タンジマート

タンジマート（トルコ^語： [tanziˈmat]、オスマントルコ語：تنظيمات、ローマ字：  Tanẓîmât、直訳 すると「再編」、 nizamを参照）は、1839年のギュルハネ勅令から始まった、オスマン帝国における西洋の影響を受けた改革の期間である。その目的は、オスマン帝国の社会的、政治的基盤を近代化し強化し、内部の民族主義運動や外部の侵略的な勢力から領土の一体性を確保することであった。^[2]この改革は、帝国の多様な民族グループの間でオスマン主義を奨励し、オスマン帝国における民族主義の台頭を食い止めようとした。

政府のさまざまな機能が改革され、完全に再編され、あるいはゼロから作り直された。この期間を通じて大きな注目を集めた制度には、立法機能、法制度の世俗化と成文化、奴隷貿易の取り締まり、教育、財産法、法執行、軍隊などが含まれる。最終目標は、強力で中央集権化された国家政府を設立することだった。オスマン帝国の政治家たちは、帝国の多くの宗派共同体であるミレットの改革者とも協力し、宗派政府を成文化し、場合によっては民主化した。

タンジマートは、スルタン・マフムト2世の以前の改革努力に基づいて構築されました。最盛期には、オスマン帝国の官僚機構がスルタンを圧倒していました。「タンジマートの人々」の指導者には、1839年から1855年までのムスタファ・レシド・パシャ、1850年代初頭から1871年までのメフメト・エミン・アリ・パシャとケチェシザデ・フアード・パシャがいました。アリ・パシャの死後、改革の精神は、ミドハト・パシャによって書かれた1876年のオスマン帝国憲法の形で、帝国の社会契約に向けられました。タンジマート時代は、東方大動乱（1875年-1878年）中のアブドゥルハミト2世の即位とともに終了したと考えられています。^{[3]しかし、改革の努力は}ハミディアン朝、第二立憲政、統一政の時代を経て、 1922年にオスマン帝国が滅亡するまで続いたとも言える。

改革は、マフムト2世（在位 1808年～1839年）やその息子のアブデュルメジド1世（在位 1839年～1861年）などの改革派スルタンや、ヨーロッパで教育を受けた著名な官僚らの考えから生まれた。彼らは、古い宗教や軍事制度ではもはや帝国の要求を満たせないことを認識していた。制服などの象徴的な変更のほとんどは、帝国の行政官の考え方を変えることを目的としていた。政府に所属する役人の多くは、より西洋風の服装をするよう奨励された。改革の多くは、成功したヨーロッパの慣行を採用する試みであった。改革は、フランスで教育を受けるオスマン帝国の学生の増加を直接の原因として、ナポレオン法典や第二帝政下のフランス法に大きく影響された。改革には、徴兵制度改革、教育、制度、法律の改革、政治腐敗を根絶するための組織的な試みなどがあった。

また、オスマン主義と呼ばれる政策は、オスマン帝国領土に住む「イスラム教徒と非イスラム教徒、トルコ人とギリシャ人、アルメニア人とユダヤ人、クルド人とアラブ人」のさまざまな民族を統一することを目的としていました。この政策は、 1839年のギュルハーネ勅令で正式に始まり、イスラム教徒と非イスラム教徒のオスマン帝国民の法の下の平等を宣言しました。^[4]

この野心的な計画は、帝国の国境が縮小し、ヨーロッパ列強に比べて力が衰えていた帝国の緩やかな衰退に対抗するために開始されました。改革には内的および外的理由がありました。

タンジマートの主な目的は、ヨーロッパの軍隊からインスピレーションを得て近代化することで軍を改革することだった。オスマン帝国の伝統的な軍隊であるイェニチェリは軍事的威信の面で衰退しており、ヨーロッパ風の再建は必要な改革だっ​​た。^[5]オスマン帝国は多様な文化で構成されており、タンジマート改革の二次的な優先事項は、以前はイスラム教徒に有利だった社会構造のバランスをとることだった。これらの改革のもう一つの重要な部分は、イルティザム、つまり土地保有契約の廃止だった。^[6]

