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黒い九月（アラビア語: أيلول الأسود 、ローマ字表記: Aylūl al-ʾAswad）は、ヨルダン内戦としても知られており、[ 9 ]フセイン国王率いるヨルダンと、ヤーセル・アラファト議長率いるパレスチナ解放機構（PLO）との間の武力紛争である。戦闘の主要段階は1970年9月16日から27日の間に行われたが、紛争の特定の側面は1971年7月17日まで続いた。
1967年の六日間戦争後、パレスチナのフェダインゲリラはヨルダンに拠点を移し、イスラエルおよびイスラエル占領下のヨルダン川西岸地区に対する攻撃を強化した。彼らはヨルダン国境の町カラメに本部を置いていたが、1968年のカラメの戦いでイスラエルはこの町を攻撃し、フェダインに対するアラブ諸国の支持が急増した。 PLOの勢力は拡大し、1970年初頭にはPLO内の左派グループがヨルダンのハシミテ王朝の打倒を呼びかけ始め、1970年6月に激しい衝突が起きた。フセインは彼らを国外追放することをためらったが、ヨルダンにおけるPLOの活動は続き、1970年9月6日のドーソンズ・フィールド事件で頂点に達した。この事件では、パレスチナ解放人民戦線（PFLP）が民間旅客機3機を乗っ取り、ヨルダンのザルカ市に着陸させ、外国人を人質に取り、国際報道陣の前で飛行機を爆破した。フセインはこれを我慢の限界と捉え、ヨルダン軍に行動を起こすよう命じた。[ 10 ]
1970年9月17日、ヨルダン軍はアンマンやイルビドなど、パレスチナ解放機構（PLO ）の拠点が多い都市を包囲し、パレスチナ難民キャンプから活動していたフェダイーンの拠点を攻撃し始めた。翌日、パレスチナ解放軍（PLA）のマークをつけた1万人のシリア軍が、フェダイーンが占領し「解放された」都市と宣言していたイルビドに向けて進軍を開始した。9月22日、シリア軍はヨルダン軍による空地連携攻撃で大きな損害を受け、イルビドから撤退した。イラクなど他のアラブ諸国からの圧力が高まったため、フセインは攻撃を停止した。10月13日、彼はアラファトとヨルダンにおけるフェダイーンの活動を規制する協定に署名した。しかし、ヨルダン軍は1971年1月に再び攻撃を開始し、フェダイーンは都市から追い出され、 7月23日のアジュルン攻勢で包囲された2000人が降伏し、正式に紛争の終結を迎えた。[ 11 ]
ヨルダンはフェダイーンがシリア経由でレバノンへ移住することを許可し、彼らは後にレバノン内戦に関与することになった。パレスチナの黒い九月組織は、フェダイーン追放への報復としてヨルダン当局に対する攻撃を実行するために紛争後に設立された。彼らの最も有名な攻撃は、フェダイーンに対する軍事作戦の一部を指揮していたヨルダン首相ワスフィ・タルの1971年の暗殺である。翌年、組織はイスラエルの標的への攻撃に焦点を移し、イスラエルの選手に対するミュンヘン虐殺を実行した。黒い九月の事件は、紛争の両側にヨルダン人とパレスチナ人がいたため、ヨルダンとパレスチナの分裂を反映したものではなかったが、紛争後にそのような分裂が生じる道を開いた。[ 12 ]
1950年にヨルダンがヨルダン川西岸を併合した後、ヨルダンはヨルダン川西岸のパレスチナ人に市民権を与えた。[ 13 ]ヨルダン川西岸とヨルダンの人口は、パレスチナ人が3分の2（ヨルダン川西岸に3分の1、ヨルダン川東岸に3分の1）、ヨルダン人が3分の1であった。[ 14 ] [ 13 ]ヨルダンはパレスチナ人に議会の半数に相当する議席を与え、[ 14 ]パレスチナ人は国のあらゆる分野で平等な機会を享受した。[ 14 ]この人口構成の変化はヨルダンの政治に影響を与えた。[ 15 ]
フセイン国王は、パレスチナ問題が国の最重要国家安全保障問題であり続けると考えていた。[ 15 ]彼は、PLOの管理下にある独立したヨルダン川西岸が、ハシミテ王国の自治を脅かすことを恐れていた。[ 16 ]パレスチナの各派閥は、多くのアラブ諸国政府、特にエジプトのガマル・アブデル・ナセル大統領から間接的に支援を受けており、ナセル大統領は彼らに政治的支援を与えていた。[ 16 ]
パレスチナ民族主義組織ファタハは1965年1月にイスラエルに対する越境攻撃を組織し始め、しばしばヨルダンに対するイスラエルの厳しい報復を招いた。[ 17 ] 1966年11月13日にイスラエルが起こしたサム事件は、ファタハの地雷でイスラエル兵3人が死亡した後に起こった報復の一つである。[ 18 ]ヨルダンが支配するヨルダン川西岸の町アッ・サムへのイスラエルの攻撃は、ヨルダンに甚大な被害をもたらした。[ 18 ]イスラエルの作家アヴィ・シュライムは、イスラエルの不均衡な報復は間違った相手に復讐したと主張した。イスラエルの指導者たちは、フセインとのやり取りから、彼がそのような攻撃を防ぐためにできる限りのことをしていることを知っていたからである。[ 18 ]イスラエルに裏切られたと感じたフセインは、この事件のために地元で激しい批判を浴びた。これが、彼が1967年にエジプトとシリアの対イスラエル戦争に参加する決断につながったと考えられている。[ 19 ] 1967年6月、イスラエルは六日間戦争中にヨルダンからヨルダン川西岸を奪取した。[ 20 ]
