キュラ・アノナエ

帝政ローマでは、cura annonae（文字通り「穀物の管理」 ）は、ローマ市、そして建都後はコンスタンティノープル市のために穀物を調達し分配する物流システムでした。ローマ市は、西暦2世紀までに推定100万人に達した人口が消費する穀物をすべて輸入していました。これには、穀物施しまたは穀物施しの受給者も含まれていました。 ^{[ a ]}これは、ローマの成人男性市民約20万人に、大幅に補助された、後に無料の穀物またはパンを支給する国家運営の社会福祉プログラムでした。 ^{[ b ]}

ローマの穀物補助金は、もともとは不足時に貿易相手国や同盟国から安価な穀物を輸入し、借金を抱え財産を失った市民農民の増加を食い止めるための臨時の緊急措置であった。この制度は時とともに拡大し、共和政末期には穀物補助金は恒久的な社会福祉制度となり、国家予算のかなりの部分を占めるようになった。穀物補助金は、アウグストゥスとその後の皇帝たちによって、受給資格のある人々に毎月無償で支給される制度として、しぶしぶ採用された。 西暦22年、アウグストゥスの後継者ティベリウスは、穀物補助金を個人的かつ皇帝の義務として公に認め、これを怠れば「国家の完全な破滅」を招くと述べた。^{[ 1 ]}

帝政時代には、補助金付きの穀物の定期的かつ予測可能な供給、穀物の施し、剣闘士の試合や戦車競走などの豪華な公共競技が、潜在的に反抗的な下層階級の都市市民の服従を勝ち取り、詩人ユウェナリスが皮肉を込めて「パンとサーカス」と要約したものを提供した。クーラ制度に十分な供給能力は、属州での十分な生産と、それをローマに輸送するための、一般的に私有で政府に雇われた膨大な数の船の運航の両方を必要とした。ローマの穀物供給の大部分は、投機家や買い占め業者が融資を利用して資金を調達し、国家の補助金ではなく、利益を生む商品として栽培、輸入、貯蔵、取引された。^{[ 2 ]}一部の属州は、ローマの都市での消費のための穀物の生産にほぼ完全に充てられていた。パン用穀物（主にデュラム小麦）の最も重要な供給源は、ローマ領エジプト、北アフリカ（21世紀のリビア、チュニジア、アルジェリア、モロッコ）、そしてシチリア島であった。ヴァンダル族がこれらの属州の大部分を占領した（紀元439年頃）ことで、西ローマ帝国は穀物供給の大部分を失った。

ローマでは、何らかの形の穀物供給制度（cura annonae）が6世紀まで存続していた可能性があるが、それ以前の時代に比べて穀物の輸送量ははるかに少なかった。東ローマ帝国の首都コンスタンティノープルでは、​​規模は縮小されたものの、7世紀まで存続した。西ローマ帝国末期には、ローマ市の人口は急激に減少した。19世紀に鉄道が導入されるまで、 cura annonaeに似た制度を維持するために必要な大規模な物流を組織できた都市は他に存在しなかった。

ローマ市は共和政と帝政の数世紀に急速に成長し、西暦2世紀には人口が100万人近くに達しました。^{[ 3 ]}共和政初期の戦争は、ローマ領土の拡大、耕作地の獲得、そしてローマで最も力のない貧しい市民の土地への渇望に直接つながりました。土地所有はローマ男性の市民権の物質的基盤であり、土地分配はローマの歴史を通じて主要な問題であり続けました。ほとんどの平民市民は、小規模な土地所有者または小作人として農民でもありました。彼らは、数年に及ぶ可能性のある戦役に、わずかな報酬で徴兵されることがありました。平時には、同じ平民兵士は、天候が許せば自分の土地で育てられる作物に頼っていましたが、交易用の余剰を生産する能力はほとんどありませんでした。^{[ 4 ]}

ローマ人の主食は穀物、特に小麦、オリーブとオリーブオイル、ブドウとワイン、そしてチーズであった。豊作の年で天候に恵まれれば、穀物の収穫量は播種量の約10倍にもなった。^{[ 5 ]}ローマ近郊の農地では、同様に重要だが腐りやすい作物が栽培されていた。征服した敵から奪った農地は法的にはager publicus（公有農地）であったが、そのほとんどは富裕層や権力者に買い取られ、彼らはブドウとワインが穀物よりも収益性の高い商品であることに気づいた。^{[ 6 ]}

