良き隣人政策

ウィルソン大統領の下で働いていた間、ルーズベルトはラテンアメリカの人々は自治能力がないと信じることで、アメリカの人種的優越性という考えを永続させていた。^{[ 7 ]}しかし、1928年までに彼は考え方を変え、協力の提唱者となった。^{[ 7 ]}

大恐慌は外国との貿易に大きな打撃を与えたため、米国政府はそれを補う方法を積極的に模索していた。^{[ 8 ]}

過去の米国の介入主義を非難し、ラテンアメリカの人々のその後の不安を鎮めるため、ルーズベルトは1933年3月4日の就任演説で、「世界政策の分野において、私はこの国を良き隣人の政策に捧げます。それは、断固として自国を尊重し、そうすることで他者の権利を尊重する隣人、義務を尊重し、隣人同士の世界における協定の神聖さを尊重する隣人です。」^{[ 9 ]}米国と中南米諸国との友好関係を築くため、ルーズベルトは同地域での軍事力行使を控えるよう努めた。^{[ 10 ]}この立場は、 1933年12月にモンテビデオで開催された米州会議で、ルーズベルトの国務長官コーデル・ハルによって確認された。ハルは、「いかなる国も他国の内政または外交に介入する権利はない」と述べた。^{[ 11 ]}ルーズベルトは同年12月にこの政策を改めて確認し、「今後は、米国の明確な政策は武力介入に反対するものである」と述べた。 ^{[ 12 ]}

善隣政策は、 1934年にアメリカ海兵隊によるハイチ占領を終結させ、1934年のキューバとの関係条約によってプラット修正条項の無効化につながり、1938年にはメキシコによる外国所有の石油資産の国有化に対する補償交渉を可能にした。

米国海事委員会は、米国と南米の間で貨物船10隻と最近係留された客船3隻からなる「グッドネイバー船隊」^{[ 13 ]}を運航するために、ムーア・マコーマック・ラインズと契約した。 ^{[ 14 ]}客船は、最近廃業したパナマ太平洋ラインのSSカリフォルニア、バージニア、ペンシルベニアであった。^{[ 15 ]}ムーア・マコーマックはこれらの船を改装し、リオデジャネイロ、サントス、モンテビデオを経由してニューヨークとブエノスアイレスを結ぶ​​新しい航路のために、SSウルグアイ、ブラジル、アルゼンチンと改名した。^{[ 14 ] [ 16 ]} 

この政策は、政治的にも人種的にもアメリカ人のラテンアメリカ人に対する認識を再定義すると同時に、南北アメリカ大陸の結束を維持することを目的としていた。これを実現するために、ルーズベルト大統領は1940年8月に米州間問題調整局（OCIAA）を設立し、ネルソン・ロックフェラーをその長に任命した。OCIAAは、米国がラテンアメリカ社会をどのように認識しているかを定義するために米国が用いた、いわばプロパガンダの道具であった。OCIAA内の映画部門はジョン・ヘイ・ホイットニーが率いており、その主な目的は、アメリカ社会全体に蔓延していたラテンアメリカ人に対する既存のステレオタイプを打破することであった。^{[ 17 ]}ホイットニーは次のように確信していた。

ハリウッド映画は、ラテンアメリカ人の心をつかみ、アメリカ人に汎米友好の利点を納得させるという二方面のキャンペーンにおいて、大きな影響力を行使できた。^{[ 18 ]}

この目的を達成するために、ホイットニーは映画スタジオにラテンアメリカ人を雇用し、ラテンアメリカを好意的に描いた映画を製作するよう促した。さらに、映画製作者には否定的なステレオタイプを助長する映画の製作を控えるよう促した。歴史的に、ラテンアメリカ人は怠惰で後進的で疑り深いと描かれてきた。^{[ 19 ]}当時登場した映画スターの一人がカルメン・ミランダだった。彼女の映画『ギャング・オール・ヒア』などは、良好な半球関係を促進するための商品として利用され、善隣政策を明確に推進した。

