ユニオン州

ユニオン州 Союзное государство  (ロシア語) Саюзная дзяржава  (ベラルーシ語)
地球儀上のロシアとベラルーシの連合国家。ロシア占領地域は薄緑色で示されている[a]
本部	8/5スタラヤ広場、入口3、103132モスクワ、ロシア[3]
最大の都市	モスクワ 55°45′N 37°37′E / 55.750°N 37.617°E / 55.750; 37.617
公用語	ベラルーシ語 ロシア
異名	ロシア人、ベラルーシ人
タイプ	超国家連合
加盟国	ベラルーシ  ロシア
政府	超国家連合（現在）、連邦（以前）
• 最高国家評議会議長	アレクサンドル・ルカシェンコ
• 閣僚理事会議長	ミハイル・ミシュスチン
• 事務総長	ドミトリー・メゼンツェフ[4]
立法府	最高国家評議会と閣僚評議会
• 上院	最高国家評議会
• 下院	閣僚理事会
形成
• ソビエト連邦の崩壊	1991年12月26日
• ベラルーシ・ロシア連邦	1997年4月2日
• ロシアとベラルーシの連合国家の設立に関する条約	1999年12月8日
エリア
• 合計	17,332,786 km 2 (6,692,226 平方マイル)
人口
• 2023年の推定	1億5,900万
• 密度	8.9/km 2 (23.1/平方マイル)
GDP  (購買力平価)	2023年推定
• 合計	5.3兆ドル[5]
GDP  （名目）	2023年推定
• 合計	2.2兆ドル[5]
通貨	ベラルーシルーブル ロシアルーブル
タイムゾーン	UTC +2から+12
日付形式	yyyy 年 月 日
ドライブを続ける	右
ウェブサイト soyuz.by/en
^ ベラルーシとロシアの数字を合わせたもの。国際的に承認されていない2014年3月の併合クリミアは除く。

ロシアとベラルーシの連合国家[ ^b]は、正式には連合国家^[c]とも呼ばれ、ベラルーシとロシアからなる超国家的な連合であり、経済政策と防衛政策の統合を通じて両国の関係を深めることを目的としている。^{[6] [7]}もともと、連合国家は連邦制の創設を目指していたが、現在、両国は独立を維持している。^[8]

連合国家は、 1997年4月2日にロシアとベラルーシの間で締結された以前の国際条約^{[9]に基づいています。 [10]}ロシアとベラルーシのみで構成されていますが、他の国も参加できます。^[7]超国家的な連合は、最高国家評議会^[11]およびその他の統治機関によって統治されています。^[12] 2024年現在、連邦最高国家評議会の現在の議長は、2000年からその地位にあるアレクサンドル・ルカシェンコです。 ^[13]連合国家の現在の目標は、主に経済統合、^[14]課税、^[15]防衛と諜報機関の統合に焦点を当てています。^[16]

ベラルーシとロシアの共同体は、1995年にベラルーシにロシア軍の駐留を認めた協定を受けて、1996年4月2日に設立された。 ^[17] 1997年4月2日、「ベラルーシとロシアの連合に関する条約」の調印により連合の基礎が強化され、その時点で名称がベラルーシとロシアの連合に変更された。^[18]

1998年12月25日には、政治的、経済的、社会的統合をさらに進めることを目的として、さらにいくつかの協定が締結された。^[18]

しかしながら、この政治的実体の本質はあいまいなままだった。ロシアのボリス・エリツィン大統領は、2国の再統一を主張する政敵や、極度に弱い自国の経済をロシアのより強い経済に結び付けようとするベラルーシ のアレクサンドル・ルカシェンコ大統領からの圧力を受け、2国 の政治的、経済的相違を調和させるために連邦の創設を開始した。^[19]一部の観察者によると、ルカシェンコの意図は、史上最低の人気で失脚したエリツィンの死後、将来のロシア・ベラルーシ連邦の大統領となり、大きな権力を得ることだったという。しかし、エリツィンが辞任した後、 2000年にウラジーミル・プーチンが後継者としてロシア大統領に選出された。また、1999年にベラルーシの首都ミンスクで統一に反対するデモ「自由行進」が行われた。プーチンの当選と自由行進により、ルカシェンコは計画を中止し、ベラルーシの独立と、両国を連合国にさらに統合することを求めるプーチンの圧力の高まりとの間でバランスを取らざるを得なくなった。^{[20] [21]}

ロシアとベラルーシの連合国家設立に関する条約は1999年12月8日に調印された。^[22]その目的は、共通の国家元首、議会、国旗、紋章、国歌、憲法、軍隊、市民権、通貨を持つソビエト連邦のような連邦国家の実現であった。この連合は1999年12月22日にロシア下院で、 2000年1月26日にベラルーシ国会で批准された。後者の日に条約と連合は発効した。^[23]

