立法府

立法府は、国、国民、都市などの政治団体の住民に代わって法律を制定する法的権限を持つ審議議会です。立法府は、政府の行政権や司法権と対比されることが多いです。立法府は、国、州/地方/地域、地方自治体、さらには超国家レベル（欧州議会など）のさまざまな政府レベルで存在できます。国によって、審議議会に純粋に行政上の責任ではなく、地方レベルの立法権をどの程度付与するかは異なります。

立法府によって制定される法律は、通常、主要立法と呼ばれます。さらに、立法府は、関連する予算を修正する権限を持ち、統治活動を監視および指導することができます。

立法府の議員は立法者と呼ばれます。民主主義国家では、立法者は最も一般的には国民によって選出されますが、特に上院を備えた二院制の立法府では、間接選挙や行政による任命も行われます。

用語

立法機関を指す名称は国によって異なります。

一般的な名前は次のとおりです。

アセンブリ（古フランス語のasembleeから、assemble を参照）
議会（ラテン語のcongressum「一緒に行った」から）
評議会（ラテン語のconcilium、「呼びかける、団結する」から）
ダイエット（古代ギリシャ語の「díaita」（ライフスタイル、議論、決断）から）
地所または州（古フランス語のestat、「状態、状態、国家」から）
議会（古フランス語のparlement、「話す」から）
パラッツォ・マダマはイタリア議会の上院である共和国の上院の所在地である。

名前順:

言語別:

コルテス（スペイン語のcortes、「裁判所」から）
ドゥーマ（ロシア語のdúma、「考え」から）
クネセト（ヘブライ語のk'néset、「会議」に由来）
マジュリス（アラビア語のmajlis、「居間」から）
Oireachtas (アイルランド語のairecht/oireachtから、「自由民の熟議集会」)
Rada (ポーランド語のradaから、「アドバイス、決定」)
ライヒスターク（ドイツ語のReichstag、「帝国の議会」から）
- ラントタグ（ドイツ語のLandtag、「国の議会」から）
Sansad (サンスクリット語のsaṃsada、「アセンブリ」に由来)
Sejm （ポーランド語のsejm 、「一緒に取る、集会」から）
ソビエト（ロシア語のsovét、「評議会」から）
物（ゲルマン祖語の*þingą、「会議、会議で議論された事項」から）
- ハスティング（古ノルド語のhúsþing、「家の集会」から）
Veche（古東スラヴ語のvěče、「会議、合意」から）

各議会の具体的な役割は場所によって異なりますが、いずれも国民を代表する役人を任命して国に適切な法律を決定するという同じ目的を果たすことを目指しています。

歴史

最も古くから認められた正式な立法府の一つにアテネの エクレシアがある。^[1]中世には、ヨーロッパの君主が貴族の集会を主催し、これが後に近代立法府の前身となる。^{[1]これらはしばしば}三部会と呼ばれた。現存する最古の立法府は、西暦930年に設立されたアイスランドのアルシングである。^[2]

機能

民主的な議会には、代表、審議、立法、支出の承認、政府の樹立、監督という6つの主要な機能があります。^[1]

表現

立法府で代表権を獲得するには5つの方法がある: ^[1]

形式的には、立法府の規則がどのようにして有権者の代表を確保するか。
象徴的に言えば、有権者が代表者をどのように認識しているか。
記述的に言えば、立法府の構成が社会全体の人口統計とどの程度一致しているか。
実質的には、代表者が有権者のニーズに実際にどれだけ応えているか。
集団として: 代表者が社会全体の利益をどれだけ代表しているか。

審議

立法府の主な機能の一つは、社会にとって重要な問題について議論し、討論することです。^[1]この活動は2つの形で行われます。英国議会のような討論制の立法府では、議会の議場で活発な議論が頻繁に行われます。^{[1]対照的に、}米国議会のような委員会制の立法府では、非公開の委員会で審議が行われます。^[1]

