Loading article…
イスラエル・パレスチナ紛争の文脈でイスラエルに拘束されているパレスチナ人の将来は、イスラエル・パレスチナ和平プロセスの進展の中心であると考えられている。[ 1 ]懲役刑の事例には、テロ行為や、ハマスやオスロ合意以前のパレスチナ解放機構などの「非合法テロ組織」のメンバーであるという容疑が含まれるが、一部の報告によると、パレスチナの旗を掲げるなどの政治活動の容疑も含まれる。 [ 2 ] [ 3 ]
2022年4月時点で、イスラエルの刑務所には4,450人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、その中には160人の子供、32人の女性、そして1,000人以上の「行政拘禁者」（起訴されずに無期限に拘禁されている者）が含まれていた。[ 4 ]ベツェレムによると、2023年10月7日のガザ戦争勃発以来、イスラエル国籍を持つパレスチナ人囚人は多くの権利を剥奪されている。[ 5 ]同団体は、拘禁者に対する組織的な虐待を報告し、刑務所を「拷問キャンプ」と表現した。[ 6 ]
2011年12月時点で、4,772人のパレスチナ人治安囚がイスラエルの刑務所で服役していた。そのうち552人が終身刑を宣告されていた。[ 7 ] 2024年7月までに、イスラエルによって投獄されたパレスチナ人は9,623人に達し、そのうち4,781人が治安上の理由とされる理由で行政拘禁されていた。[ 8 ]
占領地におけるイスラエルの軍事裁判制度は、1937年に設立されたイギリスの軍事裁判制度を部分的にモデルとしており[ 9 ] 、 1967年に設立され、占領の制度的中心と呼ばれており、その中でヨルダン川西岸のパレスチナ人は「外国人民間人」として扱われている[ 10 ] 。
植民地行政と戒厳令の要素を組み合わせたこの措置は、暴力に訴える事件だけでなく、非暴力的な抗議活動、政治的および文化的声明、パレスチナ人が互いに移動したり交流したりする方法など、他の多くの活動にも及ぶ。[ 11 ]
社会学教授のリサ・ハジャールによれば、パレスチナ人囚人が直面する制度上の問題点には、容疑者の長期にわたる外部との連絡遮断、依頼人が弁護士に面会することの妨害、自白を得るために尋問中に強制力を日常的に使用すること、そして「秘密の証拠」の導入などがある。[ 12 ]
1967年以来、数十万人のパレスチナ人が裁判にかけられてきた。サリー・マクディシによれば、イスラエルによって投獄されたパレスチナ人の累計は2005年には65万人に達した。[ 13 ]タマル・ペレグ＝スリック（2011）によれば、そのうち数万人が行政拘禁の対象となっている。[ 14 ]投獄率は第一次インティファーダ（1987～1992年）の間、世界で最も高く、有罪判決率は90～95％で、 97％のケースでは司法取引によって確保されていた。赤十字の統計によると、占領の最初の20年間、1967年から1987年の間に、パレスチナ人の3人に1人、約50万人がイスラエル軍に拘束され[ 15 ]、裁判所は毎日「手錠をかけられた子供たち、兵士に懇願する女性たち、情報を求めて弁護士に群がる不安な人々」で溢れかえっていた[ 16 ] 。オスロ合意後、パレスチナの町の裁判所はC地区に撤退し、許可制度のために被告の弁護士や家族が法廷にアクセスすることがより困難になった[ 17 ] 。
行政拘禁という具体的な慣行は、当初はイギリスがパレスチナ人を鎮圧するために導入したものであったが、その後、ユダヤ人政治活動家やユダヤ人準軍事組織のメンバーと疑われる者の行動に対処するためにますます適用されるようになった。この拡大は当時ユダヤ人入植者から激しく反対され、1936年7月にはユダヤ人弁護士が廃止すべきだと主張した。ドヴ・ヨセフも同様に1948年に、この慣行は人身保護令状を廃止し、イギリスによる多数のユダヤ人活動家の不当な投獄につながったと主張した。[ 18 ]しかし、イスラエル国は独立を達成した後、この一連の規則を新国家の法令集に保持した。[ 19 ]防衛（緊急）規則第 111 条は、軍司令官が公的な理由を述べたり、正式な告発や裁判を行ったりすることなく、誰でも最長 1 年間逮捕および拘留することを認めていたが、命令に基づいて拘留された者の拘留期間を無期限に延長する規定も存在していた。[ 19 ]第 4 ジュネーブ条約は拘留を認めており、これらの先例に基づいて、イスラエル国防軍は治安指示に関する命令の第 87 条を公布し、イスラエル裁判所の証拠規則では容疑者を有罪にできない事件に適用した。[ 20 ]この慣行の例は占領初期に発生した。ビルゼイト大学の数学教授タイシル・アル＝アルーリは、1974年4月21日の夜に逮捕され、アムネスティ・インターナショナルが公に抗議した後、裁判も起訴もされないまま45ヶ月間投獄された後、1978年1月18日に釈放された。 [ 21 ]