ヨルダンがヨルダン川西岸を失った後、ファタハ（PLO傘下）はヨルダン領内からイスラエルに対するゲリラ攻撃を強化し、国境の町カラメを本部とした。[ 21 ] 1968年3月18日、アラバのベエル・オラ近郊でイスラエルのスクールバスが地雷で爆破され、大人2人が死亡、子供10人が負傷した。これは3か月強の間にファタハが行った38回目の作戦だった。[ 22 ] 3月21日、イスラエル国防軍（IDF）部隊がヨルダンに侵攻し、カラメへの報復攻撃を開始した。この攻撃は全面的な戦闘に発展し、1日続いた。[ 23 ] PLOは死傷者約200人、捕虜約150人を出した。ヨルダン兵も40～84人が死亡した。イスラエルの損害は死者約30人、負傷者約69～161人で、車両数台も残された。[ 24 ]
双方とも勝利を宣言した。イスラエルはカラメ・キャンプの破壊という目的を達成したが、アラファトを捕らえることはできなかった。一方、ヨルダンとPLOはイスラエルに比較的大きな損害を与えた。[ 25 ]パレスチナ側はイスラエルに損害を与えることには限定的な成功しか収めなかったが、フセイン国王は彼らに功績を認めた。[ 25 ]フェダイーンは、この戦いがアラブ世界で広く称賛され、認知されたことを利用して、民族的主張を確立した。[ 26 ]カラメ作戦はヨルダン川近くの基地の脆弱性も浮き彫りにしたため、PLOは基地をさらに山奥に移した。イスラエルのさらなる攻撃は、ヨルダンの民間人の中に潜むパレスチナ人武装勢力を標的とし、ヨルダン人とゲリラの間の摩擦を引き起こした。[ 27 ]
パレスチナ人とアラブ人は、この戦いをそれまで「無敵」と見なされていたイスラエル国防軍に対する心理的勝利とみなし、ゲリラ部隊への募集が急増した。[ 28 ]ファタハは、カラメでの出来事から48時間以内に5,000人の志願者が参加を申し込んだと報告した。[ 26 ] 3月下旬までに、ヨルダンには2万人近いフェダインがいた。[ 29 ]イラクとシリアは、数千人のゲリラのための訓練プログラムを提供した。[ 29 ]クウェートを筆頭とするペルシャ湾岸のアラブ諸国は、数万人のパレスチナ人労働者の給与に5％の税金を課すことで資金を集め、レバノンでの募金活動ではベイルートだけで50万ドルが集まった。[ 29 ]パレスチナの組織はまた、戦闘で死亡したすべてのゲリラの家族に生涯にわたる支援を保証し始めた。[ 29 ]戦闘後1年以内に、ファタハは約80カ国に支部を持つようになった。[ 30 ]戦闘後、ファタハはエジプトのPLOを掌握した。[ 31 ]
シリアとレバノンのパレスチナ人フェダイーンはヨルダン、主にアンマンに集結し始めた。[ 32 ]ヨルダンのパレスチナ人居住区と難民キャンプでは、警察と軍の権威が失われつつあった。[ 31 ]ウェフダト難民キャンプとアル・フセイン難民キャンプは「独立共和国」と呼ばれるようになり、フェダイーンは制服を着たPLO戦闘員の支配下にある地方政府を樹立し、検問所を設置して民間人から「税金」を強要することで行政上の自治を確立した。[ 32 ] [ 33 ]
1968年11月初旬、ヨルダン軍は、ヨルダン警察を攻撃した「アル・ナスル」（勝利を意味する）という名のフェダイーン集団を攻撃した。[ 32 ]すべてのパレスチナ人がアル・ナスルの行動を支持していたわけではないが、ヨルダンの対応は、政府の権威に挑戦すれば結果が伴うというメッセージを送ることを目的としていた。[ 32 ]この事件の直後、フセイン国王とパレスチナ組織の間で、ヨルダン政府に対する違法かつ非合法なフェダイーンの行動を抑制する7項目の合意が成立した。[ 34 ]
PLOは合意を守らず、ヨルダン国内で国家内国家として見られるようになった。[ 32 ]ファタハのヤーセル・アラファトは1969年2月にアフマド・シュケイリに代わってPLOの指導者となった。 [ 32 ]さまざまなパレスチナ人グループの規律は悪く、PLOにはさまざまなグループを統制する中央権力がなかった。[ 35 ]フェダイーン・グループが急速に発生、合併、分裂し、時には新兵を募るために過激な行動を取ろうとする状況が生じた。[ 35 ]フセインは1969年3月に米国を訪れ、新大統領リチャード・ニクソンと会談した。 [ 36 ]彼は、平和と引き換えに1967年に占領した領土を返還することを義務付けた国連安全保障理事会決議242をイスラエルが遵守すべきだと主張した。[ 37 ]パレスチナの各派閥は、フセインがイスラエルに対する武力抵抗政策を撤回することを意味していたため、フセインを疑っていた。ワシントンが、紛争解決後にはフセインが国内のフェダイーン運動を鎮圧できると主張したことで、こうした疑念はさらに高まった。[ 37 ]
ファタハは他のアラブ諸国の内政に介入しないことを支持していた。しかし、ファタハがPLOの指導権を握ったにもかかわらず、より急進的な左派パレスチナ運動は、その方針に従うことを拒否した。[ 38 ] 1970年までに、ジョージ・ハバシュ率いるパレスチナ解放人民戦線（PFLP）とナイエフ・ハワトメ率いるパレスチナ解放民主戦線（DFLP）は、ハシミテ王朝の正当性を公然と疑問視し、その打倒と革命政権への置き換えを要求し始めた。[ 38 ]他の急進的なグループには、シリア・バアス党のアッ＝サイカとイラク・バアス党のアラブ解放戦線が含まれる。[ 38 ]これらのグループは、フセインを「西側帝国主義の傀儡」、「反動主義者」、「シオニストの道具」と見なした。[ 38 ]彼らはテルアビブへの道はアンマンを通ると主張し、アンマンをアラブ世界のハノイに変えようとした。[ 38 ]また、モスクの壁にマルクス主義やレーニン主義のスローガンを掲げるなど、挑発的な反宗教的な発言や行動で保守的および宗教的な感情を煽った。 [ 35 ]