不作の年には、自給自足の農民は後援者や地主から借金する以外に選択肢がない場合もあった。中には返済不可能なほどの借金を抱え、農地を売却したり、借地権を放棄して新しい所有者の下で働くか、家族とともに都市に移住してそこで後援者を探すことを余儀なくされた者もいた。^{[ 7 ] [ 8 ]}ローマの歴史的伝承によれば、ローマ政府は食糧不足や飢饉の際に、ローマのより貧しい男性市民に無料または補助金付きの穀物を入手して配布するために散発的に介入した。これらの初期の規定の条件は失われている。

初期のリキニア法の改訂版がガイウス・グラックスによって提案され、政治的に保守的な地主からの激しい反対に直面しながらも、紀元前123年にローマ民会 によって承認された。最終的に、一定の価値以下の収入または財産を持つ成人男性ローマ市民（およそ14歳以上）は、市場価格より低い5モディウスで毎月33キログラム（73ポンド）の穀物を購入する権利を得た。資格となる収入の基準は不明だが、紀元前44年のカエサルの市政法によれば、集合住宅の地主が穀物を受け取る資格のある人のリストを作成するのを手伝い、平民の守護女神である穀物の女神ケレスに仕える市民宗教官僚である2人のアエディリス・ケレレスがその分配を担当した。^{[ 9 ]} 

当初、約 40,000 人の成人男性が対象でした。 紀元前 58 年、クロディウスは推定 320,000 人の市民に穀物を無償で支給しました。これはユリウス カエサルによって 150,000 人に減らされ、アウグストゥス カエサルによって 200,000 人に増やされました。アウグストゥスは恒久的な穀物の支給には反対でしたが、彼以降のすべての皇帝と同様に、無償の供給に個人的な責任を負いました。受益者の数は、西ローマ帝国の末期近くまでほぼ安定していました。^{[ 10 ] [ 11 ]}ローマ帝国初期には、穀物支給の必要量がローマの輸入穀物の 15〜33% を占めていたと考えられています。^{[ 12 ]}都市の供給の大部分は自由市場を通じて得られました。都市の価格は常に他の場所よりも高く、商人は利益を上げることができました。現物税として徴収された穀物の一部は役人や兵士に分配され、一部は市場価格で売却された。

西暦3世紀には、穀物の配給はパンに置き換えられたが、これはおそらくセプティミウス・セウェルス帝（西暦193～211年）の治世中のことだろう。セウェルス帝はまた、ローマ市民にオリーブオイルの配給を開始し、後にアウレリアヌス帝（西暦270～275年）はワインと豚肉の配給を命じた。^{[ 13 ]} 2世紀後半から、セウェルス朝の統治下では、ローマ軍への食料供給は「軍人食糧配給」という規則の下に置かれ、貨幣または現物での支払いで賄われる徴発の一形態となった。できれば貿易余剰として支払われるが、そうでなければ地元の市民経済から「多かれ少なかれ強制的に吸い上げられる」ものであった。軍のニーズは常に市民のニーズよりも優先されていた。^{[ 14 ]} パン、オリーブオイル、ワイン、豚肉の配給は、西ローマ帝国が 西暦476年に終焉を迎えるまで続いたようだが、ローマ市の人口減少により、必要な総量は減少した。^{[ 15 ]}

ローマへの穀物の安定供給は、他地域での豊作、効率的な輸送、貯蔵、流通システム、そして利益分配と引き換えにリスクを引き受ける誠実な投資家に依存していた。帝国の穀物供給長官は、クラウディウス帝が建設しトラヤヌス帝が拡張したオスティアのポルトゥスに事務所と穀物倉庫を持ち、アレクサンドリアなどの供給港にもほぼ間違いなく同様の施設があった。^{[ 16 ]}取引の仕組みは共和政時代にすでに確立されており、代理人、商人、裕福な解放奴隷がローマの元老院議員や騎士階級のメンバーと交渉して穀物輸入の資金を調達し、ローマ民衆の支持を得ていた。^{[ 17 ]}

