中国の特別行政区

中華人民共和国の特別行政区
中華人民共和国の国旗
香港とマカオの地域旗
中国南部の珠江デルタにある香港とマカオ
公用語	中国語 （香港、マカオ） 英語 （香港） ポルトガル語 （マカオ）
公式スクリプト	繁体字中国語 ラテン文字
異名	香港人 香港語（香港） マカオ語 （マカオ）
特別行政区	香港  マカオ
政府	一つの国、二つのシステム
• 中国共産党総書記、 国家主席	習近平
• 中国の首相	李強
• 議会議長	趙楽吉
• 中国共産党中央指導グループのリーダー	丁雪祥
• 事務局長	夏宝龍
• 香港行政長官	ジョン・リー・カチュー
• マカオ行政長官	ホー・イアット・セン
エリア
• 合計	2,870.27 km 2 (1,108.22 平方マイル)
人口
• 2014年[a]推定	7,858,800 [1] [2]
• 密度	6,920/km 2 (17,922.7/平方マイル)
通貨	香港ドル (香港、マカオ) マカオ パタカ (マカオ)
日付形式	yyyy年m月d日 またはyyyy-mm-dd またはdd/mm/yyyy ( CE ; CE-1949 )
^ 第2四半期

中華人民共和国の特別行政区（SAR）は、中華人民共和国の中央人民政府（国務院）の直轄地である省レベルの4つの区分のうちの1つであり、国の不可欠な地域である。地域として、特別行政区は中国の中央政府から最も高いレベルの自治権を有している。しかし、中央人民政府が特別行政区に与えている相対的な自治権にもかかわらず、全国人民代表大会とその常務委員会は特別行政区に対する法律を執行する権限を保持している。^[3]

特別行政区の設立の法的根拠は、中国の他の行政区分とは異なり、1982年の中華人民共和国憲法第30条ではなく第31条に規定されている。第31条には、「国家は必要に応じて特別行政区を設立することができる。特別行政区に制定される制度は、具体的な状況に照らして全国人民代表大会が制定する法律で規定される」とある。^{[4] [5] [6] [7]}

現在、憲法によって香港とマカオの2つの特別行政区が設立されている。これらの旧イギリス領とポルトガル領は、それぞれ1984年と1987年に調印された中英共同宣言と中ポルトガル共同宣言に従い、1997年と1999年に中国に移管された。 ^{[8]国連に登録された拘束力のある}国家間条約である両国の共同宣言と基本法に従い、中国特別行政区は「高度な自治権を享受する」。^[9]一般的に、2つの特別行政区は、特別行政区と中国本土の当局の双方から 中国本土の一部とは見なされていない。

特別行政区を設置する規定は、香港の主権問題をめぐる英国との協議を見越して、1982年に憲法に盛り込まれた。これは、1949年以来中華民国が駐在している台湾やその他の島々と最終的に統一するためのモデルとして構想された。

一国二制度の原則の下、中国中央政府は両特別行政区の外交、軍事、その他の国家レベルの問題に責任を負っている。両特別行政区はそれぞれ独自の複数党制の立法府、法制度、警察力、独立した関税領域、移民政策、左側通行、^[10] 公用語、学術・教育制度、特定の国際機関への代表権、国際大会への代表権など、自治レベルに含まれるその他の側面を維持している。

特別行政区は、貿易や投資を促進するために特別な経済法が適用される地域である特別経済区と混同してはならない。四川省の臥龍特別行政区は自然保護区であり、政治的な区分ではない。

現在、中国憲法第31条に基づいて2つの特別行政区が設置されています。四川省の臥龍特別行政区については、以下の臥龍の項をご覧ください。

香港とマカオの2つの特別行政区（それぞれ1997年と1999年に設立）にはそれぞれ基本法と呼ばれる成文化された憲法がある。^{[8]この法律は、}鄧小平が提唱した「一国二制度」の原則の下、これらの地域に高度な自治権、独立した政治体制、資本主義経済を与えている。^[8]

現在、香港とマカオの2つの特別行政区は、外交関係と国防に関する事項を除くすべての事項を担当しています。^[11]その結果、全国人民代表大会は、特別行政区に高度な自治権を行使し、行政、立法、独立した司法権を享受する権限を与えており、^[12]それぞれに終審裁判所があります。^[13]

• 人民元：一般的にCNY¥と略される通貨です。安定した為替レートを採用しています。
• 香港ドル: この通貨は一般的に HK$ と略されます。為替レートは米ドルに固定されています。
• マカオパタカ：この通貨は一般にMOP$と略されます。為替レートは香港ドルに固定されています。