立法

立法府は名目上は法律を制定する唯一の権限を有するが、この権限の実質的な範囲は政治制度の詳細によって異なる。ウェストミンスター型の立法府では、行政府（内閣で構成）は、通常、党の院内幹事によって抑制されながら、立法府の多数派の支持を得ているため、基本的に望む法律を可決することができる。一方、大陸ヨーロッパの委員会制立法府やアメリカ大陸の大統領制立法府では、法案の起草や修正においてより高い独立性を有している。^[3]

支出の承認

議会が政府予算を可決または否決する際に通常持つ財政権限の起源は、君主が増税前に協議しなければならなかったヨーロッパの貴族議会に遡る。 ^[4]この権限が実際に有効であるためには、議会は予算を修正でき、効果的な委員会制度を持ち、十分な検討時間を持ち、関連する背景情報にアクセスできる必要がある。^[4]

見落とし

立法府が行政府（行政または政府）に説明責任を負わせる方法はいくつかある。これは、公聴会、質疑、質問、信任投票、委員会の設置を通じて行うことができる。^[5]議会は通常、法の支配を守り、公的資金が説明責任を果たして効率的に使用されていることを確認するとともに、政府のプロセスと行動を透明化して国民とその代表者が議論できるようにすることが保証されている。^[5]

アゴラは、議会制度や政党において、政治指導者がどの議員がトップのポストに就くか影響を与えたり決定したりできる場合、党員の消極的な態度や指導者への挑戦の低さにつながる可能性があると指摘している。^[5]アゴラは、議員の選出が政治指導者の支持に依存している場合、この現象が深刻になると指摘している。^[5]

権威主義体制における機能

民主主義制度とは対照的に、権威主義下の立法府は、エリート層内の潜在的な競合する利益を吸収することで権力構造の安定性を確保するために利用されており、それは次のように達成される。^[6]

正当性を提供すること。
反対者をシステムに組み込むこと。
外部の利益を代表すること。
支配層に新たなメンバーを勧誘する方法を提供する。
限定された不満や譲歩を伝達できる経路であること。

内部組織

立法府の各院は、何らかの議会手続きを利用して政治問題を議論し、法案に投票する数人の議員で構成されています。これらの活動を実行するには、一定数の議員が出席している必要があり、これを定足数と呼びます。

新しく提案された法案を最初に検討するなど、立法府の責任の一部は、通常、議会の数人の議員で構成される委員会に委任されます。

立法府の議員は通常、異なる政党を代表しており、各政党の議員は内部問題を整理するために通常、議員会議として会合します。

他の政府機関との関係

立法府が行使する政治権力は、司法府、軍部、行政機関などの他の政治主体と比べて大きく異なる。2009年、政治学者のM・スティーブン・フィッシュとマシュー・クローニグは、各国の立法府間の権力の程度の違いを数値化しようと、議会権力指数を作成した。ドイツ連邦議会、イタリア議会、モンゴル国会が同率で最も権力が強かった一方、ミャンマー下院とソマリア暫定連邦議会（現在はソマリア連邦議会に置き換えられている）が同率で最も権力が弱かった。^[7]

一部の政治制度は立法府至上主義の原則に従っており、立法府が政府の最高機関であり、司法府や成文憲法などの他の機関に拘束されないとしています。このような制度は立法府の権限を強化します。

議会内閣制および半大統領制の政府においては、行政は立法府に対して責任を負い、立法府は不信任投票によって行政を解任することができる。一方、三権分立の原則によれば、大統領制における立法府は司法府および行政府とともに独立した同等の政府機関とみなされる。 ^{[8]しかし、多くの大統領制では、犯罪}行為や違憲行為を理由に行政官を弾劾する規定がある。

立法府は立法権を行政機関や執行機関に委任することがある。^[9]

メンバー

議会は、立法者と呼ばれる個々のメンバーで構成され、提案された法律に投票します。議会には通常、一定数の議員が含まれます。議会は通常、議員用の席が設けられた特定の部屋で開催されるため、この数は「議席」の数として表現されることがよくあります。たとえば、100 の「議席」を持つ議会には 100 人の議員がいます。拡張により、 1 人の議員を選出する選挙区も「議席」として表現され、たとえば「安全な議席」や「限界議席」というフレーズで表現されます。^[10]