リスクは高かったが、報酬も高かった。ローマ貴族の中でもやや地位は低いものの非常に有能な騎士階級は、公然と好きな立派な事業を営むことができた。元老院議員は大地主として、個人的な利益や損失には無関心であるはずだったが、投資の主な源泉であった。元老院議員であり執政官でもあった大カトーは、最も有能な解放奴隷を代理人、商人、商人として利用した典型的な例だったようだ。50隻の穀物輸送船団において、彼は1隻の船の購入と費用、そして積載穀物の費用を負担した。利益も損失も、50人の投資家全員で分け合った。^{[ 17 ]}

一部の属州の経済は、ほぼ完全に穀物輸出に依存しており、貢納や税金は貨幣ではなく現物で支払われていた。ローマは、そのような属州の社会的および政治的安定と保護に特に関心を持っていた。^{[ 18 ] [ 19 ]}紀元前200年代後半には、シチリアとサルデーニャの属州からローマ市に穀物が輸送されていた。紀元前2世紀、ガイウス・グラックスは、新たに征服したカルタゴの肥沃な土地を開拓するために6,000人の植民者を移住させ、それぞれに穀物栽培のために約25ヘクタール（62エーカー）の土地を与えた。こうしてカルタゴはアノナへの主要な貢献者となった。^{[ 20 ]}

紀元前1世紀、ローマの小麦の主要な供給源は、サルデーニャ島、シチリア島、そして現在のチュニジアにある古代都市カルタゴを中心とする北アフリカ地域の3つでした。シチリア島からローマの港オスティア・アンティカまでの片道航海時間は約4日でした。カルタゴからの航海時間は約9日でした。エジプトがローマ帝国に併合され、アウグストゥス帝（紀元前27年 -紀元後14年）が直接統治すると、エジプトがローマの主要な穀物供給源となりました。^{[ 21 ] [ 22 ]} 70年代には、歴史家ヨセフスは、アフリカがローマに年間8か月、エジプトがわずか4か月分の食料を供給していたと主張しました。この記述はシチリアからの穀物を無視し、アフリカの重要性を過大評価しているかもしれませんが、アフリカとエジプトがローマにとって最も重要な穀物供給源であったことは、歴史家の間ではほとんど疑いの余地がありません。^{[ 23 ]}  

パンはローマ人の食生活において最も重要な単一の商品であった。リックマンは、ローマが人口を養うために年間4000万モディウス（27万2000トン）の穀物を必要としたと推定している。 ^{[ 24 ]}エルドカンプは、総人口が75万人から100万人と推定され、一人当たりの年間消費量が200キログラム（440ポンド）であると仮定して、最低年間必要量を15万トンと推定している。^{[ 25 ]}マッティングリーとアルドレテは、100万人の住民に対して輸入穀物を23万7000トンと推定しており、穀物だけで一人当たり1日2326カロリーを供給していた。^{[ 26 ]} 

穀物の施しを受けたのは、身分は低いものの特権階級に属する少数の市民、プレブス・フルメンタリアであった。彼らの月額5モディウスの手当は「2人家族には十分であったが、3人家族に必要な最低限の生活費には遠く及ばなかった」。施しを受けられない者、あるいは自分と家族を養うために施しを補わなければならない者は、高騰した価格で穀物を購入したり、後援者を探したり、借金をしたり、あるいは何も食べずに過ごすことを余儀なくされた。アウグストゥスはすでに受給資格のある者の一部に手当を倍増させたが、これは例外的な、その場しのぎの解決策であったようだ。^{[ 27 ]}ローマで穀物がどのように販売されていたかの正確な詳細は「大きな謎」である。^{[ 28 ]}

