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気候変動エンパワーメントのための行動（ACE ）は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）で採用された用語です。これは、条約の原文（1992年）の第6条を指し、教育、研修、国民の意識向上、国民の参加、情報への国民のアクセス、およびこれらの問題に関する国際協力という6つの優先分野に焦点を当てています。これら6つの分野すべてを実施することが、気候変動によってもたらされる複雑な課題を理解し、解決に参加するための重要な要素であると認識されています。ACEの重要性は、持続可能な開発目標（SDGs、2015年）、持続可能な開発のための教育に関するグローバル行動計画（GAP on ESD、2014年）、オーフス条約（2011年）、エスカス協定（2018年）、バリガイドライン（2010年）などの他の国際的な枠組みにも反映されています。[ 1 ]
ACEは、各国政府に対し、教育および啓発プログラムの開発と実施、科学、技術、管理職の人材育成、情報へのアクセス促進、気候変動とその影響への対処における国民の参加促進を求めている。また、各国に対し、優れた実践例や教訓の交換、国内機関の強化を通じて、このプロセスにおいて協力するよう促している。この幅広い活動は、気候変動への適応と緩和策を効果的に実施し、UNFCCCの最終目標を達成するために不可欠とみなされる具体的な目標によって導かれている。[ 1 ]
第6条は、1992年5月9日に条約の本文が採択されて以来、UNFCCCの一部となっています。第6条の達成における国際協力の重要性は、1997年に採択された京都議定書の第10条(e)で強調されました。2002年にニューデリーで開催された第8回締約国会議（COP8）では、「ニューデリー作業計画」（2002～2007年）が採択されました。これは、締約国の特定のニーズと状況に対応し、各国の優先事項とイニシアチブを反映する、第6条に関する国主導の行動のための柔軟な枠組みとして機能するものです。2007年、COP13（バリ）はニューデリー作業計画を修正し、5年間（2007～2012年）に延長し、作業計画の見直しの一環として、また教訓とベストプラクティスを共有するために、UNFCCC事務局が地域ワークショップを開催するよう要請しました。ワークショップは、ヨーロッパ（2009年）、アジア太平洋地域（2009年）、小島嶼開発途上国（2010年）、アフリカ（2010年）、ラテンアメリカおよびカリブ海地域（2010年）で開催された。[ 1 ]
2012年にドーハで開催されたCOP18では、UNFCCC第6条に関する8年間のドーハ作業計画（2012～2020年）が採択されました。この計画では、締約国に対し、UNFCCC第6条に関する国内連絡窓口を指定し、技術的および財政的支援、情報および資料へのアクセスを含む支援を提供するよう求めています。さらに、締約国は、関連する作業を発表し強化するために、UNFCCC第6条に関する年次会合内対話を開催することに合意しました。2013年以降、この年次対話は、締約国、UNFCCCの下に設立された関連機関の代表者、関連する専門家、実務家、利害関係者が、ドーハ作業計画の実施に関する経験を共有し、アイデア、ベストプラクティス、教訓を交換するためのプラットフォームを提供してきました。[ 1 ]
2015年6月、ボンで開催された第6条に関する第3回年次対話において、第6条の実施に関連する取り組みは、気候変動エンパワーメントのための行動（ACE）と呼ばれることが決定されました。これは、非常に重要なパリ協定の第6条とは対照的に、UNFCCCの第6条を指すための、ユーザーフレンドリーで紛れもない用語です。2014年12月、リマで開催されたCOP20では、「教育と意識向上に関するリマ閣僚宣言」が採択され、UNFCCCの第6条が最終目標の達成と気候変動に強い持続可能な開発の促進において重要であることが再確認されました。2015年、COP21（パリ）において、各国政府は、気候変動関連の教育、研修、国民の意識向上、国民の参加、国民の情報へのアクセスを強化するための措置を適切に講じることに協力し、これらの措置がパリ協定に基づく行動を強化する上で重要であることを認識しました。 2016年には、ACEに関する第4回年次対話がボンで開催され、ドーハ作業計画の中間レビューが完了しました。ドーハ作業計画の最終レビューは2020年に実施されます。[ 1 ] ACEに関する第5回年次対話は、5月15日と16日にボンで開催され、「教育」、「訓練」、「国際協力」がテーマとなりました。[ 2 ]