オスマン帝国は、国内的には、ミレト制度を廃止することで、より中央集権化された政府ができ、オスマン帝国の統治の正当性が高まり、市民を直接管理できるようになることを期待していた。また、さまざまな人口層にもっと開かれた国になることで、帝国にもっと多くの人々が引き寄せられるだろうという大きな期待もあった。イスラム教徒と非イスラム教徒の間で内紛が起こる恐れがあり、すべての人にもっと宗教の自由を認めれば、この脅威は軽減されるはずだった。帝国内でキリスト教徒にもっと権利を与えれば、外部からキリスト教徒に介入される危険が減ると考えられていた。

タンジマート実施の動機は官僚的なものであったが、ディミトリオス・ザンバコス・パシャ、カブーリ・メフメト・パシャ、秘密結社青年オスマン帝国、^{[7] [8]}ミドハト・パシャのような自由主義的な大臣や知識人が改革に貢献した。^{[9] [10] [11] [12]}東方危機の間、ミドハト・パシャ率いる政府の大臣たちはクーデターでスルタン・アブドゥルアズィーズを打倒し、憲法を導入しようと陰謀を企てた。これが第一憲政時代の始まりであり、多くの歴史家がタンジマートの終焉を表すものと認めているが^[13] 、 1878年のタンジマート終了時も改革は中断されることなく続き、その後ハミディアン朝へと移行した。

1839 年 11 月 3 日、スルタンアブドゥルメジト 1 世は、ギュルハーネ勅令と呼ばれるハッティ シャリフ(皇帝勅令)を発布しました。この勅令は、オスマン帝国の臣民の生命、名誉、財産の完全な安全を保証することを保証しました。その後、オスマン帝国の政策を制定するいくつかの法令が続きました。

勅令の中で、スルタンは「新しい制度を通じてオスマン帝国の諸州に良い行政の恩恵をもたらすこと」を望んでいると述べた。その後の改革には以下のものが含まれていた。^{[14] [15]}