ローマと穀物供給の中心地を結ぶ航路は戦略的に重要であった。穀物供給を支配する者はローマ市をある程度支配することができ、ローマ市は民間の商人やその船団に委託された輸入穀物の適時到着に依存していた。ほとんどの年、ローマの国家穀物貯蔵庫は冬の終わりまでに著しく枯渇していた。数年分の収穫物を備蓄して大量の穀物余剰を作り出し、価格を低く抑えることには明らかな利点があった。『ヒストリア・アウグスタ』は、セウェルスがローマ市民に「7年分の穀物貢納」を残したと主張している。^{[ 29 ]}同じ戦略は、不足を装って市場で穀物価格をつり上げるために穀物を貯蔵した民間の穀物商人によって全く異なる効果で使用された。^{[ 30 ] [ 31 ]}

ローマへの穀物の供給は、一大輸送および行政上の課題であった。「地中海の一方の端からもう一方の端まで穀物を輸送する方が、陸路で約75マイル（120キロメートル）運ぶよりも安上がりだった」^{[ 32 ]} 。ケスラーとテミンは、ローマ帝国初期の穀物供給には年間合計2,000～3,000回の商船航海が必要であり、各船は平均70,000kg  、時にはそれ以上の穀物を積んでいたと計算している^{[ 17 ] 。}

オスティア（ローマ近郊）とプテオリ（ナポリ近郊）の港からエジプトのアレクサンドリアまでの航海時間は、追い風があれば最短で14日だった。ほとんどすべての非軍用船と同様に、大型穀物輸送船はオールではなく帆で推進された。ローマへの帰路は、逆風のため、船は可能な限り海岸線に沿って進路を変えなければならなかったため、はるかに時間がかかった。^{[ 33 ]}「アレクサンドリアからローマへの航海は、絶え間ない逆風との戦いだった。」ライオネル・キャソンは、航海の平均所要時間は70日近くだったと推定した。^{[ 34 ]}

キャソンは、往路の貨物船は「オスティアまたはプテオリからアレクサンドリアまで追い風を受けて10日から2週間で疾走した」と推定し、穀物を満載した復路の航海は「少なくとも1か月、時には2か月以上かかった」と述べている。^{[ 35 ]}積み下ろしに必要な時間を考えると、エジプトからローマへの航路を通った大型穀物船は、おそらく年に1往復しか行わなかっただろう。北アフリカやシチリアからは、年に数回往復することができた。^{[ 36 ]}

穀物をローマに運ぶには、数百隻、あるいは数千隻もの船が必要だった。中には5万モディウス（350トン）以上の積載能力を持つ船もあった。ルキアノスや使徒言行録には、これよりはるかに大きな積載能力を持つ船が示唆されているが、古代の推定のほとんどと同様に、おそらく誇張であろう。海上での穀物輸送には特別な問題があった。穀物は発芽を遅らせ、穀物ゾウムシ、甲虫、うどんこ病、カビなどの害虫による腐敗を減らすために、完全に乾燥させる必要があった。穀物は最初から最後まで袋に入れて運ばれ、船倉にそのまま積まれることはなかった。^{[ 30 ] [ 42 ]}穀物はしっかりと固定され、乾燥していなければならなかった。不安定な積荷は荒天時に転覆につながる可能性があり、湿った穀物は急速に発芽、膨張し、船を破裂させる可能性があった。^{[ 43 ]}

ルキアノス（紀元 150年頃）は、ギリシャのピレウス 港に避難した非常に大きな穀物船について記述している。ルキアノスは、イシス号は全長55メートル（180フィート）、幅はその4分の1以上であったと記している。甲板から貨物倉の底までの高さは13メートル（43フィート）であった。キャソンはルキアノスの測定値を受け入れ、この船の積載量を1200トンから1300トンの穀物と計算している。^{[ 44 ]}リックマンはルキアノスの数値は誇張の可能性があると述べている。ホプキンスは、穀物を満載し、大きすぎてほとんどの港で安全に係留できないような船が悪天候で沈没した場合の経済的損失を指摘している。穀物船の報告された寸法は考古学的発見によって検証されていない。^{[ 45 ]}  