1978年、マイケル・ゴールドスタインは拘留制度を「刑事司法の異常事態」と呼んだが、それは一時的なものであり、進行中の戦争状況によって決定づけられたものであった。彼は、イスラエルがそれを軍事制度ではなく司法制度の一部にすることを控えたことを高く評価した。[ 22 ]第一次インティファーダの5ヶ月間だけで、イスラエルは1,900人のパレスチナ人を行政拘留命令下に置いた。[ 23 ] 2000年から2009年までの10年間、常に600人から1,000人のパレスチナ人が毎年行政拘留の対象となっていたと推定されている。[ 24 ]アムネスティ・インターナショナルは、2017年にイスラエル当局が刑事訴追ではなく行政拘禁を採用し続け、「被拘禁者とその弁護士に隠された情報に基づいて、更新可能な命令により、子供、市民社会の指導者、NGO職員を含む数百人のパレスチナ人を起訴も裁判もなしに拘禁している」と述べ、行政拘禁者の数は441人に達したとしている。[ 25 ]
最近この手続きの対象となった著名なパレスチナ人には、ハリダ・ジャラールとアフマド・カタメシュがおり、両者ともアムネスティ・インターナショナルによって良心の囚人とみなされている。[ 26 ] [ 27 ]
パレスチナ人権センターによると、六日間戦争（1967年）から第一次インティファーダ（1988年）まで、60万人以上のパレスチナ人がイスラエルの刑務所に1週間以上拘留された。[ 28 ]ガーディアン紙のエルサレム特派員ロリー・マッカーシーは、1967年以降、人口の5分の1が一度は投獄されたことがあると推定している。[ 29 ] 2012年12月11日、当時のサラーム・ファイヤード首相の事務所は、1967年以降、80万人のパレスチナ人、つまり総人口の約20％、男性人口の40％が、イスラエルによって一度は投獄されたことがあると述べた。約10万人が行政拘禁されていた。[ 30 ]パレスチナ側の推計によると、パレスチナ人家族の70%は、占領に対する活動の結果として、1人以上の家族がイスラエルの刑務所で懲役刑を宣告されている。[ 31 ]
B'Tselemによると、1998年から行政拘禁されているパレスチナ人の数は減少傾向にあった。1999年から2001年10月まで拘禁されていたのは20人未満だった。しかし、第二次インティファーダ（2000年）の開始、特に防衛シールド作戦（2002年）以降、その数は着実に増加した。[ 32 ]国際人権連盟（FIDH）によると、第二次インティファーダの開始から2003年4月までに、2万8000人以上のパレスチナ人が投獄された。2003年4月だけで5500人以上が逮捕された。[ 33 ]
2007年には、行政拘禁されているパレスチナ人の数は、女性や18歳未満の未成年者を含めて、平均して月約830人でした。[ 34 ] 2008年3月までに、8,400人以上のパレスチナ人がイスラエルの民間および軍事当局に拘束され、そのうち5,148人が刑に服し、2,167人が法的手続きに直面し、790人が行政拘禁下に置かれていました。多くの場合、彼らは起訴も容疑の告知も受けていませんでした。[ 35 ] 2010年、パレスチナ中央統計局は、イスラエルの刑務所に7,000人以上のパレスチナ人が収容されており、そのうち264人が行政拘禁下にあったと報告しました。[ 36 ]囚人のほとんどは、ヨルダン川西岸のオフェル刑務所とイスラエルのメギド刑務所およびケツィオット刑務所に収容されています。[ 35 ]
2008年4月、イスラエルのアラブ少数民族の権利のための法律センターであるアダラは、イスラエルで11,000人のパレスチナ人が投獄または拘留されており、その中には98人の女性、345人の未成年者、パレスチナ立法評議会の50人の議員、パレスチナ自治政府の3人の大臣が含まれていると述べた。[ 37 ]これらの11,000人のパレスチナ人囚人のうち、8,456人はヨルダン川西岸地区出身、762人はガザ地区出身、694人はイスラエル国内（エルサレム出身の552人を含む）出身であった。[ 37 ] 2008年10月、ハアレツは、イスラエルで600人のパレスチナ人が行政拘禁されており、「なぜ拘留されているのかさえ知らない約15人の未成年者」が含まれていると報じた。[ 38 ]
2020年5月時点で、イスラエルの刑務所には4,236人のパレスチナ人治安囚が収容されており、そのうち352人は行政拘禁、つまり起訴なしでの拘禁状態にあった。[ 4 ]
2022年4月時点で、イスラエルの刑務所には4,450人のパレスチナ人治安囚人が収容されており、その中には160人の子供、32人の女性、530人の「行政拘禁者」（起訴なしで収監されている者）が含まれていた。[ 4 ]
2023年のハマス主導のイスラエル攻撃以来、イスラエルはガザ地区住民の就労許可を取り消した。それ以来、イスラエルで働いていたパレスチナ人4,000人から5,000人がイスラエル政府に拘束され、逃亡しようとして行方不明になっている。[ 39 ]釈放されたパレスチナ人は、目隠しをされ、手足を縛られ、その後イスラエル軍に殴打され、食料、水、医療品も与えられなかったことを証言している。[ 39 ]
2025年11月、イスラエルの人権団体である「人権のための医師イスラエル」は、2023年10月以降、少なくとも98人のパレスチナ人が拘留中に死亡し、そのうち52人が軍の拘留下で、46人がイスラエル刑務所の拘留下で死亡したと報告した。[ 40 ]
国際子ども防衛機構のパレスチナ支部（DCI/PS）によると、2000年から2009年にかけて、12歳から18歳までのパレスチナ人6,700人がイスラエル当局に逮捕された。2009年には、合計423人がイスラエルの拘留・尋問センターや刑務所に収容されていた。2010年4月にはその数は280人に減少した。DCI/PSは、これらの拘留は国際法に違反していると述べている。[ 41 ] 2013年8月までに193人の未成年者が投獄され、エコノミスト誌によると、「ほぼ全員」が「足枷と手錠をかけられて法廷に連れてこられた」という。[ 42 ]