同様に、1941年にCBSラジオのウィリアム・S・ペイリーとエドモンド・A・チェスターはOCIAAと協力してラテンアメリカ全域でルーズベルトの善隣政策と汎アメリカ主義を反映したニュースや文化番組を放送するラジオネットワーク「ラ・カデナ・デ・ラス・アメリカス（アメリカ大陸ネットワーク）」を創設した。^{[ 20 ] [ 21 ]} プロのジャーナリストとして、チェスターは正確なニュース番組だけでなく、アメリカ人が国家産業機械の中で自動人形のように働くという否定的なステレオタイプを払拭する文化番組の放送も主張した。^{[ 22 ] [ 23 ]}また、この政策の文化的影響には、CBSラジオの「ビバ・アメリカ」と「ハロー・アメリカンズ」番組の開始、ウォルト・ディズニー映画「サルードス・アミーゴス」（1942年）と「三人の騎士」（1944年）の制作も含まれる。

ある歴史家によれば、第二次世界大戦の終結までに、ラテンアメリカはアメリカの外交政策を最も支持する地域となった。^{[ 24 ]}

1936年までに、ヨーロッパ、アジア、アフリカの一部の国々が戦争状態にあったため、世界の平和は破られた。^{[ 25 ]}このような状況下で、アメリカ合衆国はパンアメリカ連合の特別会議を招集した。1936年12月3日から26日までブエノスアイレスで開催された米州平和維持会議は、西半球の国々から大きな注目を集めた。フランクリン・D・ルーズベルト大統領は会議に直接出席し、演説の中で、アメリカ諸国は平和に暮らすことを決意しており、外部からの侵略があれば、西半球の国々は共通の安全保障と利益のために交渉する用意があると述べた。

1936年のブエノスアイレス会議の重要な成果は、1938年のリマ汎米会議でのさらなる発展につながり、米州会議は宣言の中で、すべての紛争を平和的に解決し、他国の内政に干渉せず、占領した領土の承認を拒否し、武力による債務の徴収を違法とすることに合意した。この宣言は「リマ宣言」として知られるようになった。^{[ 26 ]}

1939年のニューヨーク万国博覧会は、アメリカ合衆国とラテンアメリカ諸国との友好関係を促進するのにうってつけの場所だった。ナチスの脅威が高まる中で、万博は迫りくる戦争の可能性から逃れ、国家間の平和と相互依存を促進しようとする試みだった。万博には60カ国以上が参加し、その中にはラテンアメリカ諸国も含まれていたため、ラテンアメリカに対する否定的なステレオタイプを再定義する場となった。^{[ 27 ]}アルゼンチン、ブラジル、チリ、ベネズエラ、キューバ、メキシコ、ニカラグア、そしてパンアメリカン連合が万博に代表として参加した。各国は、自国を紹介し、世界中の人々、特にアメリカ合衆国の人々にとってより魅力的な国にする機会を捉えた。万博で文化的な認識を高めるために、各国は観光を促進し、アメリカ人にアピールするために自国をアメリカ合衆国と比較しようと努めた。^{[ 28 ]}

善隣政策の時代は、1945年の冷戦の激化とともに終焉を迎えた。米国は、西半球をソ連の影響力から守る必要性が高まったと感じたからである。この変化は、善隣政策の不干渉という基本原則と矛盾し、米国がラテンアメリカの問題に関与する新たな波を引き起こした。^{[ 3 ]}冷戦終結まで、米国はソ連の影響力拡大を阻止することを期待して、社会主義や共産主義の疑いのある運動を直接的または間接的に攻撃した。この時代の米国の介入と干渉には、1954年のグアテマラ大統領ハコボ・アルベンスのCIAによる転覆、1961年のキューバにおけるCIA支援によるピッグス湾侵攻の失敗、民主的に選出されたジョアン・ゴウラール大統領の失脚を助けた1964年のブラジル・クーデターへの支援、ドミニカ内戦への対応として1965年から1966年にかけてのドミニカ共和国の占領、1970年から1973年にかけてのチリ大統領サルバドール・アジェンデのCIAによる転覆工作、アジェンデを失脚させた1973年のクーデターへの支援、中米におけるチャーリー作戦と南米におけるコンドル作戦への支援、そして1981年から1990年頃にかけてのニカラグアのサンディニスタ政権に対するCIAによる転覆工作が含まれる。^{[ 3 ]}

第二次世界大戦後、 1949年に米州機構が設立されました。しかし、米国はヨーロッパと日本の援助と復興に重点を移し始めました。これらの米国の取り組みは、南米諸国をほとんど無視していましたが、米国の投資家や実業家は南米諸国に一定の利害関係を持っていました。1950年代後半、米国はラテンアメリカとの関係を強化し、米州開発銀行、そして後に進歩のための同盟を設立しました。しかし、1960年代後半、冷戦の一環として、米国政府はコンドル作戦で右翼独裁政権を支援しました。また、麻薬戦争の文脈では、米国政府はコロンビア計画やメリダ・イニシアチブなど、カルテルと戦うために地方政府と協力してきました。

