パーセンテージの合意

パーセンテージ協定は、1944年10月の第4回モスクワ会議中にイギリス首相ウィンストン・チャーチル とソ連指導者ヨシフ・スターリンの間で結ばれた秘密の非公式協定である。東ヨーロッパ諸国に対する支配権をパーセンテージで分割し、勢力圏に分割した。この協定は「いたずら文書」としても知られており、これはチャーチル自身が、帝国主義的な色合いが強い協定に対するアメリカの反応を懸念して付けたあだ名であるが、実際にはフランクリン・ルーズベルト米大統領が暫定的に協議され、協定に同意した。^[2]協定の内容は、1953年にチャーチルによって回想録の最終巻で初めて公表された。これらの会議でルーズベルトの代理を務めるはずだった米国大使アヴェレル・ハリマンは、この議論から除外された。^{[3] [4]}

第二次世界大戦中、ウィンストン・チャーチルは、イギリスが予備資本のほとんどすべてを戦争に費やし、経済的にアメリカの支援に依存し始めていることを痛感した。彼は、ソ連が戦前よりもずっと強くなり、イギリスが弱体化することを認識していた。アメリカが戦後孤立主義に戻り、経済的に弱体化したイギリスがソ連と単独で対峙することを恐れ、彼はスターリンとの先制協定を模索し、戦後の世界を安定させ、イギリスの利益に有利な形でソ連を拘束しようとした。^[5]この点に関して、チャーチルはイギリスの影響圏内で地中海を確保することに特に懸念を抱いており、イタリア、ギリシャ、ユーゴスラビアで共産党が政権を握ることを望んでいないことを明確にしていた。これらの国の共産党政権は、ソ連がこれらの国に空軍基地と海軍基地を設置することを許し、地中海でのイギリスの船舶輸送を脅かすことになると考えていたからである。

スエズ運河と地中海は、イギリスとアジアの植民地、特にインド、そしてオーストラリアおよびニュージーランド自治領とを結ぶ重要な海上輸送路であった。また、中東からイギリスへ石油を輸送するタンカーの主要航路でもあった。 ^{[6]スエズ運河があるため、チャーチルと他のイギリス当局者は、1882年に始まった}エジプトの軍事占領を継続することでエジプトをイギリスの勢力圏に留めるつもりだった。イギリスでは、この占領は恒久的なものと考えられていた。^[7]チャーチルにとって、イギリスがスエズ運河を支配するには、地中海と紅海を支配する必要があった。どちらかの支配を失えば、スエズ運河を支配する利点が打ち消されてしまう。したがって、チャーチルにとって、イタリアやギリシャなど地中海の海上交通路沿いの国々が、戦後イギリスの勢力圏にあるようにすることが極めて重要だった。^[6]チャーチルにとって不都合なことに、戦争中、イタリア、ギリシャ、ユーゴスラビアにはいずれも非常に大きな共産党があり、成長を続けていた。そして、これらの国で最も効果的な反枢軸抵抗戦士もまた共産主義者だった。

チャーチルは、戦争の大半でソ連がドイツとの戦闘の大半を担っていたという事実を評価していた。同時に、彼は、枢軸国のいわゆる「弱点」を攻撃し、東ヨーロッパに進攻するという英米の「地中海戦略」を提唱した。これは、戦争に勝つためだけでなく、赤軍の西進を阻止するためでもあった。 ^[8]チャーチルが軍事的理由よりも政治的な理由で支持した「地中海戦略」は、北西ヨーロッパでドイツ国防軍と戦い、打ち負かすことを好んだアメリカとの間に大きな緊張をもたらした。 ^[9] 1941年6月以降のイギリスの政策は、ソ連の敗北によってドイツ国防軍の大半が西部で戦うことができるようになるため、ソ連を支援することだった。同時に、チャーチルは、赤軍が1941年のソ連の国境内に多かれ少なかれ留まり、連合国がヨーロッパの残りの地域を解放することで戦争が終わることを期待していた。チャーチルは他のイギリスの指導者たちとともに、イギリスがドイツとの戦いで大きな損失を被るわけにはいかないと考えており、赤軍が戦闘の大半を担い、ドイツに大きな損失を与え、自らもさらに大きな損失を被っているという事実は、彼にとって静かな満足の源であった。^[10]

チャーチルの「地中海戦略」は、連合国が北アフリカを制圧し、次にイタリアに侵攻し、次にイタリアを拠点としてバルカン半島に侵攻することを求めていた。歴史家デイビッド・カールトンは、この戦略は主にチャーチルの反共産主義思想に基づいていると説明している。チャーチルは連合軍をできるだけ東ヨーロッパに配置して赤軍の西進を阻止したいと考えていたからである。^[11]カールトンはまた、ソ連が戦闘の大半を担い、最も大きな損害を被るはずのチャーチルのグランド・ストラテジーの矛盾を指摘している。その一方で、チャーチルは、適切なタイミングでイギリスが介入して赤軍の西進を阻止できると想定していた。カールトンは、赤軍が戦闘の大半を担い、それが赤軍が1944年から45年にかけて東ヨーロッパの大半を占領することを可能にしたと指摘している。^[12]

チャーチルは「地中海戦略」の帰結として、東ヨーロッパにおけるソ連の影響を制限する方法として、戦後のオーストリアとハンガリーの連邦化計画を支持し、ハンガリーとの寛大な和平を支持した。 ^[13]チャーチルはハンガリーへの宣戦布告に消極的で、ソ連の強い圧力を受けて初めて宣戦布告した。^[14] 1942年、ユーゴスラビアとギリシャを統合した戦後の連邦化と、ポーランドとチェコスロバキアを統合した連邦化の条約が亡命政府間で調印された。チャーチルは、提案されたオーストリア・ハンガリー連邦化がバルト海から地中海に広がる東ヨーロッパの超国家のつながりとなり、東ヨーロッパの大部分が西側の影響圏に入ることを期待していた。^[13]

