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カナダ憲法（フランス語： Constitution du Canada ）は、カナダの最高法規である。[1]カナダの政治体制と、カナダ国民およびカナダ在住の外国人の公民権と人権について概説している。 [2]その内容は、成文化された様々な行為、国王と先住民族（歴史的および現代的）の間の条約、成文化されていない伝統や慣習を融合したものである。カナダは世界最古の立憲君主制国家の一つである。[3]
カナダ憲法には、憲法上確立され、他のすべての法律に優先し、政府の行動に実質的な制限を課す中核的な文書と条項が含まれています。これには、1867年憲法（旧イギリス領北アメリカ法1867年）とカナダ権利自由憲章が含まれます。[4] 1867年憲法は、ほとんど成文でない英国の憲法に「原則的に類似した」憲法を規定し、カナダを立憲君主制および連邦国家として承認し、カナダ連邦主義の法的基礎を概説しています。[5]
カナダ憲法には、成文と不文の要素がある。[4] 1982年憲法第52条は、 「カナダ憲法はカナダの最高法である」と規定し、これに矛盾する法律は効力を持たないとしている。[4] さらに、カナダ憲法に含まれる成文文書が列挙されており、これには、1982年カナダ法（ 1982年憲法を含む）、その附則に言及されている法令および命令（特に1867年憲法を含む）、およびこれらの文書に対する修正が含まれる。[6]
カナダ最高裁判所は、このリストは網羅的なものではなく、カナダ憲法には連邦成立前の法律や不文律の要素も数多く含まれていると判断した。[7] [8]カナダ憲法には、連邦主義、民主主義、立憲主義、法の支配、少数派の尊重といった基本原則も含まれている。[8]詳細については、 カナダ憲法文書のリストを参照。
憲法の歴史
カナダにとって憲法らしきものは、1763年の王室宣言であった。[9]この法令は、かつてフランス領だったヌーベルフランスの北東部をケベック州と改名した。これは、現在のケベック州の南部3分の1とほぼ等しい範囲であった。任命された植民地政府を設立したこの宣言は、1774年にイギリス議会がケベック法を可決するまで、ケベック州の憲法であった。この法律により、州の境界はオハイオ川とミシシッピ川まで拡大された（これは、アメリカ合衆国独立宣言に挙げられた不満の1つである）。重要なことに、ケベック法はフランスの刑法をイギリスの慣習法に置き換えたが、非刑事問題に関してはフランスの大陸法制度は維持された。[10]
1783年のパリ条約でアメリカ独立戦争は終結し、イギリス王党派の難民の波が北のケベックとノバスコシアに向かった。[11] 1784年、両州は分割され、ノバスコシアはノバスコシア、ケープブレトン島（1820年にノバスコシアに再統合）、プリンスエドワード島、ニューブランズウィックに分割され、ケベックはローワーカナダ（ケベック南部）とアッパーカナダ（オンタリオ北部下部の南部）に分割された。1837年から1838年の冬には両カナダで反乱が起こり、1841年に両カナダがカナダ州として再統合されるきっかけとなった。
1867年のイギリス領北アメリカ法は、州の連合体としてカナダ自治領を設立した。[12]当初、1867年7月1日に、4つの州が「カナダの名の下の1つの自治領」として連邦に参加した。西カナダ（旧アッパーカナダ、現在のオンタリオ州）、東カナダ（旧ローワーカナダ、現在のケベック州）、ノバスコシア州、ニューブランズウィック州である。[12]ノースウエスト準州の所有権は1870年にハドソン湾会社によって譲渡され、そこからマニトバ州（カナダ議会によって設立された最初の州）が設立された。ブリティッシュコロンビア州は1871年に連邦に加わり、続いてプリンスエドワード島が1873年に連邦に加わった。ユーコン準州は1898年に議会によって設立され、続いてアルバータ州とサスカチュワン州が1905年に設立された（すべてノースウエスト準州の一部）。ニューファンドランドは、アメリカ大陸におけるイギリス最古の植民地であり、当時は自治領でもあったが、1949年に連邦に加盟した。ヌナブト準州は、1999年にノースウェスト準州から創設された。