• 貿易農業省の設立（1839年）
• オスマン帝国初の紙幣の導入（ 1840年）
• 郵政省の設立と帝国初の郵便局（1840年）^{[16] [17]}
• 財政制度の再編（1840年）
• 民法と刑法の再編（1840年）
• 教育評議会（メクリス・イ・マーリフ・イ・ウムミエ）の設立（1841年）^[要出典]
• 軍隊の再編成と、軍隊の募集、徴兵、兵役期間の確定の規則的な方法（1843年～44年）
• オスマン帝国の国歌と国旗の再デザイン（1844年）
• 1844年に行われたオスマン帝国初の全国国勢調査（男性市民のみがカウントされた）^[要出典]
• 最初の国民身分証明書（正式名称はメジディエ身分証明書、非公式にはカファ・カギドゥ（頭紙）文書、1844年）^[要出典]
• 公教育評議会（1845年）と教育省（Mekatib-i Umumiye Nezareti、1847年、後にMaarif Nezareti、1857年となる）の設立
• カルデアカトリックミレットの設立（1846年）
• イスタンブール奴隷市場の廃止（1847年）^[18]
• ペルシャ湾における奴隷貿易の禁止（1847年）^[19]
• プロテスタントミレットの設立（1847年）
• 最初の電信網（1847年～1855年）と鉄道網（1856年）の確立
• 最初の近代的な大学（darülfünun、1848年）、アカデミー（1848年）、教員学校（darülmuallimin、1848年）の設立
• 保健省の設立 ( Tıbbiye Nezareti、1850)
• 商業貿易法の公布（1850年）
• 科学アカデミー（Encümen-i Daniş）の設立（1851年）
• 最初の蒸気動力通勤フェリーを運行したシルケト・イ・ハイリエ [tr]の設立（1851年）
• 刑法の再編（1851年）^[20]
• チェルケス人とグルジア人の奴隷貿易の禁止（1854年-1855年）^[21]
• 司法条例最高評議会 [tr] ( Meclis-i Vâlâ-yı Ahkâm-ı Adliye ) の立法機能が組織再編評議会 ( Meclis-i Âli-i Tanzimat ) に移管される (1854 年)
• 現代のコンスタンティノープル市 ( Şehremaneti、1854) と都市計画評議会 ( İntizam-ı Şehir Komisyonu、1855)の設立
• 1856年の帝国改革令は、あらゆる宗教の国民に完全な法的平等を約束した (1856)
• オスマン銀行（1856年にBank-ı Osmanîとして設立され、後にBank-ı Osmanî-i Şahaneに改組）^[22]とオスマン証券取引所（Dersaadet Tahvilat Borsası、1866年に設立）^[23]の設立
• 黒人奴隷貿易の禁止（1857年）^[24]
• 土地法典の制定と公布（1858年）
• セルベスティ・イ・クルシャド・ニザムナメシによる民間出版社および印刷会社の許可（1857年）
• 同性愛の非犯罪化（1858年）
• 1851年の刑法典に代わる西洋風の刑法典の公布。この刑法典は1928年まで存続した（1858年）^[20]
• 内務省管轄下の民間人のための高等教育機関である公務員学校と経済政治科学学校（メクテブ・イ・ムルキエ・イ・シャハネ）の設立（1859年）^[25]
• 大宰相の国内治安維持の任務が新設された内務省に移管される（1860年）
• ブルガリアカトリックミレットの設立（1860年）
• フランス風の混合商法典の公布（1861年）^[26]
• 最高司法府と再編府の合併（1861年）
• レバノン山ムタサリファトの設立（1861年）
• ギリシャミレットの基本法の公布（1862年）
• フランスの影響を受けた海上商事法典の公布（1863年）^[26]
• アルメニアミレットおよびアルメニア国民議会の憲法の公布（1863年）
• 報道およびジャーナリズム規制法典（マトブアト・ニザムナメシ）の公布（1864年）^[14]
• ヴィライェト法による地方行政の再編（1864年）
• 世俗的なニザーミエ裁判所の設立（1864年）
• ユダヤ民族憲法とユダヤ国民議会の公布（1865年）
• シェイフ・イスラム（1866年）のもとでシャイフ会議（メクリシュ・イ・メサイ）が設立され、スーフィー教団の統治はウラマーに委ねられた。
• ワクフ（イスラムの死因財産）の再編成（1867年）
• オスマン帝国の財産を所有する外国人の規制により、降伏条約が実質的に弱体化（1867年）
• 司法条例最高評議会 ( Meclis-i Vâlâ-yı Ahkâm-ı Adliye ) は国務院と司法 評議会( Divan-ı Ahkâmı Adliye )に分割され、後者は最高控訴裁判所として機能し、カサシオン (1868)
• 民間人のための高等教育機関としてガラタサライ高等学校（ガラタサライ帝国オスマンリセ）の設立（1868年）^[25]
• 国籍法は宗教的分裂に関係なく共通のオスマン帝国市民権を創設し、降伏に対するもう一つの攻撃となった（1869年）
• オスマン帝国憲兵隊の設立（1869年）
• ハネフ派のシャリーア民法典「メツェレ」の出版。メツェレはトルコでは1926年まで存続し、オスマン帝国崩壊後の他の国々でも存続した（1869年～1876年）。
• イスラム教ミレットの司法制度の再編（1869年）
• ブルガリア総督府とブルガリアのミレットの設立（1872年）
• シリア正教会ミレットの設立（1873年）
• オスマン帝国憲法、上院、下院の公布（1876年）

ギュルハネのハット・イ・シェリフは、アブドゥルメジド王の政権下で行われたタンジマート改革における最初の大きな改革であり、世俗化への動きにおける極めて重要な出来事であった。トプカプ宮殿の敷地内にあるバラの家 (ギュルハネ) にちなんで名付けられたこの勅令は、徴税を廃止した。また、給与制の徴税人による官僚的な課税制度も創設した。これは、タンジマート改革の中央集権化効果を反映している。さらに、ギュルハネの勅令は、行政区内の人口規模に基づいて強制的な徴兵を課した。