キャソンは、エジプトのアレクサンドリアからローマへの典型的な穀物船の航海を想像力豊かに再現した。アレクサンドリアを出港した穀物船は、まず北東に進んでキプロス島へ向かい、次に小アジア（21世紀のトルコ）の南海岸沿いに西へ進み、クレタ島の南岸に沿って進み、必要に応じて途中のいくつかの港のいずれかに寄港する。クレタ島から穀物船は地中海を西へ横断してマルタ島に向かい、最終目的地はシラクサ、シチリア島、そしてメッシーナ海峡である。海峡を通過後、大型穀物船はナポリ近郊のプテオリ港、または紀元60年頃の港湾改良後はローマ近郊のポルトゥス港に停泊する。プテオリ港から大型船の貨物は小型船に積み替えられ、オスティアへ運ばれる。北アフリカやエジプトから来た小型船は、直接オスティアへ向かい荷揚げすることができた。^{[ 46 ]}

ローマ共和政後期の数世紀には、穀物の施しを受けていた人々の大半は、ローマに数多くあった小さな製粉所兼パン屋や炊事場のいずれかで穀物を挽いてパンを焼いていた。これらは市内のあらゆる地区に存在していた。ローマ人のほとんどは火災の危険性が高い集合住宅に住んでおり、家主によって調理用の火の使用が禁じられていた。裕福な者だけが自宅で穀物を挽いてパンを焼くことができた。小型の手動式製粉機（石臼）は新石器時代から穀物を挽くのに使われていた。より効率的な手動式回転式「ホッパーミル」は紀元前5世紀のギリシャで開発され、おそらくすぐにローマに広まった。ほとんどは小型で、通常は家庭用だった。奴隷、ロバ、または馬によって動かされる、はるかに大型で効率的な回転式製粉機は、事業として資金提供され運営されていた。オスティア・アンティカとローマで発見されたものは、帝国全体の典型的なものと考えられている。^{[ 50 ] [ 51 ]}

遅くとも紀元前170年代までには、そしておそらくそれより何世紀も前から、ローマ市内でプロのパン屋が営業していた。^{[ 52 ]}紀元前150年までには 、パン職人たちは組合やギルドを組織していた。生地をこねたり、動物が動かすこね機を監督したり、オーブンに燃料をくべて火をつけたりするために、奴隷と自由労働者の両方が雇われていた。パンのコストには、オーブンを適温にしてその温度を維持するために使用される大量の薪の収穫、輸送、準備のコストが含まれていた。商業用パン焼きでは、直径3～5メートルの巨大な「蜂の巣型」オーブンが使用され、パンはわずか数分で焼き上がった。^{[ 53 ]}パンの生産はますます機械化されていった。水力で動く製粉機は紀元前1世紀に初めて使用された。その開発には、特に水道橋などのインフラへの大規模な投資が必要だった。^{[ 54 ] [ 55 ]}

109年に開通したアクア・トライアナは、ブラッチャーノ湖近くの泉から約40キロメートル（25マイル）離れたジャニコロの丘まで水を運んだ。その水は水車を回すだけでなく、飲用にも十分なほどきれいだった。^{[ 56 ]} 2世紀後半から3世紀初頭には、ローマ市内で消費される穀物のほとんどが水力で製粉されていた。190年に穀物の不正な分配業者によって引き起こされた飢饉とそれに伴う暴動により、セプティミウス・セウェルス帝の政府は穀物の分配を小麦粉の分配に転換することを決意した。ジャニコロの丘の水車小屋は「市内の製粉業務を中央集権化し、正規化し、おそらくは民営化を撤廃することを目的としていた」^{[ 57 ] 。}  

補助金付きパンの受給者は、製粉と焼き上げのためにパン屋に少額の手数料を支払ったが、穀物自体は依然として無料だった。穀物供給から小麦粉供給への変更は、多くの問題を引き起こしただろうが、その一部は推測するしかない。小麦粉は穀物よりもはるかに腐敗しやすく、そのためより頻繁な配布が必要だっただろう。アウレリアヌス帝（西暦270～275年）は、穀物や小麦粉の配給からパンへの変更、あるいはその変更を完了させ、定期的に配布される製品にオリーブオイル、塩、豚肉を追加したと一般的に考えられている。これらの製品はそれ以前は散発的に配布されていた。アウレリアヌス帝はまた、パンの重量を増やしたが価格は上げなかったとされており、これは配給を通じて無料のパンやその他の製品を受け取っていないローマ人にとって間違いなく人気のある措置だった。^{[ 58 ]}西暦4世紀、ローマには290の穀物倉庫と倉庫、254のパン屋があり、国家によって規制および監視され、協力を確保するために特権が与えられていた。^{[ 59 ] [ 60 ]}

