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ドイツ連邦議会 ドイツ連邦議会 | |
|---|---|
| 第20回連邦議会 | |
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| 歴史 | |
| 設立 | 1949年9月7日 |
| 先行 | |
| リーダーシップ | |
空席、AfD [a] | |
野党党首[b] | |
| 構造 | |
| 座席 | 733 [1] [2] |
.svg/500px-Bundestag_(current_composition).svg.png) | |
政治団体 | 政府(325)
反対 (408) |
| 選挙 | |
| 比例代表制（MMP） と平準化議席 | |
前回の選挙 | 2021年9月26日 |
次の選挙 | 2025年2月23日 |
| 会場 | |
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ドイツ、ベルリン、ミッテの国会議事堂 | |
| Webサイト | |
| ドイツ連邦議会 | |
| 憲法 | |
| ドイツ連邦共和国基本法 | |
| ルール | |
| ドイツ連邦議会および調停委員会の手続き規則（英語） | |
ドイツ連邦議会（ドイツ語: [ˈbʊndəstaːk] 、"連邦議会"）は、法的に独立した機関である連邦参議院と並んで連邦、技術的には2つの別々の一院制立法機関であるが、一緒に二院制立法府と同様に機能する。ドイツ国民によって直接選出される唯一の連邦代表機関である。連邦議会は、ドイツ連邦共和国基本法（ドイツ語：Grundgesetz、発音[ˈɡʁʊntɡəˌzɛt͡s]）の[c] ）は、1949年にドイツの立法機関の一つとして設立されました。歴史的には、それ以前のドイツ連邦議会の後継機関です。
連邦議会議員はドイツ国民全体の代表であり、いかなる命令や指示にも拘束されず、選挙民とその良心に対してのみ責任を負う。[d]連邦議会議員（ドイツ語：Mitglieder des Bundestages）の法定最小人数は598人である。 [e]しかし、オーバーハング議席とレベリング議席のシステムにより、現在の第20期連邦議会は合計735人の議員を擁し、現在まで最大の連邦議会であり、世界最大の自由選挙による国会となっている。[3]連邦議会議員は、自分たちの職場をホーエス・ハウス（Hohes Haus）、つまり尊厳ある家と呼んでいる。
連邦議会は4年ごとに18歳以上のドイツ国民[f]によって選出される[g] 。選挙は小選挙区制と比例代表制を組み合わせた比例代表制を採用し、国全体の投票結果を反映した構成となっている。ドイツ議会はドイツ大統領によってのみ解散され、首相が自身または議会の過半数の投票で議会の信任を維持できなかった場合にのみ解散される。
ドイツ連邦議会にはいくつかの機能があり、そのうちのいくつかは連邦参議院と共有されている。連邦議会は連邦レベルの最高立法機関であり、連邦政府と議長である首相を擁立する。ドイツの各州 ( Bundesländer ) は、連邦議会といくつかの権利を共有する別個の議会である連邦参議院を通じて立法過程に参加する。[4]連邦議会は首相を選出し、首相と各大臣を監督する。議会は各大臣に対して監視のための委員会( Ausschüsse ) を設置した。政府予算の策定は議会の主要な権利であり、予算を執行するために議会で最大かつ最も重要な委員会が招集される。連邦議会での議論のほとんどが特定のテーマに焦点を当てているのに対し、委員会による予算案は過去 1 年間の政府を総括し、全般的に批判する形式で盛んに議論される ( Generaldebatte )。ドイツ連邦議会はまた、ドイツ連邦軍の配置、派遣、任務についても独占的に権限を行使する。連邦国防大臣である最高司令官は、議会（ Parlamentsarmee） に対して義務を負い、議会に代わって行動する。
1999年以来、ドイツ連邦議会はベルリンの国会議事堂で開催されている。[5]ドイツ連邦議会は、ネオルネッサンス様式の建物の周囲にあるベルリンの複数の新政府庁舎でも運営されており、連邦議会議長府に直接従属する独自の警察（連邦議会警察）を持っている。 2021年以来、社会民主党のベルベル・バスが連邦議会議長を務め、各派閥から1人ずつ、最大5人の副議長がいる。 議会の議長と副議長は、議員の中から選出される。通常、各派閥の候補者は、その派閥が与党か野党かに関係なく、また通常、人物の区別なく、全院の投票によって簡単に承認される。極右政党AfDは統一ドイツ史上初めて、連邦議会議長に就任できなかった唯一の派閥であり、議会の17回の投票で議席を獲得できなかった。[6] AfDからの副大統領選出の承認を拒否したことは、ドイツ国内の情報機関が監視する唯一の派閥に対する議会の不信任投票と見られている。[7]
