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オスマン帝国憲法（オスマン語: قانون أساسي 、ローマ字表記: Kānûn-ı Esâsî、直訳:「基本法」、フランス語: Constitution ottomane ）は、第一次立憲時代として知られる1876年から1878年まで、および第二次立憲時代として知られる1908年から1922年まで施行された。オスマン帝国で最初で唯一の憲法である[ 1 ]この憲法は、スルタン・アブデュルハミト2世（在位1876年～1909年）の治世中に、特にミドハト・パシャをはじめとする青年オスマン人によって書かれた。3月31日の事件でアブデュルハミドが政治的に失脚した後、憲法が改正され、スルタンと任命制の上院から、国民によって選出される下院である代議院へとより多くの権限が移譲された。
ヨーロッパでの研究の過程で、オスマン帝国の新エリート層の一部は、ヨーロッパの成功の秘訣は技術的成果だけでなく政治組織にもあると結論づけた。さらに、改革の過程そのものが、エリート層のごく一部に、立憲政治は専制政治に対する望ましい抑制力となり、政策に影響を与えるより良い機会を与えてくれるという信念を植え付けた。スルタン・アブデュルアジズの混乱した統治は、1876年の彼の退位につながり、数ヶ月の混乱の後、新スルタン、アブデュルハミト2世が遵守を誓ったオスマン憲法の公布へと至った。[ 2 ]
オスマン帝国憲法は、タンジマート時代に1839年に一連の改革が公布された後に導入されました。タンジマート時代の目標は、西洋化の庇護の下でオスマン帝国を改革することでした。[ 3 ]改革の文脈で、オスマン帝国の西洋教育を受けたアルメニア人が1863年にアルメニア国民憲法を起草しました。 [ 4 ] 1876年のオスマン帝国憲法は、アルメニア国民憲法とその起草者から直接的な影響を受けていました。[ 5 ] 1876年のオスマン帝国憲法自体は、ミドハト・パシャの顧問であった西洋教育を受けたオスマン帝国のアルメニア人クリコル・オディアンによって起草されました。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
帝国内部では長らく改革の試みがなされてきた。セリム3世の治世下では、真の改革の構想があった。セリムは、軍が戦闘で効果的に機能しないという問題に取り組もうとした。戦闘の基本さえ欠けており、軍の指導者には指揮能力がなかった。最終的に、彼の努力はイェニチェリによる暗殺につながった。[ 8 ]この出来事により、マフムト2世がスルタンとなった。マフムトは「オスマン帝国最初の真の改革者」 [ 9 ]とみなすことができる。なぜなら、彼は「吉祥事件」でイェニチェリを障害物として排除することで、イェニチェリに対して実質的な立場を取ったからである。[ 9 ]
これにより、1839年から1876年まで続いたタンジマートと呼ばれる時代が始まりました。この時代は、スルタンから（スルタンの努力を排除しようとさえして）議会が率いる新政府に権力を分散させる改革の試みとして定義されました。これらは、新政府を含む崇高なるオスマン帝国の意図でした。 [ 10 ]タンジマート時代の目的は改革でしたが、主にスルタンから崇高なるオスマン帝国に権力を移すことでした。タンジマート時代の最初の定義不可能な行為は、スルタン・アブデュルメジト1世がギュルハネ勅令を発布した時でした。[ 11 ]この文書または声明は、自由主義の政治家が実際に実現したいと考えていた原則を表明しました。タンジマートの政治家は、帝国が完全に崩壊するのを防ぎたかったのです。
この時期、タンジマートにはアブデュルメジト1世（1839年～1861年）、アブデュルアジズ（1861年～1876年）、ムラト5世（1876年にわずか3ヶ月で退位）の3人のスルタンがいた。 [ 12 ]タンジマート時代、ヨーロッパで最も尊敬を集めたオスマン帝国出身の人物はミドハト・パシャであった。[ 13 ]ミドハトは「イスラム教徒も非イスラム教徒もなく、オスマン人だけが存在する」帝国を夢見ていた。[ 13 ]このようなイデオロギーは、青年オスマン人や統一進歩委員会（オスマン統一協会と合併）などのグループの結成につながった。これらの運動は、勅令や約束ではなく、具体的な行動によって真の改革を実現しようとした。アブデュルハミト2世が憲法を停止した後も、オスマン政府が作成した年鑑であるサルナーメには依然として掲載されていた。 [ 14 ]