ハンガリーの首相ミクローシュ・カライは1943年までに枢軸国は戦争に負ける運命にあると確信しており、彼の主な関心事は赤軍がハンガリーに到着する前にハンガリーがイギリスおよびアメリカと休戦協定に署名することを確実にすることだった。1943年を通して、トルコに駐在するハンガリーの外交官はイギリスおよびアメリカの外交官と秘密裏に連絡を取り、ハンガリー政府はもはやドイツと戦うことを望んでいないことを伝えていた。1943年9月9日、イスタンブール郊外のマルマラ海のヨット上で、トルコ駐在のイギリス大使サー・ヒュー・ナッチブル＝フーゲセンはハンガリーの外交官ラースロー・ヴェレスと秘密裏に休戦協定に署名し、その協定に基づきハンガリー軍はイギリスおよびアメリカ軍がハンガリーに到着した瞬間に降伏することになっていたが、重要なことに、この秘密の休戦協定ではそれがソ連軍にも適用されるかどうかについては曖昧であった。

カライは休戦協定に連合国の無条件降伏の要求が含まれていることを知って拒否したが、9月10日、イスタンブールのハンガリー領事デジェー・ウーイヴァーリはリスボンの英国大使サー・ロナルド・ヒュー・キャンベルに、ハンガリー政府は秘密休戦協定の条件に従うと伝えた。貴族とジェントリが支配するハンガリーの超保守派政府が英国に働きかける意欲を示し、親英派のヴェレスが戦後の英国とハンガリーの関係強化への希望を頻繁に語っていたことから、戦後の世界でハンガリーが英国の勢力圏に入るだろうという期待が高まった。^[15]

ブルガリアはドイツと同盟を結び、1940年から41年にかけてルーマニア、ギリシャ、ユーゴスラビアの領土を受け取った。1941年12月、ブルガリア国王ボリス3世は米国と英国に宣戦布告したが、ソ連には宣戦布告しなかった。ブルガリア国民がスラヴ人に対して抱く伝統的な親ロシア感情から、宣戦布告は不人気だったためである。枢軸国との休戦協定を起草する責任を負っていた欧州諮問委員会では、ソ連はブルガリアと戦争状態ではなかったため関与せず、米国はブルガリアのような後進的バルカン諸国との休戦には関心がなかった。そのため英国はブルガリアはデフォルトで自国の責任であると認識し、ソ連がブルガリアに宣戦布告する可能性は思いもよらなかったため、戦後ブルガリアはデフォルトで英国の影響圏に入ると想定した。^[16]

チャーチルは、イタリアとギリシャの両国で君主制を維持することが、戦後共産党を権力の座から遠ざける最善の方法であると支持したが、これはアメリカとの緊張も引き起こした。アメリカは、ファシスト政権を支持し、サヴォイア家とグリュックスブルク家の信用を失墜させたイタリア国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世とギリシャ国王ゲオルク2世の行動に反対していた。イタリアとギリシャの君主制維持だけでなく、ピエトロ・バドリオ元帥のようなファシズムを支持する人物が権力の座に留まることを支持したチャーチルとは対照的に、ルーズベルトは、戦後イタリアとギリシャが共和国になることにかなり前向きであり、将来の戦後指導者としてはリベラルで穏健な左翼の立場の人物を好んだ。^[17]しかし、イタリアでソ連軍が戦っていなかったという事実は、戦後にイタリア共産党が政権を握ることに対するチャーチルの懸念を軽減した。ウクライナの赤軍がルーマニアに非常に接近しており、ソ連軍が最初にルーマニアに侵攻する可能性が高いと知っていたイギリス外務大臣アンソニー・イーデン卿は、1944年5月に聖ヤコブ宮廷駐在ソ連大使フョードル・タラソヴィッチ・グセフと会談し、ルーマニアがソ連の勢力圏に入る代わりにギリシャがイギリスの勢力圏に入るという取り決めについて話し合った。^[18]

ユーゴスラビアはイタリアやギリシャほど重要視されていなかったが、チャーチルは1944年6月に、1943年にヨシップ・ブロズ・チトー元帥が宣言したユーゴスラビア民主連邦臨時政府と、ロンドンに拠点を置きピョートル2世が首班とするユーゴスラビア亡命政府との連合政府樹立を強く主張していた。チャーチルは、スターリンの助けを借りてチトーを説得し、ピョートル2世国王を受け入れることができると期待していた。カラジョルジェヴィッチ家を保持することで、戦後ユーゴスラビアが少なくとも部分的にイギリスの影響圏に留まることが保証されると考えていたからである。 ^[19]しかし、スエズ運河ルートを使用するイギリス船が通過しなければならなかったギリシャやイタリアとは異なり、ユーゴスラビアの場合はそうではなく、そのためチャーチルはユーゴスラビアをあまり重要視しなかった。

ギリシャに対する英国の政策は、内部文書に記されているように「ギリシャに対する長期的政策は、ギリシャを英国の勢力圏内に留めることであり、ロシアが支配するギリシャは、東地中海における英国の戦略にはそぐわない」というものであった。^[20]ギリシャにおける主な抵抗勢力が共産主義者が支配する民族解放戦線（Ethnikó Apeleftherotikó Metopes）であることを知っていた英国の政策は、そうでなければ英国と戦うかもしれないドイツ軍を拘束する方法としてEAMを支援することであったが、同時にEAMが政権を握るのを防ぎ、カイロに拠点を置くギリシャ亡命政府がギリシャに戻ることを確実にすることであった。^[21]チャーチルはギリシャを重視していたため、モスクワがギリシャを英国の勢力圏内に受け入れるというスターリンとの合意を強く望んでいた。^[22]

1944年5月4日、チャーチルは外務大臣アンソニー・イーデンに修辞的な質問をした。「我々はバルカン半島、そしておそらくイタリアの共産化に同意するつもりか？」チャーチルは、英国は「共産主義の浸透と侵略に抵抗しなければならない」と答えた。バルカン半島の勢力圏を作ろうとする試みは、グセフにアメリカも含まれるのかと尋ねさせた。イーデンはグセフに、アメリカは勢力圏協定を支持すると保証したが、質問されると、国務省は、大西洋憲章に違反するような協定を結ぶのは米国の方針ではないと断固として答えた。 [ ^23]困難な立場に置かれたチャーチルは、ルーズベルトに直接訴えた。英国の歴史家デイビッド・カールトンは次のように述べている。