ドイツでは大統領が国家元首であり、連邦議会が政府を編成、監督、統制するため、連邦議会議長はドイツで2番目に高い地位にある行政官である。首相は政府の長ではあるものの、3番目に高い地位にある行政官に過ぎず、特定の手続きについては、従属関係にある両大統領に請願しなければならない。
第20回ドイツ連邦議会は世界で最も訪問者が多い議会であり、また世界最大の選挙で選ばれた立法機関でもある。[8]
歴史
連邦議会と呼ばれる最初の機関は、ドイツ連邦（ドイツ語ではDeutscher Bundと呼ばれる）にあった。1816 年から 1866 年までフランクフルト アム マインで開催されていた。英語ではFederal Conventionと呼ばれている。
1866年のドイツ連邦の解体と1871年のドイツ帝国(ドイツ帝国) の建国に伴い、当時のプロイセン王国 (連邦と帝国の両方で最大かつ最も影響力のある国) の首都であったベルリンにドイツ議会としてライヒスタークが設立されました。20年後、現在の国会議事堂が建てられました。ライヒスタークの代表は、男子直接選挙で平等に選出されました ( 1918年までプロイセンで一般的だった三階級選挙制度ではありません)。ライヒスタークは、1918年10月の議会改革まで首相の任命には関与しませんでした。1918年11月の革命とワイマール憲法の制定後、女性に国会への投票権（および議員としての参加権）が与えられ、議会は不信任決議を利用して首相や閣僚を辞任させることができるようになった。1933年、アドルフ・ヒトラーが首相に任命され、国会放火令、 1933年の全権委任法、そして1934年のパウル・フォン・ヒンデンブルク大統領の死去により、無制限の権力を獲得した。これ以降、国会はまれにしか開催されず、通常はクロル歌劇場で政府の決定を全会一致で承認した。最後に国会が開かれたのは1942年4月26日である。
1949年の新憲法により、西ドイツの新しい議会として連邦議会が設立された。冷戦の名残で西ベルリンは正式には憲法の管轄下になかったため、連邦議会はボンのいくつかの異なる建物で開催され、その中には（暫定的に）元水道施設も含まれていた。さらに、市の法的地位により、西ベルリン市民は連邦議会選挙で投票することができず、代わりに市の立法府である下院によって選出された22名の投票権のない代表者[9]によって代表された。[10]
ボンのブンデスハウスは、かつてのドイツの国会議事堂です。1949年から1999年にベルリンに移転するまで、ドイツ連邦議会の会議はここで開催されていました。現在、ボン国際会議センターブンデスハウスが入居しており、北部には連邦州を代表する連邦参議院（「連邦評議会」）の支部があります。南部は2008年に国連ドイツ事務所の一部となりました。[11]
旧国会議事堂には歴史展示室 ( Fragen an die deutsche Geschichte ) があり、会議場として使われることもあった。国会議事堂は、ドイツ連邦議会とその委員会、およびドイツ連邦大統領を選出する機関である連邦議会の会議の会場としても時々使われた。しかし、ソ連はドイツ連邦共和国の機関による国会議事堂の使用に激しく抗議し、超音速ジェット機を建物の近くまで飛ばして会議を妨害しようとした。[要出典]
1999年4月19日以来、ドイツ議会は再びベルリンで開かれている。この議事堂は1888年にドイツ人建築家ポール・ワロットの設計に基づいて建てられ、イギリス人建築家ノーマン・フォスター卿の指揮のもとで大々的な改築が行われた。議会の委員会や小委員会、公聴会、議会グループ会議は、議事堂を取り囲む3つの付属建物、ヤコブ・カイザー・ハウス、パウル・レーベ・ハウス、マリー・エリザベート・リューダース・ハウスで行われる。[12]
2005年に小型飛行機がドイツ国会議事堂の近くで墜落し、ベルリン中心部上空の民間航空機の飛行を禁止することが決定された。[13]
タスク
連邦議会は連邦参議院とともにドイツの政治制度の立法府である。