シュライムによれば、彼らの勢力拡大に伴い、傲慢さと無礼さも増していったという。[ 38 ]彼はヨルダンのPLOについて述べた観察者の言葉を引用している。[ 38 ]
彼らはまるで占領軍のように、武器を満載したジープでアンマン市内を騒々しく走り回り、自宅や公共の場所で、時には外国人を含む個人から金銭を強要した。彼らは通常の交通規則を無視し、車両の登録や免許取得を怠り、軍の検問所での停車を拒否した。彼らはイスラエルに対する運命的な役割を誇示し、軍の価値を軽視した。戦場から遠く離れたアンマンに彼らが存在すること自体が、政権への挑戦のように見えた。
パレスチナ側は、フェダイーンの中にヨルダンやその他の治安機関の挑発者が多数おり、意図的に政治的関係を混乱させ、弾圧の正当化を図ろうとしていたと主張した。 [ 35 ]民間人に対する誘拐や暴力行為が頻繁に発生した。 [ 35 ]ヨルダン王室長官（後に首相）のザイド・リファイは、極端な例として「フェダイーンが兵士を殺害し、首を切り落とし、その兵士が住んでいた地域で首でサッカーをした」と主張した。 [ 35 ]
この状況はフセインを深刻なジレンマに陥れた。もし彼が武力でフェダインを排除すれば、国内のパレスチナ人やアラブ世界から孤立することになるだろう。[ 39 ]しかし、もし彼がフェダインへの反撃を拒否すれば、ヨルダン国民の尊敬を失い、さらに深刻なことに、政権の支柱である軍の尊敬も失うことになるだろう。軍はすでにフセインにフェダインへの行動を起こすよう圧力をかけ始めていた。[ 39 ] 1970年2月、フセイン国王はカイロでエジプトのナセル大統領を訪問し、フェダインに対してより強硬な姿勢を取ることへの支持を得た。[ 39 ]ナセルはまた、フェダインにフセイン政権を弱体化させるのをやめるよう働きかけることにも同意した。[ 39 ]帰国後、彼はパレスチナ組織の活動を制限する10項目の布告を公布し、その中には武器の公然携行、村での弾薬の保管、政府の事前の許可なしにデモや集会を開催することの禁止が含まれていた。[ 39 ]フェダイーンは、彼らの権力を抑制しようとするこれらの試みに激しく反発し、フセインは新たな規制を凍結せざるを得なくなった。[ 39 ]彼はまた、反パレスチナ的と見なされていた内務大臣ムハンマド・アル＝カイラニを解任するというフェダイーンの要求にも同意した。[ 39 ]フェダイーンに譲歩するというフセインの政策は時間を稼ぐためだったが、西側の新聞は、フセインがヨルダンの支配力を失いつつあり、間もなく退位するかもしれないという扇情的な記事を流し始めた。[ 39 ]
フェダインを公然と支援していたリビア、サウジアラビア、クウェートはヨルダンに財政援助を送り、フセインを困難な立場に追い込んだ。[ 40 ]フセインは、米国とイスラエル以外に自分を支援してくれる外部勢力はいないと考えていたが、[ 39 ]それはフェダインによる彼に対するプロパガンダの燃料となるだろう。[ 39 ] 1970年2月17日、テルアビブの米国大使館は、ヨルダンがフェダインと対決することを選択した場合のイスラエルの立場について尋ねるフセインからの3つの質問をイスラエルに伝えた。[ 41 ]イスラエルはフセインに肯定的に回答し、ヨルダンが潜在的な衝突のために国境から軍隊を撤退させたとしても、その機会を利用しないと約束した。[ 41 ]
イスラエルの砲兵と空軍は、ベイト・シェアンに対するフェダイーンの攻撃への報復として、6月3日にイルビドを攻撃し、兵士1人を殺害したほか、民間人7人を殺害し、26人を負傷させた。[ 41 ]ヨルダン軍は報復し、22年ぶりにティベリアを砲撃した。フセイン国王は砲撃を命じたが、これが危険な暴力の連鎖の始まりだと認識していた。 [ 41 ]そのため、彼はアンマンのアメリカ大使館を通じてイスラエルとの停戦を要請し、フェダイーンに対して強力な措置を取るための時間を稼ごうとした。[ 41 ]イスラエルへのメッセージには、「ヨルダン政府はイスラエルに対するフェダイーンのロケット攻撃を防ぐためにあらゆる努力をしている。国王はロケット攻撃を深く遺憾に思っている。ヨルダン軍はロケットを発射しようとするフェダイーンを射殺するよう命令を受けており、フェダイーンの指導者には6月3日の夕方、違反者は発見次第射殺すると改めて伝えられた」と記されていた。[ 42 ]イスラエルはアメリカからの圧力によりフセインの要求を受け入れた。[ 42 ]
法律違反や人身攻撃の事件が何千件も発生しました。国内は非常に無秩序な状態でしたが、私は何とかしようと努力を続けました。エジプトに行き、アラブ諸国にできる限りの協力を求めました。特に、彼らの中には何らかの形でこうした運動を支援している者もいたからです。しかし、あまり成果は上がらず、終盤にはコントロールを失いつつあると感じました。危機に至るまでの最後の6か月間、軍は反乱を起こし始めました。私はほとんどの時間を、持ち場を離れて首都やヨルダンの他の地域に向かう部隊に駆けつけ、家族を攻撃したり休暇中の兵士を攻撃したりする者たちを鎮圧することに費やさなければなりませんでした。おそらく、軍がパレスチナとヨルダンの対立に沿って分裂するだろうという賭けだったのでしょう。幸いにも、それは起こりませんでした。