選挙後、議員は任期中のすべての行為、または立法上の義務に関連する行為のみについて、議会免責特権または議会特権によって保護される場合があります。

チェンバース

立法府は、単一のユニットとして法案について議論し、投票する場合もありますが、立法府、討論府、院などさまざまな名前で呼ばれ、別々に議論し、投票し、異なる権限を持つ複数の別々の議会で構成される場合もあります。単一のユニットとして機能している立法府は一院制、2つの院に分かれている立法府は二院制、3つの院に分かれている立法府は三院制です。

二院制の議会では、通常、一方の院が上院、もう一方が下院とみなされる。この2つのタイプは厳密に異なるわけではないが、上院議員は直接選出されるよりも間接的に選出または任命される傾向があり、人口ではなく行政区画によって割り当てられる傾向があり、下院議員よりも任期が長い傾向がある。一部の制度、特に議院内閣制では、上院の権限は少なく、より諮問的な役割を担う傾向があるが、他の制度、特に連邦大統領制では、上院は下院と同等かそれ以上の権限を持っている。

連邦制では、上院は通常、連邦の構成州を代表する。これは、欧州連合の超国家的な立法府にも当てはまる。上院には、欧州連合やドイツ、1913年以前のアメリカ合衆国のように州政府の代表者が含まれる場合もあれば、1913年以降のオーストラリアやアメリカ合衆国のように、人口の少ない州に平等な代表権を与える方式に従って選出される場合もある。

三院制の議会は珍しく、マサチューセッツ州知事議会は現在も存在しているが、国内で最も最近の例は南アフリカの白人少数派支配の衰退期に存在した。四院制の議会はもはや存在しないが、以前はスカンジナビアで使用されていた。4院を超える数の議院を持つ唯一の議会はユーゴスラビア連邦議会であり、1963年に当初五院制の議会として設立され、1967年に六院制の議会に変更された。

サイズ

立法府の規模は国によって大きく異なる。各国の立法府の中では、中国の全国人民代表大会が2,980人の議員を抱えて最大である一方、 ^[11]バチカン市国の教皇庁委員会は7人で最小である。 ^[12]どちらの立法府も民主的に選出されているわけではない。教皇庁委員会のメンバーは教皇によって任命され、全国人民代表大会は一党独裁国家の枠組みの中で間接的に選出される。^[11]^[13]

議会の規模は効率性と代表性のトレードオフである。議会が小さければ小さいほど効率的に運営できるが、議会が大きいほど有権者の政治的多様性をよりよく代表できる。各国の議会の比較分析によると、国の下院の規模はその国の人口の3乗根に比例する傾向がある。つまり、下院の規模は人口とともに増加する傾向があるが、その増加速度ははるかに遅い。^[14]

参照

参考文献

^ abcdefg ハーグ、ロッド (2017 年 10 月 14 日)。政治学: 比較入門。 128–130ページ。ISBN 978-1-137-60123-0. OCLC 961119208.
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^ ab ヘイグ、ロッド（2017年10月14日）。政治科学：比較入門。pp.131-132。ISBN 978-1-137-60123-0. OCLC 961119208.
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さらに読む

バウマン、リチャード W.、カハナ、ツヴィ編 (2006)。最も調査されていない部門：立憲国家における立法府の役割。ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-0-521-85954-7。
ケアリー、ジョン・M（2006）。「立法組織」。オックスフォード政治制度ハンドブック。オックスフォード大学出版局。pp.431-454。ISBN 978-0-19-927569-4。
ガーナー、ジェームズ・ウィルフォード (1905)。「立法府」。ギルマン、DC、ペック、HT、コルビー、FM (編)。新国際百科事典(第 1 版)。ニューヨーク: ドッド、ミード。
マーティン、シェーン、ザールフェルド、トーマス、ストローム、カーレ W. 編 (2014)。オックスフォード立法研究ハンドブック。オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-191-01907-4。
オルソン、デイビッド・M（2015）。民主的な立法制度：比較の視点。ラウトレッジ。ISBN 978-1-317-47314-5。

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