1948年アイルランド共和国法

1948年アイルランド共和国法^{[a] （1948年法律第22号）は}アイルランド共和国議会の法律であり、アイルランドをアイルランド共和国と称することを宣言し、アイルランド政府の助言に基づいて対外関係における国家の行政権を行使する権限をアイルランド大統領に与えている。この法律は1948年12月21日に署名され、1949年4月18日、イースター蜂起開始33周年のイースターマンデー^{[1] [2]}に発効した。

この法律は、アイルランドが加盟していた連邦諸国の協力の象徴としての立場でジョージ6世とその後継者に与えられていた1936年対外関係法を廃止することにより、アイルランドに対する英国王室の残された法定役割を終わらせ、この法律によって大統領に移譲された機能をジョージ6世とその後継者に与えた。

アイルランド共和国法は 5 つの短いセクションから構成されており、全文は次の通りです。

1948年第22号
1948年アイルランド共和国法

1936 年の行政権限（対外関係）法を廃止し、国家の名称をアイルランド共和国とすることを宣言し、大統領が対外関係において、またはそれに関連して国家の行政権またはあらゆる行政権機能を行使できるようにする法律。（1948 年 12 月 21 日）
アイルランド議会により次のとおり制定される：
1. 1936 年の行政権限（対外関係）法（1936 年法律第 58 号）は、ここに廃止される。
2. 国家の名称をアイルランド共和国とすることをここに宣言する。
3. 大統領は、政府の権限および助言に基づき、対外関係において、またはそれに関連して国家の行政権またはあらゆる行政権を行使することができる。
4. この法律は、政府が命令により指定する日に発効する。

5.—この法律は、1948年アイルランド共和国法と称することができる。

この法律の第 1 条は、1936 年の行政権限（対外関係）法を廃止しました。これにより、この法律は、アイルランド国家に関して英国君主（当時のジョージ 6 世）が持つ最後の機能を廃止しました。これらの機能は、外交および領事代表の信任状の発行と受理、および国際協定の締結に関連していました。第 3 条は、アイルランド大統領が代わりにこれらの機能および国家の対外（または外国）関係に関するその他の機能を行使できると 規定しています。

この法律が発効した当時、この法律を導入した政府を率いたジョン・A・コステロ首相は、アイルランドには国王がおらず、1936年以降は英連邦に加盟していないと考えていた。^[3]コステロ政権の見解は、アイルランドはすでに共和国であり、この法律は共和国を創設するのではなく、「アイルランドの憲法上の地位の明確化」を達成するものであった。^{[4]これらの見解は、当時のアイルランド野党指導者、}エアモン・デ・ヴァレラも共有していた。^[5]実際、アイルランドの指導者たちは、アイルランドは共和国であり英連邦加盟国ではないが、英連邦と関係があると何度か宣言していた。^[6]

アイルランドの見解は、他の英連邦加盟国には共有されなかった。アイルランドが同法を施行するまで、加盟国は依然としてアイルランドを「陛下の領土」の一部とみなしていた。アイルランドが国王に言及しない1937年憲法を採択したとき、英国政府は、同国および他の英連邦加盟国政府は「アイルランドを英連邦の一員として扱う用意がある」と発表した。^[7]結局のところ、彼らの見解では、国王は依然としてアイルランドから、1936年対外関係法に基づくアイルランドの法定代理人として一定の機能を果たす権限を与えられていた。そのアイルランド法が廃止された今、アイルランドが引き続き国王を持ち、あるいは陛下の領土の一部であり、したがって英連邦の一員であると考える根拠は、たとえわずかでもなくなった。彼らの見解では、アイルランドは今や初めて共和国を宣言し、英連邦加盟国としての地位を終えたのである。皮肉なことに、首相は、アイルランド自由国設立の根拠となった憲法上の地位を持つカナダへの公式訪問中に、対外関係法の廃止を発表することを選択した。

