1886年憲法制定法

1886年憲法法（49 & 50 Vict. c. 35 (UK)）は、カナダ憲法の一部を構成する英国議会の法律である。^{[ 1 ]}

1886年憲法法は、カナダ議会に上院と下院における各地域の代表を定める権限を与えている。議会は1886年憲法法に基づく権限を行使し、ノースウエスト準州、ヌナブト準州、ユーコン準州がそれぞれ上院と下院に1名ずつ代表を送ることを定めた。 ^{[ 2 ]}

鑑みるに、カナダ議会に、現時点でカナダ自治領の一部を形成しているが、いずれの州にも含まれていない地域を、カナダ上院および下院、またはそのどちらかに代表させる権限を与えることが適切である。^{[ 3 ]}

[制定条項は省略されています]

1. カナダ議会は、随時、カナダ連邦の一部を構成するが、その州に含まれない地域について、カナダ上院及び下院、またはそのいずれかに代表者を送るための規定を設けることができる。

1886年憲法法第1条は、議会に上院および下院における領土の代表を規定する立法権限を与えている。州とは異なり、領土は上院または下院のいずれか、あるいは両方に代表を送ることができる。^{[ 4 ]}

^{2. 1886}年憲法法の制定前にカナダ議会によって可決された法律は、^1886年憲法法に規定された目的のために可決されたものであっても、女王によって否認されない限り、^カナダ総督^{が女王陛下の名において同意を}得た日から有効かつ効力を有するものとみなされる。ここに宣言する。1886年憲法法の制定前または制定後を問わず、 1886 年憲法法または 1871 年憲法法 [ 7 ]に規定された目的のためにカナダ議会によって可決された法律は、1867 年^{憲法法 [ 8} ]のいかなる規定^{にもかかわらず効力を} 有し、1867 年憲法法で規定^さ れた上院議員数または下院議員数は、カナダの州または準州の代表のためにカナダ議会のそのような法律によって規定された上院議員数または下院議員数（場合による）だけ増加する。

1886 年憲法法第 2 条にはいくつかの効果があります。第 2 条は、カナダ議会の 1886 年法を遡及的に有効にし、下院における北西準州の代表を規定しています。^{[ 9 ]}第 2 条は、議会が上院における準州の代表を規定することにより、 1867 年憲法法に基づく上院議員の通常および最大総数を増やすことができ、^{[ 10 ]}また、下院における準州の代表を規定することにより、下院議員の数を増やすことができることを明確にしています。^{[ 11 ]}第 2 条では、カナダ議会が1870 年にマニトバ州、1905 年にアルバータ州とサスカチュワン州に対して行ったように、1871 年憲法法第 2 条に基づいて上院と下院に新しい州の代表を規定することによって同じことができることも明確にしている。 ^{[ 12 ]}第 2 条では、 1867 年憲法法第 23 条に基づく居住および財産の資格が、準州を代表する上院議員にも適用できることも保証している。^{[ 13 ]}

3. この法律は、1886 年憲法法 と称することができる。^{[ 14 ]}

1886年憲法法第3条は、その略称を規定している。第3条の原文では、同法は現在の1867年憲法法および1871年憲法法と「併せて解釈される」と規定されていた。

北西準州における非先住民人口の増加に伴い、1870年代から1880年代にかけて、上院および下院における非先住民の代表を求める声が高まった。

1867年憲法法第146条は、ルパートランドと北西準州をカナダに加盟させることを想定していたが、第147条がプリンスエドワード島とニューファンドランドに対して行ったように、これらの準州の上院における代表権については規定していなかった。同様に、1871年憲法法は、議会に特定の新州の上院および下院における代表権を規定する権限を与えたが、準州については規定しなかった。^{[ 15 ]}

1886年憲法法は、カナダ政府の要請により「両院による正式な演説に基づいて」制定された。^{[ 16 ]}これは、 1871年憲法法に関して確立された先例に沿ったものであった。^{[ 17 ]} 1886年憲法法は、州との協議や同意なしに制定された。^{[ 18 ]}

