ニカラグアにおけるCIAの活動

20世紀後半、ニカラグアにおけるCIAの活動は頻繁に行われていた。ニカラグアの左翼で反帝国主義の政党であるサンディニスタ民族解放戦線の影響力が増大したことにより、特にニカラグア革命後、ニカラグアと米国の関係は急激に悪化した。1981年、ロナルド・レーガン大統領は、ニカラグア政府におけるサンディニスタの影響に対抗するため、中央情報局がニカラグアの右翼政治グループであるコントラを支援することを承認した。ニカラグアのさまざまな反政府反政府勢力は、CIAの命令により、最初のコントラグループであるニカラグア民主軍に組織された。CIAはまた、拷問や暗殺に関連する物資を含む訓練や装備をコントラに提供した。CIAがニカラグアで麻薬密売に関与していたという 疑惑もある。

1961年、サンディニスタ国民解放戦線（FSLN）が結成された。FSLNの発展は、「カルロス・フォンセカのニカラグア愛国青年組織と、トマス・ボルヘのキューバ支援を受けた反乱グループ」の合併を意味した。^{[1] FSLNは、1972年に}ニカラグアの首都マナグアを地震が襲うまで、ほとんど成功せず、マイナーな政治運動に留まった。 1933年に米国軍が撤退した直後にニカラグアを掌握したソモサ政府は、地震直後の国際救援活動から利益を得ていると見られていた。これにより、FSLNの影響力と重要性が劇的に変化し、ニカラグアの世論におけるFSLNの地位が急速に高まり始めた。 1972年から1978年にかけて、FSLNゲリラとニカラグア国家警備隊との戦闘は着実に増加した。1978年に「野党新聞ラ・プレンサ」の編集者ペドロ・ホアキン・チャモロが暗殺され、これが広範囲にわたる抗議活動を引き起こし、「非マルクス主義グループ」を含むFSLNへの支持が高まった。^[2]抑圧的なソモサ政府に対する反対が頂点に達し始めた。

1979年2月、米国はソモサ大統領が妥協を拒んだため、ニカラグアに対するすべての対外援助を停止した。1979年7月14日、サイラス・ヴァンス国務長官はジミー・カーター大統領の代理として、ソモサ大統領に現状を終わらせ、米州機構の勧告に従って政権移行プロセスを開始するよう促す書簡を送った。^[3]ヴァンス国務長官は、サンディニスタと戦うための軍事行動は不可能であり、唯一の方法は政権移行プロセスを経ることであるとソモサ大統領を説得しようとした。政権移行により穏健派が生き残り、戦闘グループ内の過激派に対抗することができるだろう。ヴァンス国務長官はまた、ソモサ大統領の出発はしかるべき時期に行われるべきであり、米国政府は彼を米国に歓迎すると繰り返した。^[3]同じ頃、1979年7月15日、コスタリカ駐在の米国大使マーヴィン・ワイスマンは、ヴァンス国務長官に対し、米国在住のニカラグア人の穏健派グループを7月17日か18日に国務省のブリーフィングに招待するよう提案した。グループを招待した目的は、ニカラグアの穏健派の立場を強化し、政権移行期にサンディニスタの過激派に対抗することだった。^[4]

7月までにソモサは国外に逃亡した。FSLNサンディニスタ勢力はすぐにマナグアで権力を握り、米国はすぐに新政府の正当性を認めて援助を申し出たが、FSLNはソ連やキューバを含む世界の共産主義勢力に支援を求めた。1980年までに、キューバの影響下にある国民承認政府（GRN）は、親マルクス主義、反米主義の教義をニカラグアの教育制度に導入し始めた。^{[1]米国のニカラグア政策は反サンディニスタの「コントラ」への支援に傾き始めた。}リチャード・ニクソンを含む米国の諜報活動に関わったほとんどの人々が「反乱軍の敗北はおそらくメキシコや他の中米諸国での暴力的なマルクス主義ゲリラ運動につながるだろう」と恐れたためである。^[5]

ソモサの失脚後、CIA は、キューバが支援する FSLN 新政権に影響を及ぼそうとしているという疑惑に対抗する取り組みを開始した。1979 年 7 月 19 日、カーター大統領はニカラグアに関する一般調査結果に署名し、CIA に「ニカラグアの民主的勢力を支援し、キューバの関与を支持し反対する世界中およびニカラグアで出所不明のプロパガンダを流布して権力を強化しようとするキューバ支援団体およびその他のマルクス主義団体の取り組みに抵抗する」よう指示した。1979 年 8 月の CIA 文書には、FSLN「フンタ」とその指導者に関する諜報評価が述べられている。 CIAは、指導部とキューバのつながりや過去のキューバの支援により、ニカラグアが非同盟運動の親ソ連派に加わることになるだろうと推測し、「FSLNがキューバに負っている多額の負債を考慮すると、ニカラグアがキューバに加わり、NAMの親ソ連派の一員となることが予想される」と述べた。最後に、「ニカラグアに民主的で多元的な政府を樹立するという米国の目標」を支援するため、政治的、経済的取り組み（秘密の準軍事活動ではなく）に焦点を当てた秘密活動のガイドラインがいくつか提示された。「A. ニカラグアと国際社会の両方で、GNRの穏健派グループの計画と活動を公表することにより、GNRの穏健派グループを奨励する。B. GNRのマルクス主義分子とキューバとのつながりを暴露し、キューバの破壊活動を非難する。C. GNRのFSLN分子に対する穏健な影響力として、他のラテンアメリカ諸国の継続的な強力な関与を支援する。D. 国際機関を通じて人権を保証する取り組みを支援する。 E. 民主主義制度、特に自由な報道と政党の発展と維持を奨励し、早期の自由選挙を主張する。F. ニカラグアの再建を支援するために援助と技術支援を提供する西側諸国の努力を宣伝し、これを共産主義国による支援と比較する。」^[6]

1981年12月1日、ロナルド・レーガン米国大統領は、ニカラグアでの秘密作戦を認可する大統領命令に署名した。 ^[7]この計画は当初、米国政府が、既に同様の作戦に従事していたアルゼンチン政府と協力して、ニカラグアの既存のテロリストグループであるコントラを訓練し資金提供することを求めていた。 [ ^8]コントラは米国での麻薬取引にも関与し、大量のクラック・コカインを持ち込んだ。サンノゼ・マーキュリー・ニュースの記者、ゲイリー・スティーブン・ウェッブは、クラック・コカインの蔓延とコントラの関係を証明した。当初、コントラは革命紛争後にサンディニスタによって追放された旧ソモサ政権の共和国防衛隊のメンバーのグループであった。後に、CIAの採用活動を通じて、このグループは傭兵ゲリラによって補完され、CIAによって徹底的に訓練された。結局、フォークランド紛争中の米国と英国の同盟により、アルゼンチンはこれらのプログラムへの支援を撤回し、CIAは訓練施設をホンジュラスに移転せざるを得なくなった。

CIAは、サンディニスタ政府がキューバ政府やソ連政府と密接な関係にあり、それが米国にとって戦略的な脅威となっていることを示す軍事情報に基づいてニカラグア作戦を実行した^[7]。米国の政策立案者らはまた、ニカラグアにおける民主主義と社会主義の成功が大陸全土で革命を引き起こし、米国の覇権と西側諸国の企業の利益に挑戦することを恐れていた。当時、サンディニスタはニカラグアの規模に不釣り合いなほど軍事力を増強しており、米国はこれをソ連が支援する地域での権力獲得の動きとみなした^[7]。CIAは1981年にコントラの訓練と武装に5万ドル（2023年時点で16万8千ドルに相当）を提供し、CIAが作戦資金を確保すると、最終的にさらに数百万ドルが提供されることになった。 CIAは独自の作戦を実行した。1982年、CIAの訓練を受けたチームがニカラグアの2つの橋を爆破し、コリント港に機雷を仕掛けたが 、これはCIAが主張する現地の資産ではなく、米軍のメンバーによって実行された可能性がある。機雷は、主要な積出港を閉鎖することでニカラグアの経済を混乱させようとする試みだった。石油輸入と綿花輸出が主なターゲットだった。^[8]最終的に使用された機雷は、実際に船に損傷を与えるのではなく、大きな騒音を引き起こすことだけを目的として特別に設計された。その背後にある論理は、港に機雷が仕掛けられていることがわかれば、そのようにフラグが立てられ、ほとんどの船会社が避けるだろうというものだ。これは最終的に裏目に出て、米国にとってある種の自己達成的予言となった。この行為は、石油輸入を必要としていたサンディニスタ政府をソ連に近づけたからだ。^[8]

