独特な社会

独自社会（フランス語：la société distinctivee ）は、カナダにおける憲法論争、1980年代後半から1990年代前半にかけて特に使用された政治用語であり、2つの失敗した憲法修正案、ミーチ・レイク協定とシャーロットタウン協定にも登場する。「独自社会」とは、カナダにおけるケベック州の独自性を指すが、ここでの「独自」の意味は曖昧で議論の余地がある。

ケベック州はカナダ憲法で明確に独自の州であると宣言されていない。しかし、憲法学者ピーター・ホッグは、憲法のいくつかの部分がすでにケベック州が法律に反映されるべき独自性を持っていることを示していると主張している。 カナダの連邦主義そのもの、連邦議会とケベック議会の二言語主義、教育の権利、ケベック州におけるローマカトリックの重要性の認識などが例として挙げられている。^[1]

ケベック州が「独自の社会」または「独自の文化」であるかどうか、またそのような地位を憲法に明記するかどうか、またどのように明記するかについては専門家の間で意見が分かれている。^[2]「独自の社会」という用語は、 1960年から1966年まで州首相を務めたジャン・ルサージュ^[3]がケベック州を説明するために考案した。この用語の使用に加えて、ルサージュはケベック州の特別な地位を憲法で認めるよう主張し、これが後にミーチ・レイク協定とシャーロットタウン協定で提案された憲法改正の先駆けとなった。ルサージュは首相として望んでいた憲法改正を実現できなかった。^[4]

ケベックは、王立二言語・二文化委員会によっても独自の社会として言及されている。^[3]

1987年から1990年にかけて憲法改正案として提案されたが、結局成立しなかったミーチ・レイク協定は、1867年憲法に「独自の社会」という語句を同法の新設第2条の一部として挿入する内容だった（同法の当初の第2条はすでに廃止されており、現在も第2条はない）。そうすることで、協定はケベック州とカナダの他州の違いを認め、おそらく暗黙のうちにケベック州を国家として認めたことになる。作家のマージョリー・ボウカーが書いたように、それは主にケベック州の「法律、言語、文化」に言及したものだった。^{[5]協定では}ケベック州議会が ケベック州の独自性を保護する権限を持つとされていた。

ケベック州を国家と呼ぶことができるかどうかは議論の余地があり、協定の公式文書でその言葉が使われていたら、おそらくカナダの他の地域では承認されなかっただろう。しかし、「独自の社会」という婉曲表現自体が英語圏のカナダ人に衝撃を与えたようで、他の州での協定の消滅の一因となった。カナダ改革党などの批評家は、協定はケベック州に特別な地位を与えるものであり、すべての州が平等であるというカナダのビジョンに反するものだと考えていた。^[6]また、国会にケベック州の独自性を推進する権限が与えられれば、州政府がケベック州の独自性を保つために離脱しなければならないと決定するかもしれないと懸念した者もいた。^[5]

ケベック自由党のケベック州首相ロバート・ブラッサは、独自社会条項の主要支持者だった。彼は、この条項はケベックに曖昧な権限を与えるものであり、したがってケベック国会が決定権を持つと考えていた。実際、ケベックを独自に定義するものは将来変わる可能性があり、独自社会条項はケベックの進歩を認めるものである。^[5]しかし、保守党のカナダ首相 ブライアン・マルロニーは、この条項が示唆する法的変化にあまり期待していなかった。マルロニーの秘密のテープで、彼がニューファンドランド州首相クライド・ウェルズに「独自社会」は「ディック（つまり何もない）」を意味すると語ったことが明らかになった。^[7]