アルジャジーラは、2000年から2023年の間に12,000人の子供がイスラエル軍に拘束されたと報じた。[ 43 ] 2023年には、少なくとも880人のパレスチナ人の子供がイスラエル国防軍に拘束された。[ 44 ]
2025年2月、イスラエル当局は、ヨルダン川西岸にある家族の家への夜間の襲撃で、15歳の少年モハメド・ザヘル・イブラヒムを拘束した。彼は石を投げたとして告発されたが、家族は容疑を否定した。[ 45 ]公判前の拘留中の報告によると、彼は著しい体重減少、皮膚感染症、限られた医療、家族との接触の制限など、過酷な状況に耐えていた。[ 46 ]彼の事件は国際的な注目を集め、100以上の米国を拠点とする市民権団体、人権団体、宗教団体が彼の処遇に懸念を表明し、釈放を求めた。[ 47 ]イブラヒムは司法取引により2025年11月に釈放された。[ 48 ]
これらの子供たちのうちの一人がムハンマド・イブラヒムです。彼はイスラエルの軍事法廷で裁判を受ける予定です。彼はまだ16歳で、拷問を受け、過去8～9ヶ月間両親と連絡が取れていないため、これらの状況はイスラエルの人権侵害の一部として認識されるべきです。また、有罪判決を受けた場合、彼は最大20年の懲役刑に直面する可能性があることも重要です。[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]
イスラエルの刑務所には、パレスチナ立法評議会のハマスのメンバー47人を含む、数人のパレスチナ指導者や政治家が拘束されているほか、一部の大臣や、ヨルダン川西岸のさまざまな町や都市の市長や市議会議員も拘束されている。[ 29 ]
アル・アクサ殉教者旅団民兵組織およびアル・ムスタクバル政党の指導者であるマルワン・バルグーティは、アル・アクサ殉教者旅団による攻撃に関与したとして逮捕され、イスラエルの民事裁判所で裁判にかけられた。彼は2004年5月20日、5件の殺人罪で有罪判決を受け、終身刑5回と懲役40年の刑を言い渡された。
パレスチナ解放人民戦線（PFLP）の事務総長であるアフマド・サアダットは現在イスラエルによって投獄されている。[ 35 ] 2002年、彼はPFLPによる2001年10月17日のイスラエル観光大臣レハバム・ゼエビの暗殺に関与したとして、パレスチナ自治政府によってエリコで裁判にかけられ、有罪判決を受け、投獄された。パレスチナ最高裁判所は後に彼の投獄を違憲と宣言した。オスロ合意で求められたイスラエルへの引き渡しではなく、PNAによる彼の投獄は、PNA、イスラエル、米国、英国の間で交渉された。合意の条件の下で、彼の投獄は米国と英国の監視員によって監視されることになっていた。 2006年3月14日、アメリカとイギリスの監視員、そしてエリコ刑務所のパレスチナ人警備員が持ち場を放棄した後、イスラエル軍はエリコの刑務所を包囲し、サアダットを連行した。サアダットはそれ以来、行政拘禁下に置かれている。
2005年には、ナブルスの市議会議員3名（市長のアドリー・ヤイシュ、カルキリヤの市長ワジフ・カワス、ベイタの市長アラブ・シュラファを含む）[ 53 ]とバニ・ゼイド市議会議員2名（いずれもハマスのメンバー）が逮捕された。
2003年、パレスチナ法は、イスラエルで最長5年間投獄されているパレスチナ治安拘禁者に対し、月額250ドルの給与を支給することを義務付け、より長期の服役者にはより高額の支給を定めた。終身刑の者には月額1,000ドルが支給された。2011年1月、サラーム・ファイヤード首相は、これらの支給額を300%増額する改正法を制定した。[ 54 ]
2009年3月、イスラエルの刑務所に収監されているパレスチナ解放機構（PLO）派閥に所属する囚人へのこれらの支払いに190ドルが追加された。PLO所属の囚人はそれぞれ月額238ドルを受け取り、既婚の場合はさらに71ドル、子供1人につき12ドルが加算される。[ 55 ]
2011年5月現在、パレスチナ自治政府は、民間人殺害で有罪判決を受けた囚人を含む、イスラエルの刑務所に収監されているパレスチナ人囚人への給与として毎月450万ドル、自爆テロ犯の家族への給与として650万ドルを支出している。パレスチナ自治政府が資金提供するこれらの給与は、ファタハ、ハマス、イスラム聖戦の囚人に支払われている。これらの支払いはパレスチナ自治政府の予算の6%を占めている。イスラエル人67人を殺害した罪で終身刑67回を宣告されたハマスのメンバー、アブドラ・バルグーティは4,000シェケルを受け取っている。さらに、30年以上服役している囚人は毎月12,000シェケル（3,000ドル）を受け取っている。[ 54 ]
2011年11月、イード・アル＝アドハーの祝日を前に、パレスチナ自治政府はパレスチナ人囚人に550NIS（約140ドル）と、祝日中に菓子を購入するための50NIS（約12ドル）を支払った。[ 56 ]