当時のカザフスタン大統領 ヌルスルタン・ナザルバエフは1994年にユーラシア連合の設立を構想した同様の提案を提出したが、この提案は2014年5月29日にユーラシア経済連合が結成されるまで採用されなかった。^[24]

連合国家創設条約[ ^7]は憲法行為として法的枠組みを創設し、以下の制度を確立した^{[25] [11] [18]}

• 最高国家評議会^{[10] [26] [27]}
• 閣僚理事会^{[28] [10] [26]}
• 連邦議会^{[10] [26]}
• 連邦裁判所^{[10] [26] [7]}
• 会計検査院^{[10] [26]}

連合国は、その設立条約に基づき、単一の経済空間の創設、共通市場、通貨統合、単一の税制および価格政策、防衛装備品の統一的な開発および調達、軍隊への技術支援の統一システムに関する法的基盤の創設について、排他的管轄権を有する。地域軍の共同指揮は、この連合国の管轄権、^[29]共通国境政策、およびその他の管轄権に基づく他の多くの文書を通じてさらに実現されている。^[7]

連合国の排他的管轄権の他に、連合国と連合国の主体との共同管轄権があり、これには共同防衛政策、連合国の主体間の立法の調和と統一、科学、教育、文化の発展、共通の科学、技術、情報空間の形成、移民、労働条件と労働者保護、社会保障、テロリズムや汚職との闘いなどが含まれます。^[7]

連合国の排他的管轄権および連合国と連合国の主体との共同管轄権の範囲外においては、連合国の主体は完全な国家権力を保持する。^[7]

パベル・ボロディンは連邦の初代国務長官であった。彼は2000年1月26日に最高国家評議会によって4年間の任期で初めて任命された。2004年と2008年に彼の任期はさらに4年間更新され、2011年に退任した。それ以来、この職はグリゴリー・ラポタが務めている。^[要出典]

連邦国家は連邦最高評議会によって統治される。^[26]連邦最高評議会には加盟国の元首、それぞれの政府、両院が含まれる。^[13]最高評議会の決定は一国一票の原則によって行われ、その票は加盟国の大統領が与える。最高評議会には連邦執行委員会の議長が含まれ、諮問票を持つ。連邦最高評議会の議長は、参加国が別途合意しない限り、参加国のいずれかの首長が持ち回りで務める。

最高国家評議会は、外部の脅威からの集団的防衛、連邦の国境の防衛、軍事開発、その他多くの問題を含む連邦加盟国の安全保障に関する問題について決定を下します。

閣僚理事会^[28]は加盟国の首相、外務大臣、経済大臣、財務大臣、連邦国家書記官から構成される。連邦国家常設委員会^[30]は閣僚理事会の常設作業機関として設置される。^[31]現在の閣僚理事会議長はミハイル・ミシュスチンである。

連邦議会は、連邦院と下院の2つの院から構成される。下院は、それぞれの一般国民によって選出されたロシアから75人の議員とベラルーシから28人の議員で構成される。条約によれば、現在は連邦院のみが形成されており、ロシアから36人、ベラルーシから36人の、合計72人の議員で構成される。連邦州議会の下院選挙までは、1999年12月8日の連邦国家設立条約第70条第4項に基づき、ベラルーシとロシアの連邦議会が連邦州議会の機能を遂行する。連邦院の定例会は年に2回開催され、定足数として少なくとも3分の2の出席が必要である。連邦院議会には議長と4人の副議長、およびさまざまな立法分野の8つの常設委員会がある。^[32]現在の連邦議会議長はヴィアチェスラフ・ヴォロディンである^{[32] [33]} 2020年12月12日、連邦議会の第59回合同会議が開催され、2021年の連邦国家予算が審議された。47億1515万ルーブル、または約61,631,112米ドル^{[34] [35] [曖昧]}

連邦裁判所は、6年の任期で任命される9人の裁判官で構成されるべきである。しかし、採択された条約には裁判所に関する規定があるにもかかわらず、裁判所は設立されなかった。^[36]

会計検査院は、連合国家予算の執行を管理する任務を負っている。会計検査院は、加盟国の国民の中から管理と監査の経験を持つ者の中から、閣僚評議会の提案に基づいて連合国家議会によって任命され、任期は6年で任命される11人の委員^[37]から構成される。会計検査院は独自の規則を制定し、閣僚評議会によって承認される。

連合国の公用語は参加国の公用語である。ロシア語は連合国の共通機関の作業言語として使用されている。^[7]