立法のほとんどは行政府によって開始されますが、連邦議会は立法機能を最も重要な責務とみなし、政府の立法プログラムの評価と修正に多くのエネルギーを集中しています。委員会 (下記参照) はこのプロセスで重要な役割を果たします。本会議は、議員が自分たちの前に置かれている立法問題について公開討論を行うフォーラムを提供しますが、重要な立法が検討されているときのみ、出席者が多くなる傾向があります。
連邦議会議員は、国民によって直接選出される唯一の連邦公務員である。連邦議会は首相を選出するほか、実質的な政策と日常的な行政の両方の問題に関して行政府の監視を行っている。行政権に対するこうしたチェックは、拘束力のある立法、政府政策に関する公開討論、調査、首相または閣僚に対する直接の質問を通じて行うことができる。たとえば、連邦議会は質疑応答の時間 ( Fragestunde ) を設けることができ、この時間には政府代表が議員から事前に提出された書面による質問に回答する。議員は質疑応答の時間中に関連する質問をすることができる。質問は、主要な政策問題から特定の有権者の問題まで、あらゆることに関することができる。質疑応答の時間の利用は過去 40 年間で著しく増加しており、1987 年から 1990 年の会期中には 20,000 件を超える質問が行われた。野党は、政府の行動を精査する議会の権利を積極的に行使している。
有権者へのサービスも請願委員会を通じて行われている。2004年、請願委員会は市民から18,000件以上の苦情を受け取り、その半数以上について双方が満足できる解決策を交渉することができた。2005年には、インターネット請願の可能性を試験的に試すため、連邦議会向けの電子請願システムが作成されました。これは、スコットランド議会、国際テレデモクラシーセンター、連邦議会の「オンラインサービス部門」が参加した共同プロジェクトでした。このシステムは2005年9月1日に正式に開始され、2008年に連邦議会はその評価に基づいて新しいシステムに移行しました。[14]
選挙期間
連邦議会の選挙は4年間で、連邦議会が早期に解散されない限り、選挙期間の開始から46〜48か月以内に新しい選挙が行われなければならない。連邦議会の任期は、選挙後30日以内に開催される次の連邦議会の招集時に終了する。 [15] 1976年以前は、連邦議会が解散され、次の連邦議会が招集されない期間があった。この期間中、連邦議会の権限はいわゆる「常任委員会」によって行使された。[16]
選挙
ドイツでは、比例代表制と小選挙区制を組み合わせた混合比例代表制が採用されている。連邦議会には598名の名目議員がおり、任期は4年で、これらの議席は16の州に、各州の投票資格を持つ人口に比例して配分される。[17]
選挙人はそれぞれ2票を持つ。選挙区投票（第1票）と政党名簿投票（第2票）である。第1票のみに基づいて、小選挙区で小選挙区制の小選挙区制投票により299人の議員が選出される。第2票は、まず州で、次に連邦レベルで政党の議席の比例配分を決定するために使用される。議席はサント・ラグエ方式で割り当てられる。政党が獲得した選挙区議席が第2票で獲得できる議席より少なかった場合、その政党は関連する州の名簿から追加の議席を受け取る。政党は、一定の条件（例えば、支持署名の一定数）の下で、すべての州で名簿を提出できる。政党は、州名簿を提出した州でのみ第2票を受け取ることができる。[17]
ある政党が、ある州の小選挙区で勝利し、その州での第2得票率に応じて獲得できる議席数よりも多くの議席（いわゆる余剰議席）を獲得した場合、他の政党は補償議席を獲得する。この規定により、連邦議会は通常598議席以上を有する。例えば、第20期および現在の連邦議会は735議席を有し、そのうち598議席は通常議席、137議席は余剰議席および補償議席である。余剰議席は州レベルで計算されるため、各州間のバランスをとるためにさらに多くの議席が追加され、マイナスの得票率を避けるために、国レベルで余剰議席を補償するために必要な議席数よりも多くの議席が追加される。[17]
政党名簿による得票率に基づいて議席を獲得するには、政党は第1回投票で3つの小選挙区で勝利するか（基本的責務条項）、または全国の第2回投票の5％の基準を超える必要がある。政党が1つまたは2つの小選挙区で勝利し、第2回投票の5％以上を獲得できなかった場合、その政党は小選挙区議席を保持するが、2つの基準条件の少なくとも1つを達成した他の政党は補償議席を受け取る。[17]この最も最近の例では、2002年の選挙でPDSは全国の第2回投票の4.0％しか獲得しなかったが、ベルリン州の2つの選挙区で勝利した。[18]無所属候補が小選挙区で勝利した場合も同じことが当てはまり、[17] 1949年の選挙以来起こっていない。[18]