1981年4月1日、レーガン大統領はニカラグア政府への経済援助を正式に停止した。レーガン政権は経済制裁を用いて戦争を遂行していた。これは1980年の国際安全保障開発協力法第533F条に基づいて行われた。同法は、援助を受けている政府がテロ組織を助長していると大統領が考える場合、援助を停止できると規定している。1981年4月、レーガン大統領はニカラグア政府がキューバからエルサルバドルの反乱軍に武器を輸送しているという反駁の余地のない証拠があると考えていた。ニカラグアの民間部門への援助はすべて引き続き行われていた。^[9]

米国はサンディニスタを共産主義者とみなし、阻止する必要があると感じていた。議会はレーガン政権の反サンディニスタ政策を極めて懐疑的に見ており、ニカラグアにおけるCIAの活動の真の目的はサンディニスタ政府を転覆することであるとの印象を受けていた。議会の努力の結果、1982年後半、エドワード・P・ボーランド下院議員が1983年度国防予算案に提出した修正案が可決された。これは、コントラに対する米国の秘密支援の主要経路であるCIAが「ニカラグア政府を転覆する目的で」資金を支出することを禁止する一連のボーランド修正案の最初のものである。 ^[10]しかし、CIAはこのフレーズで述べられている「目的」を、エンドユーザーの目的ではなく、CIAの目的として解釈した。したがって、CIAは、CIAの目的は政府転覆ではないため、この目的を持つ人々に資金と軍事援助が提供されても問題ないと主張した。^[11]その後のニカラグア作戦で変化がなかったことは、議会がボランド修正案の第2版でさらに制限を課すことになった大きな要因となった。^[8]

多数派の報告書は、「中央情報局はコントラを支援した米国政府機関である。大統領の決定（調査結果と呼ばれる）と議会が割り当てた資金に従って、CIAはコントラに武器、衣服、食事を与え、監督した。この支援にもかかわらず、コントラはニカラグア国内での軍事的勝利に対する広範な国民の支持を得ることができなかった」と述べている。^[12]

大統領の承認を得て、CIAはニカラグアに対する特定の活動を開始した。最初の活動は、ニカラグアにおけるキューバの影響の拡大に幻滅したニカラグアの右派政治家に資金と物質的支援を提供することに向けられた。「米国は、サンディニスタ民族解放戦線（FSLN）に対する国内抵抗を強め、ニカラグア政府の政策変更を決意する決意を強める準軍事組織を作ろうとするニカラグアの右派政治家とその組織を支援した。」^[13]

この援助はニカラグア人の存続にとって不可欠とみなされた。1982年2月5日、国立写真解釈センターからのCIAメモには、ニカラグア/ホンジュラス国境沿いのニカラグア村落の破壊が記されていた。メモには、「画像から、少なくとも5つのニカラグア村落が完全にまたは部分的に焼失していたことが明らかになった」と記されていた。メモには、これらの村落はすべて、ニカラグア/ホンジュラス北東部の川の国境沿いの小さな一角にあったと記されていた。また、破壊は先月中に起きたと指摘されていた。最後に、軍の情報部は、破壊された村落の真向かいのホンジュラス領内に、約25張りのテントキャンプが見られると述べた。^[14]

援助は資金、武器の供給、訓練の形で提供された。これらの活動は、民主的な指導者や組織がFSLN指導部に強い立場で対処できるようにするために行われた。米国は、民主的なニカラグア人がニカラグアにおけるキューバの存在 (および他の社会主義グループ) に対する準軍事作戦に集中し、サンディニスタ軍事体制の反体制分子の結集点としてそれらを利用することを期待した。

成功の可能性を高めるため、米国は選ばれたラテンアメリカおよびヨーロッパの政府、組織、個人と協力し、ニカラグアの民主グループの目標に対する国際的支援を構築した。自由ニカラグアのグループは、ニカラグア政府と交渉して合意に達するよう奨励された。外国政府関係者は、ニカラグア政府の政策に対するキューバとソ連の影響を排除し、ニカラグアに自由と民主主義を取り戻す取り組みに協力するよう奨励された。

1982年の諜報報告書によると、米国諜報機関はソ連製の武器のニカラグアへの輸送を監視していた。具体的には、ニカラグアはアルジェリア経由でエルラマ港施設にソ連の水陸両用フェリー4隻を受け取った。軍事情報によると、多連装ロケット砲や貨物トラック12台など、その他の軍事装備はアルジェリアで撤去された。この装備が他の場所に輸送されたのか、後にニカラグアに輸送されるのかは不明だが、報告書の時点では、これらの品目はいずれもそのラテンアメリカの国では見られていなかった。^[15]

さらに、1982年3月の米国防情報局の覚書では、「現在ニカラグアには約7000人から8000人のキューバ人がおり、そのうち1500人から2000人が軍人や治安要員である」と推定されている。キューバ人とニカラグア人は、これらのキューバ人は教師、建設作業員、地方の医療従事者としてニカラグアにいると発表したが、この人数は同国にいることが知られているキューバ人要員の総数には満たなかった。このため、ニカラグアには約1500人から2000人のキューバ軍人がいると推定された。^[16]

1982年10月20日付けの国務省の極秘電報には、ニカラグアにおける反革命活動の詳細が記されていた。「サンディニスタの指導者たちは、反革命の危険性を絶えず強調し、コントラを米国の秘密作戦計画と結びつけている。彼らは、米国の支援の証拠として、押収した武器、弾薬、爆発物、通信機器を報道機関に公開している。」^[17]サンディニスタの指導者たちは、米国がコントラ革命軍を支援していることをよく知っていたが、それが米国のニカラグアへの関与を阻止することはなかった。

1981年12月1日、ロナルド・レーガン大統領は、CIA長官ウィリアム・J・ケーシーに「ニカラグア（政府）に対する準軍事作戦の支援と実施」を認可する機密文書に署名した。^[18] 3日後の1981年12月4日、レーガン大統領は大統領令12333号に署名した。^[19]この命令は、米国政府のために、または政府に代わって働く者による暗殺の実行または共謀を禁止し、命令で禁止されている活動に違反するいかなる間接的参加も諜報機関に禁じ、米国の政治プロセス、世論、メディアに影響を与えるために行われる可能性のある秘密活動も禁止した。レーガン大統領は、CIAがコントラによるサンディニスタ政権打倒を支援する秘密計画を実行することを許可し、同時に中央情報局の将来の活動を犯罪とする法律を施行した。

1983年、CIAは1981年の文書を改訂版に置き換えた。この文書は「ニカラグアの抵抗グループへの物質的支援と指導の提供を認めるものであり、その目的はニカラグアのサンディニスタ政府を誘導して近隣諸国と意味のある交渉に参加させることである」としている。^[20]

この文書には、実行されるはずだった政治的行動も含まれている。それは、米国が「ニカラグアの野党指導者や組織にサンディニスタに対処できるよう財政的および物質的な支援を提供する」というものだった。^{[20]これは、}ケリー委員会の文書によれば簡単に実行できた。「[ニカラグア]には軍隊がなく、法執行機関の資源は限られており、レーダーシステムもまだ貧弱で、コントラの補給機が探知されることなく秘密の滑走路に出入りできる」と書かれている。^[21]

1983年、中央情報局はニカラグアのコントラ反乱軍に2冊のマニュアルを配布した。最初のマニュアル「自由の戦士のマニュアル」は、コントラのキャンプ地として知られる上空で反乱軍に空輸された。この15ページのマニュアルにはキャプションが付けられ、ほとんどが文盲のコントラにサンディニスタ政府のために市民の混乱を引き起こす方法を教育していた。マニュアルは、経済を阻害するために生産を減らすために病欠を申し出るなどの簡単な指示とアイデアから始まった。すぐに指示はより破壊的なものになり、燃料タンクにアイスピックで穴を開ける方法や火炎瓶を作って燃料を燃やす方法を説明した。^[22]