1970年の夏、ヨルダン軍はフェダインに対して我慢の限界に達しようとしていた。[ 42 ]フェダインによる挑発の後、戦車大隊がアンマンからの命令なしにヨルダン渓谷から移動し、彼らに報復しようとした。[ 42 ]国王と第3機甲師団司令官シャリフ・シャケルが自ら介入し、車で道路を封鎖してようやく攻撃を阻止することができた。[ 43 ]
6月7日、ザルカでフェダインと軍の間で再び戦闘が勃発した。[ 43 ] 2日後、フェダイーンは総合情報局（ムハバラート）本部に発砲した。[ 43 ]フセインは事件後、ムハバラート本部を訪問したが、彼の車列はフェダイーンによる激しい銃撃を受け、護衛の1人が死亡した。[ 43 ]軍のベドウィン部隊は、国王に対する暗殺未遂への報復としてアル・ウェフダトとアル・フセインのキャンプを砲撃し、これが3日間続く紛争に発展した。[ 43 ]イスラエル軍の会議ではヨルダンでの出来事が審議された。イスラエル軍情報局長によると、アンマンには迫撃砲とカチューシャロケットで武装したフェダインが約2,000人いた。[ 44 ]フセインの顧問たちは意見が分かれていた。任務を完遂するよう促す者もいれば、勝利は数千人の命を犠牲にしなければ達成できないため、それは受け入れられないとして自制を求める者もいた。[ 44 ]フセインは戦闘を停止し、3日間の紛争による死者は民間人を含めて約300人、負傷者は700人だった。[ 44 ]
フセインとアラファトは停戦を発表したが、PFLPはそれに従わなかった。[ 44 ] PFLPは直ちにアンマンの2つのホテルで約68人の外国人を人質に取り、シャリフ・シャケルとシャリフ・ナセルが解任され、特殊部隊が解散されなければ、建物ごと爆破すると脅迫した。[ 44 ]アラファトはPFLPに同意しなかったが、世論を恐れて従わざるを得なかった。[ 44 ]フセインは妥協し、穏健派の将軍と見なされていたマシュール・ハディサ・アル＝ジャジーを陸軍参謀総長に、アブデルムニム・リファイを首相に任命することで緊張を緩和した。リファイは、内閣に6人のパレスチナ人を閣僚として加えた。[ 44 ]ニクソン大統領の安全保障顧問ヘンリー・キッシンジャーは、ヨルダンでの出来事について次のように評価した。[ 45 ]
ハシミテ政権の権威と威信は低下し続けるだろう。ヨルダンの国際的な信頼性はさらに損なわれるだろう。フェダイーンの行動の自由が拡大すれば、ヨルダン渓谷における停戦協定のより深刻な違反が必然的に増加するだろう。フセインは不確かな政治的未来に直面している。
1970年6月は、ヨルダンのハシミテ王朝にとって最も不安定な時期の一つとなった。ほとんどの外国外交官は、事態はフェダイーンに有利に働き、王朝の崩壊は時間の問題だと考えていたからである。[ 45 ]フセイン自身は自信を持っていたものの、家族は状況がいつまで続くのか疑問に思い始めた。[ 46 ] 72歳のゼイド・ビン・フセイン王子（メッカのシャリーフであるフセイン・ビン・アリの唯一の息子で、王にならなかった）は、6月にアンマンを訪れ、王宮でフセインと共に過ごした。[ 46 ]彼はフセインが事態を収拾する様子を見て、出発前に息子に、フセインは「これまで会った中で最も誠実で有能で勇敢なハシミテ人」であり、「ハシミテ王朝の歴代国王の中で最も偉大な指導者」だと考えていると語った。[ 47 ]
7月10日、フセインとアラファトの間で別の停戦協定が締結された。この協定はヨルダンにおけるフェダイーンの存在を認め、正当化し、フェダイーンの行動を監視する委員会を設立した。[ 47 ]イスラエル・パレスチナ紛争に関するアメリカ主導のロジャーズ計画は、安全保障理事会決議242に基づき7月に公表された。ナセルとフセインはこの計画を受け入れたが、アラファトは7月26日に、これは自分の運動を抹殺するための手段だと主張して拒否した。[ 47 ] PFLPとDFLPはより妥協せず、この計画を激しく拒否し、ナセルとフセインを非難した。[ 47 ]一方、8月7日にはエジプトとイスラエルの間で停戦が成立し、消耗戦争は正式に終結した。[ 47 ] 8月15日、アラファトは「我々はヨルダンをすべての陰謀家の墓場に変えることに決めた。アンマンは革命のハノイとなるだろう」と述べたとされている。[ 4 ]逆説的に、アラファトはPFLPとDFLPのそれぞれの指導者であるハバシュとハワトメに対し、政権は軍事的優位を享受しており、いつでもヨルダンにおける彼らの存在を終わらせることができるため、政権を挑発しないよう警告していた。[ 48 ]しかし、彼の呼びかけは無視され、彼らは「パレスチナ解放のための民衆戦争開始の前奏曲」としてハシミテ王朝の打倒をより公然と呼びかけ始めた。[ 4 ] 8月末には、軍とフェダイーンの間で別の交戦が発生した。 [ 4 ]フェダイーンが軍用車両を待ち伏せし、首都の郵便局を武装攻撃した後だった。[ 48 ]