[チャーチルはフランクリン・ルーズベルトに] 5 月 31 日に…提案された英ソ協定は戦時状況のみに適用され、バルカン半島を分割する試みではないと伝えた。ルーズベルトは感銘を受けず、6 月 11 日には、その結果は「協定を軍事問題に限定するという宣言された意図にもかかわらず、バルカン半島を勢力圏に分割する」ことになるだろうと断言した。チャーチルはその後、大統領に協定を 3 か月の試行期間を設けることに同意するよう促した。そして 13 日、ルーズベルトは弱々しく譲歩した…これは非常に重要な決定となった。^[24]

1944年6月22日、赤軍はバグラチオン作戦を開始し、その後12日間の戦闘でドイツ中央軍集団を壊滅させ、21個師団、約30万人の兵士を失わせた。^[25]中央軍集団の壊滅により東部戦線のドイツ軍戦線に大きな穴が開き、ソ連軍の急速な進撃につながった。^[26] 1944年8月20日、赤軍はバルカン半島への大規模な攻勢を開始し、ドイツの戦争遂行の鍵となる石油を産出するルーマニアに侵攻した。^[27] 1944年8月21日、チャーチルの主治医であったモラン卿は日記にこう記している。「ウィンストンは最近ヒトラーの話をしない。いつも共産主義の危険性ばかりを口にしている。赤軍が癌のように国から国へと広がることを夢見ている。それが強迫観念になっていて、他のことはほとんど考えていないようだ」。さらに、ルーマニアへのソ連軍の攻勢に対するチャーチルの反応は「なんてことだ、ロシア軍がヨーロッパ中に波のように広がっている」と叫んだものだったと記している。^[28]ルーマニアのドイツ第8軍と第6軍は激しく抵抗したが、しばらく士気が低下していたルーマニア軍はソ連軍の複合攻撃の前に崩壊した。^[27]赤軍はドイツ第6軍を包囲し、18個師団の兵士は降伏するか戦死した。一方、ひどく打撃を受けた第8軍はハンガリーに撤退し、カルパティア山脈の峠を守り、ソ連軍のハンガリーへの進軍を阻止することを目指した。^[27]

1944年8月23日、ルーマニア国王ミハイルは親ドイツ派の首相イオン・アントネスク元帥を解任し、ソ連との休戦協定に署名し、ハンガリーとドイツに宣戦布告した。^{[29]ミハイル国王は、ルーマニアが寝返ることで、戦後に}ホーエンツォレルン家のルーマニア支族が共産主義政権に取って代わられるのを防げるかもしれないと期待していた。1944年8月に2週間にわたってルーマニアを占領しようとして失敗し、38万人の兵士を失ったドイツ国防軍は、今やバルカン半島におけるその全拠点が危険にさらされていることに気付いた。^[30]

チャーチルはバルカン半島に魅了されており、そこは作戦に最も適した場所の1つだと考えていた。^[31]彼の「地中海戦略」で繰り返し取り上げられたテーマは、連合軍がユーゴスラビアのアドリア海沿岸に上陸し、アルプス山脈のリュブリャナ峡谷を通ってオーストリアに到達し、戦後の東ヨーロッパに対する領有権を主張するという計画だった。^[31]バルカン半島におけるドイツの立場が崩れたことで、チャーチルはリュブリャナ峡谷の計画に再び興味を持ったが、ダルマチアに上陸するにはまず北東イタリアを占領する必要があった。^[31] 8月25日、イギリス第8軍はオリーブ作戦を開始した。これは第1カナダ軍団が先頭に立って北イタリアのゴシックラインに対する攻勢で、ユーゴスラビアでのイギリス軍の攻撃を支援するための港として使われるペーザロとリミニを占領することを目指していた。^[32]

ゴシック線でのドイツ軍の頑強な抵抗は、山々と14の河川が縦横に走るイタリア北東部の自然の防御地形を最大限に利用したものであったが、その結果、第8軍の前進は期待されていたよりもはるかに遅くなり、リュブリャナ門の計画は棚上げとなった。^{[32]チャーチルは、}第二次世界大戦史の最後の著書である『勝利と悲劇』で、彼が反対していた南フランス侵攻であるドラグーン作戦でアメリカ軍を非難した。 ^[33]アメリカが彼の地中海戦略に反対したことへの憤りの表現として、チャーチルは、ドラグーン作戦に費やされた人的資源と資源がリュブリャナ峡谷を進軍する計画に利用されていれば、連合軍は1944年にウィーンを占領し、それによって1945年に赤軍が同市を占領するのを防げただろうと主張した。^[33]

1944年9月2日、ブルガリアはドイツとの同盟を放棄し、中立を宣言した。^[34] 1944年9月5日、ソ連はブルガリアに宣戦布告し、同日、赤軍はドナウ川を渡ってブルガリアに侵攻した。^[30]ブルガリアは直ちに降伏し、ソ連が侵攻した同日、ブルガリアは寝返ってドイツに宣戦布告した。^[30] 9月9日、共産党主導の祖国戦線がブルガリアで政権を握り、9月15日、赤軍はソフィアに入城した。^[35]ソ連によるブルガリア占領により、赤軍はユーゴスラビア、ギリシャ、トルコの国境に展開したが、そのいずれも地中海航路に接しており、チャーチルは戦後、ソ連にその航路を与えることを断固として拒否した。^[36]

9月12日から16日までケベック市でルーズベルトとチャーチルの間で行われた第2回ケベック会談で、チャーチルと他の英国代表団はブルガリアについて多くの時間を費やした。 ^[36]同じ会談で、ルーズベルトは再びチャーチルのリュブリャナ攻勢の計画を拒否し、バルカン半島はチャーチルが繰り返し主張していた決定的な戦場ではなく、連合国は北西ヨーロッパに焦点を合わせるべきだと述べた。^[37]会談で、帝国参謀総長アラン・ブルック元帥はチャーチルに、北西ヨーロッパ、イタリア、ビルマでの戦闘で英国軍が損害を受け限界に達しており、バルカン半島での作戦には最小限の兵力しか使えないと伝えなければならなかった。^[37]ブルックはチャーチルに、英国軍がハンガリーとともにバルカン半島を占領するというチャーチルの計画は、現時点ではアメリカの参加なしには実現不可能であると助言した。^[37]

