Loading article…
ベルリン会議（1878年6月13日～7月13日）において、ヨーロッパの主要列強は、1877～1878年の露土戦争を終結させたサン・ステファノ条約（1878年3月）によってロシア帝国がオスマン帝国に課した領土的・政治的条件を見直した。この会議は緊張の高まり、特にロシア寄りの「大ブルガリア」の創設によるバルカン半島におけるオスマン帝国に対するロシアの覇権に対するイギリスの反対が原因であった。クリミア戦争後に達成した孤立主義をヨーロッパの勢力均衡に有利にするため、イギリスはコンスタンティノープル近郊に地中海艦隊を配備し、イギリスの要求を強制した。戦争を回避するため、新たに成立したドイツ帝国の宰相オットー・フォン・ビスマルクは、 1856年のパリ条約の原則に沿って、地中海とバルカン半島におけるロシアの影響力に対する均衡勢力としてのオスマン帝国の地位を回復させる解決策を仲介するよう求められた。
当時のヨーロッパの六大国、ロシア、イギリス、フランス、オーストリア＝ハンガリー、イタリア、ドイツ[ 1 ]、オスマン帝国、そしてバルカン半島の４カ国（ギリシャ、セルビア、ルーマニア、モンテネグロ）の代表が出席したこの会議は、ベルリン条約（1878年7月13日）で最高潮に達した。この協定は、サン・ステファノで構想された自治的な大ブルガリア国家を事実上解体し、南東ヨーロッパの国境を再編成した。主な結果は、オーストリア＝ハンガリーによるボスニア・ヘルツェゴビナの強制占領、イギリスによる偽りの口実によるキプロスの事実上の併合、そして前回の戦争でロシアの同盟国であったルーマニア、セルビア、モンテネグロの自称独立の正式承認であった。この和解は戦争を回避したものの、バルカン半島における民族主義的な不満を悪化させ、イギリスとロシアの対立（グレート・ゲーム）を深め、バルカン戦争と第一次世界大戦の前兆となる長期的な地域的不安定に寄与した。
会議の仲介者として、オットー・フォン・ビスマルクは、会議に先立つ秘密交渉でイギリスが定めた方針に沿って交渉を行った。彼はまた、ロシアによるバルカン半島の支配や大ブルガリアの形成を避け、コンスタンティノープルをオスマン帝国の手に留めておきたいと考えていた。最後に、ビスマルクは、新しく形成された国家の国際的承認の前提条件として、この地域のユダヤ人の市民権の確保に尽力した。[ 2 ] 会議はヴィルヘルム通りの帝国宰相府で開催された。
影響を受けた地域には、代わりにさまざまな程度の独立が与えられた。ルーマニアは完全に独立したが、ベッサラビアの一部をロシアに割譲せざるを得ず、北ドブルジャを獲得した。セルビアとモンテネグロも完全な独立を与えられたが、領土を失い、オーストリア＝ハンガリー帝国はボスニア・ヘルツェゴビナとともにノヴィ・パザル県を占領した。[ 3 ]イギリスはキプロスを領有した。オスマン帝国に残った領土のうち、ブルガリアは半独立公国となり、東ルメリアは特別行政区となり、マケドニア地方は統治改革を条件にオスマン帝国に返還された。
当初、この結果は地域の平和にとっての成功と称賛されたが、参加者のほとんどは結果に満足していなかった。オスマン帝国は屈辱を受け、「ヨーロッパの病人」としての弱さが改めて浮き彫りになった。ロシアは、会議で解決されるはずだった戦争に勝利したにもかかわらず、十分な報酬が得られなかったことに憤慨し、サン・ステファノ条約を拒否した他の列強に屈辱を感じた。セルビア、ブルガリア、ギリシャはいずれも、自分たちが当然得られると思っていたよりもはるかに少ない領土しか得られず、特にブルガリアはサン・ステファノ条約で想定されていた領土の半分以下しか残されなかった。ビスマルクはロシアの民族主義者や汎スラヴ主義者から憎まれ、後にバルカン半島でドイツとオーストリア＝ハンガリー帝国をあまりにも密接に結びつけてしまったことに気づいた。[ 4 ]オーストリア＝ハンガリー帝国は相当な領土を獲得したが、これは南スラヴ人の怒りを買い、ボスニア・ヘルツェゴビナで数十年にわたる緊張状態につながり、フランツ・フェルディナント大公の暗殺という悲劇的な結末を迎えた。
