1858年オスマン帝国土地法

1859年以前、 1516年からオスマン帝国の一部であったオスマン・シリアの土地は、主に地元の農民によって耕作または占有されていた。土地の所有権は、慣習や伝統に従って、その土地に住む人々によって規制されていた。通常、土地は村の住民によって共同所有されていたが、個人や家族が所有することもあった。^{[ 2 ]}オスマン帝国は土地を5つのカテゴリーに分類した。

1. アラジ・メムルーク-完全所有権で保有されている土地、自由保有地
2. アラジ・ミリエ- 国庫に属する王室領地
3. Arazi Mevkufe -モルトメイン（相続人）が所有する土地だが、一種の借地権によって賃貸されている。
4. Arazi Metruke - 耕作されず、名目上の所有者もいない放棄地
5. アラジ・メヴァト- 耕作も利用もされていない、死地。^{[ 1 ]}

アラジ・メムルークの土地は、征服、国家による寄進、または相続によって集められた私有財産であった。これらの土地はオスマン帝国によって課税されていた。^{[ 3 ]}

アラジ・ミリエの土地は、オスマン帝国のスルタンが忠実な臣民、宰相、軍司令官に与えることができる国有地であった（これらの土地はオスマン帝国への支払いによって維持された）。^{[ 3 ]}

アラジ・メヴクフェとは、シャリーアに従ってヴァクフとされたアラジ・メムルークを構成する土地のことである。ヴァクフとは、オスマン帝国のスルタンが個人ではなく特定の対象に十分の一税や税金を割り当てたことを意味する。^{[ 3 ]}

Arazi Metrukeは公共利用 (例: 道路) のために割り当てられた土地です。^{[ 3 ]}

アラジ・メヴァットとは、誰も所有権を主張していない土地であり、その後放置され、耕作されていない土地である。^{[ 3 ]}

ムシャの土地保有制度の廃止は、しばしば1858年の土地法に誤って帰せられる。^{[ 4 ]}

1858年のオスマン帝国土地法が制定される以前は、土地はスルタンの勅令、様々な地域の征服者による贈与、民事裁判所とイスラム教の宗教裁判所の判決、行政当局の命令、イスラム教の裁判所で執行された売買証書によって所有されていた。国家に属する未占有地への侵入やその他の様々な無許可の方法によって、広大な土地が所有されていた。合法的な手段（権限のある当局からの贈与など）で取得された土地は、少なくとも理論上はコンスタンティノープルに報告され、そこでダフタル・ハガーニ（帝国土地登録簿）として知られる一連の登録簿を維持する努力がなされた。^{[ 5 ]}

しかし、小規模農家はいくつかの理由から、請求を登録する必要性を感じなかった。^{[ 2 ]}

• 土地所有者はオスマン帝国軍での兵役義務を負っていた。
• オスマン帝国の公式規制に対する一般的な反対
• オスマン帝国への税金および登録料の脱税

登録手続き自体が不正操作の温床となっていた。村の住民が共同所有する土地は単一の地主の名義で登録され、商人や地元のオスマン帝国行政官は広大な土地を自分の名義で登録した。その結果、そこに住んだことのない人々の法的所有物となる土地が生じ、何世代にもわたってその土地に住んできた地元住民でさえ、不在地主の借地人となった。^{[ 2 ]}

オスマン帝国土地法典の制定に伴い、同年、トルコ政府は土地所有法の規制強化、ひいては不動産税の徴収方法の効率化を図るため、1858年土地登記法も可決した。

オスマン帝国の土地法では、土地は5種類または5つのカテゴリーに分類されています。これらは、英語での近似的な対応例とともに、以下のとおりです。^{[ 7 ]}

• （a）ワクフとは一般的に、敬虔な目的のために贈与された財産であり、永代借地権の絶対地、敬虔な財団に保証された土地、または敬虔な財団に保証された土地からの収益、および国家収益が敬虔な財団に保証されている用益権付き国有地から構成される。
• （b） ムルクと は、オスマン帝国の征服者がイスラム教徒に与えた土地、あるいはキリスト教徒に与えられ課税されたクラージュの土地であり、これらはイスラム教徒の保護と引き換えに与えられたものであった。それは私有地、すなわち絶対所有権を持つ土地であった。
• (c)ミリは (a) にも (b) にも該当せず、条件付きで公共用に与えられた土地を指し、最終的な所有権は首長にあった。封建領地または国有地であったが、特に空き国有地、私有用益国有地を指すこともあった。同じサブカテゴリーとしてマフルル(f) があり、これは没収国有地と定義される。^{[ 8 ]}エルサレムのムタサリファテに存在するミリ(用益) 権原のオスマン帝国時代の登録のほとんどは、推定または失われた贈与に基づいている。^{[ 9 ]}
• （d）マトルカ＝共同収益地、公共の共有地役権または地役権の対象となる土地、道路、墓地、牧草地などの国有地。この分類には、隣接する村の使用のために主に確保された牧草地を意味するメラア地も含まれる。 ^{[ 10 ]}
• (e)メワット/マワット= 耕作されていない/人が住んでいない土地。所有権証書で所有されていない、町や村から 1.5 マイル以上離れた無人の土地。^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}
• （f）6番目のカテゴリーとして、マフルルと呼ばれる土地があり、3年間耕作されずに放置されたり、空き地のまま再付与の対象となったりすると、国に返還された。^{[ 15 ]}

