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1774年ケベック法（14 Geo. 3 . c. 83）（フランス語: Acte de Québec de 1774）は、ケベック州における統治の手続きを定めたイギリス議会の法律である。この法律の主要な要素の一つは、ケベック州の領土を拡大し、インディアン居留地の一部を併合することであり、現在のオンタリオ州南部、イリノイ州、インディアナ州、ミシガン州、オハイオ州、ウィスコンシン州、およびミネソタ州の一部を含む地域が含まれる。
この法律は、忠誠の誓いからプロテスタント信仰への言及を削除し、カトリックの信仰の自由を保障するとともに、教会が十分の一税を課す権限を回復させた。さらに、私法に関する事項についてはフランス民法の適用を復活させたが、イギリスのコモンローに従って無制限の遺言の自由を認めることは例外とした。一方、行政不服申立て、裁判手続き、刑事訴追などの公法に関する事項については、イギリスのコモンローが維持された。
ケベックでは、 13植民地出身の英語を話す移民たちが、その条項の様々な部分に激しく反対した。彼らはそれを特定の政治的自由の剥奪とみなした。この法律は、アメリカ独立革命につながる多くのきっかけの一つとなった。一方、フランス語を話すカナダ人の反応は様々だったが、土地を所有する領主や聖職者は概してその条項に満足していた。[ 1 ] [ 2 ]
この法律は、ボストン茶会事件やその他の抗議活動に対する懲罰として制定された他の多くの法律と同じ議会会期中に可決されたもので、アメリカの愛国者たちはこれらを総称して耐え難き諸法、あるいはイギリスでは強制法と呼んだ。さらに、この法律は13植民地の人々にとって、自分たちの自主選挙で選出された議会を奪う新たな行政モデルと見なされ、オハイオ地方の大部分をケベック州に与えることで、植民地の土地所有権の一部を無効にするように見えた。13植民地の住民はまた、この法律を植民地におけるカトリックの「確立」と解釈した[ 3 ] 。これらの植民地の多くの人々はフレンチ・インディアン戦争に参加しており、かつての敵に宗教の自由と土地が与えられたことを侮辱とみなしたからである[ 4 ] 。
七年戦争でフランス王国がイギリス王国に敗れた後、 1763年のパリ条約で和平が正式に締結された。条約の条項に基づき、フランスはヌーベルフランス、特にフランス領カナダをイギリスに割譲した。当時、ヌーベルフランスの唯一の重要な商業産物はビーバーの毛皮であったため、価値が低いとみなされたからである。その代わりに、貴重な砂糖生産地であるグアドループ島とマルティニーク島を保持することを選んだ。セントローレンス川沿いのこの地域は、フランスではカナダと呼ばれていたが、イギリスでは首都にちなんでケベックと改名された。戦争でイギリスが獲得した領土の非軍事的統治は、1763年の王室布告で定められた。
パリ条約ではフランス系カトリック教徒の信教の自由が認められていたものの、[ 5 ]イギリスの統治下では一定の制限が残っていた。平和条約の条項により、カナダを離れないことを選択したカナダ人はイギリス臣民となった。公職に就くためには、カトリック信仰を否定する特定の条項を含む宣誓を国王に対して行う必要があった。カトリック教徒が大多数を占めるカナダ人の多くはそのような宣誓を望まなかったため、事実上、多くのカナダ人が地方自治体に参加することができなかった。さらに、アンリ＝マリー・デュブレイユ・ド・ポンブリアンの死後、イギリスの教会政策ではケベック法の成立前に新たな任命が認められていなかったため、フランス系カトリック教徒は司教を欠いていた。この指導者の空白を一時的に埋めるため、総代理が任命されたが、[ 6 ]司教の不在はカトリック共同体にとって宗教的指導と統治を維持する上で課題となった。これらの問題は、州での職務遂行において葛藤に直面したジェームズ・マレー総督にも及んだ。当初、ケベックでプロテスタントを強制するよう命じられた彼は、「ローマ教皇庁のいかなる教会管轄権も、またいかなる外国の教会管轄権も、あなたの統治下にある州内で認めてはならない」と指示された。 [ 6 ]しかし、在任中、マレーの立場は変化し、カトリック教徒への宗教的権利の拡大を支持するようになった。彼の後任であるガイ・カールトンも、イギリスの教会政策の執行に関して同様の指示を受けた。それにもかかわらず、カールトンは柔軟性も示し、フランス系カトリック教徒がイギリス統治以前と同じように宗教的慣習を続けることを許可した。
アメリカ独立革命へと発展しつつあった南部植民地の不安が高まるにつれ、イギリスはカナダ人もこの反乱を支持するのではないかと懸念していた。当時、ケベック州の入植者人口の大多数（99%以上）はカナダ人で占められており、イギリスからの移民はごくわずかだった。約9万人のカナダ人の忠誠をイギリス王室に確保するため、マレーは地元住民への寛容政策を採用し、後にカールトンが正式な法的保護を求める提案を議会に提出することで、この政策をさらに発展させた。
