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防衛（緊急）規則は、1945年に英国当局が委任統治領パレスチナで初めて公布した広範な規則である。 [1] [2]英国は1948年にパレスチナから撤退する前にこれを廃止した。[3]委任統治領法全体とともに、この規則は1948年のイスラエル建国後に、明示的に無効とされた条項を除いてイスラエルの国内法に組み込まれた。この規則は多くの修正を経て今日でも有効である。[4]
改正された規則は、ヨルダン川西岸地区の法制度の重要な部分を形成している。[4]民間人を裁く軍事法廷の設置、書籍や新聞の出版禁止、家屋の破壊、無期限の行政拘留、広範な捜索・押収権限、領土の封鎖、夜間外出禁止令の施行などを認めている。[4]
イギリス委任統治領
アラブ反乱のさなか、英国国王は「1937年パレスチナ（防衛）勅令」を発布し、パレスチナ駐在英国高等弁務官に「公共の安全の確保、パレスチナの防衛、公共秩序の維持、反乱、暴動、暴動の鎮圧、およびコミュニティの生活に不可欠な物資とサービスの維持のために必要または適切であると、その自由な裁量で判断される」規則を制定する権限を与えた。[5] 1945年、導入された規則とその他多くの規則が「1945年防衛（非常）規則」として宣言された。[2]これらは147の規則から成り、パレスチナ・ガゼットの41ページを占めていた。[6]アラン・ダウティ教授は、この規則は広範囲にわたる不安と戦争の脅威に直面した植民地大国の関心事を反映したものであり、事実上戒厳令体制を確立したものだと書いている。[4]
規則の大部分は軍事法廷に関するもので、最高司令官は必要に応じてこれを設置できる。[7]このような法廷は、規則に違反した者を誰でも裁くことができる。[4]裁判は3人の軍人によって即決で行われ、証拠の許容範囲に制限はなく、上訴権もない。[8]警察と軍人は、規則違反の疑いがある場合、あらゆる場所や人物を捜索し、あらゆる物を押収する権限を与えられた。[9]高等弁務官または軍司令官は裁判なしの無期限拘留を課すことができ、出生地が日本であっても誰でも国外追放できる。[4]広範な検閲、民事裁判所の停止、財産の没収、事業の閉鎖、夜間外出禁止令の施行などの権限も与えられた。[4]
非常事態規制は当初アラブ人の反乱への対応として導入されたが、イルグンのようなユダヤ人過激派組織への対策やユダヤ人の不法移民対策にも使用された。[10]パレスチナのユダヤ人住民は、この規制が最初に発布された後、激しく抗議した。[4] [10]後にイスラエルの法務大臣となった バーナード・ドヴ・ジョセフは、この規制は「文明国の法律が住民に与えている基本的な保護を[国]から奪った」と述べた。[10]一方、1946年の英米調査委員会の委員であったリチャード・クロスマンは、「今日のパレスチナは警察国家である」と結論付けた。[4]
異議のある取り消し
1948年5月12日、パレスチナにおける英国の統治が終了する2日前に、英国国王は1948年パレスチナ（撤回）勅令に署名し、5月14日に発効した。[11]この勅令は、防衛（非常）規則が発布された勅令を含む一連の勅令を撤回するものである。英国政府はこれにより規則が廃止されたとみなしたが、イスラエル政府はパレスチナ（撤回）勅令がパレスチナ・ガゼット（当時は発行が中止されていた）に掲載されていないことを理由にこれに反対した。[要出典]
イスラエルの法律
防衛（非常）規則は、既存の強制法のほとんどとともに、イスラエルの暫定国家評議会の最初の立法行為、すなわち「1948年の法律および行政条例」として知られる受入れ法令によって、イスラエルの国内法に組み込まれた。既存の法律は、「国家またはその当局の設立から生じる可能性のある修正を加えて」採択された。[2]そのため、移民に関する規則は除外され、パレスチナへの入国が違法であったユダヤ人は遡及的に合法化されたが、[12]規則の残りの部分は、その後のイスラエルの法律によって明示的に無効にされたり、置き換えられたりしない限り、そのまま残っている。[4]
当初、数人の裁判官が規則の適用を拒否したが[13]、最高裁判所はそれをイスラエル法の一部として受け入れた。[13] [2]規則は、例えばベルナドッテ暗殺後に地下組織レヒを壊滅させるためなど、初期にはユダヤ人に対して数回使用されたが、主にアラブ人に対して使用された。[13]規則は、 1950年から1966年までイスラエルのアラブ人に課された軍事政権の基礎となった。 [13]また、今日ヨルダン川西岸に適用されている法的枠組みの重要な部分でもある。[4]
1951年と1966年にこの規則を廃止または部分的に廃止する試みがなされたが、成果はなかった。1951年にクネセトは憲法・法律・司法委員会に廃止法案の起草を指示したが、軍事政権がまだ存続していたため、この法案は成立しなかった。[14] 1966年に軍政が廃止された後、この規則を廃止する計画を策定する委員会が設立されたが、六日間戦争により作業は中断された。[14]