インドが新しい共和制憲法が完成した後も加盟国として留まりたいとの希望に応えて、共和国が連邦に留まることを認めたロンドン宣言がその後間もなく採択された。しかし、アイルランド政府は連邦への加盟を再度申請しなかった。デ・ヴァレラはこれに反対し、1950年代に政権に復帰した後に加盟申請を検討した。^[8]

法律第2条は次のように規定している。

ここに、国家の名称をアイルランド共和国とすることを宣言する。

この法律はアイルランド共和国を宣言したわけではなく、憲法で規定されているようにアイルランド語ではエール、英語ではアイルランドという正式名称も変更しなかった。この法律は国家の説明を規定した。説明と名称の区別は時々混乱を招いた。コステロは次のようにその違いを説明した。^[9]

私の名前はコステロ、私の肩書きは上級顧問である、と言えば、知りたい人には明らかだと思います。上院議員 [ヘレナ・コンキャノン] が憲法第 4 条をご覧になれば、国の名前がアイルランドであることがお分かりになるでしょう。この法案の第 2 項では、「この国はアイルランド共和国と称される」と宣言しています。アイルランド語での国名はアイルランド、英語ではアイルランドです。英語での表記は「アイルランド共和国」です。

1945年、アイルランド共和国を宣言する予定があるかと問われたエアモン・デ・ヴァレラ首相は 、「我々は共和国だ」と答えたが、これはそれまでの8年間^一度も言ったことのない言葉だった。また、アイルランドには国王はおらず、単に国外の国王を国際問題における「機関」として利用しているだけだと主張した。

1947年10月、デ・ヴァレラは検事総長のチャルバル・オ・ダライに対外関係法を廃止する法案を起草するよう依頼し^[11]、1948年までに法案の草案には国家が共和国であるという言及が含まれていた^[12] 。結局、法案の草案は承認のためにアイルランド議会に提出されることはなかった。

1948年のアイルランド総選挙の前夜、アイルランド駐在英国代表のラグビー卿は、対外関係法の廃止は避けられないと報告した。彼は「どの政党も他の道筋を残していない」と述べた。^[13]選挙の結果、ジョン・A・コステロの指導の下、新しいアイルランド政府が誕生した。

コステロは、カナダへの公式訪問中にオタワに滞在していた際、対外関係法を廃止する法案を提出すると発表した。デイビッド・マカラーは、これは北アイルランド系カナダ総督^[14]アレクサンダー卿が、公式晩餐会で侮辱されたコステロの前に、ロイヤリストのシンボル、特にデリー包囲戦で使用された有名なローリング・メグ大砲のレプリカを置いたことで起きた侮辱に対する衝動的な反応だったと示唆している。確かなのは、国王とアイルランド大統領のために別々の乾杯を行うという合意が破られたことである。^[14]アイルランドの立場は、両国を代表するのではなく、国王に乾杯すればアイルランドは含まれないというものだった。国王への乾杯のみが提案され、アイルランド代表団は激怒した。^[14]その後まもなく、コステロは対外関係法を廃止する計画を発表した。

しかし、コステロ内閣の大臣のうち1人を除く全員によると、対外関係法の廃止はコステロのカナダ訪問前にすでに決定されていたという。^[15]コステロがこの決定を暴露したのは、サンデー・インディペンデント（アイルランドの新聞）がこの事実を発見し、独占記事としてそのニュースを「暴露」しようとしていたためである。しかし、ノエル・ブラウン大臣は自伝『アゲインスト・ザ・タイド』で別の説明をしている。彼は、コステロの発表は総督の扱いに対する怒りのあまり行われたものであり、帰国後、コステロは自宅で開かれた大臣会議で、カナダで大規模な政府政策を捏造したとして辞任を申し出たと主張した。しかしブラウンによると、大臣全員が辞任の受け入れを拒否し、以前の閣議決定の話を捏造することにも同意したという。^[16]