有権者が、当選した無所属候補や比例代表の資格を得られなかった政党の候補者に最初の投票をした場合、その2回目の投票は比例代表にはカウントされません。ただし、当選した政党が5%の基準を超えたかどうかにはカウントされます。[17]
公認された国内少数民族（現在はデンマーク人、フリース人、ソルブ人、ロマ人）を代表する政党は、5％の基準と基本的信任条項の両方から免除されているが、通常は州選挙でのみ立候補する。[17]これまで連邦レベルでこの規定の恩恵を受けることができた唯一の政党は、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州のデンマーク人とフリース人の少数民族を代表し、 1949年と2021年に議席を獲得した南シュレースヴィヒ有権者協会である。[19]
最新の選挙結果
2021年通常選挙
最新の連邦選挙は2021年9月26日日曜日に行われ、第20回連邦議会議員が選出されました。
2024年の再選挙
ベルリンのいくつかの地区では、不正により2021年選挙がやり直された。これにより連邦議会の追加議席数が138から137に変更され、FDPは議席を失った。[20]
会期別連邦議会一覧
与党連合を構成する政党
1949年以降の大統領
メンバーシップ
組織
議会グループ
連邦議会内の最も重要な組織構造は「分派」（単数形は Fraktion ）である。分派は、全議員の少なくとも 5% で構成する必要がある。異なる政党の議員は、選挙中にドイツのどの州でもそれらの政党が互いに対立しなかった場合のみ、グループに参加できる。通常、5% のしきい値を超えたすべての政党が分派を構成する。CDUとCSUは常に単一の統一分派（CDU/CSU または「連合」と呼ばれる）を形成してきたが、これは、CSU がバイエルン州のみで、CDU が他の 15 州のみで選挙を行っているため可能である。分派の規模によって、委員会における代表の範囲、発言に割り当てられる時間枠、占めることができる委員長の数、および連邦議会の執行機関における代表が決定される。立法および行政活動に対する政府資金の大部分は、議員ではなく分派が受け取る。
各分派の指導部は、党首、副党首数名、執行委員会から構成されます。指導部の主な責務は、分派を代表し、党の規律を守り、党の議会活動を統括することです。各分派のメンバーは、社会政策、経済、外交政策など、特定の政策関連のトピックに焦点を当てた作業グループに分かれています。分派は、連邦議会が会期中の毎週火曜日の午後に会合を開き、連邦議会に提出される法案を検討し、それに対する党の立場を表明します。
連邦議会の議席の 5% を占めない政党には、連邦議会でグループ(「グループ」) の地位が与えられる場合があります。議事規則ではグループに必要な議席数が定められていないため、これはケースバイケースで決定されます。この地位には、一般にFraktionよりも少ない特権が伴います。
執行機関
連邦議会の執行機関には、長老会議と幹部会がある。長老会は、連邦議会の指導部と各会派の最古参の代表者で構成され、これらの代表者の数は、議会内の会派の勢力に左右される。長老会は調整の中心であり、日々の立法議題を決定し、会派の代表に基づいて委員長を任命する。また、特定の法律や手続き上の問題に関する政党間交渉の重要なフォーラムとしても機能する。幹部会は、事務および調査活動を含む連邦議会の日常的な運営を担当する。幹部会は、議会の議長（通常は最大の会派から選出）と副議長（各会派から1人ずつ）で構成される。
委員会
連邦議会における立法活動のほとんどは常任委員会によってなされるもので、これらの委員会は1立法期間を通じてほとんど変化しない。委員会の数は連邦省庁の数とほぼ同数で、それぞれの名称も大体似ている（例：防衛、農業、労働）。第19期連邦議会現在、常任委員会は24ある。委員長の配置と各委員会の構成は、議会内の各会派の相対的な力関係を反映している。第19期連邦議会では、CDU/CSUが10委員会、SPDが5委員会、AfDとFDPが各3委員会、左翼党と緑の党が各2委員会で委員長を務めている。野党議員は、相当数の常任委員会の委員長を務めることができる（例：予算委員会は、従来、最大野党が委員長を務める）。これらの委員会には、少数のスタッフがいるか、スタッフがまったくいないかのどちらかである。
管理