イスラエルは、さまざまなパレスチナ民兵組織と締結した捕虜交換協定により、パレスチナ人を釈放してきた。1985年、イスラエルは、アフメド・ジブリルが拘束していたイスラエル人捕虜3人と引き換えに、シェイク・アフメド・ヤシンを含む1,150人の捕虜を釈放した。[ 57 ] 1995年のヨルダン川西岸地区とガザ地区に関する暫定合意では、一連の「信頼醸成措置」の一環として、パレスチナ人被拘束者の段階的な釈放が求められた。[ 58 ] [ 59 ] 1995年にイスラエルが人口密集地のパレスチナ人居住地域から撤退すると、軍刑務所に収容されていた多くのパレスチナ人がイスラエル国内の刑務所に移送されたが、一部のパレスチナ人活動家は、これは国外追放を禁じるジュネーブ条約第49条および第76条に違反すると主張した。[ 59 ] [ 60 ] 1998年のワイ・リバー覚書では、イスラエルがパレスチナ人囚人750人を釈放することが明記されており、そのうち約250人が1999年のシャルム・エル・シェイク覚書の時点で釈放された。[ 58 ] [ 61 ]ワイ2覚書では釈放される人数が500人から350人に減らされ、1999年10月中旬までに釈放された。[ 61 ]イスラエルはラマダンの初めに治安囚人26人を釈放したが、[ 62 ]その半数は刑期が数ヶ月残っていた。[ 61 ]パレスチナ自治政府はもっと多くの釈放を期待していたため抗議したが、翌日には東エルサレムからさらに7人の囚人が釈放された。 [ 61 ] 2000年には、3月と6月に善意のジェスチャーとしてさらに18人の囚人が釈放された。[ 61 ]
2005年2月8日のシャルム・エル・シェイク首脳会議で、イスラエルは当時拘束されていたパレスチナ人囚人7,500人のうち、さらに900人を釈放すると約束した。[ 63 ] [ 64 ] 2005年春までにそのうち500人が釈放されたが、 5月5日のスデロットへのカッサムロケット攻撃の後、アリエル・シャロンはパレスチナ自治政府が過激派を抑え込む必要があるとして、残りの400人の釈放を保留した。[ 63 ]
2008年8月25日、イスラエルは外交関係を促進しファタハの指導者マフムード・アッバスを支援する「善意のジェスチャー」として198人の囚人を釈放した。[ 29 ]
2008年12月15日、イスラエルはヨルダン川西岸のオフェル刑務所からパレスチナ人囚人224人を釈放し、そのうち18人がガザ地区に釈放された。[ 65 ]
2011年、イスラエル政府は、ガザ地区でパレスチナ武装勢力に5年以上拘束されていたイスラエル兵ギルアド・シャリットと引き換えに、パレスチナ人囚人1,027人を釈放した。 [ 66 ]ハマスの指導者アフメド・ジャバリは、サウジアラビアの新聞アル・ハヤト紙で、この合意の一環として釈放された囚人たちが、569人のイスラエル民間人の殺害に共同で責任を負っていることを認めたと報じられた。[ 67 ] [ 68 ]この合意は、イスラエル史上最大の捕虜交換合意であり、イスラエルが一人の兵士のために支払った最高額だった。[ 69 ] [ 70 ]ギルアド・シャリットはまた、26年ぶりに生きたまま釈放された捕虜となったイスラエル兵でもあった。[ 71 ]
2012年10月、イスラエルの日刊紙イェディオト・アハロノトがまとめたデータによると、ギルアド・シャリートとの交換で釈放された囚人のうち数十人がテロ活動を再開した。多くはハマスの指導部に加わり、その他は武器を開発してロケット弾を発射し、一部はヨルダン川西岸のテロ組織にメンバーを勧誘した。ヨルダン川西岸の元囚人も暴力行為に関与しており、イスラエルは暴動、火炎瓶の投擲、テロ資金の流用などの容疑で40人を逮捕した。ヘブロンのある組織はエルサレムに爆弾を仕掛け、イスラエル兵の誘拐を企てた。しかし、国防当局高官は、イスラエル治安部隊とパレスチナ自治政府の協力により、これらの人物を追跡し、さらなる攻撃を防ぐことができたと述べた。[ 72 ]
2013年8月、イスラエル内閣は、再開されたイスラエル・パレスチナ和平交渉を促進することを目的とした「信頼醸成」措置の一環として、104人のパレスチナ人囚人を釈放する4段階のプロセスに合意した。[ 73 ]釈放予定の囚人は全員、1993年9月のオスロ合意署名以前にイスラエルに対するテロ行為で有罪判決を受けており、そのほとんどはイスラエル人の殺害に直接関与し、多くは終身刑に服していた。[ 74 ] [ 75 ]
2013年12月、イスラエルはジョン・ケリー米国務長官が仲介した和平交渉に基づき、さらに26人のパレスチナ人囚人を釈放した。[ 76 ]
2023年のガザ戦争停戦中、 10月7日の攻撃で拘束された240人の人質と引き換えに、イスラエルは300人の囚人（そのほとんどが女性と子供）を釈放することを提案した。[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]これらの囚人の3分の2以上は、正式に有罪判決を受けたり、犯罪で起訴されたりしていなかった。[ 79 ] 11月28日現在、150人の囚人が釈放されている。[ 80 ]その後、イスラエルはヨルダン川西岸での大規模な集会を禁止した。[ 78 ] 2023年のガザ戦争停戦開始以来、イスラエルは168人のパレスチナ人を拘束しており、これは釈放した人数よりも多い。[ 81 ]
2003年7月、国際人権連盟（FIDH）は、「イスラエルはパレスチナ人囚人を戦争捕虜の地位にあると認めていない」と報告した。[ 33 ]囚人たちは代わりに政治的動機による犯罪者またはテロリストとして扱われ、テロ犯罪、暴力犯罪で起訴されるか、起訴なしに行政拘禁される。