実際に何が起こったのかという証拠はあいまいなままである。1948年の閣議文書の中には、コステロのカナダ訪問前に対外関係法を廃止する決定が行われたという記録はなく、これはブラウンの主張を裏付けている。 ^[15]しかし、コステロ政権は、政府秘書官のモーリス・モイニハンが閣議に出席して議事録を取ることを許可しなかった。野党党首のエアモン・デ・ヴァレラと近すぎると考えたからである。^[17]内閣は議事録作成をモイニハンに委託する代わりに、政務官（次官）のリアム・コスグレイブに委託した。コスグレイブがそれまで議事録を作成したことがなかったことを考えると、少なくとも政権発足当初の彼の議事録は、政府の決定の限定的な記録に過ぎないことが判明した。したがって、この問題が一度も提起されなかったのか、提起されたが未決定だったのか、非公式に決定されたのか、あるいは正式に決定されたのかは、1948年の内閣文書に基づくと不明のままである。^[15]

アイルランド共和国法案は、1948年にフィナ・ゲール党の新首相ジョン・A・コステロによって提出されました。

この法律はすべての政党の賛成を得て制定された。デ・ヴァレラは、アイルランド統一が達成されるまで共和国の宣言を保留する方がよかったと示唆したが、これはアイルランド国家はすでに共和国であるという1945年の彼の主張と矛盾する発言であった。

英国はアイルランド共和国法に対抗して、1949年アイルランド法を制定した。この法律は、アイルランド共和国法が発効した時点でアイルランドは「国王陛下の領土の一部ではなくなった」^{[18]ため、もはや英連邦の一部ではなくなったと正式に主張した。しかし、英国の法令では、アイルランド国民は}英国国籍法の下では外国人として扱われないと規定されていた。これにより、事実上、アイルランド国民は英連邦諸国の国民と同様の地位を与えられた。^[19]

1937年のアイルランド憲法制定から1949年のアイルランド法制定までの間、英国はアイルランド国家の名称として（英語化された）「エール」を正式に決定した。1949年の法律では、「これまでアイルランドと呼ばれていたアイルランドの一部」は、将来の英国法では「アイルランド共和国」と呼べると規定された。^{[20]英国は「アイルランド」を}正式名称として使用することを嫌がり続けたが、これは同名の島全体がアイルランドを構成していない（そして現在もそうではない）ためであり、その後数十年にわたって外交摩擦の原因となった。

英国のアイルランド法は、北アイルランド議会が正式に統一アイルランドへの参加を表明しない限り、北アイルランドは英国の一部であり続けるという立法上の保証も与えた。この「統一派の拒否権」は、同法がウェストミンスターを通過する間、アイルランド国内および北アイルランドの民族主義者の間で物議を醸した。この保証は、1973年に北アイルランド議会が廃止されたときに、「北アイルランドの人々の過半数の同意」に基づく新しい保証に置き換えられた。^[21]

この法律が施行された1949年4月18日、ジョージ6世はアイルランド大統領ショーン・T・オケリーに次のようなメッセージを送った。^[22]

私は、アイルランド共和国の国民と英国国民の間に緊密な隣人関係があることを十分に認識しており、この日、心からお祝いを申し上げます。私は、先の戦争で我が国の大義に勇敢な援助をし、我が国の勝利に顕著な貢献をした貴国の男女の奉仕と犠牲を深く感謝の念をもって記憶しています。今日も、そして将来も、あらゆる祝福が貴国に与えられるようお祈りいたします。

— ジョージ・R

1800年の連合法以来、英国貴族院がアイルランド貴族の継承者に気付いた場合、議会書記官はダブリンのアイルランド王室書記官にアイルランド代表貴族の選挙人名簿を更新するよう通知していた。このような選挙は1922年に廃止され、王室書記官の職は1926年に最後の王室書記官であったジェラルド・ホランが高等法院の初代裁判長になったことで正式に廃止された。しかし、議会書記官はホランに古いやり方で通知し続け、アイルランド政府はアイルランド共和国法の施行に向けて行政を再検討し、1948年後半にアイルランド王室書記官はもはや存在しないと貴族院に通知した。^[23]