1915 年憲法法は、上院におけるアルバータ州、ブリティッシュコロンビア州、マニトバ州、サスカチュワン州の代表を増やし、1867 年憲法法第 51A 条で上院議場規則を確立しました。この規則によれば、州は上院議員の数よりも下院議員の数が少なくてはならず、ただし「1886 年憲法法に基づくカナダ議会の権限に影響を与えない」ことが条件となります。^{[ 19 ]} 1886 年憲法法と同様に、1915 年憲法法も州の協議や同意なしに制定されました。^{[ 18 ]}

1931年ウェストミンスター法第7条(1)項は、連邦議会および州議会が1886年憲法法を改正することを禁じていた。^{[ 20 ]}第7条(1)項は、1982年憲法法によりカナダに関して廃止された。^{[ 21 ]}

1867 年イギリス領北アメリカ法第 51 条は、 1946 年イギリス領北アメリカ法によって制定され、ユーコン準州は下院に 1 人の議員を派​​遣し、「州に含まれないカナダの他の地域であって、カナダ議会が随時定めるもの」も 1 人の議員を派​​遣することを義務付けた。^{[ 22 ]}この要件は後にカナダ議会によって1867 年イギリス領北アメリカ法第 51 条 (2) 項として再制定された。 ^{[ 23 ]}

上院諮問において、最高裁判所は、1886 年憲法法第 1 条に基づく議会の権限は、1867 年英領北アメリカ法第 91 条 (1) 項に基づく「カナダ憲法の改正」に関する法律を制定する議会のより一般的な権限 (一定の例外を除く) と重複していると示唆した。[ ^{24 ]}この権限は 1949 年に議会に付与された。^{[ 25 ]複数}の学者が同様の見解を示している。^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} 1867 年イギリス北アメリカ法第 91 条 (1) 項は、その後、 1982 年憲法法第 44 条に置き換えられ、同条は、上院および下院の「根本的な性質と役割」を変更しない限り、上院および下院に関してカナダ憲法を改正する法律を議会が制定する権限を与えている。^{[ 30 ]}

1886年憲法法は、当初は1886年イギリス北アメリカ法として知られていましたが、1982年に1886年憲法法に改名されました。 ^{[ 31 ]} 1886年憲法法は1982年憲法法によって廃止されなかったため、^{[ 32 ]} 1982年憲法法の第44条と共存し続けています。

1886年憲法法は英国議会によって英語のみで制定されたため、同法の公式フランス語版は存在しない。^{[ 33 ]} 1982年憲法法第55条は、法務大臣に同法の翻訳を作成し、それを制定のために提出することを義務付けている。1990年までに第55条に従って翻訳は作成されたものの、制定のために提出されていない。

現在、カナダの一部ではあるものの、どの州にも属していない人口密集地域が3つあります。ノースウエスト準州、ヌナブト準州、ユーコン準州です。各準州は現在、上院議員1名と下院議員1名によって代表されています。^{[ 34 ]}

北西準州、ヌナブト準州、ユーコン準州を代表する上院議員は、他の上院議員と同様の方法で選出され、これらの準州を代表する下院議員は、他の議員と同様の方法で選出される。これらの議員は、上院および下院の他の議員と同様の特権、免責、権限を有する。^{[ 35 ]}

ノースウエスト準州は、1888年から1905年にアルバータ州とサスカチュワン州が創設されるまで上院に代表を送っていた。^{[ 36 ]}ユーコン準州選出の国会議員エリック・ニールセンは、 1959年に初めて上院における準州代表の復活を提案した。 ^{[ 37 ]}ノースウエスト準州とユーコン準州は1975年から上院に代表を送っており、ヌナブト準州は1999年の創設以来上院に代表を送っている。 ^{[ 38 ]}準州選出の上院議員は、上院の地域区分の一部とはみなされていない。^{[ 39 ]} 1867年憲法法第23条に基づく上院議員の資格要件は、準州を代表する議員が不動産要件を満たし、その準州に居住できるようにするために調整された。^{[ 40 ]}