イギリスは、1941年にドイツがユーゴスラビア・マケドニアとギリシャ領トラキアおよびギリシャ領マケドニアの大部分をブルガリアに譲渡した際に創設された「大ブルガリア」が戦後も存続することをスターリンが認める可能性を特に懸念していた。^[36] 1941年に創設された「大ブルガリア」はブルガリアにエーゲ海沿岸を与えたが、イギリスにとって最も気がかりなのは、ソ連がブルガリアがソ連の同盟国になったという理由で併合したギリシャとユーゴスラビアの一部にブルガリア人が留まることを許可していたことだった。^[36]チャーチルにとってさらに恐ろしいのは、赤軍が南に進軍してギリシャを解放し、それによって国民軍が権力を握ったという既成事実をイギリスにもたらす可能性だった。^[36]

絶望的な状況の中、イーデンは9月21日にモスクワ駐在大使のアーチボルド・クラーク・カー卿に電報を送り、「ソ連政府は、陛下の政府との合意がない限り、ギリシャのいかなる地域にもロシア軍を派遣する必要はないと考えるだろう」と希望する旨を述べるよう求めた。^{[36]ソ連の返答を2日間不安に思いながら待った後、9月23日、}アンドレイ・ヴィシンスキー外務副委員はクラーク・カーに対し、ソ連は1944年5月のイーデン・グセフ協定を尊重すると伝えた。^[36]ギリシャ以外にも、チャーチルはブルガリアが1941年以前の国境に戻るよう強く求めた。^[38]チャーチルは、ルーマニアの犠牲で ブルガリアに南ドブルジャを与えた1940年のクラヨーヴァ条約を覆すことには特に無関心だった。

ソ連軍がブルガリアに進軍する一方で、赤軍もハンガリーに通じるカルパティア山脈のトランシルヴァニア峠で激しい戦闘を繰り広げていたが、ソ連軍がハンガリー平原に侵入するのは時間の問題だと疑う者はほとんどいなかった。^[39] 1944年9月21日、赤軍はトランシルヴァニアの都市アラドを占領したが、すぐにハンガリー軍に占領され、ブダペストではパニックが起こった。^{[40] 1944年9月24日、ハンガリー摂政}ホルティ・ミクローシュ提督は、それまで抵抗していたソ連との休戦に向けた秘密交渉を開始することを決定し、スターリンに手紙を送り、1941年にハンガリーがソ連と交戦することになった事件について誤った情報を得ていたと主張し、ソ連がハンガリーのカッサの町を爆撃しなかったことを認めた。^[39]

ミハイル国王同様、ホルティ提督も今休戦協定に署名すればハンガリーを共産主義政権から救えるかもしれないと期待し、さらに1940年の第二次ウィーン裁定でハンガリーが獲得したトランシルヴァニアの一部を保持したいと考えていた。 ^[41] 1944年10月6日、赤軍がハンガリー平原に突入し、デブレツェンの戦いが始まった。 ^[40]赤軍はデブレツェンを占領し、その後失ったが、ドイツ軍の反撃で包囲されていたソ連軍3個軍団は脱出に成功した。^[40]ソ連軍のブダペストへの進撃は当面停止していたが、赤軍は前進を再開するものと思われた。

赤軍がバルカン半島に進軍し、ハンガリーへの進撃を続けているのと同時に、西側連合軍は西部戦線で膠着状態に陥っていた。クリスマスまでに戦争を終わらせたいという英米の将軍たちの希望は、ドイツ国防軍の激しい抵抗によって打ち砕かれたからである。^{[28]英米の将校の間では、ノルマンディー作戦で西ヨーロッパのドイツ国防軍が機能不全に陥ったという広範な信念があったが、ドイツの歴史家が「} 9月の奇跡」と呼ぶように、ドイツ国防軍はノルマンディーでの敗北から立ち直り、連合軍の進撃を阻止したことから、これは誤りであることが判明した。^[42]

連合軍は前進を続けるために、シェルブールやマルセイユよりも戦線に近い主要港を必要としていた。^[43]連合軍がヨーロッパに深く進軍するにつれて、補給線は長くなり、逆にドイツの補給線は短くなり、ドイツ国防軍が戦闘で有利になった。^[42]ドイツ国防軍は1940年以降、フランスとの国境沿いの西壁を無視していたが、兵站上の問題が連合軍の前進を大いに妨げ、急いで再活性化された西壁は、連合軍のラインラントへの侵入を遅らせる強力な防衛線となった。 ^{[42]有名な攻撃的な将軍}ジョージ・パットン率いるアメリカ第3軍でさえ、ロレーヌでの前進は、10月までにアメリカの歴史家ゲルハルト・ワインバーグが「這うような」と呼んだほどに遅くなった。^[42]

イギリス軍は1944年9月5日にヨーロッパで3番目に大きな港であるアントワープを占領したが、ドイツ軍がアントワープと北海を結ぶスヘルデ川の河口を占領している限り、アントワープは連合国にとって無用であった。 ^[43]バーナード・モントゴメリー元帥はスヘルデ川の掃討よりも、西壁を迂回するマーケット・ガーデン作戦（アルンヘムの戦いでイギリス・ポーランド連合軍空挺部隊の敗北に終わった）に重点を置くことを決定したため、ドイツ軍は塹壕を掘り、連合国によるアントワープの使用を阻止することができた。^[44]ドイツ軍はスヘルデ川に機雷を敷設したため、機雷を除去するために掃海艇が必要となり、それには川岸を占領していたドイツ軍の立ち退きが必要となった。その結果、掃海艇がスヘルデ川を掃海できるようにするため、主にカナダ軍が1944年10月から11月にかけて困難で血なまぐさいスヘルデ川の戦いを戦わなければならなかった。 ^[43]アントワープが連合国に対して閉ざされたままである限り、1944年秋に連合国がドイツに大規模な進攻を行う可能性はなかった。 ^[44]掃海艇がスヘルデ川を掃海した後、1944年11月28日になってようやく連合国はアントワープを使い始めることができた。これにより、スターリンは連合国との交渉力に関して比較的有利な立場に立つことができた。^[45]