2 つ目のマニュアル「ゲリラ戦における心理作戦」は、サンディニスタ幹部の暗殺または「無力化」を「プロパガンダ効果のための暴力の選択的使用」としてゲリラ戦戦術として直接扇動した点で、はるかに物議を醸した (レーガンは、諜報機関が直接的または間接的に暗殺につながる戦術を使用することを禁止する法律に署名したにもかかわらず)。その後、ニカラグアのコントラは、コントラの大義への支持を得るために殉教を目的とした暴動や銃撃を引き起こし、大義の選ばれたメンバーの死につながるように教えられた。 ^[23]このマニュアルは、「裁判所の裁判官、メスタの裁判官、警察および国家安全保障当局者、CDS の長など、慎重に選択され計画されたターゲットを無力化する」ことを奨励および指示しており、大統領令 12333 に直接違反していた。米国はいかなる暗殺にも直接関与していなかったかもしれないが、米国議会、後に米国国家安全保障会議から資金提供を受けていた反政府グループを通じて暗殺を共謀した。

1984年の大統領選挙の2回の討論会のうち2回目の討論会でマニュアルについて答えるよう求められたとき、レーガン大統領はまず「ニカラグアにCIAと契約している男性がいて、コントラに軍事戦術について助言しているらしい。そしてこのマニュアルを作成した」と述べた。^[24]ロナルド・レーガン大統領と対立候補のウォルター・モンデールをインタビューしていたパネリストは、大統領はCIAがコントラの活動を指揮しているとほのめかしているのかと質問した。レーガン大統領はすぐに態度を一転させ、「ニカラグアにCIAの長官がいると言ったのは間違いだったと思う。この活動のすべてを指揮している人物はそこにいない。ご存知のとおり、CIAの職員は世界の他の国々、もちろん中央アメリカにも駐在している。だから、このマニュアルが届けられたのはそこの人物であり、彼はそのマニュアルの内容が、1981年12月の私の大統領令^[19]、つまり政治的暗殺には一切関与しないという命令に直接違反していることを認識したのだ」と述べた。^[24]

機密解除されたCIA文書によると、ニカラグアでの秘密活動は政治活動、準軍事活動、プロパガンダ、市民活動を組み合わせたものだった。1984年度のCIAのこれらの活動予算は1900万ドルで、CIAが必要と判断した場合に追加資金として1400万ドルが用意されていた。^[20]

レーガンのサンディニスタ政府に対する姿勢は、当時も今も非常に物議を醸している。レーガン政権はボーランド修正条項を回避したが、彼が何を知っていて命令したのか、またホワイトハウスのスタッフと当時の中央情報局長官ウィリアム・ケーシーが彼の名の下に何を行ったのかは明らかではない。

国家安全保障会議のスタッフによって、ボランド修正条項で CIA に禁じられていたいくつかの行動がとられました。CIA は組織としてこのような行動をとることは許されていませんでしたが、中央情報長官の ウィリアム・ケイシーは、レーガンの政策に従うためにホワイトハウスと国家安全保障会議の議論と行動に参加しました。

議会が資金拠出を撤回した後、NSC スタッフはコントラを支援するためにさまざまな形で努力した。当初は、コントラへの第三国の拠出を増やすという以前の取り組みを拡大することを意味していた。ケイシーとマクファーレンは、1984 年 6 月 25 日の国家安全保障計画グループ (NSPG) の会議で、そのような資金提供の問題を取り上げ、このグループは大統領、ブッシュ副大統領、ケイシー、ロバート・マクファーレン (国家安全保障担当大統領補佐官) 、ジョージ・シュルツ国務長官、 カスパー・ワインバーガー国防長官、ジーン・カークパトリック国連大使、ジョン・ヴェッシー統合参謀本部議長、エドウィン・ミース 3 世大統領顧問で構成されていた。シュルツは、第三国へのいかなるアプローチも「弾劾に値する犯罪」と見なされる可能性があると警告し、ウィリアム・フレンチ・スミス司法長官の法的意見が必要であることをグループに納得させた。マクファーレンは同意し、意見が提出されるまではいかなる外国にもアプローチしないようグループに指示した。マクファーレン氏は、サウジアラビアからすでに何を得たかについては何も語らなかった。

国家安全保障会議スタッフが取った特定の行動の適切性や、イランへの武器移転の決定がどのようになされたのかという疑問が浮上した。議会には一切知らされなかった。動機が疑問視されるものも含め、民間および政府のさまざまな仲介者が中心的な役割を果たした。CIA ではなく国家安全保障会議スタッフがこの作戦を指揮していたようだ。大統領は作戦の重要な要素を認識していないようだった。この論争は、国家安全保障に関する決定がなされる方法と国家安全保障会議スタッフが果たす役割に対する信頼の危機を招く恐れがあった。

レーガン政権は、通常のNSCプロセスを補足するために、秘密活動のための包括的な手順を採用しました。これらは機密文書NSDD-159に記載されており、秘密活動の決定、実施、監視、およびレビューのプロセスを確立しています。^[25]

ボーランド修正条項が施行された後、コントラへの資金提供は米国法の下で違法となった。国家安全保障担当大統領補佐官ロバート・マクファーレン、国家安全保障担当副大統領補佐官ジョン・ポインデクスター海軍大将、国家安全保障会議スタッフのオリバー・ノース大佐らはコントラへの資金提供のための違法な活動を続け、イラン・コントラ事件を引き起こした。その時点で、国家安全保障会議スタッフはCIAに禁じられている秘密作戦を継続した。そのような作戦は、1984年のボーランド修正条項がCIAや国防総省を超える「情報収集に関与する機関」を構成するものを特定していないという口実で正当化された。^[26]

情報副長官のメモによると、ニカラグアは地域で勢力を拡大していた。具体的には、このメモは「ソ連とキューバはニカラグアを防衛上の必要性をはるかに超える軍事力を持つ武装キャンプに変えつつある」と主張していた。これはニカラグア人の明らかな必要性に対して大きすぎる増加であると判断された。このことから政府は、このような増加はニカラグアがキューバと同様に共産主義の中心地として成長している兆候ではないかと疑うに至った。CIAは特に、ニカラグアが西半球本土でソ連とキューバの共産主義同盟国となり、南北アメリカ大陸でさらに思想を広めることを懸念していた。情報副長官はこれをベトナムで広がった闘争に例え、ベトナムでの戦略は長期間にわたって徐々に対策を適用するというものだったが、それが作戦の失敗の原因だったと述べている。徐々に適用することで敵は米国の行動に適応し順応することができ、米国の攻撃に対する寛容さが形成され、素早く立ち直ることができたのである。これらの理由から、副長官はニカラグアで同じ戦略を適用しないよう警告し、「中途半端な対策を中途半端に適用すれば、同じ結果になる」と述べた。彼は、CIAのこれまでの行動は、ベトナム政府内で主要目標が何であるべきかについての合意がなかったため、ベトナムでの中途半端なアプローチと一致していると書いている。CIAは当初、エルサルバドルへの武器販売を阻止することに焦点を当てていたが、副長官は、そうすることはラテンアメリカのより大きな問題のほんの一部にしか対処していないと主張した。^[27]

1984年、米国当局はコントラ反乱軍がコカイン密売に関与しているという報告を受け始めた。CIA当局者3人はジャーナリストに対し、これらの報告は「信頼できる」と考えていると語った。コントラ軍と戦ったパナマの元保健副大臣ウーゴ・スパダフォーラ博士は、著名なパナマ当局者にコカイン密売の容疑を説明したが、後に殺害されているのが発見された。容疑は、コントラ密売とセバスチャン・ゴンザレス・メンディオラを結び付け、メンディオラは1984年11月26日にコスタリカでコカイン密売の容疑で起訴された。