長期的には、この合意はロシアとオーストリア＝ハンガリー間の緊張を高め、バルカン半島における民族主義をめぐる争いを引き起こした。会議の結果に対する不満はくすぶり続け、第一次バルカン戦争（1912年）と第二次バルカン戦争（1913年）で爆発した。バルカン半島における民族主義の継続的な高まりは、 1914年の第一次世界大戦の主要因の一つとなった。
会議に至るまでの数十年間、ロシアとバルカン半島は、バルカン半島のすべてのスラヴ人を一つの支配下に統一しようとする運動である汎スラヴ主義に支配されていた。大ブルガリアを創設したサン・ステファノ条約は、南東ヨーロッパにおける汎スラヴ主義の覇権的野望の表れとして反対された。帝政ロシアでは、汎スラヴ主義はロシアの指導の下で統一されたスラヴ国家の創設を意味し、本質的にはバルカン半島のロシアによる征服の代名詞であった。[ 6 ]この目標が実現すれば、ロシアはダーダネルス海峡とボスポラス海峡を支配し、ひいては黒海の経済的支配と大幅に大きな地政学的権力を得ることになる。汎ゲルマン主義と汎イタリア主義は同様の民族主義的願望を反映しており、2つの統一をもたらしたが、それはさまざまなスラヴ民族で異なる形をとった。
バルカン半島のスラヴ人は、拠点となるピエモンテに相当する国と、フランスに相当する外部の支援者の両方が必要だと感じていた。 [ 7 ]セルビアとブルガリアの間で主導権が揺れ動いていたため、「スラヴ」支配下でバルカン半島を統一するための拠点となるべき国家は必ずしも明確ではなかった。対照的に、イタリアのレトリックはルーマニアをラテン、つまり「第二のピエモンテ」と位置づけた。
1870年にオスマン帝国がブルガリア総主教代理を承認したのは、ブルガリア人を宗教的にコンスタンティノープル総主教から、政治的にセルビアから分離することを目的としていた。[ 8 ]汎スラヴ主義はバルカン半島におけるオスマン帝国の支配の終焉を必要としていた。ベルリン会議で答えるべき主要な問題は、その目標がどのように、そして実現されるかどうかであった。
バルカン半島は、19世紀後半のヨーロッパ列強間の競争の舞台となった。イギリスとロシアはバルカン半島の運命に関心を持っていた。ロシアは、汎スラヴ主義統一のイデオロギー的側面と、地中海の支配権拡大という実際的な側面の両方から、この地域に関心を持っていた。イギリスは、ロシアが目標を達成するのを阻止することに関心を持っていた。さらに、イタリアとドイツの統一により、第三のヨーロッパ列強であるオーストリア＝ハンガリー帝国が南西に領土を拡大する能力が阻害された。1871年の普仏戦争以来、大陸で最も強力な国となったドイツは、この問題の解決に直接的な関心はほとんどなく、バルカン問題を信頼できる形で仲介できる唯一の国であった。[ 9 ]
バルカン半島の運命に最も関心を寄せていたロシアとオーストリア＝ハンガリーは、大陸ヨーロッパの君主制を維持するために設立された保守的な三皇帝同盟でドイツと同盟を結んでいた。ベルリン会議は、主にビスマルクの同盟国とされる国々の間の争いであった。議論の仲裁役であるドイツ帝国は、会議終了までにどちらの同盟国を支持するかを選択しなければならなかった。その決定は、ヨーロッパの地政学の将来に直接的な影響を与えることになる。[ 10 ] [ 9 ]
