柔軟なメカニズム

フレキシブルメカニズムは、柔軟性メカニズムまたは京都メカニズムとも呼ばれ、排出量取引、クリーン開発メカニズム、共同実施を指します。これらは京都議定書で定義されたメカニズムであり、排出量目標を達成するための全体的なコストを下げることを目的としています。これらのメカニズムにより、締約国は排出量の削減を達成したり、他の国で費用対効果の高い方法で大気から炭素を除去したりすることができます。排出量を制限するコストは地域によって大きく異なりますが、どこで対策を講じても、大気への利益は原則として同じです。^[1]

メカニズムに関する交渉の多くは、その完全性を確保することに関係していた。メカニズムが附属書 1締約国に「排出権」を与えたり、議定書の環境目標を損なう架空のクレジットの交換につながったりしないかという懸念があった。そのため、議定書とマラケシュ合意の交渉担当者は、環境の完全性と公平性に関する懸念に対処しながら、メカニズムの費用対効果の約束を満たすシステムを設計しようとした。

メカニズムに参加するには、附属書1締約国は以下の資格要件を満たす必要があります。

1. 彼らは京都議定書を批准したに違いない。
2. _{当該国は、}議定書第3.7条、第3.8条及び附属書Bに規定される割当量を、 CO2換算排出量のトン数で計算していなければならない。
3. 自国領土内の温室効果ガスの排出量と除去量を推定するための国家システムを導入する必要がある。
4. 排出削減単位、認証排出削減、割当量単位、除去単位（RMU）の作成と移動を記録し追跡するための国家登録簿を設置し、毎年その情報を事務局に報告しなければなりません。
5. 排出量と除去量に関する情報を毎年事務局に報告しなければならない。

排出量取引制度により、京都議定書の締約国は、国内の排出削減目標の達成に役立てるために、他国から 「京都ユニット」（温室効果ガスの排出許可証）を購入することができます。

議定書は、附属書 I 国が温室効果ガス排出削減「クレジット」を取得することで温室効果ガス排出削減義務を満たすことができる 2 つのプロジェクト ベースのメカニズムを定義しています。クレジットは、附属書 I 国が非附属書 I 国または他の附属書 I 国での排出削減プロジェクトに資金を提供するか、または余剰クレジットを持つ附属書 I 国からクレジットを購入することで取得されます。プロジェクト ベースのメカニズムは、クリーン開発メカニズム (CDM) と共同実施 (JI) です。

プロジェクトベースのメカニズムにより、効率的で温室効果ガス排出量の少ない産業と高い環境基準を持つ附属書I諸国は、国内で温室効果ガスの排出を削減する代わりに、世界市場で炭素クレジットを購入できるようになります。附属書I諸国は通常、炭素クレジットをできるだけ安く取得したいと考えていますが、^{[誰によると? ]}非附属書I諸国は、国内の温室効果ガス削減プロジェクトから生成される炭素クレジットの価値を最大化したいと考えています。

共同実施を通じて、附属書 I 国はいずれも、国内での排出量削減の代替手段として、他の附属書 I 国における排出削減プロジェクト (「共同実施プロジェクト」と呼ばれる) に投資することができます。

CDMを通じて、各国は京都議定書の附属書I国以外の国（主に発展途上国）のプロジェクトから温室効果ガス削減ユニットを購入することで、国内の排出削減目標を達成することができます。附属書I国以外の国には温室効果ガス排出制限はありませんが、温室効果ガス排出削減プロジェクトを開発して認証排出削減量を受け取る経済的インセンティブがあり、認証排出削減量は附属書I国に販売され、持続可能な開発を促進します。^[2]

京都議定書は、附属書 I 諸国の排出量に国家キャップを課す「キャップ アンド トレード」制度を規定しています。平均すると、このキャップは、2008 年から 2012 年にかけて、各国が 1990 年の基準値より 5.2% 排出量を削減することを要求しています。これらのキャップは国家レベルの約束ですが、実際には、ほとんどの国が、発電所や製紙工場などの個々の産業団体に排出量目標を委譲します。「キャップ アンド トレード」制度の一例として、「EU ETS」が挙げられます。他の制度も、やがてこれに追随する可能性があります。