パレスチナ支持者からは、ジュネーブ条約によれば、武装抵抗組織のメンバーであるパレスチナ人は捕虜の地位を与えられるべきであり、テロリストと呼ばれるべきではないという主張がなされている。[ 82 ]
イスラエル軍に対する武装活動で拘束されたパレスチナ人に関するジュネーブ条約の立場は、必ずしも明確ではない。追加議定書I [ 83 ]（外国の占領に対する武力紛争時に適用される（第1条(4)））は、紛争の性質上、制服を着用していない、または特徴的な標識がない戦闘員であっても、戦闘中に武器を公然と携行している限り、合法的な戦闘員としての地位（したがって捕虜になった場合は捕虜としての地位）を与える（第44条(3)参照）。しかし、この議定書はイスラエルによって批准されていない。[ 84 ]
イスラエルが批准した1949年の第三ジュネーブ条約[ 85 ]は、より限定的な保護を提供し、組織的な抵抗運動の戦闘員が第4条(2)に規定された条件（「部下に対する責任者の指揮下にあること」や「遠くからでも識別できる固定された特徴的な標識を持っていること」など）を満たす場合に捕虜の地位を与え、第4条(6)は、特定の状況下で自発的に敵に抵抗する非占領地の住民を保護している。
1990年代初頭まで、パレスチナ人囚人はヨルダン川西岸地区とガザ地区の拘禁施設に収容されていた。それ以降、彼らのほとんどはイスラエル領内の刑務所や拘禁センターに送還されている[ 87 ]。これは、被拘禁者は有罪判決を受けた場合の刑期を含む拘禁のあらゆる段階で占領地に留まる権利があると規定するジュネーブ第4条約に違反するとされている[ 88 ] 。 2010年3月28日、イスラエル最高裁判所は、イスラエル国内での拘禁慣行の停止を求める人権団体イェシュ・ディンの請願を却下した[ 87 ] 。
イスラエルはパレスチナ人を長期間投獄し、起訴も裁判も行っていない。[ 89 ]イスラエルは、裁判なしの拘留は裁判で機密情報が漏洩するのを避けるために必要な安全保障措置だと述べている。[ 90 ]欧州連合はこの政策を批判している。[ 91 ]ヨルダン川西岸では、どの地方軍司令官でも行政拘留命令を出すことができ、その命令は地方軍事裁判所に上訴することができ、そこで却下された場合は最高裁判所に上訴することができる。しかし、最高裁判所が介入することはほとんどない。[ 92 ]
六日間戦争後、ヨルダン川西岸で行政拘禁命令が初めて使用されたのは1967年9月3日だった。占領の最初の1年間で100人以上が拘禁された。拘禁者は最長1年間拘禁されるか、国外追放された。1974年にはパレスチナ民族主義組織に対する弾圧が行われ、200人が拘禁され、そのうち何人かは裁判なしで5年間拘禁された。1978年、アムネスティ・インターナショナルは行政拘禁の使用に対する訴えを起こし、手続きの変更につながった。拘禁された人数は1978年の30件から1981年にはわずか1件に減少した。彼は7年間拘禁された後、1982年3月に釈放された。行政拘禁命令の使用は1985年8月に再開され、2週間で100人以上が拘禁された。[ 93 ]
注目すべき例としては、以下のようなものがあります。
B'Tselemによると、2012年1月時点で309人のパレスチナ人が刑事訴追なしに拘束されていた。[ 98 ]
2012年7月にはその数は250人に減少した。[ 99 ] 2012年12月のイスラエル刑務所局の統計によると、178人のパレスチナ人が行政拘禁（起訴も裁判もなし）されていた。[ 100 ] B'Tselemによると、その数は2020年5月には352人に増加した。[ 101 ]
2022年8月現在、700人以上が行政拘禁下に置かれており、全員がパレスチナ人で、その中にはイスラエル国民7人が含まれている。[ 92 ]イスラエルの人権団体HaMokedによると、2023年現在、拘禁者は1,000人を超え、2003年以来最多となっている。[ 102 ]
2023年5月2日、カデル・アドナンは12回目の行政拘禁中に87日間のハンガーストライキの末に死亡した。[ 103 ]
2023年8月、イスラエルでは1,264人のパレスチナ人が起訴も裁判もなく行政拘禁されており、これは過去30年間で最多の数である。[ 43 ] [ 104 ] [ 105 ]ガザ戦争の開始後、行政拘禁されているパレスチナ人の数は、2023年10月1日から2023年11月1日の間に1,319人から2,070人に増加した。[ 106 ] [ 107 ] [ 108 ]行政拘禁されている囚人の数は、2024年1月には3,291人に増加し続けた。[ 109 ] [ 110 ]
1999年まで、 1987年のランダウ委員会報告書に概説されているように、イスラエルのシン・ベトによる容疑者の尋問において「適度な身体的圧力」が許容されていた。 [ 58 ]ベツェレムは、次のような尋問方法とされるものをリストアップした。「数日間、苦痛な姿勢で拘束して被尋問者の睡眠を奪う。大音量で音楽を流す。汚れた袋で被尋問者の頭を覆う。被尋問者を極端な暑さや寒さにさらす。低い椅子に縛り付け、前かがみにさせる。被尋問者の手をきつく手錠で縛る。被尋問者に手を縛って上に引っ張って立たせる。被尋問者を高い椅子に仰向けに寝かせ、体を後ろに反らせる。被尋問者に手を後ろで縛ってつま先立ちをさせる。被尋問者を激しく揺さぶり、尋問者が被尋問者を掴んで揺さぶる。脅迫や罵倒を用い、質の悪い食事を与える。食料の量が不足している。」[ 111 ]