セルビア・オスマン戦争におけるオスマン帝国の残虐行為とヘルツェゴビナ蜂起の暴力的な鎮圧は、セルビア人の保護者であると自認するロシア国内で、オスマン帝国に対抗する政治的圧力を高めた。デイヴィッド・マッケンジーは、ロシア国内では「セルビア系キリスト教徒への同情は宮廷内、民族主義外交官の間、そして下層階級に存在し、スラヴ委員会を通じて積極的に表明された」と記している。[ 11 ]
最終的に、ロシアは1877年のブダペスト条約でボスニア・ヘルツェゴビナをオーストリア＝ハンガリーに割譲する見返りに、来るべき戦争におけるオーストリア＝ハンガリーの善意の永世中立の誓約を求め、それを獲得した。ベルリン会議は事実上ボスニア問題の解決を延期し、ボスニア・ヘルツェゴビナをハプスブルク家の支配下に置いた。これはオーストリア＝ハンガリー外務大臣ジュラ・アンドラーシ伯爵の目標であった。[ 12 ]
1876年のブルガリア4月蜂起と1877年から1878年の露土戦争でのロシアの勝利の後、ロシアはオスマン帝国のヨーロッパ領土のほぼすべてを解放した。オスマン帝国はモンテネグロ、ルーマニア、セルビアを独立国として承認し、これら3か国の領土は拡大された。ロシアは、スルタンの自治属国としてブルガリア公国という大きな国を創設した。これにより、ロシアの勢力圏はバルカン半島全体に拡大し、ヨーロッパの他の列強を警戒させた。コンスタンティノープルを占領すればロシアと戦争すると脅していたイギリス[ 13 ]とフランスは、地中海と中東のどちらにも他の列強が介入することを望んでおらず、両国ともこれらの地域で大規模な植民地獲得を準備していた。オーストリア＝ハンガリーはハプスブルク家のバルカン半島支配を望み、ドイツは同盟国が戦争に突入するのを阻止したかった。ドイツ宰相オットー・フォン・ビスマルクは、ヨーロッパ列強によるオスマン帝国領バルカン半島の分割と、ヨーロッパ自由主義の拡大に対抗して三皇帝同盟を維持するためにベルリン会議を招集した。[ 14 ]
この会議には、イギリス、オーストリア＝ハンガリー帝国、フランス、ドイツ、イタリア、ロシア、オスマン帝国が出席した。ギリシャ、ルーマニア、セルビア、モンテネグロの代表は、自国に関するセッションに出席したが、加盟国ではなかった。
この会議は、ロシアのライバル国、特にオーストリア＝ハンガリー帝国とイギリスの要請により開催され、1878年にビスマルクが主催した。会議ではベルリン条約が提案され、批准された。会議は1878年6月13日から7月13日まで、ビスマルクの帝国宰相府（旧ラジヴィウ宮殿）で開催された。会議では、サン・ステファノ条約の29条のうち18条が修正または削除された。さらに、パリ条約（1856年）とワシントン条約（1871年）を基礎として、この条約は東方の再編を行った。
会議参加者の主な目的は、台頭しつつあった汎スラヴ主義運動に致命的な打撃を与えることであった。この運動はベルリンで深刻な懸念を引き起こし、抑圧されていたスラヴ民族がハプスブルク家に対して反乱を起こすのではないかと恐れていたウィーンではさらに深刻であった。イギリスとフランス政府は、オスマン帝国の影響力の低下と、ロシアの南方への文化的拡大の両方に神経質になっていた。イギリスとフランスは、エジプトとパレスチナの植民地化を目論んでいたからである。サン・ステファノ条約により、外務大臣アレクサンドル・ゴルチャコフ率いるロシアは、名目上はオスマン帝国の支配下にあるものの、ブルガリアに自治公国を創設することに成功した。
それがきっかけとなり、イギリスは中東におけるロシアの影響力拡大を極度に恐れるようになり、いわゆる「グレート・ゲーム」が始まった。マケドニアの大部分とエーゲ海へのアクセスを含むこの新たな公国は、黒海と地中海を隔てるダーダネルス海峡を容易に脅かす可能性があった。