クレジットの最終的な購入者は、多くの場合、排出量が割当量、割り当てられた割り当て単位、AAU、または略して「排出枠」を超えると予想される個々の企業です。通常、これらの企業は、排出枠超過のある別の当事者、ブローカー、JI/CDM 開発者、または取引所から直接クレジットを購入します。

京都議定書の義務を果たす責任を産業界に委譲しておらず、排出枠の純不足を抱える国は、主にJI/CDM開発者から自国の勘定でクレジットを購入する。こうした取引は、オランダ政府のERUPTプログラムのように国営基金や政府機関を通じて直接行われる場合もあれば、世界銀行のプロトタイプ炭素基金（PCF）などの共同基金を通じて行われる場合もある。たとえばPCFは、6つの政府と17の大手公益事業会社およびエネルギー会社からなるコンソーシアムを代表し、彼らに代わってクレジットを購入している。

京都議定書は世界的な炭素市場の枠組みと一連のルールを作成したが、実際には現在、複数の異なる制度や市場が運用されており、それらの間のつながりの度合いはさまざまである。

京都議定書により、附属書 I の複数の国が共同で市場内市場を創設することが可能になります。EU はそのようなグループとして扱われることを選択し、EU 排出量取引制度(ETS) を創設しました。EU ETS は、それぞれが京都議定書の AAU に相当する EAU (EU 排出枠単位) を使用します。この制度は 2005 年 1 月 1 日に運用を開始しましたが、先物市場は 2003 年から存在しています。

英国は、2002年から2006年まで実施された、英国ETSという、実践を通して学ぶ自主的な制度を設立しました。この市場はEUの制度と並行して存在しており、英国の制度の参加者は、2007年まで続くEU ETSの第1フェーズから脱退する申請を行うことができます。^{[引用が必要]}

京都クレジットの源泉は、クリーン開発メカニズム(CDM) と共同実施(JI) プロジェクトです。CDM では、非附属書 I 国で排出削減プロジェクトを開発することで新しい炭素クレジットを作成できます。一方、JI では、附属書 I 国内の既存のクレジットをプロジェクト固有のクレジットに変換できます。CDM プロジェクトは認証排出削減量 (CER) を、JI プロジェクトは排出削減単位 (ERU) を作成します。それぞれが 1 AAU に相当します。京都 CER は、EU ETS 義務の履行にも認められており、ERU も 2008 年から ETS 義務の履行に同様に有効になります (ただし、各国は 2008 年から、コンプライアンス目的で許可する CER/JI の数とソースを制限することを選択できます)。CER/ERU は、排出枠のように交換取引されるのではなく、主に基金または個々の組織によってプロジェクト開発者から購入されます。

京都議定書の創設には、 UNFCCCによる長期にわたる登録および認証プロセスが必要であり、プロジェクト自体の開発にも数年かかるため、この市場は現時点では主に先物市場であり、購入は同等の通貨である EUA に対して割引価格で行われ、ほとんどの場合、認証および配送の対象となります (ただし、前払いが行われる場合もあります)。IETA によると、2004 年に取引された CDM/JI クレジットの市場価値は 2 億 4,500 万ユーロで、2005 年には 6 億 2,000 万ユーロ以上のクレジットが取引されたと推定されています。

京都議定書以外の炭素市場はいくつか存在または計画中であり、今後数年間で重要性と数が増大する可能性が高い。これらには、ニューサウスウェールズ州の温室効果ガス削減計画、米国とカナダの地域温室効果ガスイニシアチブと西部気候イニシアチブ、シカゴ気候取引所、カリフォルニア州の最近の排出量削減イニシアチブなどがある。

これらの取り組みを総合すると、単一の炭素市場ではなく、部分的にリンクした一連の市場が生まれる可能性がある。共通のテーマは、CO2排出量の削減を示す炭素クレジットを中心とした市場ベースのメカニズムの採用である_。これらの取り組みの一部は、クレジットの認証に同様のアプローチを採用しているため、ある市場の炭素クレジットが長期的には他のスキームで取引可能になる可能性がある。このスキームは、CDM/JIおよびEU ETSドメインに現在重点が置かれているよりもはるかに現在の炭素市場を拡大するだろう。ただし、明らかな前提条件は、罰金と罰則を同様のレベルに再調整することである。なぜなら、これらによって各市場に実質的な上限が生まれるからである。