1997年、国連拷問禁止委員会は、そのような方法は拷問にあたり、イスラエルが1991年に批准した拷問等禁止条約に違反すると述べた。 [ 58 ] 1999年9月、イスラエル最高裁判所は、イスラエル治安機関（ISA）には「合理的かつ公正」ではなく、被拘禁者に苦痛を与えるような身体的尋問手段を用いる法的権限はないと判決を下した。裁判所は、合理的な尋問は被拘禁者に不快感を与え、圧力をかける可能性があると指摘したが、これは「尋問に内在する『副作用』」である場合に限り合法であり、被拘禁者を疲れさせたり「打ちのめしたり」すること自体を目的としている場合は違法であるとした。[ 112 ]
ウリ・デイビスは、1999年の判決は「イスラエルの刑務所や拘置所でパレスチナ人囚人や被拘禁者、その他の囚人に対して行われている組織的な拷問」に対する50年間の沈黙の後に出されたと書いている。[ 113 ]しかし、デイビスはまた、最高裁判所の判決後、イスラエルの拷問反対公共委員会が「ほとんどの場合、拷問は停止した」と結論付けたことも指摘している。[ 113 ]
2000年、イスラエルの公式報告書は、第一次インティファーダ中に被拘禁者への拷問があったことを認めた。報告書によると、シン・ベトの指導部は拷問について知っていたが、それを阻止するために何も行動を起こさなかった。人権団体は、被拘禁者の中には死亡したり、麻痺状態になった者もいたと主張している。[ 114 ]
セーブ・ザ・チルドレンが2023年に発表した報告書によると、イスラエル軍の拘留施設に収容されたパレスチナの子どもたちに対する身体的、精神的、性的虐待が広く行われていることが明らかになった。報告書によると、拘留された子どものうち、86%が殴打され、69%が裸体検査を受け、60%が独房に監禁され、68%が医療を受けられず、58%が家族との面会や連絡を拒否された。[ 115 ] [ 116 ]
アムネスティ・インターナショナルは、ガザ戦争中にパレスチナ人捕虜に対する拷問が行われたと報告しており、戦争開始以来、少なくとも4人の捕虜がイスラエルの拘留下で死亡した。[ 106 ] [ 107 ]
アルジャジーラは2026年2月、イスラエルが身元情報なしに国際赤十字委員会を通じて54人のパレスチナ人の遺体と人骨をガザの家族に引き渡したと報じた。遺体の中には切断されたものや拷問の痕跡が見られるものもあったという。[ 117 ]
2007年、イスラエルはイスラエル兵ギルアド・シャリートが捕らえられた後、ガザ地区の家族が親戚を訪問することを阻止した。 2014年のガザ紛争で死亡したイスラエル兵2人の遺体がガザの武装集団によって拉致された後、制限は強化された。[ 118 ]
イスラエルのエディス・シルマン環境大臣は、ワニの分類を「野生動物」から「飼育野生動物」に変更した。この決定により、ワニを治安対策に利用できるようになる可能性がある。極右の国家安全保障大臣イタマル・ベン＝ゴヴェルナーは、イスラエルの刑務所を囲む堀にワニを放すことを提案している。その一例が、主にパレスチナ人の治安拘禁者を収容するイスラエル南部のケツィオット刑務所である。 [ 119 ] [ 120 ]
1967年、パレスチナ人囚人は当初、鉛筆と紙の使用を拒否された。[ 121 ]囚人の抗議を受けて、ペン、鉛筆、紙、本、新聞の使用が許可され、ラジオ放送が監視された。[ 121 ]すべての刑務所に図書館が設置され、識字と語学のコースが組織された。若い囚人には、一般中等教育試験の準備のためのクラスが提供された。[ 121 ]何千人ものパレスチナ人囚人がイスラエルの刑務所でヘブライ語を学んだ。[ 122 ]
マヤ・ローゼンフェルドによれば、1980年代には武装抵抗の選択肢は完全に封じられ、刑務所は「聖域」となった。ベツレヘムのデイシェ難民キャンプにいるパレスチナ難民を対象とした彼女の研究では、キャンプの若い男性の政治化プロセスが投獄期間中に質的な変化を遂げたことが明らかになり、彼女はこれをパレスチナ人囚人の内部組織活動と、研究と教育の中心的役割に起因するものとしている。[ 123 ]
最終的に、パレスチナ人囚人はイスラエル公開大学のオンラインコースを受講し、学位を取得することが許可された。このプログラムでは、囚人の教育は無料で、刑務所当局が大学の授業料を支払った。2009年には、250人のパレスチナ人囚人がイスラエル公開大学で学んでいた。[ 124 ]
2011年6月、ベンヤミン・ネタニヤフ首相は和平交渉の中断を受けて、パレスチナ人囚人には刑務所内で学位取得の権利は認められないと発表した。[ 125 ] 2012年後半、3人の囚人がこの決定をイスラエル最高裁判所に上訴したが、上訴は棄却された。判決の中で、裁判官は、テロ犯罪で有罪判決を受けた者には大学教育の無償化の権利は適用されないと述べた。しかし、判決では、既に学業プログラムに参加している囚人のケースについては、刑務所当局が「配慮」するよう求めた。[ 126 ]