10月28日、FBIは南フロリダで「345キロのコカイン」を発見した。これは販売目的であり、その利益は「ホンジュラス大統領ロベルト・スアソ・コルドバの暗殺計画の資金として使われた」 。FBIはホンジュラスのホセ・ブエソ・ロサ将軍を逮捕した。ブエソ将軍はコントラと取引するCIAの重要人物であり、「これらの秘密作戦の詳細を明かさないように阻止する努力がなされた」^{[28] 。}

数年後、上院委員会は、国務省がこの地域に「人道支援」を提供するために利用していたコントラと関係のある複数の企業を調査した。委員会は、クラック コカインの蔓延とコントラと関係のある企業を結び付け、麻薬がロサンゼルスの路上で流通していることを発見した。CIA の関与は、間接的ではあったが、有名な麻薬密売人アラン ハイドとの提携の結果であった。ハイドは、犯罪組織界ではコカインの大規模な販売業者および密売人として知られていた。1987 年から 1989 年にかけて、CIA はハイドと協力し、カリブ海における彼の広大な秘密航路ネットワークを利用してコントラに武器を供給した。CIA は、サンディニスタ政府に対する代理戦争の決定的な時期に活動した。中央アメリカ タスク フォースは、ハイドとの関与について CIA に警告していたが、CIA はそれを断固として拒否した。ハイドとの関わりについて、CIA副長官ロバート・ゲーツは「彼を利用する必要はあるが、どうやって彼を排除するかも考えなければならない」と述べた。^[29]ハイドがタンパ/セントピーターズバーグの航空密輸組織に関与していることを示す情報があったにもかかわらず、CIAはハイドが所有するさらなる保管施設の使用を許可した。

当初、レーガン米大統領はアメリカ国民に対し、米国は人質と引き換えに武器を売ったことはなく、今後も売るつもりはないと語った。しかし、武器は人質と引き換えにイランに売られており、レーガン大統領はすぐにそれを暴露した。売られた武器には銃、大砲、弾薬、戦車などが含まれていた。武器は他のアメリカ軍に対して使用され、数百人のアメリカ軍兵士の死を招いた。アメリカ国民は指導者に裏切られたと感じ、間もなく国民が知らなかったさらに多くのスキャンダルが明らかになった。^[30] その1つは、アフガニスタンからアメリカへのアヘン剤の輸入である。麻薬販売の経済的利益は、銃の販売に焦点を絞る悪意によって隠蔽された事実であったが、実際には利益はすべて麻薬市場にあった。

イラン・コントラ事件の根底にあるCIA承認の作戦において、イランへの武器販売と引き換えにニカラグアのコントラに現金を送るという計画はイスラエルの支援を受けた。1984年3月27日、CIA長官ウィリアム・ケイシーが国家安全保障問題担当大統領補佐官ロバート・C・マクファーレンに送った「ニカラグア追加支援計画」と題するメモで、ケイシーは次のように書いている。「今年残りの期間、ニカラグア秘密作戦計画を実行するための追加予算の獲得が困難になる可能性を考慮し、イスラエルおよびおそらく他の国々と資金調達の代替策を検討すべきであることに私は全面的に賛成します。スタッフの1人を適切なイスラエル当局者に連絡させるというあなたの考えは、速やかに実行に移されるべきだと思います。」彼はさらに、「確かに今年度中に計画を継続するには追加資金が必要ですが、他の資金源から入手できる機器や資材が、資金の一部を代替できる可能性があります。」と書いている。^[31]

この文書は、コントラとサンディニスタの戦いを支援するために、CIA が資金と武器の形での援助を必要としていたことを立証するのに役立つ。特に、議会がコントラとサンディニスタの戦いに対するアメリカの資金援助を禁止した後（議会が制定したさまざまな法案や法律を通じて）、それは顕著になった。1984 年 11 月、引退した CIA エージェントのテッド・シャックリーは、CIA が「諜報捏造者で厄介者」としていたマヌチェル・ゴルバニファーという名の悪名高いイラン人詐欺師と会った。^[32]ノース大佐は後に、ゴルバニファーでさえコントラを支援していることを知っていたかと尋ねられ、「知っていた」と答えた。^{[33]ティム・ワイナーは}『Legacy of Ashes』の中で次のように書いている。

シャックリーは、ゴルバニファーがアメリカ人人質を解放する方法について話し合うのを興味深く聞いていた。それは秘密の身代金、現金での直接取引かもしれない。あるいは、利益になるかもしれない。米国は貿易会社を使ってイランにミサイルを輸送できる...武器の販売はテヘランで好意を生み出し、関係する民間貿易業者に何百万ドルもの利益をもたらし、ビル・バックリーと彼の仲間のアメリカ人人質を解放するための多額の現金身代金をもたらすだろう。シャックリーは会話をどこにでもいるヴァーノン・ウォルターズに報告し、ウォルターズはそれを対テロ担当の責任者ロバート・オークリーに伝えた。^[32]

1985年、ウィリアム・ケーシーは、イラン政府に知られることなく、アメリカ製の武器をイランに売却し、その資金をコントラに資金提供することを決定した。

レーガン大統領は、人質の家族から何かしてほしいという嘆願を受けていた。レーガンはこれに深く衝撃を受け、解決策を求めてビル・ケーシーに頼った。ボブ・ゲイツは、危機を終わらせるためにレーガンがCIAに期待していたことについて、「彼はケーシーに彼らを見つけるようますます圧力をかけた。レーガンの圧力には抵抗しがたいものがあった。大声で言ったり、厳しい非難をしたりすることはなかった。ジョンソンやニクソンのようなスタイルはなかった。ただ疑わしげな表情と、痛みをほのめかし、そして「とにかくあの人たちを救出しなければならない」という要求が、ほぼ毎日、毎週、毎月繰り返された。暗黙の非難はこうだった。「これらのアメリカ人を見つけて救出できないのなら、一体どんな諜報機関を運営しているんだ？」」^[34]

1984年1月から3月にかけて、ニカラグアの3つの港、コリント、プエルト・サンディーノ、エル・ブラフにCIAが機雷を敷設した。機雷敷設はCIA工作員がスピードボートに乗り、大型の「母船」から出動して実行した。^{[35]機雷敷設作業は、}ロバート・マクファーレン国家安全保障担当大統領補佐官の助言の下、ロナルド・レーガン大統領によって承認されていた。機雷は音響機雷で、商船員に危害を加えるためではなく、恐怖を与えるために設計されたとされている。機雷は少なくとも7隻の船舶に損害を与え、多数のニカラグア漁船を爆破し、ソ連の貨物船やオランダの浚渫船を含む数隻の外国商船に損害を与え、ニカラグアの海運と経済活動を混乱させた。^{[36] [37]}この採掘作業は米国で政治的な抗議を引き起こし、上院情報委員会の委員長であるバリー・ゴールドウォーター上院議員（共和党、アリゾナ州）は「私は腹を立てている！」と宣言した。数人の民主党員は、レーガン大統領が採掘を命じたことで連邦法に違反したかどうかを判断するために特別検察官を任命するよう求め、ニューヨークタイムズはそれを「違法で欺瞞的で愚か」と呼び、第一次世界大戦でドイツの潜水艦が中立国の商船を攻撃したことに例えた。^[38]

1984年、ニカラグアは国際法違反を理由に米国を国際司法裁判所に提訴した。裁判所はニカラグア有利の判決を下し、米国は「他国に対して武力を行使しないという国際慣習法上の義務に違反し」、「ニカラグアの問題に介入しない」という義務に違反し、ニカラグアの主権を侵害し、「平和的な海上通商」を妨害し、 「1956年1月21日にマナグアで調印された締約国間の友好、通商および航海条約第19条に基づく義務に違反した」と裁定した。^[39] 裁判所は、コントラ反乱運動の訓練と資金提供による国際法違反、およびニカラグアの複数の港湾の採掘と破壊に対して米国に賠償金を支払うよう命じた。米国は、国際司法裁判所は米国の事柄について管轄権を持たないと宣言したが、裁判所は管轄権があるとの判決を下した。^[40]しかし、米国はニカラグア共和国への賠償金支払いを命じる国連安全保障理事会の決議を拒否した。^[41] 1986年11月3日、国連総会は、賛成94票、反対3票（エルサルバドル、イスラエル、米国は反対）で、拘束力のない^[42]決議を可決し、米国に遵守を求めた。^[43]