Hussein's motorcade came under fire on 1 September for the second time in three months, triggering clashes between the army and the fedayeen in Amman up until 6 September.[49] On 6 September, three planes were hijacked by the PFLP: Swissair and TWA jets that landed at Azraq, Jordan, and a Pan Am jet that was flown to Cairo and immediately blown up after passengers were deplaned.[50] The two jets that landed in Jordan had 310 passengers; the PFLP threatened to blow them up if fedayeen from European and Israeli prisons were not released.[50] On 9 September, a third plane was hijacked to Jordan: a BOAC flight from Bahrain with 115 passengers was diverted to Zarqa.[50] The PFLP announced that the hijackings were intended "to bring special attention to the Palestinian problem".[50] After 371 hostages were removed, the planes were dramatically blown up in front of international press on 12 September.[50] However, 54 hostages were kept by the organization for around two weeks.[50] Arab regimes and Arafat were not pleased with the hijackings; the latter considered them to have caused more harm to the Palestinian issue.[50] But Arafat could not dissociate himself from the hijackings, again because of Arab public opinion.[50]
パレスチナ寄りと見なされていた新任の軍参謀長アル＝ジャジーは、ハイジャック危機の最中の9月9日に辞任し、退職していたハビス・マジャリが後任となった。 [ 51 ] 1か月前に任命された情報部長のナティール・ラシードは、アル＝ジャジーには20万ヨルダン・ディナールが支払われ、辞任状はPLOによって書かれたと主張した。[ 51 ]シュライムは、前兆は「和解、封じ込め、対決」の3つの段階から成り立っていたと主張している。[ 51 ]彼は、フセインは流血を避けるためにできる限りのことをしたことを示すために辛抱強く待っていたのであり、対決は他のすべての選択肢が尽き、世論（国際的および国内の両方）がフェダイーンに不利に傾いた後にのみ行われたと主張している。[ 51 ]
9月15日の夜、フセインはアンマン西郊外のアル・フンマル邸で顧問らを緊急会議に招集した。 [ 52 ]アメル・ハンマシュ、ハビス・マジャリ、シャリフ・シャケル、ワスフィ・タル、ザイド・リファイらが出席し、彼らは以前からフセインにフェダインを片付けるよう促していた。[ 52 ]軍の将軍らは、軍がフェダインを主要都市から追い出すのに2、3日かかると見積もった。 [ 52 ]フセインは翌日、文民政府を解散し、パレスチナ人の忠誠派であるムハンマド・ダウドを軍事政権の長に任命し、戒厳令を布告した。[ 52 ]軍事政権には、ムハバラートの将校であるアドナン・アブ・ウデなどのパレスチナ人もいた。[ 52 ]アブ・ウデは後にフセインに、これまでで最も難しい決断は何だったかと尋ねたところ、王は「首都を奪還するという決断だ」と答えた。[ 52 ]
On 17 September, the 60th Armoured Brigade entered the capital Amman from different directions and shelled the Wehdat and Hussein refugee camps where the fedayeen were based with tanks, artillery and mortars.[52] The fedayeen put up a stiff resistance as they were well prepared, and the fighting lasted the next ten days without break.[52] Simultaneously, the army surrounded and attacked other fedayeen-controlled cities including: Irbid, Jerash, As-Salt and Zarqa.[3] The three days estimated by Hussein's generals could not be achieved, and the ensuing stalemate led Arab countries to step up pressure on Hussein to halt the fighting.[3]