アイルランド全島教会の祈祷書は、イングランド国教会の祈祷書をモデルにしており、3つの「国家祈祷」が含まれていた。すなわち、「我らの最も慈悲深い主権者、ジョージ王」、王室、および連邦への祈祷である。教会は歴史的にプロテスタント優勢派と関係があり、 1871年まで国教会であった。その「南部」の会員（全体の3分の1）は、1922年以前はほとんどが統一派であり、それ以降は親英派であった。1948年後半、ジョン・グレッグ大司教とアーサー・バートン大司教は、共和国で使用される代わりの祈祷書を考案したが、最初は1949年の総会で祈祷書が更新されるまでの一時的なものであった。クロンダルキンのヒュー・モードが率いる草の根運動はいかなる変更にも反対し、1950年の教会会議は妥協案を承認した。その妥協案では、北アイルランドでは古い祈りが残され、共和国では「大統領とすべての権力者のための祈り」と「ジョージ6世のための祈り…その領土では我々はよそ者とはみなされない」（1949年のアイルランド法への言及）が使われた。同様に、朝と夕方の祈りの典礼には、北アイルランドでは「主よ、女王をお守りください」、共和国では「主よ、我々の支配者を導き、守ってください」が含まれている。^{[24] [25]}ミリアム・モフィットは、モードの支持者はほとんどが年配の教会員だったと指摘している。^[24]

1996年、憲法見直し委員会は憲法全文を見直した。委員会は、アイルランドを「アイルランド共和国」と名付けるよう国名を改正すべきかどうかを検討したが、そのような改正は推奨しないと決定した。^[26]これは、憲法のあらゆる条項を検討する委員会でそのような改正が検討された2度目のことであった。

• スティーブン・コリンズ『コスグレイブの遺産』
• ティム・パット・クーガン、デ・ヴァレラ(ハッチンソン、1993 年)
• ブライアン・ファレル、デ・ヴァレラの憲法と我々の憲法
• FSL ライオンズ、アイルランド、飢饉以来
• デイヴィッド・グウィン・モーガン、アイルランド憲法
• マーフィー、ティム、トゥーミー、パトリック編 (1998)。アイルランドの進化する憲法：1937-1997年エッセイ集。ハート。ISBN 1-901362-17-5。
• ウォード、アラン・J. (1994)。『アイルランド憲法の伝統：責任ある政府と現代アイルランド 1782-1992』アイルランド学術出版。ISBN 978-0813207933。
• フィリップ・J・カリー著『カナダとアイルランド：政治と外交の歴史』（バンクーバー：UBC出版、2020年）

• デビッド・マッカラ (2010)。気の進まないタオイリーチ。ギルとマクミラン。
• 1936年執行機関（対外関係）法（1936年第58号）。1936年12月12日に制定。アイルランド議会法。2020年8月8日にアイルランド法令集から取得。
• 「アイルランド憲法」。アイルランド法典。アイルランド司法長官。2019年6月11日[1937年] 。 2020年8月8日閲覧。
• 1948年アイルランド共和国法（1948年第22号）。1948年12月21日に制定。アイルランド議会法。 2020年8月8日にアイルランド法令集から取得。
• 1948年アイルランド共和国法（施行）1949年命令（1949年SI第27号）。1949年2月4日に署名。アイルランド政府の法定文書。2020年8月8日にアイルランド法令集から取得。
• 「1949年アイルランド法[制定時]」legislation.gov.uk 1949年6月2日2021年9月5日閲覧。

• 1948年アイルランド共和国法: アイルランド議会の議論
• アイルランド共和国法 1948、2013 RTÉ Radio 1のドキュメンタリー