ブラジルは、大陸全体で最も重要な米州局の支部を有していた。ブラジルのさまざまな首都に合計13の地域事務所が設置された。第二次世界大戦におけるブラジルの戦略的重要性から、ブラジルは主に映画、漫画、ドキュメンタリーを通じた大規模な米国のプロパガンダ活動の標的となった。ある歴史家によると、1942年から1945年にかけて、ブラジルと米国の関係は緊迫していた。ウォルト・ディズニー、オーソン・ウェルズ、サミュエル・G・エンゲル、グレッグ・トーランド、ジョン・フォードなど、多くの米国の芸術家や知識人が善隣政策のためにブラジルで活動していた。戦争中、米国のプロパガンダ映画は7000万人以上のブラジルの視聴者に見られた。^{[ 29 ]}

1940 年 10 月、CIAA は米国とラテンアメリカ間の有意義な関係を強化するためにディズニー スタジオに接触しました。ドイツとファシストの影響力が世界中で拡大し始めたため、米国はアルゼンチンやブラジルなどの国々を緊密に保ちたいと考えていました。 ^{[ 30 ]} 1941 年 8 月、ウォルト ディズニーとそのチームは、主にそれぞれの映画のためにその地域をよりよく理解するために、ラテンアメリカを 3 か月かけて巡るツアーに出発しました。ブラジルから始まったディズニー スタジオのチームは、将来の映画の準備のためにブラジルの人々と協力しながら国を探索しました。最終的に、ウォルト ディズニー プロジェクトの結果として 2 つの映画が制作されました。その 2 つの映画は「Saludos Amigos」と「The Three Caballeros」です。これらの 2 つの映画には、世界的に有名なキャラクターとなったミッキー マウスやドナルド ダックなどのキャラクターが登場しました。ラテンアメリカで公開された 2 つの映画は、有名なディズニー キャラクターをラテンアメリカの世界に取り入れることで、より良い関係を築くのに役立ちました。ウォルト・ディズニーによる善隣政策の描写は成功したようで、これらの映画は非常に役立ったようだ。^{[ 31 ]}

1933年のキューバ革命は善隣政策を試すものとなった。ルーズベルト政権の一部にはキューバへの全面的な軍事介入を望む者もいたが、ルーズベルト自身はそれを避けたいと考えていたからである。^{[ 32 ] [ 33 ]}

善隣政策により1934年にプラット修正条項は無効化されたが、米国はその後もキューバの情勢に影響力を及ぼし続けた。注目すべき例として、米国政府はキューバ政府に対し、貿易協定に基づきキューバ産砂糖の米国割当量を増やすべきだと表明した。これはキューバの国内経済に利益をもたらすという考えに基づいていた。^{[ 34 ]}

フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領時代の善隣外交は、米国が以前は悪い隣人であったことが原因で生じた緊張をいくらか緩和した。モンロー主義に基づく米国の軍事介入と監視に関する以前の政策は、侵略的な外交政策措置と見なされたため、ラテンアメリカ諸国には不評だった。^{[ 35 ]}例えば、ウィリアム・ハワード・タフト米大統領はドル外交を用い、中米における米国の経済的利益を直接脅かしていたアドルフ・ディアス大統領政権に対する革命を鎮圧するために、2,700人の海兵隊をニカラグアに派遣した。米国が革命を鎮圧した後、タフトはディアス政権に対する他の潜在的な反乱を阻止し抑止するために、ニカラグアに海兵隊を残した。^{[ 36 ]}ルーズベルトは、ラテンアメリカ諸国が米国の介入に反対していることを理解しており、モンロー主義を攻撃的な米国の外交政策措置ではなく協力的な取り組みと見ていたため、ニカラグアへの米国の介入に反対した。^{[ 37 ]}良き隣人であることは不干渉と同義語となったが、不干渉にも例外はあった。米国は、米国の国益が直接脅かされていない限り不干渉を遵守したが、パナマ運河地帯に米軍を駐留させるなど、必要と判断された場合には介入を続けた。^{[ 37 ]}それにもかかわらず、良き隣人外交は米国とラテンアメリカ諸国間の重要な共同努力であり、リマ宣言に見られるように、協力の精神を育み、半球の連帯感を生み出した。^{[ 37 ]}