1985年3月13日付けでパット・ブキャナン宛に機密解除されたCIA文書は、ニカラグアにおける「ホワイト・プロパガンダ」作戦の詳細を明らかにしている。ギルマーティン教授などのコンサルタントは、CIAのニカラグアでの政策を推進するために、ニューヨーク・タイムズ紙やワシントン・ポスト^{紙にCIAのプロパガンダ論説記事を書くために雇われた。 [44]}「ホワイト・プロパガンダ」作戦には、ブキャナンの事務所とスタッフの協力を得てニカラグアの軍備増強に関する記事を掲載したウォール・ストリート・ジャーナル紙^{も含まれていた。 [45]}トム・ブロコウ が放送したニュースは、「自由の闘士」が何をしているかに関するもので、状況全体を好意的に捉える内容だった。ホワイト・プロパガンダ作戦の事例はブキャナンにさらに多く伝えられたが、その多くは目立たないようにして記事に注目を集めないようにするためではなかった。^[9]

1985 年 4 月 1 日、ロバート・オーウェン (コードネーム「TC」は「クーリエ」の略) は、オリバー・ノース(コードネーム「ザ・ハンマー」) に南部戦線のコントラ作戦の詳細を書いた。彼は、ニカラグア民主軍(FDN) のリーダーであるアドルフォ・カレロ(コードネーム「スパークプラグ」)が南部戦線に新しい指揮官を選んだと報告した。この新しい指揮官は、以前はエデン・パストーラの隊長であり、FDN に逃亡するために金を受け取っていた。オーウェンは、FDN 部隊の新しい南部戦線幹部には「過去の不注意から疑わしい人物」が含まれていると述べている。これらの幹部の中には、オーウェンが「麻薬密輸に関与している可能性がある」と述べるホセ・ロベロや、オーウェンが「現在パナマからの麻薬密輸に関与している」と述べるセバスチャン・ゴンザレスがいた。^[46]

7月12日の日記で、オリバー・ノースはリチャード・セコードという名の退役空軍将軍からの電話について書いている。二人はコントラが武器を購入する予定のホンジュラスの武器倉庫について話し合った。ノートによると、セコードはノースに「[倉庫の武器]の資金となる1400万ドルは麻薬から得た」と語ったという。^[47]

1985年8月9日、ノースはロバート・オーウェンとのコントラとの連絡についての会議を要約した。二人はマリオ・カレロがニューオーリンズからホンジュラスのコントラに物資を輸送するために使用した飛行機について話し合った。ノースは「ニューオーリンズからの輸送に使用されているホンジュラスのDC-6は、おそらく米国への麻薬密輸に使用されている」と書いている。ロレイン・アダムズが1994年10月22日のワシントンポストで報じたように、ノースが後に麻薬密売に関する情報を米国麻薬取締局に渡したと主張したが、それを裏付ける記録は存在しない。^[47]

ノースは9月22日にロンドンのホテルでノリエガ本人と会談した内容を要約した。2人はイスラエルと共同でコントラとアフガニスタンの反政府勢力に対する合同訓練事業を立ち上げることや、マナグア地域の標的に対する経済破壊活動について話し合った。^[47]

「1985年9月にベネズエラの刑務所から賄賂を渡して出所したルイス・ポサダ・カリレスは、オリバー・ノース中佐が運営するコントラへの違法補給作戦に従事するため、エルサルバドルに直接向かった。ポサダは「ラモン・メディナ」という名前を名乗り、カストロ反対派のキューバ亡命者フェリックス・ロドリゲスの副官として働いた。ロドリゲスは南ニカラグアのコントラへの武器と物資の小規模な空輸を担当していた。ロドリゲスはマックス・ゴメスというコードネームを使っていた。…ポサダとロドリゲスはサンサルバドルのイジョパンゴ空軍基地の倉庫からコントラ軍への物資を調達していた。」^[48]

グアテマラはニカラグアで起きているレジスタンス（自由の戦士）に援助を行っており、米国は補償としてグアテマラに物資を届けることで間接的に支援していた。グアテマラ軍は複数の分野でさまざまな優先度の物資を要請した。ヘリコプター、航空機のスペアパーツ、練習機、通信機器、兵站輸送車両、軽・中型火器、地上軍および航​​空軍需品、野戦病院設備、戦術レーダーなど、さまざまな要請があった。^[49]

1985年、別のコントラ指導者は「米国当局に対し、コロンビアの密売人から100キロのコカイン輸送の手伝いとして5万ドルを支払われており、その金はニカラグア政府と戦うという『大義』のために使われるだろうと語った」。1985年の国家情報評価では、コントラ指導者エデン・パストーラの下で働く最高司令官とコカイン密売のつながりが明らかになった。^[50] パストーラは1985年3月には早くもそのような容疑について不満を述べており、「ワシントンの2人の『政治家』が先週、国務省とCIAの職員が彼の運動を孤立させるために彼が麻薬密売に関わっているという噂を広めていると彼に告げた」と主張した。^[51] 1985年6月、DEAが押収した150万ドルがコントラの資金援助に使われていたことが判明した。^[52]

1985 年 12 月 20 日、 AP 通信の記事で容疑が明らかにされた。これは、麻薬取締局(DEA)、関税局、連邦捜査局(FBI)、コスタリカ公安省の職員、および反乱軍と彼らと協力する米国人へのインタビューを含む広範な調査の結果である。反乱軍と協力した 5 人の米国人コントラ支持者が容疑を認め、「2 人のキューバ系米国人が武装した反乱軍兵士を使ってコスタリカ北部の秘密飛行場でコカインを警備した。彼らはキューバ系米国人が 1961年のキューバに対するピッグス湾攻撃に参加した反カストロ組織 2506 旅団のメンバーであると特定した。数人が密輸に関する情報を米国捜査官に提供したとも述べた」と指摘した。アメリカ人の一人は「進行中の作戦の一つで、コカインは反政府勢力の飛行場で飛行機から降ろされ、大西洋岸の港に運ばれ、そこでエビ漁船に隠され、後にマイアミ地域で降ろされる」と語った。^[50]

麻薬密売とコントラに関する米国の知識

1985 年 4 月 1 日、ロバート・オーウェン (コードネーム: 「TC」は「クーリエ」の略) からオリバー・ノース (コードネーム: 「ハンマー」) に宛てたメモには、麻薬密売とニカラグア南部戦線のコントラの活動に関する米国の詳細な知識が明らかにされている。この書簡には南部戦線でのコントラの活動が記されている。オーウェンはノースに、FDN のリーダーであるアドルフォ・カレロ (コードネーム: 「スパークプラグ」) が、エデン・パストーラの元大尉の 1 人を南部戦線の新たな指揮官に選んだと伝えている。パストーラは FDN に逃亡するよう金銭で賄われている。オーウェンは、新しい南部戦線の FDN 部隊の幹部には、「麻薬密売に関与している可能性がある」とされるホセ・ロベロや、「現在パナマからの麻薬密売に関与している」セバスチャン・ゴンザレスなど、「過去の不注意から疑わしい人物」が含まれていると報告している。^[53]

書簡の中で、オーウェンはコントラスグループの新派のニーズについて話し合ったサザンフォントのリーダーたちとの関わりを指摘した。彼らのニーズは、食料や装備から医療、武器、弾薬の供給にまで及んだ。「新しい南部戦線を構築し組織する」取り組みの一環として、メンバーたちは南部国境での活動を支援するために財政援助が必要だと述べた。^[54]グループは「毎月の財政支援」が必要だと要求し、「費やした資金について喜んで説明する」と述べた。グループは、この支援がなければ「戦いを放棄」せざるを得ないと断言した。^[55]  これに対して、オーウェンはグループに「1、3週間以内に連絡する」と約束した。^[56]