ノースウエスト準州の一部は、1886年から1905年にアルバータ州とサスカチュワン州が創設されるまで、下院に代表を送っていた。^{[ 41 ]}ユーコン準州は1902年から下院に代表を送っている。^{[ 42 ]}ノースウエスト準州とユーコン準州は、 1949年から1952年の間、下院の同一議員によって代表されていた。^{[ 43 ]} 1952年の選挙後、ノースウエスト準州の西部は独自の議員によって代表されるようになった。^{[ 44 ]} 1979年の選挙後、ノースウエスト準州の東部を代表する議員が下院に追加された。^{[ 45 ]}ヌナブト準州は、ノースウエスト準州の東部から創設され、1999年の創設以来、下院に代表を送っている。^{[ 46 ]} 1876年から1905年まで独立した準州として存在していた間、キーワティンは上院にも下院にも代表を送っていなかった。

準州の下院における代表レベルは、州の人口に比べて、そして実際にはほぼすべての連邦選挙区に比べて人口が少ないにもかかわらず、高い水準にある。1915年、元首相のウィルフリッド・ローリエ卿は、 1886年憲法法で認められた準州の代表は人口に基づく代表と矛盾していると批判した。^{[ 47 ]} 1987年、ブリティッシュコロンビア州最高裁判所（ブリティッシュコロンビア州の第一審裁判所）は、「（下院における）準州の代表は、厳密には人口に基づいて決定されたことは一度もない」と指摘した。^{[ 48 ]}

1870年から1960年まで、ノースウエスト準州とユーコン準州の先住民のほとんどは、下院議員選挙で投票する資格がなく、下院議員になる資格もなかった。 同様に、ノースウエスト準州とユーコン準州のイヌイットも、1934年から1950年まで選挙権を剥奪されていた。

1886 年憲法法は、カナダ憲法の改革を試みた 2 つの失敗に終わった試みであるビクトリア憲章やミーチレイク協定によって廃止されることはなかっただろう。 ^{[ 58 ] [ 59 ]} 3 回目の試みであるシャーロットタウン協定は、（少なくとも暗黙のうちに）1886 年憲法法の一部を廃止し、 1867 年憲法法に第 21 条 (1) ( b )項を追加し、「各準州、すなわちユーコン準州とノースウェスト準州から 1 人の [上院議員] が選出される」と規定するはずだった。^{[ 60 ]}

上院改革諮問への介入者として、ノースウエスト準州とヌナブト準州の司法長官は、連邦政府は上院を廃止または改革する前に準州政府と協議しなければならないという立場をとった。^{[ 61 ]}最高裁判所は準州司法長官の主張についてコメントしなかった。

オーストラリアでは、オーストラリア連邦憲法第122条で、議会は「（いずれかの州が連邦に譲渡し、連邦が受け入れた領土、または女王が連邦の権限下に置き、連邦が受け入れた領土、またはその他連邦が取得した領土）の議会のいずれかの院における代表を、議会が適切と考える範囲と条件で認めることができる」と規定している。^{[ 62 ]}オーストラリア首都特別地域、ノーザンテリトリー、およびオーストラリアの海外領土は、オーストラリア上院^{[ 63 ]}とオーストラリア下院の両方に代表されている。オーストラリア高等裁判所は、西オーストラリア州対連邦（1975年）およびクイーンズランド州対連邦において、オーストラリア首都特別地域とノーザンテリトリーの代表の憲法上の正当性を確認した。^{[ 64 ]}

インドでは、憲法により連邦直轄領が議会の二院制、すなわちローク・サバー（人民院）とラージヤ・サバー（州議会）に代表を送ることが規定されている。 ^{[ 65 ]}ポンディシェリなどの一部の連邦直轄領は両院に代表を送っているが、ラダックなどの一部の連邦直轄領はそうではない。

アメリカ合衆国では、憲法はアメリカ合衆国議会における領土の代表について規定していません。領土はアメリカ合衆国上院には代表されていません。領土はアメリカ合衆国下院において、議決権のない議員によって限定的に代表されています。^{[ 66 ]}

• 1886年憲法法の全文。
• 1886年憲法制定法のフランス語版は、フランス憲法起草委員会によって提案された。別のフランス語版は、1985年にカナダ改正法令集に掲載され、1990年にはオンタリオ州改正法令集に再録された。
• 1915年憲法制定法
• 1975年憲法法（第1号）
• 1975年憲法法（第2号）
• 1999年憲法法（ヌナブト準州）
• カナダ準州選出の上院議員一覧