共和政初期には、非常時の穀物調達は元老院を代表して執政官が担う任務であり、何度か穀物飢饉を回避するために間に合う形で遂行された。リウィウスの『ローマ史』の偽作のエピソードでは、紀元前439年にスプリウス・マエリウスという平凡だが裕福な穀物商人が安価な穀物を配給した。元老院はこれを王位への野望と解釈し、彼を処刑した。リウィウスは 紀元前440年に「穀物委員の特別任命」について記述しており、その職務は国外から穀物を確保することであり、リウィウスは彼をプラエフェクトゥス・アンノナエと呼んでいるが、その称号、職務、役職が正式に定められたのはずっと後のアウグストゥスの時代になってからである。^{[ 49 ]}紀元前300年代初頭から、これらの職務の執行責任は按察官に移った。^{[ 61 ]}

穀物配給は女神として擬人化され、ローマ市への穀物配給はケレス神殿付近の按察官の本部から行われた。共和政末期、ポンペイウスは緊急穀物配給権を与えられ、これが地中海の海賊との交渉やその後の経歴において影響力と権力の重要な源泉となった。現代の研究の中には、ポンペイウスのために元老院でキケロが行った演説は、ローマの穀物供給に対する海賊の脅威をかなり誇張していたと示唆するものもある。^{[ 62 ]}

土地所有、土地分配、負債、穀物供給の問題は、共和政末期の民衆政治において不可欠な要素であった。ローマの農地が少数の富裕層に集中したことで、土地を持たないローマ人は都市へと追いやられ、そこで職を得るどころか貧困に陥った。貴族のグラックス兄弟は、元老院の土地貴族の支配に反対し、一連の対立を経て、急進的な土地改革プログラムであるセンプロニア農地法を一時的に成功裏に可決した。 [ ^{63 ]元老}院とその支持者は、グラックス兄弟とその支持者の殺害を含む極めて暴力的な手段で改革に抵抗した。その後まもなく、センプロニア法は廃止されるか、より保守的なオクタヴィア法に置き換えられた。^{[ 64 ]}

共和政末期、政治的保守派も扇動家も、公に宣伝された穀物の国家寄付を交渉することで、政敵に対する民衆の支持を得ようとした。キケロとクロディウスはその悪名高い例である。キケロはシチリアの飢饉の際に貧しい人々に穀物を無償で与え、そのことで称賛された。彼は困窮時に命を救ったり価格を下げたりするための穀物補助金や穀物寄付に反対していたわけではないが、定期的な穀物無償配布は国家の費用で依存と怠惰を助長するだけだと考えていた。彼の「贈り物」は実際には無償穀物を受け取る資格のある人数を減らした。クロディウスの穀物法は受益者の数を増やし、身分や富に関係なく、約32万人の男性市民すべてを含めた。これは持続不可能な浪費であることが判明した。^{[ 65 ]}

供給チェーンのどの段階においても、単なる噂話、あるいは競合他社、商人、代理人による正確な報告、不正直な報告、あるいは情報不足の報告によって、システムは脆弱であった。シチリアでの奴隷反乱のニュースは、ローマで穀物の価格を手の届かないレベルまで押し上げた。穀物価格の引き下げは、急進的な民衆主義者サトゥルニヌスにとって重要な課題となり、彼は政敵に殺害される前に、異例の3回も護民官に選出された。 ^{[ 66 ]}

ユウェナリス（紀元60～140年）は、ローマ帝国が民衆に補助金付きの娯楽と補助金付きまたは無料のパンを提供したことをパネム・エト・キルケンセス（パンとサーカス）と呼んでいる。現代の多くの文献では、これはアノナを「ローマ皇帝が利己的で無能な暴君であるという事実を隠蔽するための賄賂と腐敗の試み」として描いている。^{[ 4 ]}アウグストゥスは道徳的な理由から穀物の施しという考えさえも認めなかったが、彼とその後のすべての皇帝は、資格のある市民への供給を確保する責任と功績を負った。^{[ 67 ] [ 68 ]}