Jordan feared foreign intervention in the events in support of the fedayeen; this soon materialized on 18 September after a force from Syria with Palestine Liberation Army (PLA) markings marched towards Irbid, which the fedayeen had declared a "liberated" city.[3] The 40th Armoured Brigade managed to block the Syrian forces' advance after heavy fighting.[3] A second, much larger, Syrian incursion occurred on the same day: it consisted of two armored and one mechanized infantry brigades of the 5th Infantry Division, and around 300 tanks.[3] Although the Syrian tanks had PLA markings, the troops were Syrian Army regulars.[3] Syria issued no statement regarding the situation, but it is believed that the purpose of its intervention was to help the fedayeen overthrow the monarchy.[3] Another tentative explanation is that the Syrians wanted to create a haven for the fedayeen in northern Jordan, from where they could negotiate with Hussein.[3]
There were also concerns of Iraqi interference.[53] A 17,000-man 3rd Armoured Division of the Iraqi Army had remained in eastern Jordan since after the 1967 Six-Day War.[53] The Iraqi government sympathized with the Palestinians, but it was unclear whether the division would get involved in the conflict in favor of the fedayeen.[53] Thus, the Jordanian 99th Brigade had to be detailed to monitor the Iraqis.[53]
飛行機ハイジャックの人質の一人であるデビッド・ラーブは、黒い九月の最初の軍事行動について次のように述べている。[ 54 ]
アシュラフィエはヨルダン軍の主要攻撃目標の一つだったため、私たちは砲撃の真っ只中にいました。電気は遮断され、食料も水もほとんどありませんでした。金曜日の午後、戦車の金属製の履帯が舗装路をガタガタと音を立てるのが聞こえました。私たちは急いで一つの部屋に押し込められ、ゲリラたちは建物が放棄されたように見せかけ、敵の攻撃を防ごうとドアを勢いよく開け放ちました。すると突然、砲撃が止みました。
フセインはシリア侵攻の夜に閣議を開き、ヨルダンが外国の介入を求めるべきかどうかを閣僚に決定させた。[ 55 ]会議からは二つの派閥が生まれた。一方の閣僚グループは英国または米国からの軍事介入を支持し、もう一方のグループはこれはアラブの問題であり、国内で対処すべきだと主張した。ヨルダンは存亡の危機に直面していたため、前者のグループが勝利した。[ 55 ] 9月20日、フセインは英国大使館を通じて「イスラエルまたはその他の空軍による介入、あるいはその脅威」を要請した。[ 55 ]英国は地域全体の紛争に巻き込まれることを恐れて軍事介入を拒否し、「現状のヨルダンは存続可能な国ではない」といった議論が持ち上がった。[ 56 ]英国内閣はフセインのメッセージを米国に伝えた。[ 56 ]ニクソンとキッシンジャーは、地域情勢の悪化とソ連の影響力への懸念から、フセインの要請を受け入れた。ニクソンは第82空挺師団に完全警戒態勢を敷くよう命じ、米海軍第6艦隊をヨルダン近郊のイスラエル沿岸に配置するよう命じた。キッシンジャーはイスラエルの介入を支持したが、ニクソンはアメリカ単独での介入を望んでいた。しかし、9月21日にフセインが要請を改めて行ったため、ニクソンは考えを変えた。[ 57 ] [ 58 ]「シリアの大規模な侵攻により状況は危険なほど悪化している」とフセインは述べたと伝えられている。「ヨルダンの主権、領土保全、独立を守るため、陸と空からの即時の物理的介入を要請する。あらゆる方面からの侵攻軍に対する即時の空爆と航空支援が不可欠である。」[ 59 ]
