を投じたが、公然と同性愛を表明する人々の兵役を認めることへの支持を保った。[210] ハーマン・ケインはこの問題を「気を散らすもの」と呼び、DADTの復活に反対した。[211] ミット・ロムニーはイラクとアフガニスタンでの軍事作戦の終結により廃止反対は不要になったと述べ、政策変更を提案していないと述べた。[212]
2011年9月22日、共和党候補者討論会の聴衆は、DADT廃止についてビデオで質問したイラク駐留の米兵にブーイングを浴びせたが、候補者の誰も群衆の行動を認めたり反応したりしなかった。[213] 2日後、オバマはヒューマン・ライツ・キャンペーンの晩餐会でこの事件について次のようにコメントした。「最高司令官になりたいのですか? たとえ政治的に都合が悪くても、米国の軍服を着ている男女のために立ち上がることから始めてください」。[214]
2012年6月、下院軍事委員会の共和党委員長であるハワード・マッケオン下院議員は、DADTの廃止は決着済みの問題だと考えており、ロムニー氏が大統領になったとしても、同党の他の議員はDADTの復活を主張するかもしれないが、自分はDADTの復活を主張しないと述べた。[215]
2021年の給付金の回復
2021年9月、ドント・アスク・ドント・テル法の廃止から10年目に、ジョー・バイデン大統領は、性的指向を理由に名誉除隊以外の処分を受けた軍人（DADTが制定される前と施行中）に対して退役軍人局が給付金を支給し始めると発表した。[216]
2024年には、DADTに基づいて不名誉除隊となった800人以上の退役軍人のケースが再検討され、除隊書類が自動的に名誉除隊に更新されました。この再検討により、DADTに基づいて不名誉除隊となった13,500人のうちほぼ全員が名誉除隊となり、結果として退役軍人向けの給付を受けることができるようになりました。[217]
政策の見解
世論
1993年、タイム誌は世論調査対象者の44%が公然と同性愛者であることを公表している軍人を支持していると報告し、 [218] 1994年のCNNの世論調査では、アメリカ人の53%が同性愛者が公然と軍務に就くことを許可されるべきだと考えていることが示された。[219]
2010年12月のワシントンポストとABCニュースの世論調査によると、77%のアメリカ人が、性的指向を公表しているゲイやレズビアンは軍務に就くことができるべきだと回答した。この数字は過去2年間の世論調査とほとんど変わらないが、ポストABCの世論調査では最も高い支持率となった。支持は党派やイデオロギーの垣根を越え、民主党員（86%）、共和党員（74%）、無党派（74%）、リベラル派（92%）、保守派（67%）、白人福音派プロテスタント（70%）、無宗教者（84%）の大多数が、同性愛者が公然と軍務に就くことに賛成している。[220]
ピュー研究所が2010年11月に実施した調査では、米国民の58%が同性愛者が軍務に就くことを公然と認めることに賛成しているのに対し、反対したのはその半分以下(27%)であった。[221] 2010年11月のCNN /オピニオン・リサーチ・コーポレーションの世論調査によると、成人アメリカ人の72%が同性愛者を公然と認める人々の軍務に就くことを支持し、23%が反対している。[222]「CNNの世論調査とピューの世論調査の主な違いは、この問題について意見がないと回答した回答者の数にある。ピューの世論調査では16%だったのに対し、CNNの世論調査ではわずか5%だった」とCNNの世論調査ディレクター、キーティング・ホランドは述べた。 「2つの世論調査では、同性愛者が公然と軍務に就くことに反対する人がほぼ同じ数であることが報告されており、これは、政策の変更に賛成しているが、何らかの理由でピュー研究所のインタビュアーにそれを認めたがらない人がいることを示唆している。道徳問題と平等な扱いの問題が交差するトピックでは、このようなことが時々起こる。」[223]
2010年2月のクイニピアック大学世論調査研究所の全国世論調査では、アメリカ人有権者の57%が同性愛者が公然と軍務に就くことに賛成し、反対は36%だった。また、66%が同性愛者を公然と軍務に就かせないことは差別だと答え、31%が差別だとは思わなかった。[224] CBSニュース/ニューヨークタイムズが同時期に実施した全国世論調査では、アメリカ人の58%が同性愛者が公然と軍務に就くことに賛成し、反対は28%だった。[225]
牧師と宗教団体