ケベックで増えつつあったイギリス商人の階級は、「フランス系カナダ人に対する寛容さに不安と嫌悪感を抱いていた」[ 7 ]。これらの商人は、カールトン総督の宗教的寛容政策に声高に反対し、代わりにプロテスタントを州の公式宗教として確立することを主張した。この対立は立法の領域にも及び、イギリス少数派の代表であるフランシス・マセレス司法長官は、カトリックの影響力に強く反対した。彼は、 1766年にジャン＝オリヴィエ・ブリアンというカトリック司教が任命されたことで、フランス系カナダ人の聖職者の忠誠心が強化され、プロテスタントへの改宗が妨げられたと主張し、十分の一税の合法化とケベックの領土拡大は「カトリックの宗教」を強化する措置だと批判した[ 8 ] 。マセレスは、ケベック法につながる議論においてカールトンの主要な反対者の一人となった。それにもかかわらず、カナダ人臣民と新しく到着したイギリス人臣民の相反する要求の間で妥協する必要があった。植民地総督によるこれらの努力は最終的に1774年のケベック法の制定につながった。[ 9 ] [ 10 ]
ケベックのイギリス植民地政府の内部文書からは、ケベック法の目的が相対的に失敗に終わったことがうかがえる。1775年2月4日、ガイ・カールトン総督はトーマス・ゲージ将軍に宛てた手紙の中で、カナダ人は概ねこの法律に満足していると信じていると述べているが、同時に次のように付け加えている。
しかしながら、閣下には、紳士階級の人々は、王室に仕え、正規軍団に編成された場合には熱心に仕えたいという気持ちが強く、心から望んでいるにもかかわらず、単なる民兵の指揮を好まないことを隠してはなりません。彼らはフランス政府の下でそのような任務に慣れておらず、（おそらく正当な理由があって）1764年に編成されたカナダ連隊が、割譲直後に我々の任務に従事した将校たちに何の恩恵も報酬も与えずに突然解散させられたこと、そして彼らは皆半額の給料を期待していたにもかかわらず、それ以来彼らに何の注意も払われなかったことが、彼らの頭の中で依然として最も大きな問題であり、彼らが同じ方法で二度目の任務に従事することを促す可能性は低いのです。住民や農民に関しては、州に民政が導入されて以来、その統治は非常に緩慢で、権力もほとんど保持していないため、彼らはある意味で自らを解放しており、彼らを昔の服従と規律の習慣に戻すには時間と慎重な管理が必要となるだろう。過去10年間で彼らが獲得してきたすべての新しい考えを考慮すると、突然、何の準備もなく民兵に編成され、家族、土地、住居から遠く離れた州へ行進させられ、すでに経験している戦争のあらゆる恐怖を経験することを喜ぶだろうか。まさに今、彼らの心にこの法律が単に政府の現在の目的を果たすためだけに可決され、昔の支配者たちの専制政治で彼らを支配することを完全に意図しているという、反乱の息子たちの言葉に真実味を与えることになるだろう。[ 14 ]
6月7日、レキシントンとコンコードの戦い、タイコンデロガ砦の陥落、そしてベネディクト・アーノルドによるサン・ジャン砦への襲撃の知らせを受けた後、彼は植民地長官ダートマスに手紙を書いた。
州内にいたわずかな兵力は直ちに動員され、セントジョンズ付近に集結するよう命じられた。この近隣の貴族たちは、自衛のために住民を集めるよう求められ、その地域の先住民たちにも同様の命令が出された。しかし、紳士たちは大いに熱意を示したが、彼らの嘆願も模範も民衆を説得することはできなかった。この地とその近隣に住む、主に若者からなる少数の紳士が、サミュエル・マッケイ氏の指揮の下、小規模な義勇兵部隊を編成し、セントジョンズに陣取った。インディアンたちは、カナダの農民たちと同じくらい後進的であった。… [ 15 ]
それから1か月も経たない1775年6月28日、最高裁判所長官ウィリアム・ヘイはケベックから大法官に手紙を書いた。
カナダ人を満足させるという明確な目的で可決され、彼らの望みや要求をすべて網羅するはずだった法律が、彼らの不満と嫌悪の第一の対象となったと申し上げたら、閣下方はどれほど驚かれることでしょう。戦時にはイギリス人将校が彼らを指揮し、平時にはイギリスの法律が彼らを統治することが、彼らの一般的な願いです。前者は（少なくとも現時点では）不可能だと彼らは知っていますし、後者は、私の理解が正しければ、いかなる法律も政府も存在しないという意味です。その間、カールトン将軍は、恐怖と彼らに対する権力の厳しさに基づいて行動する下層階級の人々に対する領主や聖職者の影響力を過小評価していたと言えるでしょう。彼らの行動原理はもはや行使されておらず、かつて恐怖の目で見ていた人々、そしておそらく彼らにそれを表現する機会をあまりにも多く与えてきた人々に対する軽蔑や憎悪を、あらゆる形で爆発させています。そして彼らは、かつての特権と慣習の回復から得られると考えた利益にあまりにも有頂天になり、自国民だけでなくイギリスの商人たちにも正当な不快感を与えるような考え方や話し方にふけっていた。[ 16 ]