イスラエル内閣は分裂していた。ゴルダ・メイアを含む一部の人々は六日間戦争を無視してヨルダンを支持したいと考えていたが、右派はヨルダンがパレスチナ国家になることを支持していた。軍司令官はまた、ヨルダンが崩壊し、イラク、シリア、サウジアラビアの隣国による領土奪取があった場合に備え、ギリアド高原、カラク、アカバを含むヨルダン領土を占領するための緊急計画も準備していた。 [ 60 ]フセイン派が勝利し、9月22日までにイスラエルは空軍を準備し、シリアとヨルダンの隣で「誇示的に」部隊を展開し、[ 61 ]ソニックブームを抑止力として使用して戦闘機をシリア軍の上空に飛ばした。イスラエルは地上と空軍の合同攻撃を支持していたが（ニクソン大統領はこれを承認した）、フセインはイスラエルの地上部隊がシリアにのみ進駐することを要求したため、イスラエルはソ連の対応に備えて米国に繰り返し保証を求めた。[ 62 ] [ 61 ]
同日、フセインはヨルダン空軍（RJAF）にシリア軍を攻撃するよう命じた。[ 63 ]空と地上の合同攻撃は、シリア空軍が戦闘に参加しなかったこともあり、成功を収めた。これは、戦車侵攻を命じたシリア地域副長官サラ・ジャディドとシリア空軍司令官ハーフェズ・アル＝アサドの間で、シリア・バアス党政権内部で権力闘争があったためとされている。アル＝アサドはその後まもなくクーデターを起こして権力を掌握した。 [ 64 ] [ 65 ]イラクの公平性は、イラクのハルダン・アル＝ティクリティ将軍がフセインに干渉しないと約束したことによるものとされているが、彼はこのために1年後に暗殺された。[ 7 ]イラクとシリアのバアス党の対立が、イラクが関与しなかった本当の理由だと考えられている。[ 7 ]
空爆によりシリア軍は大きな損害を受け、9月22日の午後遅くにシリア第5師団は撤退を開始した。[ 66 ]
シリア軍に対する勝利の後、ヨルダン軍はアンマンにあるフェダイーンの本部を執拗に砲撃し、国内の他の地域でも攻撃すると脅迫した。[ 7 ]パレスチナ人は大きな損失を被り、指揮官の一部が捕虜となった。[ 7 ]一方、ヨルダン軍では、マフムード・ダアスなどの高位将校を含む約300人が離反した。[ 7 ] [ 67 ]アラブメディアがパレスチナ人を虐殺したとフセインを非難し始めた後、フセインは停戦に同意した。 [ 68 ]ヨルダンのムハンマド・ダウド首相は、ムアマル・カダフィ首相の圧力によりリビアに亡命した。当時、ダウド首相はアラブ連盟の緊急首脳会議でヨルダンを代表してエジプトに滞在していた。[ 68 ]フセイン自身は9月26日にカイロへ飛ぶことを決めたが、そこでアラブの指導者たちから敵意をもって迎えられた。[ 68 ]エジプトのガマル・アブデル・ナセル大統領は、9月21日にカイロで初の緊急アラブ連盟首脳会議を主宰した。アラファトの演説は出席したアラブの指導者たちの同情を集めた。他の国家元首はフセインに反対し、その中にはムアンマル・カダフィもおり、彼はフセインと統合失調症の父タラル国王を嘲笑した。[ 68 ] 9月27日、フセインとアラファトはエジプトのナセル大統領の仲介で合意に署名した。[ 68 ]ナセルは翌日心臓発作で死去した。[ 68 ] [ 69 ]
ヨルダン軍はエジプトのナセルが仲介した停戦協定を受け入れる前に、国内の主要都市や交差点の支配権を取り戻した。[ 70 ]フセインはパレスチナ人のアフマド・トゥカンを首相に任命し、「傷の手当て」をするよう指示した。 [ 68 ]停戦後、フセインはヨルダン軍がアンマンで約360のPLO地下基地を発見し、ヨルダンが2万人の拘束者を抱えており、その中には「中国人顧問」も含まれていることを公に明らかにした。[ 71 ]
ヨルダンへのパキスタン訓練任務の責任者であったジア・ウル・ハク准将（後にパキスタン陸軍参謀総長兼大統領）は、ヨルダン側に関与していた。[ 72 ]ジアは、黒い九月事件の3年前からアンマンに駐在していた。CIA職員のジャック・オコンネルによれば、事件の間、ジアはフセインによってシリアの軍事能力を評価するために北部に派遣された。パキスタン軍司令官はフセインに報告し、ヨルダン空軍の飛行隊をその地域に派遣することを勧告した。[ i ]オコンネルはまた、ジアが戦闘中にヨルダン軍を自ら指揮したとも述べている。[ 74 ]
イランの左翼ゲリラ組織であるイラン人民フェダイ・ゲリラ組織（OIPFG）とイラン人民モジャヘディン機構（PMOI）の2つがヨルダンとの紛争に関与した。[ 75 ]両組織は「PLOとの協力関係が特に緊密で、両組織のメンバーは黒い9月の事件の際にヨルダンで共に戦い、レバノンのファタハのキャンプで共に訓練した」。[ 75 ] 1972年8月3日、PMOIの工作員は、黒い9月の事件に対する「報復」として、フセイン国王の国賓訪問中にテヘランのヨルダン大使館を爆破した。[ 76 ] [ 75 ]
アラファトはヨルダン軍が2万5000人のパレスチナ人を殺害したと主張したが、他の推定ではその数は2000人から3400人の間とされている。[ 77 ]シリアの侵攻の試みは、戦車120両の損失とシリア側の死傷者約600人で終わった。[ 7 ]ヨルダン軍の死者は約537人だった。[ 8 ]