赤軍がバルカン半島の奥深くまで侵攻していたため、アドルフ・ヒトラーはギリシャは維持不可能と判断し、赤軍に遮断される前にギリシャから撤退してユーゴスラビアに向かうよう軍に命じた。^[46] 1944年10月4日、フョードル・トルブーキン元帥率いる第3ウクライナ方面軍はユーゴスラビアのパルチザンと共にベオグラードを占領した。^[31]ソ連軍がベオグラード占領後にアドリア海への攻勢を行わず、代わりにドナウ川渓谷をブダペストに向かったため、アレクサンダー・レーア率いるドイツE軍集団はギリシャから脱出することができた。^[34] 1944年10月4日、ロナルド・スコビー将軍率いるイギリス第3軍団がギリシャに上陸した。^[37] 1944年10月10日、ドイツ軍はギリシャからの撤退を開始した。^[47]

1944年10月15日、ホルティはソ連との休戦協定に署名したが、ヒトラーはこの動きを予測し、ハンガリー人の考えに関わらずハンガリーを戦場にしておく準備をしていた。^[39]ホルティが、ハンガリーの将校および紳士としての名誉のために、ソ連との休戦協定に署名するつもりであることをヒトラーに告げる必要があると主張したという事実は、ヒトラーがホルティの行動について疑いを抱かないようにした。ホルティが休戦協定に署名したその日、ドイツ軍はハンガリーを制圧し、ホルティを退陣させて、ハンガリーの矢十字党のフェレンツ・サーラシ率いる新政府を樹立した。^[39]ドイツ軍がギリシャから撤退すると、民族解放戦線が政権を握り、イギリス軍が上陸すると、民族解放戦線がギリシャの大半を制圧していることがわかった。^[22]

1944年10月9日に始まったモスクワでの英ソ首脳会談は、ブルガリア問題、特に戦後ソ連の勢力圏に「大ブルガリア」が出現する可能性と、ハンガリーを含むバルカン半島全体が間もなく赤軍に占領される可能性が主な原因であった。^[37]戦争中、ルーズベルトはバルカン半島を注意深く無視していたが、今やこの地域に関心を持ち始めていた。^[48] 1944年10月、ルーズベルトは4期目を目指して再選運動に全力を注いでいたため、希望していたモスクワ首脳会談に出席することは不可能であった。^[48] 10月4日にスターリンに送った電報で、ルーズベルトは再選運動のために出席できなかったことを残念に思うが、「この世界戦争では、文字通り、米国が政治的、軍事的を問わず関心を持たない問題はない」と述べた。^[48]ルーズベルトは、ソ連駐在のアメリカ大使であるW・アヴェレル・ハリマンに首脳会談のオブザーバーとして出席することを許可するよう要請したが、ハリマンはルーズベルトの代理人としてのみ出席できるという理由で丁重に拒否された。^[48]

ウィンストン・チャーチルが提案した協定では、英国とソ連はヨーロッパを勢力圏に分割し、一方の国が一方の勢力圏で「優位」を持ち、もう一方の国がもう一方の勢力圏で「優位」を持つことに合意した。^[4]少なくともこの協定が成立した理由の一部は、チャーチルがイギリスがユーゴスラビアに上陸し、リュブリャナ峡谷を突破して前進できるという希望をまだ抱いていたことだった。そのためには、すでにユーゴスラビアに侵攻していた赤軍との協力が必要だった。^[31]さらに、チャーチルは民族解放戦線を権力の座から引きずり下ろすことに関心があったため、これまで民族解放戦線への支持は主に言葉だけだったスターリンを説得して民族解放戦線を放棄させたいと考えていた。チャーチルはギリシャをめぐる意見の相違がバルカン半島における英ソの利害衝突のきっかけになることを望まなかったからだ。^[22]イギリス側の会話記録によると、チャーチルの主な懸念は、ギリシャですでに内戦の危機が迫っており、ソ連が民族解放戦線を支援し、イギリスが国王を支援することで英ソ戦争が起こる可能性だった。^[49]

ポーランドについて議論した後、チャーチルはスターリンに、ルーマニアは「ロシアの管轄下」であり、ソ連とルーマニアの休戦は「合理的であり、将来の平和全体にとって大きな国策を示す」と語った。チャーチルはその後、「英国は地中海の主導的勢力でなければならない」と述べ、そのためにはギリシャを英国の影響圏に置く必要があるとした。^[50]スターリンは、第二次世界大戦の大半の間、イタリアに拠点を置く枢軸軍の海上および航空攻撃の危険のために地中海を利用できず、喜望峰を回る長いルートでエジプトの軍隊に補給せざるを得なかった英国にいくらか同情を示した。^[50]ギリシャとルーマニアとはすぐに合意に達したが、ブルガリア、ユーゴスラビア、ハンガリーはより困難であった。^[51]

チャーチルのこの事件に関する説明によれば、チャーチルはソ連がルーマニアで90パーセント、ブルガリアで75パーセントの影響力を持つべきであり、イギリスがギリシャで90パーセント、ハンガリーとユーゴスラビアでそれぞれ50パーセントの影響力を持つべきであると提案した。チャーチルはそれを紙に書いてスターリンに渡し、スターリンはそれにチェックを入れて返した。^{[3] [51] [52] [53] [54]}これらの議論の結果、ブルガリアと、より重要なハンガリーにおけるソ連の影響力は80パーセント、ルーマニアにおけるソ連の影響力は100パーセントに修正された。チャーチルはそれを「悪い文書」と呼んだ。^[52]