この取り決めは、地中海全域をイギリスの勢力圏とみなしていたイギリスにとって受け入れがたいものであり、ロシアが地中海に進出しようとするいかなる試みも、イギリスの権力に対する重大な脅威とみなしていた。6月13日の会議開幕に先立つ6月4日、イギリス首相ビーコンズフィールド卿（ディズレーリ）は、ロシアに対するオスマン帝国との秘密同盟であるキプロス条約を既に締結しており、この条約によりイギリスは戦略的に重要な位置にあるキプロス島を占領することが認められた。この協定は会議におけるビーコンズフィールドの立場を決定づけ、オスマン帝国の要求に応じなければロシアに対して戦争を起こすと脅迫するに至った。
オーストリア＝ハンガリー帝国のジュラ・アンドラーシ外相とイギリスのソールズベリー侯爵外相との交渉は、すでに「6月6日に、イギリスがボスニア・ヘルツェゴビナに関するオーストリアのすべての提案に同意し、オーストリアがイギリスの要求を支持することで終了した」[ 15 ] 。
ベルリン会議は、ロシアのアレクサンドル・ゴルチャコフとドイツのオットー・フォン・ビスマルクの間の闘争の頂点とみなされることが多い。両者とも、自由で独立したブルガリアが崩壊しつつあるオスマン帝国によってもたらされる安全保障上のリスクを大幅に軽減すると他のヨーロッパの指導者たちを説得することに成功した。歴史家のエーリッヒ・アイクによれば、ビスマルクは「キリスト教徒の共同体（ブルガリア）に対するトルコの支配は時代錯誤であり、間違いなく反乱と流血を引き起こしたため、終わらせるべきだ」というロシアの立場を支持した。[ 16 ]彼は1875年の東方危機を、この地域で高まる敵意の証拠として用いた。
ベルリン会議におけるビスマルクの究極の目標は、国際舞台におけるドイツの地位を揺るがすことではなかった。彼はロシアとオーストリアのどちらかを同盟国として選ぶことで三皇帝同盟を混乱させることを望んでいなかった。 [ 16 ]ヨーロッパの平和を維持するために、ビスマルクはバルカン半島を分割することでより大きな安定がもたらされると他のヨーロッパの外交官を説得しようとした。ビスマルクがベルリン会議で様々な緊張を仲介できた理由の一つは、彼の外交官としての性格であった。彼は国際情勢がドイツに直接関係しない場合は平和と安定を求めた。彼はヨーロッパの現状がドイツにとって有利だと考えていたため、現状を脅かすヨーロッパの主要国間のいかなる紛争もドイツの利益に反するものとみなした。[ 17 ]また、ベルリン会議では、1875年にバルカン半島で発生した危機からドイツはいかなる利益も得ることができなかった。[ 16 ]そのため、ビスマルクは会議でドイツを代表して中立を主張し、不正行為を鋭く見抜く目で交渉を主宰することができた。
ヨーロッパのほとんどの国はウィーン会議のような外交ショーを期待してこの会議に臨んだが、ひどく失望させられることになった。ビスマルクは夏の暑さの中で会議を主宰することに不満を抱いており、短気で、くだらないことには我慢ができなかった。そのため、気難しいドイツ宰相によって、大げさなパフォーマンスはことごとく打ち切られた。運命が決定されるバルカン半島の小国の使節は、主に列強の代表者間で行われる外交会議に出席することさえほとんど許されなかった。[ 18 ]
ヘンリー・キッシンジャーによれば、[ 19 ]この会議でビスマルクの現実政治に変化が見られた。それまでは、ドイツが孤立するには強大になりすぎたため、ビスマルクの政策は三皇帝同盟を維持することであった。ロシアとの同盟に頼ることができなくなった今、彼は可能な限り多くの潜在的な敵と関係を築き始めた。