1926年に開催された帝国会議には、すべての自治領の指導者とインド（当時はビルマ、バングラデシュ、パキスタンも含まれていた）の代表者が参加し、最終的に1931年にウェストミンスター憲章が制定された。大英帝国から英連邦への移行に不可欠なこの憲章は、既存の自治領が英国の完全な主権を獲得し、新しい自治領も自治領の地位を付与されれば完全な主権を獲得すると規定していた。[13]ニューファンドランドは指定リストに載っていたものの、この憲章を批准することはなかったため、1930年代半ばにその政治および経済のシステム全体が崩壊したときも、依然として帝国の権威に服していた。カナダは憲章を批准したが、要請された例外があった。カナダ連邦政府と州政府は、カナダ憲法の改正方式について合意できなかった。これが達成されるまでにはさらに50年を要した。その間、英国議会はカナダ政府の要請に応じて定期的に憲法改正を可決した。これは単なるゴム印に過ぎなかった。[14]
カナダ憲法の帰属は、1982年にイギリス議会がカナダ議会の要請と同意を得て、カナダ法1982を可決し、その附則に1982年憲法を盛り込んだことで達成された。これによりイギリスはカナダに対する残りの責任や管轄権を放棄した。1982年4月17日、オタワの国会議事堂で行われた式典で、エリザベス2世女王は1982年憲法を法律として制定した。 [15]
1982年憲法には、カナダ権利自由憲章が含まれている。憲章以前は、さまざまな法律がさまざまな市民の権利と義務を保護していたが、1982年まで憲法には何も定められていなかった。したがって、憲章はカナダ国民の個人的および集団的権利に重点を置いている。[16]権利自由憲章の制定は、カナダの憲法の多くを根本的に変えました。[17]この法律はまた、以前は口頭であった多くの憲法慣習を成文化し、憲法改正全般を大幅に困難にした。以前は、カナダ憲法は、英国議会の法律、または連邦政府と州政府間の非公式な合意、あるいは単に前例ではあるが暗黙の伝統を示す口頭慣習またはパフォーマンスの慣習として採用することによって正式に改正することができた。この法律以来、文章による改正は、カナダ憲法の成文部分の特定の規定に準拠しなければならない。
1867年憲法
これはイギリス議会の法律で、もともとは1867年英領北アメリカ法と呼ばれていました。イギリスのウェストミンスターモデルの議会政治と主権の分割（連邦主義）を組み合わせたカナダの政治制度の概要を定めたものです。これは20の英領北アメリカ法の最初のものですが、カナダ連邦の主要文書として最も有名です。1982年に憲法が本国に帰属したことに伴い、この法律は1867年憲法と改名されました。近年、1867年の文書は主に州と連邦政府の権限の分割を分析する際の基礎として機能しています。
1982年憲法
ケベック州を除くすべての州政府によって承認されたこの法律は、カナダが英国から完全に独立する法的根拠となった正式な議会法である。この法律の第 5 部では、カナダ憲法の改正方式が確立されたが、連邦政府と州政府の間で 50 年以上にわたる意見の相違があったため、カナダの憲法改正は 1931 年のウェストミンスター憲章の制定後も英国議会による制定が必要であった。
1982年憲法は、カナダ上院と下院によるエリザベス2世女王への共同演説の要請により提出された英国議会法である1982年カナダ法の附則として制定されました。英国で施行されている1982年カナダ法は英語のみですが、カナダで施行されている法律は英語とフランス語の2か国語です。1982年カナダ法は、1982年憲法を制定するだけでなく、今後いかなる英国議会法もカナダの法律の一部として適用されないことを規定し、カナダの立法上の独立を確定しています。
カナダ権利自由憲章
前述の通り、これは1982年憲法の第1部である。この憲章は、表現の自由、宗教の自由、移動の自由など、カナダのすべての市民の公民権と自由を憲法で保証するものである。[18]第2部は、カナダの先住民の権利を扱っている。[18]
一般市民が理解しやすいように平易な言葉で書かれています。政府と、政府が違憲の法律を制定するのを防ぐための政府の行動にのみ適用されます。
修正式
立法にあたり国王の正式な裁可を必要とする通常の議会手続きの代わりに、憲法を構成する法律の改正は、 5 つの異なる改正方式を規定する1982 年憲法第 5 部に従わなければならない。改正は、第 46(1) 項に基づき、どの州または連邦議会でも提出できる。第 38(1) 項に規定されている一般的な方式は「7/50 方式」と呼ばれ、(a) 下院と上院の両方の同意、(b) 州の人口の少なくとも 50 パーセントを代表する州議会 (少なくとも 7 州) の 3 分の 2 の承認 (実質的には、最も人口の多い州であるケベック州またはオンタリオ州が少なくとも含まれる) が必要である。この方式は、議会における比例代表制、上院および最高裁判所の権限、選出、構成、および州または準州の追加に関する改正に特に適用されます。