バルカン半島について議論した後、チャーチルとスターリンは提案された国際連合に目を向けた。チャーチルは、大国は自らが関与する領土紛争について投票権と拒否権を持つべきだというスターリンの要求に譲歩し、米国の支援を受けた中国が戦後香港の返還を要求した例を挙げたが、チャーチルはこれを法外な要求だとみなした。米国は1939年から1940年にかけてのソ連の領土獲得を認めなかったため、チャーチルのメッセージはここで明確だった。すなわち、英国はソ連が1941年に国境を奪還するのを支援する代わりに、ソ連は日本に奪われたアジアの植民地を英国が奪還するのを支援するという見返りがあり、米国はこれに反対していた。チャーチルは、中国の大国としての主張を米国が支援していることに腹を立てており、中国に対する米中の権力拡大運動に対抗するためにソ連の支援を確保しようとしていた。話題がバルカン半島に戻ると、スターリンはブルガリアにおける影響力を求めるイギリスの要求に反対し、すぐに本当の問題はトルコであることが判明した。^[55]

したがって、イギリスの記録では、スターリンは「イギリスが地中海に興味があるなら、ロシアも黒海に同じくらい興味がある」と述べたと引用されている。スターリンは、トルコ海峡を統治する1936年のモントルー条約はソ連に不利なものであり、改訂する必要があると主張した。^{[51]スターリンは、イギリスがエジプトの感情に関係なく}スエズ運河を管理する権利を持ち、同様にアメリカがパナマの感情に関係なくパナマ運河を管理する権利を持っているのであれば、ソ連もトルコの感情に関係なくトルコ海峡を管理する権利を持っていると主張した。チャーチルは、ソ連がトルコ海峡を「自由に通行する権利と道徳的権利」を持っているというスターリンの主張に同情的であるように見えたが、トルコにそれを受け入れるよう説得するには「徐々に圧力をかけること」が必要だと主張した。チャーチルはスターリンから赤軍がギリシャに侵入しないという約束を取り付け、イタリアの共産主義者を「優しく扱い、刺激を与えないように」とスターリンに要請し、イタリアが君主制を維持するか共和国になるかは「純粋な民主主義」に決めさせたいと述べた。^[49]スターリンはこう答えた 。

...イタリアの共産主義者に影響を与えるのは困難だった。共産主義者の立場は国によって異なり、各国の状況によって異なる。エルコリ[パルミロ・トリアッティ、イタリア共産党書記長]がモスクワにいれば、スターリン元帥は彼に影響を与えるかもしれない。しかし、彼はイタリアにいて、状況は異なっていた。彼はスターリン元帥を悪魔に送り込むことができた。エルコリは自分はイタリア人だと言って、スターリン元帥に自分のことは自分でやれと言うことができた...しかし、エルコリは賢明な人物であり、過激派ではなかったため、イタリアで冒険を始めることはなかった。^[49]

ハリマンはモスクワでのチャーチル・スターリン首脳会談には出席しなかったが、何が話し合われているかルーズベルトに知らせようと最善を尽くした。ただし、パーセンテージについては何も言及しなかった。ハリマンが幼なじみのルーズベルトに提供した英ソ首脳会談に関する情報は概ね正確だったが、チャーチル・スターリン会談についてはハリマンが知らないことが多かった。その後数か月間、ルーズベルトはモスクワ首脳会談の全内容とパーセンテージ合意について知らなかった。^[56]

イタリアの話をした後、会話は再びブルガリアに向けられ、スターリンはブルガリア共産主義者は赤軍によって過激主義を抑制されていると主張した。スターリンは、ソ連はブルガリアをトルコを脅かすための拠点として利用するつもりはないと主張し、ブルガリアにおけるイギリスの役割に反対した。これに対しイーデンは、ブルガリアと3年間戦争をしてきたイギリスには「小さな分け前」を与える権利があると答えた。^[57]ブルガリアは、10月10日のイーデンとモロトフの会談で最大の難題となり、イーデンはブルガリアがギリシャのトラキアでイギリス将校を虐待していると非難し、ソ連にイギリス将校を敬意を持って扱うよう命じてほしいと要求した。これに対しモロトフは珍しく機転を利かせて、ソ連はギリシャの内政に干渉しないと約束したばかりだと答えた。すぐに主要論点はブルガリアとの休戦に移った。ソ連がルーマニアとフィンランドと締結した休戦協定により、連合国統制委員会（ACC）に権限が与えられ、同委員会はソ連最高司令部の「一般的な指示と命令の下で」活動することになり、事実上、これらの国における主な発言権をソ連に与えた。^[58]

ブルガリアとの休戦協定に関するアメリカの草案では、ブルガリアのACCは「ビッグスリー」諸国の政府に対して責任を負うことになっており、イギリスはこれを受け入れることに同意していた。^[59]モロトフは、イーデンがアメリカの草案に対するイギリスの支持を放棄し、フィンランドとルーマニアの休戦協定とほとんど同じソ連の草案を受け入れることを望んだ。イーデンが譲歩を拒否したため、モロトフはブルガリアは黒海に接しており、ソ連がイギリスが地中海に特別な利益を持っていることを認めるのであれば、ソ連も黒海に特別な利益を持っているはずだと怒鳴りつけ、「ブルガリアはイタリア、スペイン、ギリシャ、ユーゴスラビアでさえない」と発言した。ある時点でモロトフは、イギリスがブルガリアを譲歩するなら、ソ連はアドリア海沿岸をイギリスが、内陸部をソ連が取るというユーゴスラビア分割を受け入れる用意があるとほのめかした。^[60] 10月11日、モロトフはイーデンにブルガリアにおける20%の影響力と、ブルガリアのACCはソ連最高司令部の命令に従って行動するが、イギリスとアメリカ政府の「参加」を伴うという修正休戦協定を提案した。イーデンはモロトフの草案に同意し、ハンガリーとの休戦協定が署名された場合、ブルガリアの休戦協定と同一のものであることに同意した。^[61]

10月11日にルーズベルトに送った電報でチャーチルはこう書いている。

スターリンと私はバルカン半島について共通の認識を持つよう努めるべきです。そうすれば、おそらくあなたと私は一方の側に同情し、UJ（「ジョセフおじさん」、つまりスターリン）はもう一方の側に同情するでしょうが、いくつかの国で内戦が勃発するのを防ぐことができます。私はこのすべてをあなたに知らせ続けます。そして、イギリスとロシアの間で予備的な合意が成立する以外は何も解決されません。これは、あなたとのさらなる議論と決裂を条件とします。この根拠に基づいて、私たちがロシア人との完全な意思疎通を図ることをあなたが気に留めないことを確信しています。^[62]