発足直後、両加盟国は連合に対する熱意を失ったようで、2001年に最初にロシア、次いでベラルーシが共通国境沿いの税関管理を復活させ、関税同盟は2010年に復活するまで事実上停止した。連合全体で共通通貨を導入する計画も動き出したが、これは何度も延期された。

2010年11月16日、連邦国家のウェブサイトでは憲法法案が99%完成したことが発表された。^[38]

ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、2004年1月1日に共通通貨を導入すると約束した。通貨は導入されず、計画は1年延期された。2005年1月1日、ベラルーシは再び共通通貨の導入に失敗し、1年延期されたが、2006年に再び同じことが起こった。2006年2月2日のミンスクでの記者会見で、ベラルーシ国立銀行総裁のピョートル・プロコポビッチは、「共通通貨は2007年に導入されるかもしれない」と発表した。しかし、これは2007年には実現しなかった。ベラルーシ共和国国立銀行は、2008年からベラルーシ・ルーブルをロシア・ルーブルではなく米国ドルに固定すると発表した。^{[39] [更新が必要]}

連合国は両国の国民に国籍を付与しており、これはロシア連邦のすべての国民とベラルーシ共和国のすべての国民が同時に連合国の国民であり、相手国の領域内を自由に移動および居住する権利が保証されていることを意味する。これによりベラルーシ国民はロシア国内を自由に旅行し、そこで就労または就学する権利を有し、その逆もまた同様であり、他国の領域内の財産の所有、使用、処分も含まれる。^[40]連合国はロシアとベラルーシの国民に対し、外国人には義務付けられている正式な移民手続きなしに、どちらかの国で就労および永住する権利を与えている。彼らは自国のパスポートやその他の身分証明書を保持する。

2009年2月10日、ロシアとベラルーシは両国の軍事組織の統合を目的とした合同軍事将校訓練プログラムの第1段階を実施した。この軍事集団はベラルーシとロシアの地域軍グループ（RGF）と呼ばれている。これらの作戦の目的は、両国の軍事的利益の統一的な訓練、演習、実施を確保することであり、2009年2月と3月に実施された戦略訓練と戦闘訓練を目的としたものであった。 ^[41]さらに、ロシア連邦の軍事ドクトリンは、「連合国への参加国に対する武力攻撃、およびこれに対する軍事力の使用を伴うその他のすべての行動」は「連合国に対する侵略行為」とみなされるべきであると規定しており、モスクワは「対応措置を講じる」権限を与えている。^[42]

1997年の連合国家の形成以来、ベラルーシとロシアは連合国家のシンボルや旗さえ制定していない。しかし、旗や紋章の提案はいくつかある。^{[43] [44]}

連邦旗については2つの提案がなされている。いずれの場合もソビエト連邦の旗を改変したものだが、国家（共産主義ではない）を表している。どちらの場合も、赤旗のカントンに2つの金色の星が配置されている（連邦の2つの州を表すため）。^[44]

提案されている紋章は、ロシアとベラルーシの紋章を掲げた双頭の鷲を改変したものである。 ^[43]

「主権国家連合」（ロシア語：Державный союз народов Derzhavny soyuz narodov、ベラルーシ語：Дзяржаўны саюз народаў Dzyarzhauny sayuz narodau ）と呼ばれる歌が、連邦の非公式な国歌として提案されている。ソビエト連邦の国歌を改変したこの歌は、2つの国のより広範な連合を指している。^[45]

ベラルーシとロシアは、連合国の財政を賄うための付加価値税(VAT) を原産国で徴収していたが、2005 年 1 月 1 日から、世界の他のほとんどの独立国と同様に、VAT は仕向国で徴収されるようになった。この変更は相当な混乱を引き起こし、ベラルーシとロシア間の多くの貿易業務に支障をきたした。2005 年 2 月 10 日、ベラルーシの民間企業家は、両国間の新しい VAT 制度とルカシェンコの経済政策に抗議して、1 日間の警告ストライキを実施した。