特別行政区は、中国政府の関与なしに、ビザの相互撤廃、相互法律扶助、航空サービス、犯罪人引き渡し、二重課税の取り扱いなど、他の国や地域と広範囲にわたる協定を締結する権限を与えられている。しかし、特別行政区が関与する一部の外交交渉では、当該特別行政区が中国代表団の一員として職員を派遣することを選択する場合がある。例えば、香港の元衛生局長マーガレット・チャンが世界保健機関（WHO）事務局長に就任した際、彼女は中華人民共和国からWHOへの代表を務めた。

同時に、WTO、APECなどのさまざまな国際機関の会員でもあります。

 香港

• 香港は、各国が参加する41の政府間国際組織に参加しています。
• 香港は、国を参加単位としない54の政府間国際機関に参加している。^[14]

 マカオ

• マカオは、各国が参加する19の政府間国際組織に参加しています。
• マカオは、国を参加単位としない30の政府間国際組織に参加している。^[15]

香港政府とマカオ政府は、それぞれ一部の国と大中華圏に香港経済貿易事務所（HKETO）とマカオ経済商務代表部（DECM）を設立している。HKETOは香港に有利な準利益部門として機能し、DECMはマカオに有利な準利益部門として機能している。HKETOとDECMがない地域では、中国の外交使節団が香港関連とマカオ関連の利益の保護を担当している。

中国中央政府と外交関係を持つ国の中には、香港とマカオに 総領事館を置いているところもあります。

オリンピックや アジア競技大会などのスポーツイベントでは、SARは独自のチームを持つ場合があります。彼らはそれぞれ「香港、中国」と「マカオ、中国」という名前で参加し、外国のルール下にあったときと同じように別の団体として競技を行います^[16]が、通常、両方のSARは非公式の使用のために「、中国」という用語を省略することが許可されています。^[要出典]

人民解放軍は両特別行政区に駐留している。中国当局は、人民解放軍が香港とマカオの地方問題に干渉することは許されず、同地域の法律を遵守しなければならないとしている。^{[17] 1988年には、}軍事科学院の学者陳芳が、軍隊の防衛機能と公共機能を分離する「一軍二制度」のコンセプトを提唱しようとした。^{[17]人民解放軍は特別行政区の統治には参加していないが、}自然災害などの緊急事態の際には、特別行政区が人民解放軍に民軍参加を要請することがある。防衛は中国政府の責任である。^[11]

1996年の中華人民共和国の法案は人民解放軍が香港で経営する事業を禁止したが、抜け穴によりそれらの事業は運営され、利益は軍に還元されている。^[17]香港には人民解放軍が経営する企業が数多くある。人民解放軍はまた、香港に数十億ドル相当の広大な土地を保有している。^[17]

各特別行政区は、中国（PRC）国民でもある永住者に対して独自にパスポートを発行します。PRC国民は、以下の条件のいずれかを満たす必要があります。

• SAR生まれ。
• 両親のどちらかが特別行政区の永住者である間にどこかで生まれた者。
• 特別行政区内に7年以上継続して合法的に居住し、特別行政区内での居住権を取得した。

これらのパスポートは、所持者に中華人民共和国外務省による領事保護を与えるほか、発行特別行政区に居住する権利があることも明記しています。

全国人民代表大会はまた、各特別行政区に中華人民共和国国籍法のそれぞれの分野における管理、すなわち中華人民共和国国籍の帰化、放棄および回復、ならびに国籍証明書の発行 の責任を委ねている。

植民地時代の影響により、特別行政区の住民の多くは何らかの非中国国籍（例：英国海外国籍、英国市民権、英国海外市民権、ポルトガル市民権）を保持している。しかし、中国系の特別行政区住民は中国当局から常に中国国民とみなされてきた。例外はマカオで、中国系の住民は中国またはポルトガルの国籍を選択できる。国籍法の特別解釈では、二重国籍は認めていないものの、中国国民は外国の「居住権」を保持し、外国が発行した渡航文書を使用することを認めている。しかし、このような渡航文書は中国本土への渡航には使用できず、関係者は帰国許可証を使用しなければならない。したがって、マスター国籍ルールが適用され、保有者は中国本土にいる間は領事による保護を受けられない可能性がある。外国籍も持つ中国国民は、各特別行政区の入国管理局で国籍変更を申告することができ、承認されると中国国民とはみなされなくなる。