「多言語帝国のための憲法：カヌン・イ・エサシおよびその他の公文書の少数言語への翻訳」の著者であるヨハン・シュトラウスは、ベルギー憲法とプロイセン憲法（1850年）が「オスマン帝国憲法に影響を与えたようだ」と書いている。[ 15 ]
オスマン帝国は、キリスト教徒が立法議会に代表されるようになれば、いかなる外国勢力も、宗教的および民族的絆を持つこれらの人々の権利を代表するという口実で、自国の国益を促進することを正当化することはできないと信じていた。特に、うまく実行されれば、ロシアからそのような主張を奪うことができると考えられていた。[ 16 ]しかし、その可能性は実現されず、ロシア帝国との緊張は露土戦争（1877～1878年）で頂点に達した。
ムラト5世が退位した後、アブデュルハミト2世が新たなスルタンとなった。ミドハト・パシャは、アブデュルハミト2世が自身の進歩的なビジョンに反するのではないかと恐れ、彼の性格を評価し、賛同してくれるかどうかを確認するために面会した。[ 17 ]憲法は、スルタンが選出する元老院と一般選挙で選出される代議院（ただし直接選挙ではなく、国民が代表を選出し、その代表が代議院議員を選出する）からなる二院制議会、総会を提案した。また、議会を常に変化させ、国民の声を継続的に反映させるために、4年ごとに選挙が行われた。この枠組みは、1876年の憲法から1908年に復活するまで引き継がれた。最終的に、憲法の枠組みはスルタンの権力を制限するのにほとんど役立たなかった。スルタンが保持した権限には、宣戦布告、新たな大臣の任命、立法の承認などがあった。[ 18 ]
ムラト5世の治世中に憲法制定に関する話し合いは行われたものの、実現には至らなかった。[ 19 ]憲法の主要起草者であるミドハト・パシャとスルタンの弟であるアブデュルハミト2世との秘密会談が手配され、アブデュルハミト2世が即位した直後に憲法を起草し公布することで合意した。 [ 20 ]この合意を受けて、ムラト5世は1876年に精神異常を理由にフェトヴァによって廃位された。ミドハト・パシャ率いる24人（後に28人）の委員会が新憲法の作成のために結成された。彼らは1876年11月13日に最初の草案を提出したが、サドラザムの職の廃止を理由にアブデュルハミト2世の大臣たちによって頑なに拒否された。[ 19 ]激しい議論の末、すべての関係者が受け入れられる憲法が制定され、 1876年12月13日の朝、アブデュルハミト2世によって憲法に署名された。
シュトラウスによれば、当局は憲法の複数の言語版を公表前に同時に準備していたようで、その公表年は1876年であった。彼は、そのような公表は「明らかに同時であった」と述べている。[ 14 ]それらは言語ごとにそれぞれの発行者が所有する様々な新聞に公式に掲載され、それらを再掲載した他の出版物もあった。[ 21 ]
シュトラウスは翻訳を「東洋風」バージョン（イスラム教徒向けに作られたもの）と「西洋風」バージョン（オスマン帝国の市民や帝国に居住する外国人を含むキリスト教徒やユダヤ教徒向けに作られたもの）に分けている。[ 22 ]
憲法は元々ペルシア・アラビア文字を用いたオスマン・トルコ語で作成されました。オスマン帝国政府と民間の印刷所がそれを印刷しました。[ 14 ]
トルコ語の用語は全部で10個あり、この文書はアラビア語の単語に頼っているが、ストラウスはそれを「過剰」だと主張している。[ 23 ]さらに、彼は他の特徴として「オスマン帝国の官僚文書に典型的な複雑な文体」、izafet 、敬称を用いた「敬意を表す間接的な文体」を挙げている。[ 23 ]そのため、ストラウスは、その複雑さゆえに「西洋言語への満足のいく翻訳は不可能ではないにしても困難である」と書いている。[ 23 ] マックス・ビラル・ハイデルベルガーはオスマン・トルコ語版を直接翻訳し、ティルマン・J・レーダーの著書「権力分立：歴史的および比較論的視点」の一章に掲載した。
オスマントルコ語のラテン文字による翻訳は、1957 年にトルコ共和国で、 Suna Kili と A. Şeref Gözübüyük によって編集され、 Türkiye İş Bankası Kültür Yayınlarıによって出版されたSened-i İttifaktan Günümüze Türk Anayasa Metinleriに登場しました。[ 14 ]