オーウェンは、麻薬密売やコントラとの関わりについての知識だけでなく、コントラの活動を支援する上で米国が果たした重要な役割についての見識も提供した。彼は、特定の個人がグループの活動を支援するために「7万～8万ポンドの医療用品を寄付する用意があった」ことを明らかにした。^[57]取引の追跡や痕跡の可能性について、オーウェンは「寄付する個人は、物資をアラバマまで輸送できるが、アラバマからニューオーリンズまで運ばなければならない」と助言した。^[58]

1月9日、レーガン大統領はCIAにサンディニスタに対する行動をとる権限を与える機密文書に署名した。この文書には、CIAはニカラグアにおける共産主義の拡大を阻止し、民主主義指導者を支援することが明記されている。レーガン大統領がCIAに許可した具体的な行動は、機密解除された文書では編集されたままである。^[59]

ロバート・オーウェン（「TC」）は2月10日、オリバー・ノース宛てに（この時は「BG」、つまり「血と根性」として）「人道支援」をコントラに運ぶために使われた飛行機について手紙を書いた。この飛行機はボルテックス社に属していた。ボルテックス社はマイアミを拠点とするマイケル・パーマー所有の会社で、以前は麻薬の輸送にも使われていた。マイケル・パーマーは当時、米国最大のマリファナ密売人の1人だった。パーマーの長い麻薬密輸歴にもかかわらず、彼はノース、米州問題担当国務次官補エリオット・エイブラムス、CIA職員アラン・フィアーズが監督するニカラグア人道支援事務所（NHAO）から30万ドル以上を受け取っていた。この事務所はコントラへの物資輸送に使われていた。^[46]

4月8日、リチャード・セコードはコントラへの最初の空中補給物資投下の準備をした。彼は数日以内に物資を投下する予定だった。^[60]作戦は4月10日に実行されたが、連絡が取れなかったため補給物資投下は失敗した。^[61]

米国は次のように主張した。「米国は当初、サンディニスタが支配する政権に相当な経済援助を提供した。ソモサ政権の正当性を否定し、新軍事政権の樹立に向けた基礎を築く米州機構の行動に大きく貢献した。その後、エルサルバドル紛争におけるサンディニスタの役割が明らかになると、私的な外交的接触と援助停止を組み合わせて、ニカラグアにその破壊活動を止めるよう説得しようとした。さらにその後、経済措置とさらなる外交努力が講じられ、サンディニスタの行動を変えようとした。ニカラグアの隣国はニカラグアの侵略に対する支援を求め、米国はそれに応えた。これらの国々は、自分たちがニカラグアの侵略の被害者であると自認し、破壊活動と比較的巨大なニカラグア軍による通常の脅威の両方に対処するために米国の支援を望んでいることを繰り返し公に明らかにしてきた。」^[62]

1986 年 3 月 16 日、サンフランシスコ エグザミナー紙は、サンフランシスコで「1983 年にコロンビアの貨物船から 430 ポンドのコカインが押収された」という記事を掲載し、「サンフランシスコ湾岸地域のコカイン組織がニカラグアのコントラ反乱軍の資金​​源となっていた」と指摘した。コカイン密売の共謀罪で有罪判決を受けたカルロス カベサスは、自分の犯罪で得た利益は「コントラ革命に帰属する」と述べた。彼はエグザミナー紙に「私はただ共産主義者を国から追い出したかっただけだ」と語った。同じく密売罪で有罪判決を受けたフリオ サバラは、「コスタリカに拠点を置く 2 つのコントラ グループに 50 万ドルを供給し、その大部分はサンフランシスコ湾岸地域、マイアミ、ニューオーリンズでのコカイン密売によるものだった」と述べた。^[63]元CIA秘密諜報員ジョン・ストックウェルは、この状況を「麻薬密輸業者にとっては夢のような状況」と表現した。^[33]

元CIAエージェントのデイビッド・マクマイケルは、ラテンアメリカにおけるCIAの活動と麻薬密売の本質的な関係について次のように説明している。「武器や資金を供給するための秘密作戦を一度開始すると、他の形態の取引、特に麻薬に関与する人々からそれを切り離すのは非常に困難です。飛行機、パイロット、滑走路の数は限られています。コントラへの供給システムを開発することで、米国は米国への麻薬供給の道を築きました。」^[64]

1986年8月、オリバー・ノース中佐は、ロナルド・レーガン大統領の国家安全保障顧問だったジョン・ポインデクスターと電子メールで会話を始めた。その電子メールでノースは、米国当局が「[ノリエガの]イメージを浄化するのを手伝ってくれる」なら、「我々に代わってサンディニスタの指導者たちを『始末する』ことができる」と述べた。これにはニカラグアとの武器禁輸措置の解除が必要だった。^[65]この電子メールは、武器の違法売買が行われたことを示す決定的な証拠となった。ノースは後に、サンディニスタ政権の破壊活動を支援するためにノリエガに渡った違法資金を受け取ったと議会に嘘をついたことで逮捕された。^[66] 8月は、CIAのデューイがヨーロッパかイスラエルでノリエガに会いたいと考えていた時期でもあった。^[47]

上院麻薬・テロ・国際作戦小委員会の委員長を務めていたジョン・ケリー上院議員は、コントラと麻薬のつながりに関する疑惑の調査を開始することを決定した。彼らは、麻薬撲滅プログラムから麻薬資金をコントラ戦争に流用しようとする試みがあったことを突き止めた。^[47]

ケリー委員会の報告書は、「米国の上級政策立案者たちは、麻薬資金がコントラの資金問題の完璧な解決策であるという考えから逃れられなかった」と結論付けている。

1987 年 2 月、米国連邦捜査局の報告によると、デニス・エインズワースは、ニカラグアのコントラ指導者が軍事的にニカラグア政府を転覆させるのではなく、利益のために武器やコカインを販売していると信じる特定の情報を知っていたため、捜査局の聴取に応じた。エインズワースは、コントラのさまざまな指導者や支援者との広範な接触のリストを FBI に提出した。1989年に提起された情報公開法訴訟の一環として、オリバー・ノースの手書きのメモが証拠として収集された。これらのメモにより、レーガン政権によって承認されたコントラ戦争やその他の秘密作戦の実行を支援した人物が明らかになった。

Salon.comのワシントン支局長シドニー・ブルーメンソールによれば、イラン・コントラ事件の根底にある作戦は、当時のCIA副顧問デビッド・アディントンらによって法的に承認されていたという。^[67]

1987 年 5 月に行われた議会公聴会に先立ち、米国民はレーガン大統領自身から、米国は人質と引き換えの銃の交換には関与していないと確信させられていた。レーガンは 1986 年 11 月 13 日に大胆にも米国の前で発言し、次のように宣言した。

わが政府はテロリストの要求に屈しないという確固たる方針をとっている。いかなる譲歩も許さない。人質に対する武器の提供や金銭の授受に関する大胆な憶測や虚偽の話があるにもかかわらず、我々は人質と引き換えに武器やその他のものを交換していないし、今後もそうするつもりはない。^[68]

数ヵ月後、さらなる情報漏洩が続き、米国が実際にイラン・コントラ事件で重要な役割を果たしていたことが明らかになると、レーガンは1987年3月4日に米国民の前に再び立ち、「数ヵ月前、私は米国民に、人質と武器を交換していないと語った。私の心と最善の意図は今でもそれが真実であると告げているが、事実と証拠はそうではないと私に告げている」と述べた。^[68] 2ヵ月後、人質と武器の交換とその後のニカラグアのコントラ戦闘員への武器配布への米国の関与に関する13週間の議会公聴会が始まった。

1976年から1980年までパラグアイ大使を務めたロバート・ホワイトは、公聴会について「イラン・コントラ公聴会で我々が目にしたのは、安全保障の名の下に合衆国憲法を無視する権利があると信じている国家安全保障国家の始まりの暴露だった」と述べた。^[68]公聴会の諸要素はホワイトのコメントが正確であることを証明した。主にオリバー・ノース自身からの証拠と証言は、人質を調達して米国の武器を手に入れるという米国当局の綿密に計画された戦略を示した。あるメモは、オリバー・ノースが退役空軍将軍リチャード・セコードから電話を受けたことを示しており、ノースは1985年7月12日にその事実に気づいた。会話には、コントラが武器を購入する予定のホンジュラスの武器倉庫に関する議論が含まれていた。武器の資金は、サウジアラビアを通じて米国を拠点とする基金から提供された。^[69]