しかし、ギュルハネ勅令の最も重要な条項は、非イスラム教徒を含むすべての臣民に法の支配を強制し、すべての人の生命と財産の権利を保証するものであった。これにより、支配者の召使を処刑したり、支配者の望みで財産を没収したりできるクル制度が廃止された。これらの改革は、すべてのオスマン帝国市民の法的および社会的平等を確立することを目指した。改革により、オスマン帝国のミレット制度は廃止された。ミレット制度は、自律的に運営される宗教に基づいたコミュニティを生み出したため、人々は社会に組織され、その一部は特権を受け取ることが多かった。この条項により、これらのコミュニティの特権は廃止され、すべての人が同じ法律に従う社会が構築された。

新しい改革は、オスマン帝国の公共生活のほぼ完全な再建を要求した。再建の下、政府の聖職者を養成するための公立学校の制度が確立され、オスマン帝国の人々は入学を奨励された。各州は、各知事が諮問委員会を持ち、領土をよりよく奉仕するための特定の任務を持つように組織された。新しい改革はまた、中央銀行、国債、十進法通貨による近代的な金融システムも要求した。最後に、改革は、通信と輸送を改善するために道路、運河、鉄道の拡張を実施した。

この勅令に対する反応は、必ずしも好意的ではなかった。バルカン半島のキリスト教徒は、中央集権体制下では達成が困難になる自治権を望んだため、改革を支持することを拒否した。実際、勅令の採択は、いくつかの州に反乱による独立を求めるきっかけを与えた。改革を確実に実施するには、オスマン帝国の領土を維持するというイギリスの強力な支援が必要だった。

1856 年の改革勅令は、タンジマートの約束を実行するためのものでした。この勅令は非イスラム教徒の地位について非常に具体的に規定しており、「1839 年の勅令に続く宗教的不安定の時代の結果と見なす」ことも可能にしています。公式には、タンジマートの目的の一部は、イスラム教への強制改宗に対して国家が寛容でなくなるようにし、イスラム教からの棄教者の処刑も違法にすることでした。タンジマート改革の最中における国家の公式の立場にもかかわらず、少なくとも 1856 年の改革勅令までは、非イスラム教徒に対するこの寛容さは大幅に制限されていたようです。オスマン帝国は、非イスラム教徒にアプローチするためにさまざまな方法を試みました。まず、すべての非イスラム教徒にズィンミーの地位を申請する選択肢を与えることで、彼らにアプローチしようとしました。ズィンミーの地位を得ることで、非イスラム教徒はオスマン帝国に居住し、財産を所有する権利を得たが、この権利には特別な税金（ジズヤ）が課せられた。

「オスマン帝国の支配層にとって、『宗教の自由』とは『自らの宗教を守る自由』を意味していた」^[27]

ギュルハネ勅令とタンジマートは社会に強力なガイドラインを提供したが、憲法ではなく、スルタンの権威に取って代わるものではなかった。

それでも、タンジマート改革は全体的に広範囲な影響を及ぼした。タンジマート時代に設立された学校で教育を受けた人々の中には、オスマン帝国から発展する国民国家の主要人物が含まれていた。この制度は、クリミア戦争後の列強との交渉によって最終的に廃止された。1856年の憲章の一部として、ヨーロッパ諸国は帝国内の民族コミュニティに対してはるかに強力な主権を要求したが、これはすべての市民が法律の下で同一の扱いを受けることを意味する平等を思い描いていたオスマン帝国とは異なっていた。これはキリスト教徒の中流階級を強化し、彼らの経済的および政治的権力を増大させるのに役立った。^[要出典]

改革は、スルタンの独裁権力を抑制するオスマン帝国憲法の施行により 1876 年にピークを迎えました。この期間の詳細は、第1 次憲法時代に記述されています。新スルタンのアブドゥルハミト 2 世は最初の憲法に署名しましたが、すぐに反対しました。