オリジナルのオスマン・トルコ語に加えて、この文書はアラビア語とペルシア語にも翻訳されていた。イスラム教徒向けの言語版はオスマン・トルコ語版から派生しており、[ 24 ]ストラウスはオスマン・トルコ語版、アラビア語版、ペルシア語版の語彙は「ほぼ同一」であると記している。[ 25 ]オスマン憲法には西洋の概念が含まれているにもかかわらず、ストラウスは「公式のフランス語版は、オスマン語版がその翻訳であるという印象を与えない」と述べている。[ 23 ]
アラビア語版は『アル・ジャワーイブ』に掲載された。[ 21 ]また、『オスマン帝国末期の言語と権力』も執筆したシュトラウスは、アラビア語版で使用されている用語はオスマン・トルコ語の用語に「ほとんど忠実に」従っており[ 24 ]、用語の出典は「ほぼ完全に」アラビア語そのものであると述べている。オスマン・トルコ語で使用されていた古い単語が新しいアラビア語の単語に置き換えられていたため、シュトラウスはこの近さはペルシア語版とオスマン語の原文との近さに比べて「より驚くべき」ものであり、「オスマン語のテキストに意図的に近さっていることは重要だが、この慣習に対する満足のいく説明を見つけるのは難しい」と主張した。[ 22 ]
1877年1月17日からペルシア語版がAkhtarに掲載された。[ 21 ]シュトラウスは、ペルシア語が政治に関連するアラビア語起源のオスマン・トルコ語の単語を採用したため、ペルシア語のテキストがオスマン語の原文に非常に近いことはそれほど驚くべきことではないと述べた。[ 22 ]
非イスラム教徒向けのバージョンには、アルメニア語、ブルガリア語、ギリシャ語、ユダヤスペイン語（ラディーノ語）のバージョンがあった。[ 24 ]また、アルメニア文字で書かれたトルコ語であるアルメノ・トルコ語 のバージョンもあった。[ 26 ]これらのバージョンはそれぞれ、Masis、Makikat、Vyzantis、De Castro Press、La Turquieで印刷された。[ 21 ]
ストラウスは、非イスラム教徒が使用する言語のバージョンはフランス語版に基づいており、[ 24 ]それが「用語のモデルであり源泉」であると述べている。[ 27 ]ストラウスは、オスマン・トルコ語の敬称やその他の言語的特徴がこれらのバージョンには通常含まれていないことを指摘した。 [ 23 ]さらに、各言語バージョンには、オスマン・トルコ語の用語の代わりに使用される言語固有の用語がある。[ 28 ]さまざまなバージョンは、外国語の用語を多用するか、自国の用語を多用するかのいずれかであったが、一般的にオスマン・トルコ語の使用は避けており、一般的なフランス語由来のオスマン語の用語は他の単語に置き換えられた。[ 29 ]非イスラム教徒版とオスマン・トルコ語版の違いに基づいて、シュトラウスは「外国の影響と国民的伝統、あるいは願望」が非イスラム教徒版を形成したと結論付け、[ 22 ]また、それらは「オスマン帝国に存在する宗教的、イデオロギー的、その他の分裂を反映している」と述べた。[ 27 ]
ストラウスが「純粋主義的」と評したアルメニア語版は、フランス語版には見られないオスマン語の用語を使用しており、場合によってはアルメニア語本来の用語の代わりにオスマン語の用語を使用しているため、ストラウスは「オスマン語のテキストを考慮に入れている」と評した。[ 30 ]出版物「バズマヴェプ」（「ポリヒストレ」）はアルメニア語版を再版した。[ 21 ]
ブルガリア語版は、Dunav/Tuna、Iztočno Vreme、NapredŭkまたはNapredǎk (「進歩」) 、Zornitsa (「明けの明星」)の 4 つの新聞に再掲載された。 [ 31 ]ストラウスは、ブルガリア語版は「フランス語版と完全に一致する」と書いた。クリスト S. アルナウドフ(ブルガリア語: Христо С. Арнаудовъ 、1945 年以降の綴り: Христо С. Арнаудов)のコレクションにあるコピーの表紙には、この作品はオスマン語から翻訳されたものと記載されているが、ストラウスはそうではないと述べている。[ 32 ]
ストラウスは、ギリシャ語版は「フランス語訳に倣っている」と述べ、ギリシャ語の用語のオスマン語の同義語とオスマン語の用語のギリシャ語の同義語を追加した。[ 33 ]
シュトラウスは「おそらくユダヤ・スペイン語版はオスマン語の原文と照合されたのだろう」と書いた。[ 27 ]
シュトラウスはまた、「 [ボスニア州]にはセルビア語版もあったはずだ」と書いた。[ 21 ]アルセニエ・ズドラフコヴィッチは青年トルコ革命後にセルビア語訳を出版した。[ 21 ]