気候変動対策のための行動に関するグラスゴー作業計画[ 3 ]はCOP26で承認され、今後はACEに関する各国の取り組みを導く枠組みとなる。この計画には4つの優先分野が含まれている。
締約国は今後、この取り組みを世界規模およびそれぞれの国内で実施するための行動計画の策定に取り組む。グラスゴー作業計画の策定に至るまでの作業では、正義の交差的な問題が強調されたが、これらのすべてがCOP26で合意された公式文書に盛り込まれたわけではない。[ 4 ] [ 5 ]
ACEは、第6条の6つの優先分野すべてに対応しています。教育、研修、国民の意識向上、情報への国民のアクセス、国民の参加、国際協力です。教育は、人々が気候変動の原因と結果を理解し、情報に基づいた意思決定を行い、気候変動に対処するための適切な行動を取ることを可能にします。[ 6 ]研修は、グリーン経済と持続可能で気候変動に強い社会への移行を支援するために必要な技術スキルと高度な知識を提供します。効果的な国民の意識向上キャンペーンは、地域社会と個人を、国と国際的な気候変動政策を実行するために必要な共通の取り組みに参加させます。意思決定への国民の参加と情報への国民のアクセスを確保することで、人々はより積極的な役割を果たすために必要なツールと機会を得ることができます。これらの要素はすべて、国際協力によって強化することができます。政府と組織は、気候変動対策プログラムの開発のために、リソース、アイデア、インスピレーションで互いに支援することができます。[ 7 ] [ 1 ]
ドーハ作業計画のセクションB（14）は、ACE活動へのアプローチと特性に関する指導原則を示しています。セクションB（14）に記載されている9つのポイントはすべて重要ですが、（d）ジェンダーと世代間のアプローチを採用することを強調することが適切です。[ 1 ]
ジェンダーアプローチとは、気候変動対策がジェンダーに配慮したものとなり、女性の意思決定への参加を促進することを意味します。女性は世界人口の約50%を占めていますが、多くの国では、女性は経済的、政治的、法的影響力が弱いため、気候変動の悪影響に対処する能力が低く、またその影響を受けやすい状況にあります。[ 8 ]したがって、女性のエンパワーメントを支援し、彼女たちの経験、知識、スキルを活用することで、気候変動対策はより効果的になります。[ 1 ] [ 9 ]
世代間とは、気候変動の解決策を見つけるためにあらゆる年齢の人々を参加させることを指し、特に自立して対処する能力が低下している若者や高齢者の脆弱性を考慮に入れる。[ 10 ]将来の世代は気候変動の影響に対して最も脆弱である可能性が高いが、現在の気候変動対策の決定において最も代表されていない。[ 11 ]同時に、世界の人口は非常に急速に高齢化している。2050年までに約5人に1人が60歳以上になり、80歳以上の人口は4倍になると予想されている。[ 12 ]若者や高齢者に加えて、女性や伝統的に疎外されてきたグループ（先住民、少数民族、障害者など）といった他の脆弱な人々は、政策決定に参加する能力が限られており、ニーズが計画に明示的に含まれていない場合、見落とされるリスクがある。正式な意思決定構造は、最も脆弱で代表されていない人々の参加を確保するよう努めており、脆弱なコミュニティを参加させるために特別な努力を投資する必要があることを認識している。[ 11 ] [ 1 ]
ACEの9つの指導原則にもかかわらず、ACEにおける目標設定と進捗状況の追跡には信頼できるプロセスが欠けており、国が効果的な実施に必要な情報を常に持っているとは限らないと批判されている。[ 13 ]