これらの法形態がオスマン帝国支配下の各国にどの程度適用されたかは国によって異なり、主に国自体に依存していた。^{[ 16 ]}

地域的な違いの例として、これらの使用形態のすべてが実際にエルサレムのムタサリファテで見られたわけではない。エルサレムのムタサリファテにおけるムルクまたはアロディアル地（私有地）の範囲は限られており、通常は旧市街または庭園地域にのみ見られた。このカテゴリーの農村地はまれであった。^{[ 16 ]}ほぼすべての場合（「ワクフ」地、共同収益地、または未開発の土地を除く）、土地はムルクまたはミリの保有形態であった。^{[ 17 ]}

オスマン帝国とイギリスの法律の両方に裏付けられたパレスチナの伝統では、土地は神またはスルタンのものであるとされていました。家族は土地を維持することはできましたが、1858年以降に導入しようとした試みにもかかわらず、私有財産権の概念は馴染みのないものでした。 ^{[ 18 ]}イギリスの統治によって土地が個々の家族単位に再分配されるまで、村の土地はハムラまたは氏族によって共同で所有されていました。^{[ 19 ]}オスマン帝国の制度と1967年までのその後のすべての政府は、村の周囲の土地は、共同牧草地として、または村の将来の開発のために、住民が使用するためのものであることを認めていました。村人は土地を登録する必要も機会もありませんでした。彼らは、村のどの土地がどの家族に属し、どの土地が共有（マシャア）であるかを互いに知っていました。^{[ 20 ]}しかし、イギリスの下での慣習は見直され、村と町の境界内のすべての土地はもはやミリではなくミュルクとみなされるようになりました。^{[ 21 ]}

1917年末にオスマン帝国が崩壊し、イギリスがエルサレムのムタサリファテを支配下に置いた際、イギリスは1858年のオスマン土地法典のオスマン法を全住民に適用した。^{[ 22 ]}当時施行されていた法律は、国王演説第46条（1922年8月10日にジョージ5世の名で制定されたパレスチナ枢密院令）によって公式に承認され、同条項によれば、1914年11月1日にパレスチナに存在していたオスマン法の有効性が認められ、それ以降委任統治政府が発する命令や規則に従うことになった。^{[ 23 ]}

イギリスが継承したオスマン帝国の土地法では、家屋は大部分が私有地であり、「ムルク地」（所有者に完全に帰属する土地）と呼ばれ、土地はミリ（国家によって村または複数の村に割り当てられ、個人の私有財産にはなり得ない）と見なされ、無期限の借地人にのみ貸し出され、その賃貸借は土地税と土地登記料の支払義務によって表される。^{[ 24 ]}ミリ権益が譲渡されると、ラカバと呼ばれる最終的な所有権は国家が保持する。^{[ 24 ]}

イギリス占領当時、土地税は土地の総収穫量の12.5 %の割合で徴収された。作物は脱穀場または畑で評価され、十分の一税は耕作者から徴収された。 ^{[ 25 ]} 1925 年、追加の法律により、作物およびその他の生産物に対する課税は 10% を超えないことが規定された。1928 年、改革措置として、パレスチナ委任統治政府は「十分の一税の換価」に関する条例の適用を開始した。この税金は事実上、毎年支払われる固定総額であった。これは、条例の適用直前の 4 年間に村が支払った十分の一税 (税金) の平均額に関連していた。^{[ 26 ]}

1936年のパレスチナ調査では、パレスチナの総面積10,500平方マイルのうち、国有地は500平方マイルであると述べられており、その時点で国有地の51%はアラブ人によって、17%はユダヤ人によって占有されていた。^{[ 27 ]}

1967年6月までに、ヨルダン川西岸の土地の3分の1だけが土地と水に関する紛争解決法に基づいて登録されており、イスラエルは1968年にヨルダン土地登録簿への所有権登録の可能性を迅速に廃止した。^{[ 28 ]}残りの3分の2の土地の権利主張は、トルコまたは英国の登録証明書、あるいはヨルダン法に基づく納税記録と購入証明に依存していた。^{[ 29 ]}イスラエルは支配権を掌握すると、これらの手続きを停止し、旧オスマン法の5つの土地区分（ワクフ、ミュルク、ミリ、マトリュケ、マワット）のうち、最後の3つは国有地であると主張し、 1921年のマワット土地条例など、英国委任統治当局によって制定された修正を利用した。^{[ 15 ]}ヨルダン政府は最後の3つを国有地とは決して考えておらず、ヨルダン統治下ではヨルダン川西岸のごく一部のみが国有地​​として登録されていた。^{[ 30 ]}