•  アブハジアと南オセチアは現在、議会のセッションにおいてオブザーバーの地位を有している。^[要出典] 
•  南オセチア：ゲオルギー・カビソフが創設し率いる野党「イロン」は、オセチアがロシアの属国となるのではなく、統一された南北オセチアがロシアの連合国家における対等なパートナーとなることを主張した。^[46]
•  アルメニア：憲法権利同盟^[47] 、国民統一^[48]、ロシアに向かう党[ ^49]を含むいくつかの政党が、アルメニアが連邦に加盟することを望んでいることを表明している。
•  カザフスタンは、 2010年までにロシアとベラルーシと別個の関税同盟を形成することに関心を示していた。 ^[50]この関税同盟は、2010年初頭に計画通り形成された。カザフスタンは、しばらく後に連合国に加盟する可能性があると述べている。しかし、2023年5月下旬、カシムジョマルト・トカエフ大統領は、アレクサンドル・ルカシェンコ大統領による同盟への加盟の申し出を「冗談」と呼び、拒否した。^{[50] [51]}
•  キルギスタン：2007年6月現在、政治的混乱に陥っているキルギスタンの野党は、ロシアとベラルーシの連合に加盟するための全国的な国民投票を開始した。^[52]
•  モルドバ：2001年、モルドバのウラジミール・ヴォローニン大統領は選挙直後に、モルドバをロシアとベラルーシの連邦に加盟させる計画があると発表した。^{[53] [54] 2009年のモルドバ選挙で}欧州統合同盟が政権を握ったことで、モルドバの関心は欧州連合に移った。
•  トランスニストリア：2006年のトランスニストリア国民投票では、政府は国民の97.2%が未承認国家トランスニストリアのロシアへの統合に賛成票を投じたと発表した。アナリストらは、これは連邦が成立すればトランスニストリアが一方的に加盟を求める可能性があることを示していると指摘する。すでに1998年春には、トランスニストリアの有権者の66.5%が、トランスニストリア国家による拘束力のない国民投票でロシアとベラルーシの連邦への加盟を支持した。^[55]しかし、どちらの加盟国からも承認されていないため、近い将来にこれが実現する可能性は低い。
•  ウクライナ：ウクライナのEU加盟の憶測に対し、当時のウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコビッチは、ウクライナは独立した主権国家であり、政府内の誰もこれに疑問を呈することはできないと宣言した。^{[56]この問題は、}尊厳革命とEUへの統合を求めるユーロマイダン運動の展開という新たな観点から再考されるべきである。ウクライナの第5代大統領ペトロ・ポロシェンコの任期中、2014年の尊厳革命後のウクライナのEUおよびNATO加盟路線の不可逆性を強固にするため、2019年にウクライナ憲法が改正された。2021年、ウクライナの第6代大統領ウォロディミル・ゼレンスキーは、ベラルーシとロシアの「真の連合国家」の創設はウクライナにとって真の危険であると述べた。^[57]ロシアは2022年2月にウクライナに侵攻し、現在も続くロシア・ウクライナ戦争が激化した。
•  ノヴォロシア：2014年のロシアによるウクライナへの軍事介入の際、ロシアに併合されたクリミア共和国のルスタム・テミルガリエフ副首相は、ウクライナ南東部が「ウクライナ連邦」を形成し、連邦国家に加わることへの希望を表明した。^[58]しかし、自称ドネツク人民共和国とルハンスク人民共和国のみがウクライナから離脱し、連合国家ノヴォロシアの政治プロジェクトは2015年の初めに凍結された。^{[59] [60] [61]}
•  ユーゴスラビア連邦共和国/セルビア: 1999年4月12日、ユーゴスラビア連邦共和国の連邦議会は、ロシアとベラルーシの連合国家へのユーゴスラビア連邦共和国の加盟に関する決定を可決した。^[62]この決定の法的継承者はセルビア共和国である。2007年、トミスラヴ・ニコリッチ国会議長は演説の中で、セルビアが欧州連合に加盟するのではなく、連合国家との関係を強化し、最終的には加盟することを望むと述べたが、^[63] 1週間も経たないうちに辞任した。ニコリッチは最終的に2012年から2017年までセルビア大統領を務めたが、セルビアは任期前の2009年にEUに加盟申請書を提出し、2012年3月に完全な候補資格を取得していた。 

2006年12月15日、連合国家をめぐる協議は白熱した。^[要出典]しかし、2007年1月までに協議は行き詰まったように見え、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は「ロシア指導部は我々がロシア連邦に加盟することを要求している。それがロシア指導部の頭の中にあることだ。私は[ベラルーシ]の主権と独立を葬り去りたくない」と述べた。さらに「あらゆる協議と議論から、我々は連合国家の建設に関して異なるアプローチと理解を持っていることがわかった」と述べ、「[ベラルーシ]のロシアへの編入の可能性」に反対した。^[64]

しかし、2007年10月19日、ロシアのヴィクトル・ズブコフ首相は、連合国の予算は「来年は10％以上増加し、その増加により我々の共通プロジェクトに十分な資金が提供されるだろう」と発表した。^[65]これにより、ロシア政府がこのアイデアに再び関心を示しているとの憶測が広まった。