1992年9月、パレスチナ人囚人が15日間のハンガーストライキを行った。 [ 127 ] 1995年には、イスラエルの拘留中のパレスチナ人が18日間のハンガーストライキを行った。[ 128 ] 1998年までに、イスラエルのさまざまな刑務所でパレスチナ人囚人によるハンガーストライキが9回行われた。[ 58 ] 2000年5月1日、当時イスラエルの刑務所に収容されていた1,650人のパレスチナ人囚人のうち約1,000人が、「刑務所職員による恣意的な扱い、劣悪な刑務所環境、家族面会の禁止、独房監禁の使用、不十分な医療、そしてイスラエルがパレスチナ解放機構（PLO）との合意で規定されたすべてのカテゴリーの囚人を釈放することを拒否していること」に抗議して、1か月間のハンガーストライキに参加した。[ 129 ] [ 130 ]その後数日間、パレスチナ自治区全域で囚人たちへの連帯を示す大規模なデモが発生し、5月15日（ナクバの記念日）に大規模な抗議行動で最高潮に達し、5月18日に終結した。このデモではパレスチナ人7人が死亡、1,000人が負傷した。さらに、イスラエル人60人も負傷した。[ 130 ]イスラエル刑務所当局が苦情を検討し、面会制限を緩和すると約束したため、ハンガーストライキは5月31日に終了した。2001年6月に発表されたシャッタ刑務所の状況に関するイスラエル政府の報告書は、占領下のパレスチナ自治区からの囚人が収容されている棟の生活環境が「特に過酷」であると指摘し、囚人が収容され入浴していたむき出しのテントや汚い浴室は人間が使用するには不適切であると結論付けた。[ 129 ]
2017年2月、イスラエルの刑務所に収監されていたパレスチナ人ジャーナリストのモハメド・アル・キクは、イスラエル治安機関がイスラム主義組織ハマスの「テロ活動」を理由に再逮捕した際、行政拘禁に抗議して無差別ハンガーストライキを行うと脅迫した。[ 131 ]彼は94日間のハンガーストライキの後、2016年5月に釈放されたが、パレスチナ人戦闘員の遺体の返還を求めるヨルダン川西岸での抗議活動に参加した後、1月中旬に再逮捕された。アル・キクは、2016年にハンガーストライキを行った著名なパレスチナ人の一人であり、その中には77日間と79日間断食したバルブール兄弟、68日間断食したマリク・アル・カディ、71日間断食したビラル・カイードなどが含まれる。[ 132 ]
2011年12月17日に逮捕された後、イスラエルがパレスチナ・イスラム聖戦の指導者だと主張するカデル・アドナンは、逮捕時の暴力的な状況に抗議してハンガーストライキを開始した。 [ 133 ]イスラエルの刑務所に収監されている数百人のパレスチナ人が、連帯の意思表示としてアドナンのハンガーストライキに参加したと伝えられている。[ 134 ] 2012年4月、彼は66日間の断食の後釈放された。[ 135 ]
2012年2月、イスラエルの刑務所に収監されている約1,800人のパレスチナ人囚人が、行政拘禁の慣行に抗議して大規模なハンガーストライキを開始した。イスラエルは約4,500人のパレスチナ人囚人を拘束しており、そのうち約310人が裁判を受ける権利のない行政拘禁下に置かれている。ハンガーストライキ参加者のうち4人は2か月以上食事を摂らなかった。ハンガーストライキ参加者の要求には、ガザ地区の囚人に対する家族面会権、長期独房監禁の使用の停止、行政拘禁法に基づいて拘束されている囚人の釈放などが含まれていた。囚人を支援するデモは、ナザレ、ウム・アル・ファーム、クファル・カンナ、ハイファで行われた。[ 136 ] [ 137 ]
2012年5月7日、イスラエル最高裁判所は、囚人2名、タエル・ハララとビラル・ディアブの人権侵害を理由とする上訴を棄却した。[ 138 ] [ 139 ]数日後、潘基文国連事務総長 と赤十字国際委員会は、ハンガーストライキ参加者の状況について懸念を表明した。[ 140 ] [ 141 ]
5月14日、囚人たちがハンガーストライキを終えることに同意したと発表された。これは、エジプトとヨルダンの仲介により、マフムード・アッバスの正式な要請を受けてイスラエル当局と合意に達したためである。合意に基づき、イスラエルは、容疑者に対する新たな証拠が出てきた場合を除き、行政拘禁を6か月に制限し、家族との面会機会を増やし、独房に収容されている囚人を通常の独房に戻すことに同意した。[ 142 ] [ 143 ]また、刑務所の状況改善に関するさらなる協議を開始することにも合意し、ハンガーストライキ参加者の代表は、刑務所内での勧誘を含む過激な活動を行わないことに合意した。[ 138 ]パレスチナ国民評議会のハナン・アシュラウィ氏は、ハンガーストライキ参加者は「非暴力抵抗が自由のための闘争において不可欠な手段であることを真に証明した」と述べた。[ 143 ]
2021年8月、ドゥラ出身で40歳の建設作業員で5人の子供の父親であるヒシャム・アブ・ハワシュは、2020年10月から何の罪状も証拠もなく拘束されていたことに抗議してハンガーストライキを開始した。[ 144 ]イスラム聖戦のメンバーとされるアブ・ハワシュは、以前にも逮捕され、テロ犯罪で有罪を認めていた。[ 145 ]イスラエルは、潜在的な攻撃を阻止し、情報源の暴露を避けるために拘束が必要だったとして、彼の拘束を正当化した。アブ・ハワシュはイスラム聖戦のメンバーであることを否定している。数千人がソーシャルメディアで彼の釈放を求めて運動し、ヨルダン川西岸地区とガザ地区では街頭集会の形で抗議が行われた。[ 146 ] [ 147 ]