同日、チャーチルはスターリンに手紙を送り、英国はギリシャのピョートル2世とゲオルギオス2世と特別な絆があり、彼らの王位復帰は英国の名誉であると伝えたが、バルカン諸国の人々はファシズム以外の好きな政治体制を選ぶ権利があると信じているとも述べた。チャーチルは、パーセンテージは「我々がどれだけ近いかを思考の中で確認し、より近づく手段を見つけるための方法」に過ぎないと述べた。10月12日にロンドンに戻ったチャーチルは、戦時内閣に向けて、この合意は「戦時中の当面の将来に向けた暫定的な指針に過ぎない」と述べた。^[63]

チャーチルは、ルーマニアをソ連圏に譲渡するのは、アントネスクが1941年6月にバルバロッサ作戦に参加することを選んだから正当だと主張した。 ^[63]イーデンはモロトフから、ブルガリアが占領していたユーゴスラビアとギリシャの一部から撤退するという約束を確保したが、ブルガリアの勢力圏の問題とブルガリアの休戦は消えていなかった。^{[64]アメリカは結局ブルガリアに関心があることに気づき、}コーデル・ハル国務長官は、ブルガリアを監視するACCのアメリカ代表団にソ連代表団と同等の発言権を与える休戦協定の文言を主張した。 1944年10月21日の欧州諮問委員会の会議で、駐英アメリカ大使ジョン・ギルバート・ウィナントはブルガリア休戦協定の文言について多数決で否決されたが、これは最終的なものではなく、米国は欧州諮問委員会の次回の会議でこの問題を再開する用意があると述べた。^[56]

ソ連の歴史家がチャーチルの『勝利と悲劇』の記述を初めて認めたのは1958年になってからで、その後は否定するにとどまった。^[65]ソ連の外交史家イーゴリ・ゼムスコフは歴史雑誌『メジュドゥナロードナヤ・ジーズン』で、チャーチルのパーセンテージ協定の主張は事実無根の「汚くて粗野な」嘘であり、そのような提案はスターリンになされていないし、なされていたとしても拒否しただろうと書いた。^[65] 1944年10月にギリシャ全土を占領する立場にあった民族解放戦線をスターリンが冷たく冷笑的に見捨てたという非難は、左翼界における彼の評判を傷つけた。ガブリエル・コルコやジェフリー・ロバーツを含む一部の歴史家は、協定の重要性は過大評価されていると考えている。^[66]コルコは次のように書いている。

チャーチルの自伝にある、彼とスターリンが東ヨーロッパをどのように分割したかを回想する印象的で劇的な一節にはほとんど意味がない...スターリンの「ティック」は、実際の言葉に翻訳すると、何の意味も持たない。その翌日、チャーチルはスターリンに議論の草稿を送ったが、ロシア人は勢力圏の創設を示唆するフレーズを慎重に削除したが、チャーチルは回想録からその事実を除外した。[英国外相]アンソニー・イーデンは、その用語を熱心に避け、その了解を各国で問題がどのように解決されるかについての単なる実際的な合意とみなし、その翌日、彼と[ソ連外相]ヴィアチェスラフ・モロトフは、イーデンが正確というよりは一般的だと考えた方法でパーセンテージを修正した。^[67]

ヘンリー・バターフィールド・ライアンは、「イーデンとモロトフは、バザールで絨毯をめぐって交渉しているかのように、これらの数量をめぐって値切り交渉し、最終的にモロトフはイギリスの数字を削減しようとした」と書いている。^[3]ノーマン・ナイマークは、ケンブリッジ冷戦史で、ヤルタ協定とポツダム協定とともに、「ヨシフ・スターリンとウィンストン・チャーチルの間の悪名高い割合協定は、少なくとも当初は東ヨーロッパがソ連の影響圏内に入ることを確認した」と書いている。^[68]セルゲイ・ラドチェンコは、「スターリンはギリシャに行くつもりはなかったためギリシャを諦めたとしても、その消極的な態度を譲歩として見せようとし、その代わりにイギリスにバルカン半島に干渉しないという約束を求めた。スターリンは、チャーチルがソ連の利益を認めたことを高く評価した。なぜなら、そのような認め方は、これらの利益に正当性を与えるからだ」と書いている。^[69]

ロイ・ジェンキンスはチャーチルの伝記の中で、この協定は「バルカン半島における現実主義的な勢力圏を提案した。[外務省の]記録によると、[チャーチルは]『彼がそれをいかに粗雑に表現したかを見たらアメリカ人はショックを受けるだろう』と述べた」と書いている。 ^[70]デビッド・カールトンは「[10月の協定で]チャーチルにとって最も重要な点について、非公式ではあるが明確な合意が成立した。チャーチルはスターリンからギリシャを自分の思うように扱うという同意を得ていた」と書いている。^[71]アンソニー・イーデンは、会談の数ヶ月前にチャーチルとこの問題について話し合い、「我々は[ギリシャに関する]我々の政策に対するソ連の支援を求める権利があると感じた。その見返りとして、ルーマニアに関するソ連の政策に与えている支援を求めた」と書いている。リチャード・クランプトンは、この協定を「悪名高い」ものと表現し、チャーチルとスターリンは「傲慢なやり方で」東ヨーロッパを勢力圏に分割し、関係諸国と協議する努力を一切しなかったとしている。^[72]

チャーチルの見方では、この協定はイギリスにとって非常に有利だった。なぜなら、民族解放戦線はギリシャをほぼ支配しており、スターリンはギリシャをイギリスの勢力圏内と認めることに同意したが、その代わりにイギリスは、赤軍がすでに占領していたブルガリアとルーマニアをソ連の勢力圏内と認めたからである。^[71]イギリスの観点からは、ギリシャをイギリスの勢力圏内に入れたことで、民族解放戦線が政権を握り、ギリシャの基地をソ連に渡す可能性がなくなった。ギリシャの位置は、チャーチルにとって東地中海を支配する鍵となる国であり、東地中海はバルカン半島の他の地域よりもはるかに重要だった。^[73]ルーズベルトがチャーチルのジョージ2世をギリシャ国王に復位させる熱意を共有しなかったという事実は、チャーチルがスターリンと独自の協定を結び、アメリカを排除する上での決定的な要因であった。^[74]チャーチルは、ルーズベルトがギリシャの将来に関する協議に加われば、アメリカがソ連の側に立って民族解放戦線を正当な政府として認めることに同意するのではないかと恐れた。^[75]