中国国民でない特別行政区の永住者（無国籍者を含む）は、特別行政区パスポートを取得する資格がありません。中国国籍以外の人は、国籍国を代表する外国公館からパスポートを取得する必要があります。無国籍者の場合、各特別行政区は、当該人物に対して、国家パスポートの代わりに、身分証明書などの独自の身分証明書を発行することができます。2つの特別行政区の永住者でない中国国民も、特別行政区パスポートを取得する資格はありませんが、無国籍者と同様にCIを取得することができます。

• 中国パスポート（戸籍を有する中国本土居住者のみ）
• 香港特別行政区パスポート（中国国籍を有する香港永住者のみ）
• マカオ特別行政区パスポート（中国国籍を有するマカオ永住者のみ）

台湾と中華民国（ROC）が支配するその他の地域を特別行政区とする案は、1981年に初めて提案された。^[8] 1981年の提案は、全国人民代表大会の議長である葉剣英によって「葉九条」と呼ばれて提出された。^[18]それ以来、一連の異なる提案が出された。1983年6月25日、鄧小平は米国のシートンホール大学で「鄧六条」を提案した。これは「台湾特別行政区」を求めるものだった。^[18]台湾が中華人民共和国と統一され、特別行政区となった後、中華人民共和国が中国の唯一の代表となることが想定されていた。[18] この提案では、台湾は独自の軍隊、[18] 独自の行政権と立法権、独立した司法権、裁判権を保証されるが、中国の別個の政府^とはみなされないとされた。^[18]

2005年に中華人民共和国の反国家分裂法が制定された。この法律は、現在台湾当局が統治している地域に高度な自治権などを約束している。^[19]中華人民共和国は、台湾（中華民国）が全面的に独立を宣言した場合、中華人民共和国の領土に対する主権の主張を守るために非平和的手段やその他の必要な措置を講じることもできる。^[19]

2019年1月、1979年に中国が台湾に対して行った声明の40周年に当たる日、中国共産党 総書記の 習近平は演説の中で、「一国二制度」の原則が台湾にどのように適用されるかを概説した。^[20]演説の主なポイントは以下の通りである。^[20]

• 台湾は中国の特別行政区となり、中華人民共和国の一部となる。中華民国は存在しなくなる。^[20]
• 台湾の機関は地方機関へと変貌するだろう。^[20]
• 台湾の社会制度と経済生活様式は尊重されるだろう。^[20]
• 台湾の私有財産権、信仰体系、そして「正当な権利と利益」は保護されるだろう。^[20]
• 「台湾問題」は世代から世代へと引き継がれるべきではない（すなわち、統一は速やかに行われるべきである）。^[20]
• 台湾の統一は「中華民族の偉大な復興」につながるだろう。^[20]

臥龍特別行政区^[21]（中国語：卧龙特别行政区、ピンイン：Wòlóng Tèbié Xíngzhèngqū ）は、四川省アバ・チベット族チャン族自治州汶川県の南西部に位置する。旧称は四川省汶川県臥龍特別行政区で、1983年3月に国務院の承認を得て設立された。現在の名称となり、四川省政府の管轄下に置かれ、省林業局が行政監督を行っている。その面積は四川臥龍国家自然保護区に優先し、行政機関は同保護区の国家林業局管理局と同じである。現在の人口は5,343人である。^[21]

その名前にもかかわらず、臥龍特別行政区は中華人民共和国憲法第31条で定義されている特別行政区ではない。^[要出典]これは主に、臥龍特別行政区が憲法第31条に規定されている「全国人民代表大会が制定した法律によって」ではなく、国務院の承認を得て設立されたためである。^[22]

1912年から1949年の中華民国（ROC）時代、「特別行政区」（中国語：特別行政區、ピンイン：tèbié xíngzhèngqū ）は歴史的に北洋政府によって特別な地域を指定するために使用されており、そのほとんどは最終的に1928年に国民政府によって省に転換されました。中国内戦の終結、中華人民共和国（PRC）の樹立、およびROC政府の台湾への撤退により、すべて停止または廃止されましたが、ROC法の下では省として存在し続けました。^[要出典]地域は以下のとおりです。

この記事を聞く（6分）

この音声ファイルは、2006 年 7 月 23 日付のこの記事の改訂版から作成されたもので、その後の編集は反映されていません。 (2006-07-23)

(音声ヘルプ ·その他の音声記事)

• 中国の自治区
• 中華人民共和国憲法
• アグリーメント
• 香港の歴史
  • イギリス領香港（1841-1997）
• マカオの歴史
  • ポルトガルのマカオ（1557-1999）