その他の改正方式は、法律で規定されている特定のケース向けです。国王の職、いずれかの公用語の使用（第 43 条に従う）、改正方式自体、または最高裁判所の構成に関連する改正は、第 41 条に従ってすべての州の全会一致の同意によって採択されなければなりません。州境または州内のみでの公用語の使用に関連する改正の場合、改正は、改正の影響を受ける議会によって可決されなければなりません（第 43 条）。連邦政府のみに影響を及ぼす改正の場合、改正は州の承認を必要としません（第 44 条）。州政府のみに影響を及ぼす改正についても同様です（第 45 条）。
憲法の源泉
カナダの憲法は、イギリスのマグナ・カルタや1275年の最初のイギリス議会など、13世紀にまで遡る歴史を持つ。[19]カナダの憲法はいくつかの個別の法令から構成されている。法令が憲法に定着する方法は、一般的に3つある。
- 1982年憲法第52条(2)に憲法文書として具体的に言及されている(例: 1867年憲法)。
- 英国、イギリス、カナダの法律文書が、その（現在も有効な）主題規定が（1982年憲法による）修正方式の1つの方法に明示的に割り当てられているために、憲法上確立されること。例： 1689年の英国権利章典[20] [21]や1701年の植民地法における君主制に関する規定。
- 1865年の植民地法有効性法、 1867年憲法第129条、および1931年のウェストミンスター規程により、イングランドおよび英国の法令はカナダの法律の一部となっている。これらの法律は、少なくとも部分的に廃止されていない場合、改正方式が憲法の一部となったときに定着した。[22]
- 定着した文書による参照。たとえば、1867 年憲法の前文における英国憲法の成文化された原則と不文律の定着、または1982年憲法における1763 年の宣言への参照などです。
- 重要なのは、これには先住民の権利と特定の先住民族との王室条約（例：歴史的な「番号付き」条約、現代の土地請求協定）が含まれることです。
書かれていない、または体系化されていない情報源
1998年に最高裁判所はケベック州分離独立事件において、不文憲法の存在を再確認した。[23]
憲法は単なる文書ではありません。憲法上の権力の行使を規定する規則と原則の世界的なシステム全体を包含しています。憲法制定の成文化された条項を表面的に読むだけでは、誤解を招く可能性があります。
実際には、不文憲法の源泉は3つある。[24]
- コンベンション
- 憲法慣習は憲法の一部を成すが、司法的に強制力はない。[25]憲法慣習には、首相官邸と内閣の存在、両院で採択された法案にはほとんどの場合国王が国王の裁可を与える必要があるという慣行、下院での信任投票で敗北した場合に首相が辞任するか解散・総選挙を要求する必要があるという要件などが含まれる。
- 王室特権
- カナダ国王の予備権は、かつて英国国王が持っていた権力の名残であり、議会制度によって時とともに縮小されてきた。主に、これらは枢密院命令であり、政府に戦争を宣言する、条約を締結する、パスポートを発行する、任命を行う、規制を制定する、法人化する、国王に帰属する土地を受け取るなどの権限を与えている。 [26]
- 暗黙の原則
- 1867年憲法の前文によってカナダ憲法に組み込まれた原則。憲法は「原則として英国の憲法に類似している」という記述も含まれるが、その多くは不文律である。[27]条約とは異なり、これらは司法の管轄下にある。現在までに合憲と認められている原則には、連邦主義、自由民主主義、立憲主義、法の支配、少数派の尊重などがある。[28]他には、責任ある政府、住民による代表制、[29] 司法の独立、議会の至上主義、[30]暗黙の権利章典などがある。1997年の州判事事案では、法律が不文律（この場合は司法の独立）に反するとして無効とされた。
州憲法
ほとんどの連邦制とは異なり、カナダの州には成文の州憲法がありません。[31]州憲法は、成文化されていない憲法、カナダ憲法の条項、および州の法律 の組み合わせです。
州政府の全体的な構造（議会や内閣など）は、カナダ憲法の一部に規定されている。元々の4州（ノバスコシア州、ニューブランズウィック州、ケベック州、オンタリオ州）の政府構造は、1867年憲法第5部に規定されている。連邦成立後にカナダに加わった3つの植民地（ブリティッシュコロンビア州、プリンスエドワードアイランド州、ニューファンドランド・ラブラドール州）には、政府構造を規定した既存の英国法があり、これは各植民地の連合規約で確認されており、現在ではカナダ憲法の一部となっている。[32]残りの3州（マニトバ州、サスカチュワン州、アルバータ州）は、連邦法により設立された。これらの州の憲法構造は、現在ではカナダ憲法の一部となっているこれらの法令に規定されている。[33]