1967年の戦争後、占領地のイスラエル軍総督は、これらの地域の既存の国内法は継続され、その中には防衛（非常事態）規則も含まれるという命令を出し、これらの規則はこれらの地域がヨルダンやエジプトによって統治されていた間に廃止されておらず、したがって1945年以来有効であり続けていると主張した。[15]この立場はイスラエル最高裁判所によって確認された。[15]この規則はイスラエル軍政の基礎となった。
イスラエルでは防衛規則をめぐって大きな議論が交わされてきた。[16]イスラエルの法律に組み込まれた条項のほとんどは行政機関によって一度も引用されたことがないが、いくつかの条項は繰り返し引用されており、「安全保障上の配慮と民主主義の前提との間の適切なバランスに関する公的および法的議論を引き起こしている」[16]（詳細については、以下の適用セクションを参照）。
2016年にクネセトでテロ対策法が可決された後、多くの規制が廃止されました。
応用
占領地で最も頻繁に適用されている規則の規定は、検閲、住所制限、拘留、国外追放、地域の封鎖に関するものである。[16]これらの規定が適用された背景は、アラブ・イスラエル紛争と密接に結びついており、イスラエルにおけるユダヤ人とアラブ人の関係に影響を及ぼしてきた。[16]これらの規則の規定は、今日ではイスラエル国内で適用される頻度は、過去に比べてはるかに少なくなっている。
出版社と出版物に適用される規定では、出版物の即時閉鎖と配布の制限が認められている。[17]軍の検閲官は、機密の安全保障資料だけでなく、公共の秩序を害するとみなされるあらゆるものの出版を阻止することができる。[18]
参照
外部リンク
- 2011 年に改正された全文（英語）
参考文献
- ^ アヴナー・ヤニヴ（1993年）「イスラエルの国家安全保障と民主主義」リン・ライナー出版社、175ページ。ISBN 1-55587-394-4。
- ^ abcd Baruch Bracha。「1945年国防（緊急事態）規則による法の適正手続きなしの個人の自由の制限」イスラエル人権年鑑。pp . 296–323。
- ^ クイグリー、ジョン（ 1994年）。「イスラエルの45年間の緊急事態：人権義務の免除には時間制限があるか？」（PDF）。15 （2）。ミシガン国際法ジャーナル：491–518。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ) p=493,n.7が必要です - ^ abcdefghijk アラン・ダウティ（1998年）。『ユダヤ人国家：一世紀後』カリフォルニア大学出版局。
- ^ パレスチナ・ガゼット、1937年3月、Brachaによる引用、同上。
- ^ 1945年9月27日付パレスチナ・ガゼット第1442号補足第2号。1055～1095ページ。
- ^ 規則 12。Bracha の同箇所でも引用されている。
- ^ 規則 13、20、21、30。Dowty と Bracha も引用している(同上)。
- ^ 規則75～78。DowtyとBrachaも引用している（同上）。
- ^ abc サブリ・ジリス。イスラエルのアラブ人。pp.10–13。
- ^ 英国政府 (1948)。「パレスチナ（取り消し）勅令、1948年、第1004号」。法令集。第1巻、第1部。67～68ページ。
- ^ 1948年法律および行政条例第11条。BrachaとDowtyも引用している。
- ^ abcd サブリ・ジリス。イスラエルのアラブ人。pp.13–15。
- ^ ab 「防衛（緊急）規則」。B'Tselem – 占領地の人権のためのイスラエル情報センター。 2017年1月24日閲覧。
- ^ ab Y. シュミット (2001)。イスラエルと占領地域における市民的および政治的権利の基礎。 Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Universität Wien。 p. 311.
- ^ abcd Abraham Ben-Zvi (2005年12月). 「安全保障の影に隠れたイスラエルの民主主義の限界」(PDF) .台湾民主主義ジャーナル. 1 (2): 1–23. 2007年7月5日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2007年9月22日閲覧。
- ^ ARTICLE 19 (1998年7月14日). 「イスラエルの検閲が議論を鎮める」. IFEX . 2007年9月22日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク) - ^ ヤアコフ・バルナタン（1988年夏）。「イスラエルの検閲は悪化しているのか？」パレスチナ研究ジャーナル。17 （4）：149–153。doi ： 10.1525 /jps.1988.17.4.00p0061t。JSTOR 2537307 。