ティベリウス帝は、亡くなった神格化されたアウグストゥスの崇拝に仕えるため、地元で選出されるアウグスタリスという神官職を創設した。多くのアウグスタリスは穀物物流業界の専門家であった。^{[ 69 ]}ネルヴァ帝はイタリアの子供や孤児のために食糧と生活費の手当（アリメンタ）を導入し、トラヤヌス帝はそれを管理するためにキュレーター・アリメントルムという役職を導入した可能性がある。この役職は、執政官になる前の元老院エリートたちが切望していた。この役職の最後の既知の保持者であるティトゥス・フラウィウス・ポスティミウス・クイエトゥスは、271年に市の長官であった。 ^{[ d ]}アリメンタはアウレリアヌス帝によって廃止された可能性があるが、おそらくその範囲を拡大するためであったと思われる。彼は熱心で慈悲深い改革者であったことが知られている。^{[ 70 ]}

市民穀物配給制度の運営は、時とともに複雑化していった。^{[ 71 ]}市民穀物配給制度における国家の役割は、その統一性と権力の中心的な特徴であり続けた。「5世紀にこの国家機能が停止したことは、ローマ市への穀物徴発の終焉と同様に、経済的分裂につながる大きな要因であった」^{[ 72 ] 。}

ローマ市の人口は、紀元1世紀後半から3世紀にかけて100万人以上でピークに達した可能性がある。400年までに70万～80万人に減少し、452年までに40万～50万人に減少した。オドネルは、500年の人口を10万人と推定しており、中世にはさらに減少した。^{[ 73 ]}トワイン（1992）は、5～6世紀の人口を3万人と推定している。人口と軍隊の規模が縮小したため、地元の農場で多かれ少なかれ支えることができた。^{[ 74 ] [ 75 ]}アノーナに関連する多くの水車小屋、倉庫、パン屋、港湾および輸送施設はもはや必要なくなった。 6世紀初頭、カッシオドルスは「古代ローマ人の膨大な人口は、彼らの食料供給源となった広大な属州と、装飾のためではなく使用のために作られたに違いない膨大な数の水車によって証明されている」と記した。^{[ 76 ]}

ヴァンダル族は紀元439年頃から約1世紀にわたりローマの北アフリカ属州を支配し、 西ローマ帝国の穀物供給の主要源を奪った。ヴァンダル族は533年から534年にかけてユスティニアヌス帝の軍隊によって再征服されたが、穀物輸出は恐らく東ローマ帝国の利益のために転用された。西ローマ帝国の穀物管理制度は6世紀まで続いた可能性があるが、その公式な終結も継続も証拠はない。東ゴート王テオドリック大王は500年にローマを訪れ、住民に食糧を約束した。^{[ 77 ]} 537年、ビザンツ帝国の将軍ベリサリウスとその軍隊は、ローマの水道を封鎖した東ゴート族によるローマ包囲に耐えた。ベリサリウスはテヴェレ川に設置された船水車でその損失を補った。^{[ 78 ]}

コンスタンティノープルの穀物供給は、エジプトの喪失によって大幅に減少した。エジプトは、まず602年から628年のビザンツ・ササン朝戦争中に一時的にササン朝に奪われ、その後、イスラム教徒によるエジプトとレバントの大部分の征服によってラシードゥン・カリフ国に永久に奪われた。ヘラクレイオス帝（在位610年～641年）は、 621年に「王の中の王」（シャーハンシャー）ホスロー2世がエジプトの主要港であるアレクサンドリアを占領した後、エジプト産穀物の輸入補助金を打ち切らざるを得なかった。 ^{[ 79 ]}

• 栄養– 市民システムにおける概念 
• 農業の歴史
• 古代ローマの農業
• 最低所得保障– 社会福祉制度 
• ベーシックインカム– 無条件の社会福祉提案 リダイレクト先の簡単な説明を表示するページ