フランス語版と英語版が作成された。前者は外交官向けで、翻訳局（Terceme odası）によって作成された。[ 26 ]ストラウスは、フランス語版の草稿は見つかっておらず、作成されたという証拠もないと述べている。[ 23 ]フランス語版にはオスマン・トルコ語由来の用語がいくつか含まれている。[ 34 ]
1908年のアメリカ国際法ジャーナルにはオスマン帝国で作成された英語版が掲載されたが、その出所は明記されていなかった。[ 26 ]ストラウスはそこからの一節を分析した後、「明らかに、この『現代の英語版』もフランス語版から翻訳されたものである」と結論付けた。[ 33 ] [注1 ]
シュトラウスは「私は『カヌーン・イ・エサシ』のロシア語訳に出会ったことがない。しかし、それが存在した可能性は非常に高い」と書いた。[ 32 ]
キリスト教徒とユダヤ教徒向けのいくつかの言語版では、「憲法」という言葉の異形が使われています。ブルガリア語ではkonstitutsiya 、ギリシャ語ではσύνταγμα ( syntagma ) 、ユダヤスペイン語ではkonstitusyon 、セルビア語ではustav です。ブルガリア語版ではロシア語の用語が、ギリシャ語版ではフランス語の「憲法」からの直訳が、ユダヤスペイン語版ではフランス語から用語が派生し、セルビア語版ではスラブ語の単語が使われています。[ 21 ]アルメニア語版ではsahmanadrut'iwn (西アルメニア語: սահմանադրութիւն )という単語が使われています。[ 23 ]
オスマン・トルコ語、アラビア語、ペルシア語では「基本法」を意味する言葉が使われており、トルコ語ではKanun-i esasi、アラビア語ではal-qānūn al-asāsī、ペルシア語ではqānūn-e asāsīであった。シュトラウスは、ペルシア・アラビア語の用語が「 Grundgesetz 」に意味が近いと述べている。[ 21 ]
18 世紀にヨーロッパの勢力が拡大するにつれ、オスマン帝国は自らの進歩の遅れを目の当たりにした。[ 10 ]パリ条約 (1856 年)で、オスマン帝国はヨーロッパ世界の一部とみなされるようになった。これがヨーロッパ諸国 (イギリスとフランス) によるオスマン帝国への介入の始まりだった。彼らがオスマン帝国の領土に踏み込んだ理由の一つは、オスマン帝国におけるキリスト教の保護のためだった。帝国ではイスラム教徒と非イスラム教徒の間で長年にわたる紛争があった。[ 35 ]これがロシアが介入する焦点であり、ロシアはおそらくオスマン帝国にとって最も嫌われている敵だった。ロシアは、特に帝国の不安が国境にまで及ぶと、政治問題に関与する多くの方法を模索した。ロシアとトルコの戦争の歴史は、さまざまな理由で長かった。オスマン帝国はロシア人を最も恐ろしい敵とみなし、決して信用できない存在と考えていた。
帝国内およびヨーロッパ各地での反応は、広く受け入れられるものと、懸念を引き起こす可能性のあるものの両方であった。憲法が制定され正式に発効する前は、多くのウラマーが、憲法がシャリーアに反すると考え、反対していた。[ 36 ]しかし、オスマン帝国全土で、人々はこの新しい体制の下での生活に非常に満足し、期待を抱いていた。[ 37 ]多くの人々が、形成されたイスラム教徒とキリスト教徒の関係を祝い、参加し、今やオスマンという新しい国民的アイデンティティが生まれたように見えた。[ 38 ]しかし、帝国内の多くの州や人々はこれに反対し[ 39 ]、多くの人々が暴力によって不満を表明した。一部のイスラム教徒は、憲法がシャリーア法に違反するというウラマーの意見に同意した。一部の人々は、ミサ中に司祭を襲撃することで抗議行動を起こした。[ 40 ]憲法で言及されている州の中には、ルーマニア、シュコドラ、アルバニアなど、政府交代が行われた、あるいは帝国から自治権を失ったと考えた州もあり、警戒した。[ 40 ]
しかし、最も重要な反応は、民衆の反応に次いでヨーロッパ人の反応であった。彼らの反応は民衆とは全く正反対で、実際には完全に反対であった。そのため、イギリスはオスマン帝国を支持することに反対し、その行動を無謀だと批判した。[ 41 ]ヨーロッパの多くの人々は、この憲法を不適切、あるいは帝国を救うための最後の試みと見ていた。実際、この憲法に賛成したのは2つの小国だけであったが、それもロシア人を嫌っていたからに過ぎなかった。他の人々は、オスマン帝国は帝国を救おうと必死になっていると考え、オスマン帝国とスルタンの偶然の産物だと決めつけた。[ 42 ]