証言の中で、ノースはマヌチェル・ゴルバニファールというイラン人の仲介人との関わりを認め、「ゴルバニファール氏は私をトイレに連れて行き、2月の取引を成功させるためにいくつかのインセンティブを提案した。そして私にとって魅力的なインセンティブは、残余金がニカラグアの抵抗運動を支援するために流れるというインセンティブだった」と述べた。 ^[68]ノースは、なぜ議会にこれらの事実を隠そうと骨を折ったのかと聞かれると、「秘密作戦を否定できるようにしたかった」と答えた。 ^[33]スキャンダルの他の主要人物の暴露など、他の情報も明らかになった。ノースは、ポール・サーベンス上院議員（民主党、メリーランド州）から、注文は誰から来たのかと直接質問され、それに対してノースは、ウィリアム・ケイシーCIA長官、ロバート・マクファーレン国家安全保障問題担当大統領補佐官、セコード将軍と協力したと答えた。

イラン・コントラ事件の遺産は、隠蔽工作にもかかわらず、レーガン政権をほぼ打ち負かした（ウォーターゲート事件がニクソンを破滅させたのとほぼ同じ）。テキサス州選出のジャック・ブルックス下院議員（民主党）は、「彼らはすべての文書を組織的に破棄した。何時間もかけてシュレッダーにかけた」と述べた。 ^{[33]それでも、オリバー・ノースは複数の重罪で有罪判決を受けた。ウィリアム・ケイシーはまもなくCIA長官を辞任し、健康状態が悪化し始めたため、政治的にも肉体的にも崩壊した。}ボブ・ゲイツが後任となったが、わずか5か月しか続かなかった。ゲイツは後に、「秘密工作はCIAの心臓であり魂だ。刑務所行きになることもある」と述べた。^[70]

1988年3月、サンディニスタとコントラの両勢力は、紛争の終結と米国の奨励により停戦協定に署名した。^[71]

1988年7月28日、2人のDEA捜査官が下院小委員会でメデジン・カルテルに対して行われたおとり捜査に関する犯罪について証言した。2人の捜査官は、1985年にオリバー・ノースがカルテルの賄賂として150万ドルを受け取ってコントラに渡そうとしたが、DEAはその考えを無視したと述べた。^[52]

停戦（5月まで続く予定）の重要な条件には、反サンディニスタの捕虜3,300人の解放、サンディニスタ政府による表現の自由の保証、コントラの公式政治グループとしての承認などが含まれていた。「その見返りとして、コントラはサンディニスタの統治とダニエル・オルテガ・サアベドラ大統領の正当性を認めることに同意した。コントラは、最終的に武装解除し、別のより自由なニカラグアに帰還することを目指したプロセスに乗り出したが、最終的な和平合意に達するまで武器を放棄する必要はない。」^[72]

1988年にサンディニスタとコントラの間でサポア協定が締結され、ソ連の装備は合計15,000トンに上った。例えば、戦車152両、ライフル252,000丁、対戦車砲370門などである。これはサンディニスタとコントラの間で手渡された装備のほんの一部に過ぎない。この武器の譲渡により、サンディニスタは中央アメリカ地域で最大の軍隊を持つようになった。^[73]

1988年の停戦協定に基づき、ブッシュ政権はコントラとサンディニスタの戦闘を終わらせるための交渉による和解を成立させたいと考えていた。これによりコントラはニカラグアに戻り、公開選挙に参加できるようになる。彼らは紛争を終わらせる計画を定めた1989年2月と1989年8月の合意を支持した。^[74]

1989年5月2日、国家安全保障会議は、ニカラグアとニカラグア人に対する米国の政策を含む国家安全保障指令8を作成した。指令8は、ソ連のニカラグアに対する主要な利用を警告するために起草され、ソ連とキューバの軍隊の撤退も含まれていた。撤退は、ニカラグアがラテンアメリカの隣国や他の国々に及ぼす脅威を軽減するだろう。ニカラグア軍の規模と有効性を中米の安定に見合ったレベルまで縮小することによって。彼らは一連のインセンティブと制裁を考案し、実行するだろう。彼らはまた、サンディニスタのパフォーマンスが彼らの目的を満たすのに十分であるかどうかを判断するための基準を確立するだろう。^[75]

1989年11月21日、HPSCIメンバー向けの非公式な説明会で、全員が戦争の終結は見えないと同意した。また、自由で公正な選挙を行うためにサンディニスタに頼る必要があると感じていた。^[76]

1990年に、コロンビアの大手麻薬密輸業者ジョージ・モラレスのパイロットだったファビオ・エルネスト・カラスコの法廷証言があった。カラスコは、1984年と1985年にコスタリカのコントラのために武器を積んだ飛行機を操縦していたと証言した。武器はコスタリカで降ろされ、麻薬は軍用バッグに収納され、飛行機に積まれて米国へ向かった。^[77]

彼はまた、モラレスがコントラの指導者と協力する2人の反乱軍指導者、オクタヴィアーノ・セザールとアドルフォ・チャモロに数百万ドルを提供したと証言した。チャモロはCIAの統制官に電話をかけ、コントラがモラレスからの資金と武器を受け取るかどうか尋ねた。^[77]

ファビオ・エルネスト・カラスコも、いつも同行していた副操縦士の 1 人が「ヒッピー」という偽名を使っていたと証言している。麻薬や武器を運ぶ活動の過程で、ファビオはジョージ・モラレスとともに、フロリダ州マイアミでコントラのリーダー (オクタビアーノ・セザール、フォポ・チャモロ、および名前の知られていない 2 人) と何度か会ったと述べている。フロリダでの会合では、ホテル、レストラン、さらにはジョージ・モラレス自身の家などを利用していた。ファビオの証言で言及されたレストランの 1 つは「ザ・ラスティ・ペリカン」と呼ばれていた。ファビオは、1984 年から 1985 年にかけて、コスタリカに 30 回から 40 回にわたって金や武器を投下し、その中には「戦争グレード」の武器 (K-19、M-16、AR-15、グレネードランチャーなど) と数百万ドルが含まれていたと述べた。ファビオ氏は、返還されたのは、プンタ・アレナス・フリゴリフィコス社が所有する果物や野菜の箱に入ったコカイン（推定300～400キロ）であったと述べた。ファビオ氏は、この会社の所有者は特定できなかったが、この会社は主にコスタリカ経由でコカインを輸送するためのフロント企業であったことを認めた。^[77]

当時CIAに所属していたアラン・フィアーズは、ノースがノリエガの妨害工作案に大きく関与していたと報告している。彼は、レーガンの限定的省庁間グループとの会合で、ノースが「ニカラグア西部に抵抗グループが必要だと強く示唆した」と回想している。彼は、抵抗グループが結成されるよう、ノリエガに問題を引き起こさせようと提案した。費用は100万ドルだった。会議に出席した全員がこの案を否定した。^[47]

1996年8月、サンノゼ・マーキュリー・ニュースのジャーナリスト、ゲイリー・ウェッブが取り上げた「ダーク・アライアンス」と題された一連の記事は、カリフォルニアでのクラック・コカインの起源とその後の流行をコントラと結び付けた。歴史家のアルフレッド・W・マッコイは、2017年に出版した著書「アメリカ世紀の影の中で：米国のグローバル・パワーの興亡」の中で、「ダーク・アライアンス」の報道シリーズによる「コントラが運営する麻薬ネットワークは、コロンビアの麻薬カルテルとロサンゼルスの黒人地区を結ぶ最初のルートを開いた」という主張を引用し、付随する社説で「中央情報局が知らなかったとは信じがたい」と付け加えた。サンノゼ・マーキュリー・ニュースの主張に対する憤りの声がアフリカ系アメリカ人コミュニティで否定できないほど高まると、「全国紙はCIAの側で議論に加わり、一面調査記事を掲載し、マーキュリーの記事を攻撃し、人種間の不和を煽っているとして同紙を非難した」^[78]。対照的なのは、レーガン大統領政権に支援されたゲリラ部隊で、この政権は1980年代にニカラグアのサンディニスタ政府を攻撃したのと同じ政府だった。^{[79] [9]} 1年後、米国司法省の監察総監室は「CIA・コントラ・クラック・コカイン」問題を調査し、1997年に報告書を発表する予定だった。^[80]