2015年9月25日に開催された国連持続可能な開発サミットにおいて、世界の指導者たちは「持続可能な開発のための2030アジェンダ」を採択しました。このアジェンダには、貧困、不平等、不正義をなくし、2030年までに気候変動に対処するための17の持続可能な開発目標（SDGs）と169の関連ターゲットが含まれています。SDGsは、世界が2015年までに達成することを約束した8つの貧困対策目標であるミレニアム開発目標（MDGs）に基づいています。新しいSDGsとより広範な持続可能性アジェンダは、MDGsをはるかに超えるものです。17の目標のうち3つと2つの関連ターゲットは、ACEにとって特に重要です。
国連の持続可能な開発のための教育の10年は2005年から2014年まで実施され、あらゆる形態の教育（正規教育、非正規教育、インフォーマル教育）を持続可能な開発を達成するための不可欠な要素として強調することを目標としていました。2014年11月、国連は持続可能な開発のための教育の10年の公式フォローアップとして、 ESDに関する世界的な行動計画（GAP）を立ち上げ、ESDに関する行動を世界中で拡大することを全体的な目標としました。持続可能な開発との強い関連性から、ESDに関するGAPは、あらゆる年齢の人々が気候変動によってもたらされる複雑な問題の解決策を理解し、実行できるようにするのに役立つ教育、トレーニング、および一般の意識向上イニシアチブの種類を理解するための優れた枠組みを提供します。[ 1 ]
環境問題における情報へのアクセス、意思決定への市民参加及び司法へのアクセスに関する条約（オーフス条約）は、こうした問題を規制する主要な国際的枠組みを提供している。オーフス条約は、とりわけ環境意思決定への市民参加に関して、市民の権利を付与し、政府当局に義務を課している。2015年には、環境意思決定への市民参加を改善するための実践的なツールとして、環境問題における意思決定への効果的な市民参加を促進するためのマーストリヒト勧告が発表され、これには優れた実践に関する勧告も含まれている。[ 1 ]
2018年3月4日に国連ラテンアメリカ・カリブ経済委員会（ECLAC）の主導で採択された、ラテンアメリカ・カリブ地域における環境問題に関する情報へのアクセス、市民参加、および司法に関する地域協定（エスカス協定）は、ラテンアメリカ・カリブ諸国における気候変動対策の推進と行動のための強力なツールを提供します。情報へのアクセス、市民参加、および司法に関する地域基準を設定することで、気候変動問題への幅広いコミュニティおよびマルチステークホルダーの関与を促進することができます。また、気候変動擁護者を促進および保護するための具体的な措置も規定しています。詳細については、http: //www.cepal.org/en/escazuagreementをご覧ください。
リオ宣言の原則10を実施するための行動を促進・加速させるため、各国政府はインドネシアのバリで開催された国連環境計画（UNEP）理事会第11回特別会合／世界閣僚級環境フォーラムにおいて、環境問題における情報へのアクセス、市民参加、司法へのアクセスに関する国内法制の策定に関するガイドラインを採択した。[ 14 ]これらの自主的なガイドラインは、環境および関連資源の保護と管理のために、あらゆるレベルで国民をより徹底的に関与させようとする政府の意思を示している。2016年、ユネスコと国連気候変動枠組条約（UNFCCC）は、ACE（環境アクセス、市民参加、司法へのアクセス）に関する国家戦略を策定するための包括的なガイドラインを作成した。[ 1 ]
この記事は、無料コンテンツ作品のテキストを組み込んでいます。CC -BY-SA IGO 3.0 ライセンス(ライセンスステートメント/許可) の下でライセンスされています。テキストは、Action for climate empowerment: Guidelines for accelerating solutions through education, training and public 、 6、14-18、26、28、UNESCO および UNFCCC、UNESCO から引用されています。UNESCO。