ホッグはまた、独自の社会条項が法的な変化をほとんど意味しないと確信していた。1988年に書いたように、独自の社会条項は「法的意味がほとんどない社会学的事実の肯定」である。彼は、この条項は、カナダ人のほとんどが英語ではなくフランス語を話す唯一の州であり、カナダで慣習法ではなく大陸法を実践している唯一の管轄区域であるケベック州に言及しているに過ぎないと信じていた。協定の中でケベックの独自の社会が実質的な内容を持つ唯一の箇所は、ケベックが移民に関してより多くの権限を得ることになる他の条項であった。したがって、ホッグは独自の社会条項が法的効果を持つ唯一の方法は、憲法の残りの部分をどう読むかにあると考えていたが、「独自の社会」条項を追加しても実際的な影響はあまりないと予想していた。ケベックに権限を与えるのではなく、独自社会条項は、ケベックが独自性を促進する権限（教育権限など）をすでに持っていることを認め、ミーチ・レイク協定以前と同様に、これらの権限の使用は、ケベックの独自社会を保護するためであっても、カナダ権利自由憲章によって制限されるだろうと彼は考えた。ケベック政府は、憲章第1条に基づいてケベックの独自性が十分な理由であると主張して権利を侵害することはできるが、第1条は依然として侵害が最小限に抑えられることを要求するだろう。^[1]

この協定では、独自の社会条項がカナダの多文化主義（憲章第27条で保護されている）や先住民コミュニティ（憲章第25条およびその他の憲法条項で保護されている）を損なうものではないことも認められた。^[1]

シャーロットタウン協定（1992年に却下された憲法改正案）には、いわゆる「カナダ条項」があり、ケベック州も独自の社会として認められるはずだった。この協定では、「独自の社会」は「フランス語を話す人が多数派で、独特の文化と民法の伝統」を含むものとしてより明確に定義され、憲章はこれを念頭に置いて解釈されなければならないと明記された。

1995年のケベック州住民投票を控えて、ジャン・クレティエン首相はケベックの独自社会の承認に反対していたが、独立投票の直前に考えを翻した。しかし、オンタリオ州のマイク・ハリス首相は、この問題に関する憲法改正を支持することを拒否した。下院の決議は、ケベックの独自社会の承認を支持した。^{[5] [8]} その承認は、政府機関に「この承認に留意し、それに従って行動する」ことを求めた。^[9] ミーチ協定とシャーロットタウン協定が消滅して以来、この表現の使用は薄れ、ケベック州内では、ケベック、その人々、その州を説明する際に「国家」という用語が使われるようになった。 2006年11月27日、連邦下院も、ケベック人をカナダ内の国家として承認することを投票で決定した。^{[10] [11] [12]}これは下院の動議に過ぎず、法的拘束力はない。

2021年、ケベック州のフランソワ・ルゴー率いるケベック未来連合政府は、フランス語を唯一の公用語としてより強く定着させるために、フランス語憲章と州憲法を改正することを提案した。これに対して、ブロック・ケベコワは下院で動議を提出し、ルゴーの提案の合憲性を支持し、ケベック人の国民性を再度主張した。下院は動議を賛成281票、反対2票、棄権36票で可決した。^[13]

本院は、1982年憲法第45条がケベック州と各州にそれぞれの憲法を改正する排他的管轄権を与えていることに同意し、ケベック州が憲法にケベック人が国家を形成すること、フランス語がケベック州の唯一の公用語であり、ケベック州の国家の共通言語でもあることを明記するというケベック州の意思を承認する。

ケベック州以外の連邦主義国家主義者や連邦主義者が主に使う他の婉曲表現には、 「異なる社会」や「ユニークな社会」がある。例えば、1997 年の カルガリー宣言では、ケベック州を「ユニーク」と表現している。

• 自律性
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• ケベック連邦制
• ケベック主権

• バージェス、マイケル。「カナダとケベックの関係における民族性、ナショナリズム、アイデンティティ：ケベックの「独特な社会」の事例」コモンウェルス＆比較政治ジャーナル34.2（1996）：46-64。
• カナダ、国会図書館、研究部門。「独特な社会: 起源、解釈、意味」(国会図書館、研究部門、1995 年)。
• デニス、クロード。「ケベックは独自の社会であり、常識である：アングロ・カナダの社会学者の憲法上の沈黙。」カナダ社会学ジャーナル/Cahiers canadiens de sociologie（1993）：251-269。
• ハリソン、トレバー・W、ジョン・W・フリーゼン。21世紀のカナダ社会、第3版：歴史社会学的アプローチ（第3版、Canadian Scholars' Press、2015年）。
• リチャード・ジョンストン、アンドレ・ブレイス「ミーチ・レイクと大衆政治：『独自の社会』条項」カナダ公共政策/政治分析（1988）：S25-S42。オンライン