オスマン帝国が露土戦争（1877～1878年）で敗北した後、1878年1月31日にエディルネで休戦協定が締結された。この出来事から14日後の1878年2月14日、アブデュルハミト2世は社会不安を理由に議会を休会させた。[ 43 ]これにより、彼は新たな選挙を回避することができた。社会からますます引きこもり、ユルドゥズ宮殿にこもったアブデュルハミト2世は、そのため30年近くにわたって絶対主義的な統治を行うことができた。[ 44 ]
1908年、アブデュルハミト2世が特に軍の指導者たちからの圧力にさらされたため、憲法が再び施行された。アブデュルハミト2世の失脚は1908年の青年トルコ革命の結果であり、青年トルコ党は1876年憲法を再び施行した。第二次憲法時代は1908年から第一次世界大戦後、オスマン帝国が解体されるまで続いた。この期間には、統一進歩委員会（CUP）を含む多くの政治団体や政党が結成された。
1920年1月20日、大国民議会が開かれ、1921年トルコ憲法が批准された。しかし、この文書は1876年のオスマン帝国憲法が廃止されたかどうかを明確に述べていなかったため、結果として、1921年憲法と矛盾する条項のみが無効となった（lex posterior derogat legi priori）。[ 45 ]残りの憲法は1924年4月20日まで施行され、その日に1876年憲法と1921年憲法の両方が、全く新しい文書である1924年憲法に置き換えられた。
オスマン帝国憲法は、国に直接的な影響を与えた以上の意味を持っていた。それは、すべての臣民を法律上のオスマン人とした点で極めて重要であった。そうすることで、宗教に関係なく、誰もが報道の自由や教育の自由などの自由を享受する権利を得た。憲法は君主に多くの裁量を与えたが、オスマン帝国官僚機構の一部にヨーロッパの影響が及んでいたことを明確に示していた。これは、イスラム教が依然として国教として認められていたにもかかわらず、オスマン帝国における宗教的少数派の差別問題に対するヨーロッパからの圧力の影響を示していた。[ 46 ]また、憲法は、新しい代議院で奉仕する権利を含め、すべてのオスマン帝国臣民の平等を再確認した。憲法は単なる政治文書以上のものであった。それはオスマン主義とオスマン愛国心の宣言であり、帝国が自らの問題を解決する能力があり、当時の状態のまま存続する権利があるという主張であった。それは帝国の臣民を正式に「オスマン人」とし、スルタンの称号を「トルコ人の」ではなく「全オスマン人のパディシャー兼主権者」とした。1876年のオスマン憲法に先立つのは1869年の国籍法[ 47 ]であり、人種や宗教に関係なく、すべてのオスマン人に共通の平等な市民権を与えた。憲法はこれらの考えに基づいて構築され、それを拡張し、国家の統一を維持することに重点を置いている。[ 48 ] [ 49 ]
結局、憲法は選挙で選出される代議院と任命制の元老院を創設したものの、スルタンの権力に対する制限は最小限にとどまった。憲法の下では、スルタンは宣戦布告と和平、大臣の任命と解任、立法の承認、代議院の招集と解散の権限を保持していた。[ 50 ] スルタンは神権政治的に正当化された主権者であり続け、国家組織はスルタンに合わせて作られた。したがって、法律上は憲法がそのまま残っていたにもかかわらず、スルタンは絶対主義的な方法で統治した。[ 44 ]これは、憲法の公布からわずか11か月後に議会が閉鎖されたことに特に顕著に表れている。憲法で保障された基本的人権はオスマン帝国の法制史において決して重要でないものではなかったが、統治者の宣言によって厳しく制限されていた。普遍的代表制の導入によって宗派間の分裂を克服する代わりに、選挙は1844年の国勢調査から得られた人口予測に基づいて様々な宗教共同体に割り当て枠を設けることで、社会の共同体主義的な基盤を強化した。さらに、ヨーロッパ列強をなだめるために、オスマン帝国政府はヨーロッパ諸州を平均2対1の比率で優遇する極めて不均衡な代表制を起草した。[ 51 ]
しかし、1876年憲法の主要起草者であるミドハト・パシャは、アルメニア人から直接影響を受けていたことが証明できる。
1876年、改革派ミドハト・パシャの秘書であったアルメニア人のクリコル・オディアンによってトルコの憲法が起草され、スルタン・アブデュルハミトによって公布されたが、ほぼ直ちに廃止された。