ヴェネツィア宣言

ヴェネツィア宣言（ヴェネツィア首脳会議宣言とも呼ばれる）は、 1980年6月にパレスチナ解放機構（PLO）と共同で開催され、EECの9カ国経済委員会によって発表された合意である。この宣言は、パレスチナ人の自治権、PLOの和平イニシアチブへの参加権、そしてイスラエルの安全な生存権を認めることを求めた。^{[ 1 ]}

アラブ・イスラエル紛争の緊張が高まるにつれ、欧州諸国は米国主導の交渉が失敗に終わり、事態の深刻さから介入が必要だと判断した。交渉における自らの役割を正当化するにあたり、欧州9カ国は、地域とのつながりという伝統的かつ共通の利益を挙げた。彼らは、安全保障理事会決議242号と338号に基づき、ヴェネツィア宣言を作成した。宣言の第4項では、彼らが最も重視しているのは「国際社会が普遍的に受け入れている2つの原則、すなわち、イスラエルを含む地域内のすべての国家の生存権と安全保障権、そしてすべての人民に対する正義、すなわちパレスチナ人民の正当な権利の承認」であると強調した。また、中東における境界線の設定と、その地域内の平和維持の必要性も表明した。パレスチナ難民の再定住が重要であると述べた一方で、欧州の指導者たちは、パレスチナ人の自治の価値を強調し、イスラエル人と同じように、パレスチナ人も和平解決のプロセスに参加すべきだと主張した。さらに、宣言では、これらの原則は平和の確立に必要であり、パレスチナ人とイスラエル人の双方を含む関係者全員がエルサレムにアクセスできるべきだと主張している。9つの欧州諸国は、イスラエルが「1967年の紛争以来維持してきた領土占領を終わらせる」べきだと判断した。彼らは、宣言を実行するために武力を行使し、変化を起こすために中東諸国に働きかけると結論付けた。^{[ 1 ]}

要するに、ヴェネツィア宣言は境界線を確立し、平和を確保することを目的としていた。そのために、パレスチナ人に自決権を与え、イスラエルの領土政策を制限することを目指した。パレスチナ人の自治権が認められ、パレスチナ解放機構（PLO）がパレスチナ人の包括的な組織として設立されたのは、アラファトの努力によるものだった。そのため、アラファトはPLOの指導者であったことから、ヴェネツィア宣言の実施を任された。しかし、ヴェネツィア宣言は自分たちに利益をもたらさないと感じていたイスラエルの右派勢力や、ヨルダンとヨルダン川西岸の問題が無視されていると感じていたアラブの過激派勢力から、アラファトは大きな圧力を受けていた。暴力的な反応もあった。シリアはファタハ幹部を通じて、ベルギーでPLO代表の暗殺に加担した。^{[ 2 ]}

1981年、PLOの分派グループとイスラエルとの間で衝突が起きた。両者は停戦協定を結んだが、これはイスラエルがPLOを承認したことを示唆したため、事態を複雑化させた。イスラエルはパレスチナ人とPLOが公式に承認されたことに脅威を感じ、緊張はさらに高まった。1981年にサダトがワシントンD.C.を訪れた際、イスラエルとPLOが和平交渉に参加することを提案したが、ベギンはこの提案を拒否した。さらに、サウジアラビアのファハド王子は「キャンプ・デービッド合意を破棄し、イスラエルが1967年以来占領しているすべてのアラブ領土から撤退し、東エルサレムを首都とするパレスチナ国家を樹立すること」を望んでいた。^{[ 3 ]} エジプトはキャンプ・デービッド合意を維持したいと考えていた。米国はヴェネツィア宣言とその後の展開を慎重に扱い、キャンプ・デービッド合意には賛成していたものの、サウジアラビアとの衝突は避けたいと考えていた。^{[ 2 ]}