2022年1月、彼の弁護士ジャワド・ブロス氏は、拘束されていたアブ・ハワシュ氏が141日間に及ぶストライキを終えることに同意したと発表した。このストライキは、2013年のサメル・イサウィ氏のストライキ以来、パレスチナ人囚人による最長のストライキと考えられていた。イスラエルとパレスチナ自治政府（PA）当局者の間で、アブ・ハワシュ氏の2度目の6ヶ月間の拘留期間が終了する2022年2月26日に釈放されるという妥協が成立したためだ。パレスチナ当局は、アブ・ハワシュ氏がいかなるテロ活動にも関与しないことを保証することに同意した。この合意はエジプト当局者の仲介で成立した。アブ・ハワシュ氏はストライキ中、医療も拒否していた。国際赤十字委員会の医療チームが1月初旬に同囚人を訪問し、容態が深刻で、回復不能な健康被害や死に至る可能性もあると警告した。同氏は釈放されるまで入院することになった。[ 148 ] [ 149 ] [ 144 ]
イェジド・サイグによれば、イスラエルの国内治安対策の「意図せざる結果」は、パレスチナ社会の社会動員に貢献することであった。[ 150 ] 1970年代半ばから1980年代初頭にかけて、多数の学生や若者が投獄されたため、刑務所の収容者は「若く、教育を受けており、市民的不服従や非武装抗議の戦術に精通している傾向があった」。[ 150 ]刑務所では、ベテランゲリラから政治的教化や治安と組織化に関する指導を受けた。[ 150 ]囚人たちは政治的所属に基づいて組織化し、教育プログラムを開始したため、刑務所は「比類のない『幹部養成学校』」となった。[ 150 ]釈放後、彼らはパレスチナの大学やカレッジの学生運動の指導者となった。[ 150 ]第一次インティファーダ初期段階のパレスチナ人捕虜に対するイスラエルの調査では、彼らの政治的動員はイデオロギーに基づくというよりも、イスラエル軍による度重なる屈辱の結果であったことが判明した。[ 151 ]
イスラエルの刑務所に収監されている、ファタハ、ハマス、イスラム聖戦、パレスチナ解放人民戦線（PFLP）、パレスチナ解放民主戦線（DFLP）に所属するパレスチナ人囚人5人が、2006年に「パレスチナ人囚人文書」を作成した。この文書は、イスラエルとの交渉を進める上での18項目を概説している。
パレスチナ囚人クラブは、1993年に設立された独立した非政府パレスチナ組織で、イスラエルの刑務所に少なくとも1年間収監されていた元パレスチナ人囚人約1,600人が会員となっています。クラブの目的は、イスラエルの刑務所に収監されている数千人のパレスチナ人囚人を支援することです。クラブは、法的援助、囚人の釈放のための政治活動、囚人の家族への援助など、さまざまな方法で活動しています。[ 152 ] [ 153 ]アブドゥラル・アル＝アナニがクラブの会長であり、[ 154 ]アブドゥラ・ズガリがクラブの事務局長です。[ 155 ]しかし、少なくとも2011年以降、カドゥラ・ファレスがパレスチナ囚人クラブの「代表」として一貫して言及されているため、ファレスが実際にどのような役職に就いているかは不明です。[ 156 ] [ 157 ]
2016年3月、アムネスティ・インターナショナルは、 2015年12月の逮捕以来、起訴も裁判も受けずに拘束されているパレスチナ人サーカス調教師モハメド・アブ・サハの釈放を求めるキャンペーンを開始した[ 158] [ 159]。シン・ベトは、サハがテロ組織のメンバーであるという理由で拘束したと主張した[ 160 ] 。このキャンペーンの主な目的は、イスラエルに圧力をかけ、同様の状況にある600人以上の囚人の事例を浮き彫りにすることであった[ 161 ] [ 162 ]。この呼びかけに応え、世界中で抗議活動が行われた。
サハは最終的に2年近く拘束された後、2017年8月30日に釈放された。[ 163 ]
ブシュラ・アル・タウィルは、パレスチナ人ジャーナリストであり、元パレスチナ人囚人で、ラマッラー出身の囚人の権利活動家である。彼女はイスラエルによって頻繁に起訴されることなく行政拘禁されている。彼女は、パレスチナ人被拘禁者や政治犯に関するニュースを専門に扱う地元通信社、アニーン・アル・カイド・メディア・ネットワークのスポークスパーソンである。[ 164 ]
アル・タウィルは2011年に18歳でイスラエル当局に逮捕され、16か月の懲役刑を言い渡されたが、ギルアド・シャリート捕虜交換の一環として5か月後に釈放された。[ 164 ] 2014年7月1日に再び逮捕され、軍事法廷で以前の刑が再び言い渡され、残りの11か月を刑務所で過ごした。[ 165 ]彼女は2015年5月に釈放された。 [ 164 ] 2017年11月1日に再び逮捕され、11月7日に裁判や起訴なしに拘留される行政拘禁を命じられた。[ 164 ]彼女は8か月間刑務所で過ごした。[ 166 ] 2019年12月11日、イスラエル兵がアル・ビレのウム・アル・シャライエット地区を襲撃した後、彼女は再び逮捕された。[ 167 ]逮捕は、2年間行政拘禁されていた彼女の父親が釈放されてから1週間も経たないうちに行われた。[ 167 ]彼女は12月16日に行政拘禁の判決を受け、[ 168 ]イスラエル北部のハシャロン刑務所に収監された。[ 166 ]彼女は2022年3月22日にナブルスで最後に逮捕された。[ 169 ]
パレスチナ人囚人によるハンガーストライキ。