1775年9月21日、カールトンがモントリオールに滞在している間、ケベックを統治していた副総督クラマエは、南方の植民地からの侵略が迫っているという知らせが届いた後、住民を鼓舞できなかったことについてダートマスに手紙を書いた。
我が君 ！
今月初めのある日、反乱軍が接近しているという知らせを受け、カールトン将軍は急いでモントリオールに向かいました。7日、反乱軍はセントジョンズ近郊の森に上陸しましたが、そこに野営していた先住民の一団によって船まで撃退されました。この戦闘において先住民たちは非常に勇敢かつ断固とした態度で戦い、もし彼らが我々の利益を守り続けていたならば、おそらくこの州は今年一年は安全だったでしょう。しかし、カナダ人全般が自国を守るために武器を取ることに消極的であることを知って、彼らは撤退し、和平を結びました。
敗北後、反乱軍はイル・オー・ノワ島に撤退し、最近までそこに留まり、カナダ人やインディアンの心を惑わすためにいくつかの部隊と多くの使者を送り出していました。彼らはこの活動で非常に成功を収め、この2年間の陰謀と策略によって十分に準備を整えていました。彼らが増援を受けたことは分かっており、先週の日曜日の夕方にセントジョンズの近くに大勢で現れたことから、かなり増援を受けたと思われます。彼らがどこに、いつ上陸したのか、あるいはそれ以降の詳細は、非常に不完全な記録しかありません。私の知る限り、セントジョンズとシャンブリの砦との通信は完全に途絶えています。
カナダの農民に義務感を抱かせ、州を守るために武器を取らせるためにあらゆる手段が試みられたが、すべて無駄だった。紳士階級、聖職者、そしてブルジョワジーの大部分は、国王への奉仕に最大の熱意と忠誠心を示し、愚かな同胞を改心させるために最善を尽くしたという点で、正当な評価を受けるべきである。… [ 17 ]
ケベック法は一部のアメリカ人の怒りを買った。同じ議会会期中に可決された4つの懲罰法（イギリスでは強制法と呼ばれた）とともに、愛国者たちからは耐え難き諸法の一つとされ、アメリカ人の台頭と脅威、そして彼らの革命に拍車をかけた。
バージニアや他の植民地からの開拓者たちは、この法律によってケベックに移管された地域に既に入植していた。オハイオ会社のような土地開発会社は既に設立され、広大な土地の所有権を取得して入植者に土地を売り、インディアンと交易を行っていた。アメリカ人はこの法律が「カトリック教」の拡大を助長し[ 18 ]、自由と伝統的な権利を縮小するとして非難した。特に、ニューヨーク、ペンシルベニア、バージニアの植民地政府は、それぞれが王室勅許状で与えられたオハイオの土地がケベックに一方的に割り当てられたことに憤慨した[ 19 ]。その結果、ニューヨークでジョージ・レックス抗議旗が作られた[ 20 ] 。
ラングストン（2005）はニューイングランドの報道機関の反応を調べた。植民地の編集者の中には、この法律がカナダの統治をどのように再編成したかについての見解を述べ、この法律が王室による直接統治を確立し、イギリス法の適用範囲を刑事法学に限定したと感じたと説明した者もいた。マサチューセッツ・スパイ紙のアイザイア・トーマスは、ケベック法と茶法や強制法などアメリカの自由を制限する法律との関連性を指摘した。編集者たちは社説を書いたり、大西洋の両岸からの反対意見の手紙を再掲載したりすることで世論を形成した。1774年9月5日から10月26日まで開催された第1回大陸会議は、ケベックの住民に向けて、議会の恣意的で専制的な性質の危険性を警告した。
ケベック法が13植民地において最も重要だった点は、愛国者を怒らせ、王室を支持する王党派を落胆させ、アメリカ独立革命へと発展した対立を加速させたことである。 [ 21 ]この法律は、独立宣言の中で反乱軍が挙げた27の植民地の不満の1つとして挙げられている。[ 22 ]
隣接する州における自由な英国法制度を廃止し、そこに専制政府を樹立し、その境界を拡大して、これらの植民地に同様の絶対的な支配を導入するための模範であり適切な手段とするため。
第1回大陸会議は議会に耐え難き諸法の撤廃を請願したが、議会はこれを拒否した。代わりに、1775年2月に議会は怒れる植民地の人々の歓心を買おうとして和解決議を可決した。しかし、この決議の可決の知らせが植民地に届く前に戦争が勃発したため、これは遅すぎた。[ 23 ]大陸会議は最終的にこの提案を受け取ったものの、最終的にこれを拒否した。
ケベックでは、1774年の法律は事実上1791年の憲法制定法によって取って代わられ、ケベックはアッパー・カナダとロウワー・カナダという2つの新しい州に分割された。
1774年のケベック法は、信教の自由を確立することで、アメリカ合衆国憲法修正第1条の重要な前身となっている。 [ 24 ]
同法の第12条から第16条は、1871年8月21日に施行された1871年制定法改正法（34 & 35 Vict. c. 116）の第1条およびその付則により廃止された。 [ 25 ]
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