ロシアの主張により、ルーマニア、セルビア、モンテネグロはすべて独立公国の地位を与えられた。ロシアは、1806年から1812年の露土戦争の終わりに併合し、1856年にモルダビア/ルーマニアに奪われた南ベッサラビアをクリミア戦争の終結後に回復した。ロシアがサン・ステファノ条約で創設したブルガリア国家は、ブルガリア公国と東ルメリアに分割され、どちらもオスマン帝国の支配下で名目上の自治権を与えられた。[ 20 ]ブルガリアには自治が約束され、トルコの干渉に対する保証がなされたが、それらはほとんど無視された。ルーマニアは南ベッサラビアの補償として北ドブルジャを受け取ったが、それでもロシアと共に一貫して戦争努力をしたにもかかわらず、実質的な領土の獲得の恩恵は受けなかった。ルーマニア人は南ベッサラビアの喪失を深く恨み、ロシアとルーマニアの関係は何十年も冷え込んだままだった。モンテネグロはニクシッチ、ポドゴリツァ、バール、プラヴ＝グシニェを獲得した。オスマン帝国政府、すなわちポルテは、1868年の基本法に含まれる規定に従い、非イスラム教徒の市民権を保障することに同意した。ボスニア・ヘルツェゴビナ地域はオーストリア＝ハンガリーの行政下に置かれ、オーストリア＝ハンガリーはモンテネグロとセルビアの間の小さな国境地帯であるノヴィ・パザルのサンジャクに駐屯する権利も獲得した。ボスニア・ヘルツェゴビナは最終的な併合への道を急速に進んだ。ロシアは、バルカン半島で最も重要な戦略的地域であるマケドニアはブルガリアの一部となるには多民族的すぎることに同意し、オスマン帝国の支配下に留まることを許可した。トルコ系とギリシャ系の少数民族が多数居住していた東ルメリアは、キリスト教徒の支配下にある自治州となり、首都はフィリッポポリスに置かれた。元の「大ブルガリア」の残りの地域は、新たな国家ブルガリアとなった。
ロシアでは、ベルリン会議は惨憺たる失敗とみなされた。幾度となく決着のつかない露土戦争を経て、ついにトルコを打ち破った後、多くのロシア人は「何かとてつもないこと」、すなわちロシアの領土的野望を支持するバルカン半島の国境線の再画定を期待していた。しかし、この勝利は、バルカン戦線におけるオーストリア＝ハンガリー帝国の優位をもたらした。これは、ヨーロッパ列強が、19世紀の大半をいわゆる「グレート・ゲーム」でイギリスと競争していた強大なロシアよりも、基本的に誰にも脅威を与えない強大なオーストリア＝ハンガリー帝国を優先したためである。ゴルチャコフは「ベルリン条約は私の人生で最も暗い一ページだと考えている」と述べた。多くのロシア人は、ヨーロッパ諸国が自分たちの政治的成果を否定したことに激怒した。バルカン半島におけるロシアの覇権への道のりにおける小さなつまずきに過ぎないという見方もあったが、実際にはボスニア・ヘルツェゴビナとセルビアをオーストリア＝ハンガリー帝国の勢力圏に明け渡し、事実上、この地域からロシアの影響力をすべて排除することになった。[ 21 ]
セルビア人は「ロシアがボスニアをオーストリアに割譲することに同意した」ことに憤慨していた: [ 22 ]
ベルリン駐在セルビア初代全権公使のリスティッチは、ロシア代表の一人であるヨミニに、セルビア人にとって残された慰めは何かと尋ねた時のことを語っている。ヨミニは「この状況は一時的なもので、遅くとも15年以内にはオーストリアと戦わざるを得なくなるだろう」という考えしかないだろうと答えた。「無駄な慰めだ！」とリスティッチはコメントした。[ 22 ]
イタリアは会議の結果に不満を抱き、ギリシャとオスマン帝国の間の緊張は未解決のままとなった。ボスニア・ヘルツェゴビナは、後の数十年間、オーストリア＝ハンガリー帝国にとっても問題となることが判明した。 1873年に設立された三皇帝同盟は、ロシアがブルガリアの完全独立問題に対するドイツの支持の欠如を忠誠と同盟の違反とみなしたため崩壊した。ギリシャとトルコの国境は解決されなかった。1881年、長期にわたる交渉の後、列強の海軍示威行動の結果、テッサリアとアルタ県がギリシャに割譲され、妥協的な国境が受け入れられた。 [ 23 ]