歴史家ハンス・ルーカス・キーザーは、改革が「非ムスリムとムスリムの平等を名目上は推進するが、実際にはムスリムが優位に立つ」ことに繋がったと主張している（タンジマート二元論を参照）。他の歴史家は、この時期に非ムスリムが法的権利を主張する能力が低下したことが、土地の接収と移住につながったと主張している。^[28]改革政策の一部は、 1838年のバルタ・リマン条約に基づく経済政策だった。市民の自由を向上させるために多くの改革が行われたが、多くのムスリムはそれをイスラム世界に対する外国の影響と見なした。その認識は、国家による改革努力を複雑にした。^[29]タンジマート期間中、政府による一連の憲法改革は、かなり近代的な徴兵制の軍隊、銀行制度改革、宗教法から世俗法への置き換え^[30]、ギルドから近代的な工場へとつながった。

一部の学者は、イスラム教徒の伝統的なイスラム観からすると、タンジマートが非イスラム教徒を被支配民（ズィンミ）から平等な臣民へと根本的に変化させたことが、ハミディアン虐殺とそれに続くアルメニア人虐殺の一因となったと主張する。彼らの見解では、タンジマートの価値観は上から押し付けられたものであり、社会の価値観を反映していなかったため、これらは法改正に対するイスラム教徒コミュニティからの必然的な反発であった。^[31]

レバノンでは、タンジマート改革は法の下のすべての臣民の平等という伝統に戻ることを意図していた。しかし、オスマン帝国は、その根底にある階層的な社会秩序は変わらないと想定していた。代わりに、改革の激動はタンジマートの目的に対する異なる理解を許すことになった。実際、レバノン山地のエリートたちはタンジマートを互いに大きく異なるように解釈し、解放されたばかりのマロン派の間で民族宗教的反乱を引き起こした。その結果、「ヨーロッパとオスマン帝国の役人たちは、地元住民の忠誠心を勝ち取るために競い合った。フランスはマロン派を保護すると主張し、イギリスはドゥルーズ派を、オスマン帝国は宗教的に平等なすべての臣民に対するスルタンの慈悲を宣言した。」^[32]

パレスチナでは、土地改革、特に1858年のオスマン土地法による土地所有構造の変更により、ロシア系ユダヤ人とイエメン系ユダヤ人が土地を購入できるようになり、第一次アリーヤーで移住することができた。税基盤を強化するため、オスマン帝国は他の地域と同様、パレスチナのアラブ人に初めて土地の登録を義務付けた。フェラヒンは、登録すれば税金が増額され徴兵されるだけだと恐れ、病弱な政権を信用していなかった。フェラヒンの間では文盲が蔓延していたため、最終的には多くの地元のムフタルが村の土地を自分たちの名前で共同登録することができた。こうして、彼らは後に所有権を主張し、シリアやトルコに永住することになった新しいユダヤ人移民に、自分たちの足元から地元の農民の土地を売り渡すことができた。^[33]一方、「エフェンディ」階級の裕福なキリスト教徒やイスラム教徒の家族は、自分たちで開発したり売却したりして、大量の土地を蓄積することができました。

1863年、オスマン帝国政府はアルメニア国家憲法を承認した。「規則集」はアルメニア知識人によって起草された150条から成り、オスマン帝国のミレト制度下におけるアルメニア総主教の権限と、新たに設立されたアルメニア国民議会を定義した。^[34]

進歩的な意図にもかかわらず、タンジマートという改革政策は最終的に失敗に終わった。改革の歴史的状況、この失敗の理由、改革の結果は歴史分析の関心事であり、世界中の歴史家によって検討されている。ゼイネップ・チェリクは次のように書いている。「要約すると、1838年から1908年にかけて、オスマン帝国は生き残るための最後の、しかし運命づけられた闘争を繰り広げた。」^{[引用が必要]}

• オスマン帝国の衰退と近代化
• オスマン帝国の軍事改革
• 若きオスマン帝国
• オスマン帝国の宮廷制服と服装
• デュスター
• アハメド・ジェブデット・パシャ

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