牧師グループや宗教団体はDADTについて様々な立場をとった。軍隊をより包括的なものにするためには、この方針を撤回する必要があると考える者もいた。南部バプテスト連盟はDADTの廃止に反対し、廃止されれば牧師の推薦が撤回される可能性があると警告した。[226] [227]彼らは、同性愛者の男性と女性が制限なく軍務に就くことを認めることは、同性愛は罪であると考える牧師が宗教的信念について自由に話す能力に悪影響を与えるという立場をとった。ローマカトリック教会は方針の維持を求めたが、軍の牧師としての奉仕からその司祭を撤退させる計画はなかった。[228] 65人の引退した牧師が廃止に反対する書簡に署名し、廃止されると、同性間の行動は不道徳であると教える牧師が軍人に奉仕することが不可能になると述べた。[229]他の宗教団体や機関は、この政策の廃止は牧師にとって「重要ではない出来事」または「重要ではない問題」であり、牧師は軍人の行動や信念に賛同するかどうかにかかわらず、常に軍人を支援してきたと述べた。[230] [231] [232]
DADT による退院
1993年にこの政策が導入されて以来、軍はDADTのもとで13,000人以上の兵士を除隊させた。[111] [233] [234] DADTのもとでの会計年度ごとの除隊者数は9月11日の攻撃後に急激に減少し、廃止されるまで比較的低い水準を維持した。除隊者数は2009年まで毎年600人を超えていた。
-
米海軍南方軍司令部と第 4 艦隊の司令官であるヴィック・ギロリー少将が、メイポート海軍基地で第 2 層指揮官向けの DADT 廃止訓練を主導しました (2011 年 3 月 17 日)。 -
2011 年 4 月 6 日、海軍特殊戦司令部の隊員が DADT 廃止訓練中に海軍作戦部長ゲイリー・ラフヘッド大将を観察 -
2011 年 5 月 5 日、サンディエゴ海軍医療センターでの下士官、士官、民間スタッフ向けの DADT 廃止訓練
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州による同性愛退役軍人法
2019年11月、ロードアイランド州とニューヨーク州の両州は、同性愛者の退役軍人に対する軍事給付の復活を法制化して施行した。第二次世界大戦の始まりから2011年9月の「聞かない、言わない」政策の廃止までの間に、約10万人が除隊になったと推定されている。 [240]
参照
- リベラルな同性愛嫌悪
- スティーブ・メイ、ゲイの共和党アリゾナ州議員、2001年5月まで陸軍予備役
- アメリカ軍における性的指向と性自認
- 性的指向と兵役– 世界中の軍隊における政策に関する情報
- 米国におけるトランスジェンダーの軍隊入隊禁止
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文献
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さらに読む
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- ベルキン、アーロン (2013)。即応性と DADT 廃止: 新しいオープン サービス ポリシーは軍隊を弱体化させたか?軍隊と社会、近日公開予定... OnlineFirst は http://afs.sagepub.com/content/early/2012/12/06/0095327X12466248.abstract でアクセス
- ボウリング、カービー L.; ファイアーストーン、フアニータ M.;ハリス、リチャード J. (2005)。「回答できない回答者には尋ねられない質問の分析」。軍隊と社会。31 (3): 411–437。doi :10.1177/0095327X0503100305。S2CID 146142348 。
- カーター、チャド C. およびアントニー B. コレンク (2005)。「『聞かない、言わない』: この政策は目標を達成したか?」2006 年 7 月 25 日アーカイブ、Wayback Machine、デイトン大学ローレビュー、2005 年秋
- ハフマン、J. フォード、シュルツ、タミー S. (編著) (2012)、「聞かない、言わない」の終焉: 軍人と退役軍人による研究と個人エッセイへの影響、海兵隊大学
- レヴィ、ヤギル（2007年）。「戦う権利：ゲイとレズビアンに対する採用政策の分析のための概念的枠組み」。軍隊と社会。33 （2）。doi：10.1177/0095327X06287616。S2CID 144959169 。
- モラディ、ボニー、ミラー、ローラ (2010)。「イラクおよびアフガニスタン戦争退役軍人のゲイおよびレズビアン軍人に対する態度」。軍隊と社会。36 (3): 397–419。doi : 10.1177 /0095327X09352960。S2CID 145529543 。
- Schaub, Gary Jr (2010). 「部隊の結束とDADTの影響」(PDF) . Strategic Studies Quarterly . 4 (3): 85–101. 2012年9月10日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
外部リンク
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