戦争に参加しなかった2つの国、イギリスとオーストリア＝ハンガリーは、この会議から大きな利益を得た。イギリスは、キプロス島をオスマン帝国をロシアの侵略から守るための拠点として利用するという保証と引き換えに、キプロスの行政権を獲得した。オーストリア＝ハンガリーはボスニア・ヘルツェゴビナの行政権を獲得し、エーゲ海に通じる回廊の支配権を確保した。これらの地域はどちらも法律上はオスマン帝国の一部であったが、1914年にイギリス帝国がキプロスを正式に併合し、一方ボスニア・ヘルツェゴビナは1908年にオーストリアによって併合された。
こうしてベルリン会議は、バルカン戦争や（最終的には）第一次世界大戦を含む、さらなる紛争の種を蒔いた。1878年4月1日の「ソールズベリー回覧」で、英国外務大臣ソールズベリー侯爵は、サン・ステファノ条約がロシアに有利な立場を与えたことを理由に、自身と政府の反対理由を明確にした。[ 24 ]
1954年、イギリスの歴史家AJPテイラーは次のように書いた。
「サン・ステファノ条約が維持されていたならば、オスマン帝国とオーストリア＝ハンガリー帝国は今日まで存続していたかもしれない。ビーコンズフィールドの突飛な言動を除けば、イギリス人はそれほど期待していなかったので、失望も少なかった。ソールズベリーは1878年末にこう書いている。「我々はバルカン半島の南に、不安定なトルコ支配を再び築くことになるだろう。しかし、それは単なる一時的なものに過ぎない。彼らにはもはや活力は残っていない。」[ 25 ]
ベルリン会議は汎スラヴ主義に厳しい打撃を与えたものの、決してこの地域の問題を解決したわけではなかった。バルカン半島のスラヴ人は依然としてほとんどが非スラヴ人の支配下にあり、オーストリア＝ハンガリー帝国と衰退しつつあったオスマン帝国の支配下に分かれていた。バルカン半島のスラヴ諸国は、スラヴ人として団結するよりも、近隣の大国の意向に沿う方が得策であることを学んだ。それがバルカン半島のスラヴ人の団結を損ない、新興スラヴ諸国間の競争を助長した。[ 26 ]
この地域の根底にある緊張は30年間くすぶり続け、 1912年から1913年のバルカン戦争で再び爆発した。1914年には、オーストリア＝ハンガリー帝国の皇太子フランツ・フェルディナントが暗殺され、第一次世界大戦が勃発した。振り返ってみると、バルカン半島の平和と勢力均衡を維持するという当初の目標は明らかに失敗に終わった。なぜなら、この地域は20世紀に入ってもなお列強間の紛争の源であり続けたからである。[ 27 ]
オーストリア＝ハンガリー帝国の外務大臣ジュラ・アンドラーシは、ボスニア・ヘルツェゴビナの占領と統治に加え、オスマン帝国の統治下にあったノヴィ・パザル県に駐屯地を置く権利も獲得した。この県はセルビアとモンテネグロの分離を維持しており、そこに駐屯するオーストリア＝ハンガリー軍は、サロニカへの進軍の道を開き、「バルカン半島の西半分を恒久的にオーストリアの影響下に置く」ことになるだろう。[ 28 ]「オーストリア＝ハンガリー帝国の高位軍当局は、サロニカを目標とする大規模な遠征を直ちに開始することを望んでいた。」[ 29 ]
1878年9月28日、財務大臣コロマン・フォン・ツェルは、アルベルト大公が後ろ盾となっている軍隊がサロニカへ進軍することを許せば辞任すると脅迫した。 1878年11月5日のハンガリー議会において、野党は外務大臣が近東危機における政策とボスニア・ヘルツェゴビナ占領によって憲法に違反したとして弾劾すべきだと提案した。この動議は179対95で否決された。野党の一般議員からは、アンドラーシに対して最も深刻な非難が向けられた。[ 29 ]
ウィキメディア・コモンズにあるベルリン会議関連のメディア北緯52度30分42秒、東経13度22分55秒/北緯52.51167度、東経13.38194度/北緯52.51167度、東経13.38194度