リード文で述べたように、柔軟性メカニズムを支持する主な議論の1つは費用対効果である。^[3]費用対効果の原則は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）に盛り込まれている。^{[4]柔軟性によってコストが削減される経済的根拠は}、排出量取引#気候変動緩和の経済理論と経済学の応用#柔軟性で議論されている。

京都議定書の交渉に至るまで、柔軟性に関する懸念が数多く提起された。^[5]提起された問題の2つの例は、先進国における国内排出削減と、先進国が事実上、途上国における低コストの排出削減をすべて引き受けるという問題である。^[6]前者の考え方の背景にあるのは、排出削減の大部分はまず先進国で行われるべきであり、これにより低炭素エネルギー技術の開発が促進され、その後途上国が引き受けることができるというものである。^[6] 2つ目の考え方は、途上国における低コストの排出削減のすべてが、事実上、先進国に奪われるというものである。^[6]したがって、途上国が排出削減の約束を自ら引き受けるとき、そうすることはよりコストがかかることになる。^[6]

柔軟性に関するさまざまな見解は、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の第2次評価報告書にまとめられている。^[7]柔軟性を支持する基本的な経済的議論は、少なくとも原則的には、公平性（経済学の用語では「公平性」）に関する問題は効率性（つまり、最も安価に排出量を削減すること）から切り離すことができるというものである。 ^[8]この観点から、排出量取引による柔軟性は効率性を促進する可能性があり、公平性の議論は、たとえば異なる国間の排出権の割り当てを通じて部分的に対処できる可能性がある。^{[9] [10]}

交渉中、米国は柔軟性を支持したが^[11]、他のいくつかの交渉国（小島嶼国同盟、AOSISなど）は均一な排出削減を支持した。^[12]最終的に、柔軟性は京都議定書の設計に組み込まれたが、この条約は依然として、先進国が排出削減の大部分を途上国ではなく国内で達成すること（すなわち、クリーン開発メカニズム、CDMの使用）に重点を置いている。^[13]ただし、先進国の国内排出削減とCDMによる削減のバランスは定量化されていない。^[13]

柔軟性メカニズムの導入以来、他の多くの懸念が提起されている。CDMに対するさまざまな批判がある（詳細はクリーン開発メカニズムを参照）。これには、産業ガスの排出削減を目的としたCDMプロジェクトによって生み出される過剰利益、^[14]、プロジェクトが地域社会に及ぼす悪影響、^{[15] [16]}、CDMが世界の最貧地域の開発を促進していないことなどが含まれる。 ^[17]先進国が第一ラウンドの京都議定書の目標を達成するために設立したさまざまな排出量取引制度に対する批判もある。 ^[18]これらの批判は、これらの取引制度に関する個々の記事で議論されている。これらの取引制度の一覧については、京都議定書#国際排出量取引を参照。たとえば、環境団体の Friends of the Earth（EWNI）は、EU排出量取引制度（EU ETS）を廃止し、他の政策（エネルギー効率 基準など）に置き換えるよう求めており、排出量削減にはEU ETSよりも効果的であると主張している。^[19]

上記の論文には、政府や評論家が提案したこれらの批判に対処するための 政策措置も含まれています^{[20] 。}

パリ協定第6条に基づく協力メカニズムが後継であり、移行は2025年までには完了する予定であるが、古い炭素クレジットをどうするかを決定する必要がある。^[21]

• 炭素会計
• クリーン開発メカニズム
• 共同実施
• 京都議定書
• 検証済みカーボン基準

• IPCC SAR WG3 (1996)、ブルース、JP、リー、H.、ヘイツ、EF (編)、気候変動 1995: 気候変動の経済的および社会的側面 (PDF)、気候変動に関する政府間パネル (IPCC) の第 2 次評価報告書 (SAR) に対する作業部会 III (WG3) の貢献、ケンブリッジ大学出版局、ISBN 0-521-56051-9{{citation}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)（電話番号：0-521-56854-4）
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• ET の排出量取引 UNFCCC ページ
• 共同実施に関するUNFCCCのページ
• クリーン開発メカニズム UNFCCC の CDM に関するページ