アテネでのデケムブリアナの戦闘中、ルーズベルトは英国が民族解放戦線と戦うことを非難する声明を発表し、非公式には、英国がナチスドイツに忠実に従っていた協力者の保安大隊を民族解放戦線と戦うために公然と募集したことに愕然としたと述べた。 ^{[76]同様に、}デケムブリアナに関するアメリカのメディアの報道は圧倒的にイギリスに対して敵対的で、アメリカのジャーナリストは、人気のないジョージ国王のために戦うために保安大隊を募集したチャーチルを批判した。^[76]イギリスがギリシャで「権力政治」を行っているというアメリカの主張に対して、チャーチルは演説でこう反論した。「権力政治とは何か？…世界のどの海軍よりも2倍大きい海軍を持つことが権力政治なのか？世界最大の空軍を持ち、世界中に基地を持つことが権力政治なのか？世界中の金を全て所有することが権力政治なのか？もしそうだとしたら、残念ながら我々はこれらの罪を犯していない。それらは我々から失われた贅沢品だ。」^[77]

デケムブリアナ戦争中の政策に対するアメリカからの批判に対する根強い恨みを反映して、チャーチルは『勝利と悲劇』の中で、1947年のトルーマン・ドクトリンの宣言は、彼のギリシャ政策の正しさに対するアメリカの遅ればせの承認であると述べ、その後の出来事が彼の行動を「完全に正当化した」と書いている。^[78]チャーチルは、1947年に上院で国務長官代行ディーン・アチソンがギリシャ内戦でギリシャ共産党が勝利することは米国にとって「危険」であると述べたことを並置している。^{[78]チャーチルが}『勝利と悲劇』でパーセンテージ協定を明らかにした理由の少なくとも一部は、ソ連がEAMを支援するのを防ぐために巧みにパーセンテージ協定に署名した先見の明のある政治家として自分自身を描くためだった。^[78]

ヤルタ会談（1945年2月）で、ルーズベルトは、パーセンテージ協定で提起された問題は新しい国連で決定されるべきであると示唆した。スターリンは東ヨーロッパにソ連の勢力圏を望んでいたため、落胆した。^[79]メルビン・レフラーによると、チャーチルは世界大戦が終わりギリシャが安全になったときにパーセンテージ協定を「破棄しようとした」。^[80]これは特に、チャーチルとルーズベルトが協定に関して非常に慎重な態度を保っていたため、後継者たちはそれを知らなかったためである。^[81]一方、スターリンは当初、ヤルタでの秘密協定の方が公的な取引よりも重要だと考えていたため、裏切られたと感じ、ソ連国境の友好政府を確保する緊急性が高まった。^[82]

チャーチルの第二次世界大戦史の本は、過去を理解するためだけでなく、現在に影響を与えるために書かれた。1950年代、チャーチルは核戦争の可能性に取り憑かれ、冷戦が第三次世界大戦に発展する前に、冷戦を鎮める方法を見つけたいと強く望んでいた。第三次世界大戦は人類の終焉かもしれないと彼は信じていた。第二次世界大戦史シリーズの後半の巻の主なテーマは、ソ連との合意は可能だということだった。これらの懸念を踏まえ、チャーチルはパーセンテージ合意を国家統治の勝利として提示し、これが西側諸国とソ連が互いの影響圏を尊重することで冷戦を解決できるという明らかな含みを持たせた。^[83] 1956年のCLサルツバーガーとのインタビューで、チャーチルは次のように語っている。

スターリンは私との約束を破ったことはありません。私たちはバルカン半島で合意しました。私は彼にルーマニアとブルガリアを譲ってもいいと言いました。彼はギリシャを譲ってもいいと言いました…1944年に私たちが参戦したとき、スターリンは干渉しませんでした。^[84]

割合協定に挙げられている国はすべて共産党の支配下に入ったが、ギリシャは例外で、ギリシャ内戦で共産党は敗北した。^[85] 1948年のティトーとスターリンの分裂後、ソ連の勢力圏にあるとみなされていたユーゴスラビアは冷戦で中立となった。ブルガリア、ルーマニア、ハンガリーは1945年以降ソ連の勢力圏にあった。1956年以降、ヤーノシュ・カーダール率いるハンガリーは外交に関してはモスクワに忠実であり続けたが、国内では「グーラッシュ共産主義」と呼ばれる重要な改革を導入した。^[86]ゲオルゲ・ゲオルギュー・デジ率いるルーマニアは当初ソ連に忠実であったが、1959年以降、ゲオルギュー・デジがルーマニアに対するソ連の経済計画を拒否したことで独立の兆しを見せ始めた。^[87]

ルーマニアがソ連の影響圏から離れようとする傾向は、ニコラエ・チャウシェスク政権下で強まった。チャウシェスクは1967年に西ドイツと外交関係を樹立し、1968年にはソ連のチェコスロバキア侵攻、1979年にはアフガニスタン侵攻を公然と批判し、1971年にはソ連と国境戦争を戦ったばかりの中国を訪問して、ルーマニアの模範として毛沢東を称賛した。^[88]共産主義世界の主導権をめぐってソ連に挑戦してきた中国を称賛するルーマニアの傾向は、国内外で反ソ連的と広く見なされた。

• 英ソ連によるイラン侵攻
• 1942年の英ソ条約
• イギリスとソ連の関係
• イギリスとユーゴスラビアの関係

• ウィンストン・チャーチルとヨシフ・スターリンによるヨーロッパの分割（1944年）（問題のナプキンのスキャン）
• ジェフリー・ロバーツ、「ギリシャからの贈り物にご用心：1944年10月のチャーチル＝スターリン「割合」協定」
• STALIN からの抜粋