ベラルーシのルカシェンコ大統領、ロシアのウラジミール・プーチン大統領、連邦国家のパベル・ボロディン書記長の会談が2007年12月13日から14日にかけてミンスクで開催された。この会談はメディアの注目を集め、連邦国家が両政府による新たな取り組みの焦点になるのではないかという憶測が広がった。主な関心は連邦議会（計画されていたものの実際には実現しなかった）と連邦国家憲法に関する新たな議論だった。連邦国家憲法は連邦の権威を強化できる手段である。ボロディン書記長によると、会談ではこの法律の5つの案が議論され、それぞれ連邦の発展において7年から10年の移行期間を伴うものだった。貿易とエネルギー問題も議論された。^[66]

2008年5月27日、ルカシェンコ大統領は最高国家評議会議長の立場で、当時のロシア首相で現大統領のプーチン氏を閣僚評議会議長に任命した。^[67]この動きは、連邦が重大な政治的変革を遂げようとしているとの憶測を引き起こした。しかし、連邦で最も目立つ、そして間違いなく重要な役人は、連邦国家の日常業務を運営する国務長官であった。同じ会議で、ボロディン国務長官は、2009年の連邦国家予算は60億～70億ルーブルとなり、2008年より20億ルーブル以上増加すると発表した。

2011年8月1日、プーチン大統領はロシア、ベラルーシ、そしておそらく南オセチアの統合を支持すると述べた。^[68]ベラルーシ外務大臣報道官アンドレイ・サヴィニフはこの考えを拒否し、^[69]南オセチアのモスクワ大使ドミトリー・メドジェフも同様に拒否し、「我々の国民は2006年の国民投票で独立に投票しており、ロシア連邦の一部になるという考えを快く思っていない」と述べた。^[69]

2015年以来、旧ソ連諸国間の関係発展の焦点は、2010年に設立されたユーラシア関税同盟のさらなる発展であるユーラシア経済同盟（EAEU）の継続的な発展にある。これは欧州連合の統合をモデルにしており、ベラルーシ、ロシア、カザフスタン、アルメニア、キルギスタンの5つの加盟国で構成されています。タジキスタンも参加に関心を示しています。^[要出典]しかし、EAEUは経済同盟にすぎず、現在のところ、政治的統合は連合国の権限内にとどまっています。

加盟国間の現在の協議では、2021年に経済統合の深化が提案されている。^[70] 2021年11月、ロシアとベラルーシは、税制、銀行、産業、農業、エネルギーに関する共通政策を規定する協定に署名した。^[71]

2022年のロシアによるウクライナ侵攻（一部はベラルーシ領内から行われた）を受けて、ロシアとベラルーシは制裁とボイコットの対象となった。3月3日、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は、ロシアとの連合国家に対するベラルーシの長年の取り組みの一環として、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領のウクライナでの作戦を全面的に支持すると述べた。^{[72] 3月14日、ロシアの}ミハイル・ミシュスチン首相はモスクワでベラルーシのロマン・ゴロフチェンコ首相と会談し、記者団に対し、「ロシアとベラルーシの経済安全保障と技術主権を保護するための措置を調整した」と述べ、「連合国家における統合を強化する必要があると考えている」と語った。^[73] 3月18日、ロシア政府はロシアとベラルーシ間の国民の移動に関するすべての制限を解除すると発表した。^[74] 2022年7月1日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、制裁による経済的損害を軽減するために「統一」プロセスを加速すると発表した。^[75]

2022年9月のロシア予備役動員に続いて、 2022年10月、約9,000人のロシア軍部隊がベラルーシに到着した。ベラルーシ国防省によると、この派遣の目的は連合国の「地域軍事グループ」を作ることだった。^[76]同月、ロシア空軍がベラルーシの連合国の国境をパトロールしていると発表された。^[77]

2023年5月下旬にロシア国営テレビで放映されたインタビューで、ルカシェンコ大統領は連合国家に参加する意思のある他の国々に は核兵器が与えられるだろうと述べた。「もし誰かが心配しているのなら、それはとても簡単なことだ。ベラルーシとロシアの連合国家に参加すればいい。それだけだ。皆に核兵器が与えられるのだ。」^[78]これは、ロシアの戦術核兵器の一部がベラルーシへ移動し始めたことを大統領が確認し、ロシア国防相がベラルーシでの戦術核兵器の保管手続きに関する文書に署名すると発言してからわずか数日後のことだった。^[79]この計画はプーチン大統領によって3月に初めて発表されていた。^[80]

ウィキメディア・コモンズには、ロシアとベラルーシの連合国に関連するメディアがあります。

• 連合国家ポータル（英語とロシア語）
• 連合国家ポータル（ロシア語）