1997 年 12 月 17 日、私は「CIA とコントラとクラック コカインの論争: 司法省の捜査と訴追の検討」と題する完成した報告書に署名しました。この 407 ページの報告書は、サンノゼ マーキュリー ニュースで最初に取り上げられた、中央情報局 (CIA) と司法省 (DOJ) の職員を含む米国政府関係者が、南カリフォルニアでニカラグアのコントラと関係のある麻薬ディーラーを無視または保護していたという申し立てに対する、監察総監室 (OIG) による 15 か月にわたる包括的な調査の集大成です。当初、私たちはこの報告書を翌日の 1997 年 12 月 18 日に公表する予定でした。^[81]

しかし、司法長官は法執行上の懸念を理由に、監察総監法第 8E 条を援用して、私たちの報告書の公開を延期しました。私たちの報告書の 1 つがこのようにして公開を阻止されたのは初めてのことです。司法長官の行動の異常性と、私たちの記事が 1997 年 12 月に公開されなかった理由に対する大きな関心を考慮すると、司法長官が報告書を今まで公開しないという決定に至った一連の出来事を説明する必要があると考えています。

本日発表するレポートは、12月17日に完成し、12月18日に発表する予定であったレポートと同じものであり、一切変更されていません。

監察総監のマイケル・R・ブロムウィッチは、エピローグで、予定されていた釈放が延期された主な原因は、サンノゼ・マーキュリー・ニュースが麻薬取引の容疑で告発したニカラグア人に対する明らかに寛大な扱いであったと述べた。この人物、オスカー・ダニロ・ブランドンは、サンディニスタが政権を握った直後に米国に逃亡した。記事によると、ブランドンはロサンゼルスの大手コカインおよびクラック・コカインの売人である「フリーウェイ」リッキー・ロスへの主要な供給者だった。監察総監が取り上げた疑問は、なぜブランドンは麻薬犯罪でロスよりもずっと軽い判決を受けたのかということである。ロスは1996年から2009年まで13年の刑に服した。

「フリーウェイ」リッキー・ロス、本名リッキー・ドネル・ロスは、1980年代にカリフォルニア州ロサンゼルスで、まさにクラック・コカイン帝国を率いていた。その帝国は、非常に広範かつ合理化されていたため（「フリーウェイ」というニックネームの由来）、多くの人が彼の巧みなマーケティングと麻薬取引における遍在性を「クラックのウォルマート」と呼んでいた。麻薬帝国の最盛期には、ロスは「1日で300万[相当]の麻薬」を販売したと言われており、ロスが麻薬を全国に転売する前に、ブランドンが「個人的に」ロスに「複数回」コカインを販売していた。オークランド・トリビューンは、「検察官は、ロスが台頭する過程で、1983年から1984年の間に、数トンのコカインをニューヨーク、オハイオ、ペンシルベニアなどに輸出し、6億ドル以上を稼いだと推定している」と報じた。^[82]

マーキュリー ニュースの連載記事で取り上げられた主な問題のひとつは、なぜブランドンが政府から寛大な扱いを受けたのか、ということだった。記事とそれに続く公の議論は、ブランドンが受けた判決と、ロスが 1996 年に連邦麻薬法違反で有罪判決を受けた際に受けた終身刑の不均衡にも焦点を当てていた。ロスの事件は、DEA の代理人としてブランドンが起こした事件である。記事では、ブランドンとロスの扱いの違いは、ブランドンが CIA またはコントラと関係があるとされていることに起因する可能性があると示唆していた。OIG は、ブランドンが CIA と何らかの関係を持っていたとか、CIA が彼の事件に何らかの形で介入したとか、コントラとの何らかのつながりが彼の扱いに影響を与えたなどとは判断しなかった。我々はブランドンに対する刑期短縮に関する事実を調査し、DEA と連邦検察官へのインタビューを通じて、彼の刑期短縮はコントラや CIA とのつながりではなく、検察官や捜査官への多大な協力に基づいていることを突き止めた。我々はブランドンに対する協力の価値を独自に測定しようとはせず、代わりに彼の協力が寛大な処遇の理由であるかどうかを見極めようとした。

「OIG は 1997 年 2 月に (DEA の了承を得て) ブランドンと、彼と協力した DEA の捜査官、および彼の事件を担当したサンディエゴの連邦検察官にインタビューしました。... 私たちはブランドンの協力の範囲と、彼が 1994 年 9 月に刑務所から釈放された後も DEA に協力し続けていたことを知りました。また、1996 年後半にマーキュリー ニュースの記事がブランドンと彼の活動に注目を集めた後、DEA は彼を情報提供者として利用しなくなったこともわかりました。」

1996 年 10 月に始まった私たちの調査は、1997 年夏には調査段階の完了に近づいていました。1997 年 8 月、DEA は、ブランドンを再活動させ、犯罪捜査の情報提供者として利用することを検討していると私たちに伝えました。DEA は、ブランドンが私たちとのインタビューや 1996 年 10 月の上院情報特別委員会の非公開セッションでの証言で偽証したと信じる根拠を見つけたかどうかを尋ねました。私たちは、そのような証拠はないと答えました。

1997 年 11 月、私たちは DEA、DOJ 刑事部、および南カリフォルニア地区連邦検事局 (USAO) に報告書の草稿を提出しました。私たちは彼らに文書を検討し、報告書または情報提供者やその他の法執行情報の開示に関してコメントを提供するよう依頼しました。私たちは 12 月中旬に報告書を公開する予定だったので、12 月 5 日までにコメントを要求しました。

1997 年 12 月 8 日、私たちは初めて、DEA、刑事局、USAO が、ブランドンが過去に DEA に協力していたことに関する情報の公開に反対したことを知りました。私たちは、ブランドンが 1997 年 9 月に国際麻薬密売人の捜査を支援するために情報提供者として再活動していたことを知りました。DEA によると、マーキュリー ニュースの記事によって生じた宣伝に対して自分の信用を守るため、ブランドンは麻薬密売人に対し、リッキー ロスの事件では米国政府に協力したが、他の誰に対しても協力していないと告げていました。私たちのレポートで明らかにしたように、ブランドンはロス以外の多くの麻薬密売人の捜査で政府に協力していました。

OIG は、DEA、DOJ 刑事部、米国検事局、および司法次官室と交渉を試みた。彼らは、ブランドンと DEA の捜査に対するリスクを理由に反対した。OIG は、ブランドンが法執行機関に協力したことは既に知られており、公開してもブランドンにさらなるリスクは生じないと述べた。「我々はまた、報告書は重大な公共の利益を扱っていると主張し、報告書の公開を阻止することは、司法省が隠蔽に関与しているという疑惑に火をつけるだけであるとの懸念を表明した。」

「司法副長官は、DEA が麻薬捜査を続ける間、報告書の公開を延期するよう勧告することを決定しました。1998 年 1 月 23 日、司法長官は、同じ陳述に基づき、監察総監法に基づく権限を行使して報告書の公開を延期する書簡を発行しました。1998 年 7 月 14 日、司法長官は「私が決定を下す原因となった法執行上の懸念は、もはや報告書の公開を延期する理由にはならない」という書簡を私たちに送りました。彼女の書簡には、したがって報告書を公開できると書かれていました。私たちは今、元の内容を変更せずに公開しています。

私たちは、ブランドン氏を情報提供者として再活動させる決定は、政府に対するブランドン氏の過去の協力という重要な問題を報告書で議論する私たちの能力に及ぼす影響について十分な通知や協議なしに行われたと考えています。これは私たちの調査と報告書の重要な部分でした。

OIGによれば、釈放延期命令は、捜査とブランドン氏に対するリスクと「重大な国民の懸念事項を扱った報告書を適時に公表することの利益」を司法長官が評価した結果に基づいて出されたという。