フセインとアラファトの間では、10月13日にアンマン合意と呼ばれる別の合意が署名された。この合意は、フェダイーンがヨルダンの主権を尊重し、制服の着用や公の場での武器の携行を控えることを義務付けた。[ 65 ]しかし、この合意には、ヨルダンがPLOをパレスチナ人の唯一の代表として認めることを要求する条項が含まれていた。 [ 78 ]ワスフィ・タルはこの条項を拒否した。[ 78 ]ハバシュとハワトメは、アンマン合意にもかかわらず、王政への攻撃を続けた。[ 78 ]フセインはタルを任命して組閣させた。タルは反パレスチナ人と見なされていたが、[ 78 ]彼は首相を務めた過去2回の任期中に親パレスチナ的なジェスチャーをしていた。[ 78 ]タルは、PLOがイスラエルではなくヨルダン国家に対して努力を集中させていると考えていたため、アラファトを疑っていた。[ 78 ]ある時、タルは怒りを爆発させ、アラファトに向かって「お前は嘘つきだ。イスラエルと戦いたくないだろう！」と叫んだ。[ 78 ]シュライムはタルをフセインよりも妥協を許さない人物であり、軍から非常に人気があったと述べている。[ 78 ]
タルが政権に就いた後、軍とPFLPおよびDFLPの間で衝突が起こった。[ 78 ]タルは1971年1月にアンマン-ジェラシュ道路沿いのフェダイーン基地に対する攻撃を開始し、軍は3月に彼らをイルビドから追い出した。[ 79 ] 4月、タルはPLOにすべての基地をアンマンからアジュルンとジェラシュの間の森林地帯に移すよう命じた。[ 80 ]フェダイーンは当初抵抗したが、数でも火力でも圧倒的に劣勢だった。[ 79 ] 7月、軍はアジュルン-ジェラシュ地域に残っていた最後の2,000人のフェダインを包囲した。 [ 79 ]フェダイーンは最終的に降伏し、シリアへの退去を許可されたが、約200人の戦闘員はヨルダン軍ではなくイスラエル軍に降伏するためにヨルダン川を渡ることを選んだ。[ 80 ] 7月17日の記者会見で、フセインはヨルダンの主権が完全に回復したと宣言し、「今は何も問題はない」と述べた。[ 80 ]
紛争の余波で、ワスフィ・タルの新文民政権は、政府の官僚機構と軍の大規模な粛清を開始し、ゲリラの支持者を排除した。これは事実上、多数の官僚（パレスチナ系ヨルダン人を含む）が職を追われたことを意味した。タルは新聞社に対して戦争を仕掛け、「破壊工作員」に対する政府の大規模な逮捕を行った。多くの新聞社が閉鎖され、許可が取り消され、編集者が排除された。[ 81 ]この紛争は、紛争の両側にパレスチナ人とヨルダン人がいたため、ヨルダン人とパレスチナ人の分裂の結果ではなかったが、その後の分裂への道を開いた。アリ・カッサイはさらに詳しく説明した。[ 12 ]
1970年9月までの両グループの構成は、ヨルダンとパレスチナの分断を反映したものではなかった。例えば、最も過激なパレスチナ組織の一つであるパレスチナ解放民主戦線（DFLP）の指導者ナイエフ・ハワトメは、ヨルダン川東岸のサルト出身である。一方、ヨルダン総合情報局長官を務めたモハメド・ラスール・アル＝ケイラニ将軍は、ヨルダン川西岸のナブルスを起源とする家系の出身である。ここで重要なのは、1970年の戦闘とその後の出来事が、ヨルダンとパレスチナの分断の原因であり、分断の結果ではないということである。
パレスチナとシリアの共同挑戦に直面したフセインの粘り強さは、西側諸国とイスラエルの両方を感銘させた。[ 82 ] ニクソンはヨルダンに1000万ドルの援助を届けるよう命じ、さらに3000万ドルを議会 に要請した。[ 82 ]
黒い九月組織は、1971年にファタハのメンバーによって、9月の事件後の報復作戦と国際的な攻撃のために設立されました。[ 83 ] 1971年11月28日、同組織のメンバー4人が、アラブ連盟サミットに出席していたエジプトのシェラトン・カイロ・ホテルのロビーでワスフィ・タル首相を暗殺しました。 [ 83 ]同組織はその後、ヨルダン、そして中東以外のイスラエル人や西側諸国の市民や財産に対する攻撃も実行しました。例えば、 1972年のミュンヘンオリンピックでイスラエル人選手が虐殺された事件などです。 [ 83 ]黒い九月組織は、PLOが1973年の第四次中東戦争を利用して外交戦略を追求しようとしたため、1973年から1974年にかけて解散しました。[ 83 ]ファタハは常に黒い九月作戦への責任を公には否定してきましたが、2000年代には、ファタハと黒い九月組織の一部の高官がその関係を認めました。[ 83 ]
9月の戦闘で、PLOは主要な作戦拠点を失った。[ 83 ]戦闘員は南レバノンに追いやられ、そこで再編成した。[ 83 ]レバノンにおけるPLOの勢力拡大とイスラエル・レバノン国境での戦闘激化は、レバノン国内の不安を煽り、PLO戦闘員は、右派のマロン派が支配する政府に反対するイスラム教徒、アラブ民族主義者、左派の連合体であるレバノン国民運動の勢力を劇的に増大させた。[ 83 ]これらの展開はレバノン内戦の引き金となり、最終的にPLOはチュニジアに追放されることになった。[ 83 ]
1970年9月までのこれら2つのグループの構成は、ヨルダンとパレスチナの分裂を反映してはいなかった。例えば、最も過激なパレスチナ組織の一つであるパレスチナ解放民主戦線（DFLP）の指導者ナイエフ・ハワトメは、東岸のサルト出身である。一方、ヨルダン総合情報局長を務めたモハメド・ラスール・アル・ケイラニ将軍は、西岸のナブルスを起源とする家系出身である。ここで重要なのは、1970年の戦闘とその後の出来事が、ヨルダンとパレスチナの分裂の原因であり、分裂の結果ではないということである。
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