すべての州は、政府の構造に関する他の規則を定める法律を制定しています。たとえば、すべての州（および準州）には、議会の選挙を規定する法律と、議会における別の統治手続きがあります。2 つの州は、そのような法律を州憲法の一部として明示的に記載しています。ケベック州憲法およびブリティッシュ コロンビア州憲法を参照してください。ただし、これらの法律は、一般に他の法律に優先するものではなく、修正に特別な手続きを必要としないため、憲法ではなく通常の法律として機能します。
少数の非憲法的州法は、憲法と同様に、他のすべての州法に優先する。これは準合憲性と呼ばれる。準合憲性は人権法に適用されることが多く、それらの法律が事実上の憲法上の権利憲章として機能することを許可している。例えば、雇用、住宅、サービスにおける差別を防止する法律には、13の管轄区域のうち10の管轄区域で準合憲となる条項がある。[34]
州憲法の改正
1982年憲法第45条は、各州が自らの憲法を改正することを認めている。これは、例えば、ケベック州憲法やブリティッシュコロンビア州憲法のような州法に適用される。しかし、希望する変更がカナダ憲法の一部を構成する文書の改正を必要とする場合は、第43条に基づき上院と下院の同意が必要となる。これは、例えば、1998年憲法改正によって行われ、ニューファンドランドは連邦政府にニューファンドランド連合規約を改正して、宗教クラスの宗派割り当てを廃止できるように求めた。[35]
州憲法内の少数の法令は、第45条にかかわらず、立法議会の単純多数決では改正できない。例えば、1990年アルバータ州憲法改正法第7条では、同法を改正する前にメティス居住地メンバーの住民投票が必要であると規定している。 [36]裁判所は、この種の文言が将来の議会を本当に拘束するかどうかについてまだ判決を下していないが、法律制定時により高い基準が満たされていれば、拘束力を持つ可能性がある。[31]
2020年代の州憲法の3つの改正は、 1867年憲法の改正として議論を呼んでいる。これらは、第90Q条および第128Q条を追加することを目的とするケベック州の法律と、第90S条を追加することを目的とするサスカチュワン州の法律である。上院と下院がこれらの改正を承認しなかったため、第45条の改正手続きに基づく州憲法の改正である場合にのみ効力を持つ。憲法学者の間では、カナダ憲法の一部への追加として制定された州憲法の改正の有効性について意見が分かれている。[37] [38]
宣言文書の破壊行為
1983年、美術学生のピーター・グレイソンはオタワの国立公文書館（現在はカナダ図書館・公文書館として知られている）に入り、1982年の憲法改正の宣言のコピー[39]に接着剤を混ぜた赤いペンキをかけた。彼は、カナダでの米国のミサイル実験を許可するという連邦政府の決定に不満であり、政府がいかに間違っているかを「カナダ国民に視覚的に示したい」と思ったと述べた。グレイソンは公共の破壊行為で起訴され、89日間の懲役、100時間の社会奉仕活動、2年間の保護観察を言い渡された。[40]元の文書にはグレープフルーツ大の染みが残っており、修復専門家は、除去しようとするとさらに損傷が進むことを恐れて、ペンキのほとんどをそのまま残すことを選択した。[41]
参照
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さらに読む
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、カナダ憲法に関連するメディアがあります。
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
1982年憲法
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
1867年イギリス北アメリカ法
- 憲法全文
- 「カナダの発展」。2005年12月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。– デジタル化された一次資料によるカナダ憲法の包括的な歴史。
- 基本的自由: 権利と自由の憲章 – 権利と自由の憲章のウェブサイト。ビデオ、音声、憲章が 20 以上の言語で提供されています。2012 年 8 月 9 日にWayback Machineにアーカイブされました。
- ミーチ湖協定、1987年
- シャーロットタウン協定、1992年
- 1992年シャーロットタウン協定に関する国民投票の結果
- CBC デジタル アーカイブ – 未来を描く: カナダの新憲法
- CBC デジタル アーカイブ – カナダの憲法論争: 国家とは何か?
- オリジナルドキュメント
- カナダ憲法