連邦議会議員と幹部会は連邦議会事務局によってサポートされています。連邦議会事務局は、連邦議会議長に報告する長官によって率いられています。連邦議会事務局には、議会サービス、調査、情報/文書、中央業務の 4 つの部門があります。連邦議会事務局には約 3,000 人の職員がいます。
中止の原則
ドイツの国会の伝統に従い、連邦議会は廃止の原則の対象であり、つまり新しく選出された連邦議会は法的に前の連邦議会とはまったく異なる機関および実体とみなされる。この結果、前の連邦議会に提出された動議、申請、または措置、たとえば連邦政府によって連邦議会に付託された法案は、決定されなかったため無効とみなされる（ドイツ語：「継続されなかったもの」）。したがって、新しい選挙期間の開始までに決定されなかった法案は、政府が動議を支持することを目指す場合、再度提出されなければならず、この手続きにより事実上、法案の可決が遅れる。さらに、新しく選出された連邦議会は議事規則（Geschäftsordnung）を新たに決定する必要があり、これは前の連邦議会からそのような規則を参照により引き継ぐという正式な決定によって行われる。後継の連邦議会が前任者と同じか類似の多数派で成立した場合、議会はプロセスを短縮するために、同じ方法で以前の法案の発議を引き継ぐことを決定することができ、これにより事実上、引き抜きによる廃止の原則が破られる。議会の廃止が、4年間続く議会に番号が付けられている理由である。現在の議会は第20連邦議会と番号が付けられている。
連邦議会は（急な選挙の後であっても）解散とみなされるのは、新しく選出された連邦議会が議会を組織するために実際に集まったときだけであり（基本法第39条第1項第2文）、それは選挙後30日以内に行われなければならない（基本法第39条第2項）。したがって、新しい連邦議会が議会を組織するために集まっていない場合でも、古い連邦議会が集まって決定を下すことがある（実際に起こったことがある）。たとえば、第16回連邦議会の選挙は2005年9月18日に行われたが[21] 、第15回連邦議会は選挙日後にドイツの海外での軍事的関与に関する決定を下すために招集された[22]。そして、新しく選出された第16回連邦議会が初めて招集されたのは2005年10月18日であったため、そうする権利があった。[23]
位置
また、ドイツの国会の伝統に従い、ドイツ連邦議会は国内外を問わず、どこでも合法的に召集できる。国会議事堂本会議場は法律で議会の場所として定められておらず、便宜上の施設となっている。連邦議会の前身であるドイツ国会は、当時木造だった国会議事堂の内部と壁が国会議事堂火災で焼失した後、ベルリンのクロル歌劇場で召集された。
第二次世界大戦後、ドイツ連邦議会は本拠地と呼べる施設を持たず、ボンの連邦議会で連邦参議院とともに会議を開かざるを得なかった。1953年、連邦議会の本会議場を拡張する必要があり、ケルンのラジオビルで連邦議会が開かれた。1965年まで、ドイツ連邦議会は西ベルリンで9回会議が開かれた。7回はベルリン工科大学で、2回はベルリンのティアガルテンにある国会議事堂で行われた。議会は共産党側から激しい抗議を受け、最後の会議はソ連の超音速低空飛行する航空機によってさえ中断された。1971年、占領4カ国は西ベルリンでの連邦議会の開催を今後認めないことで合意した。ドイツ連邦議会は、旧本会議場を取り壊す必要があったときにはボンの旧水道庁舎で開かれ、ドイツ再統一後の数年間だけ新本会議場で開かれた。
連邦議会が通常の議場以外で開かれた最も特徴的な集会は、ドイツ再統一の翌日の1990年10月4日であった。連邦議会は57年ぶりに、当時の通常の本拠地であるボンから離れたベルリンの国会議事堂で開かれた。この最も記憶に残る集会の直後、連邦議会は、議会の本拠地をベルリン市のみとし、建物を本拠地としないという法律により、ボンからベルリンに戻ることを決定した。
参照
参考文献
情報メモ
- ^ 連邦議会の議事規則（ドイツ語：Geschäftsordnung）では、各政党（Fraktion）に1人の副議長を割り当てている。しかし、各候補者は依然として議会の過半数によって選出されなければならない。AfDが擁立した候補者が他のすべての政党から満場一致で拒否されたため、AfDの候補者は過半数に達したことがない。
- ^ 連邦議会の規則ではそのような役職については触れられていないが、慣例により最大野党の党首が野党党首と呼ばれる。
- ^ 第38条から第49条
- ^ 第38条第1項グルンゲセッツ
- ^ 連邦選挙法（Bundeswahlgesetz）第1条第1項
- ^ドイツ国民は ドイツ憲法第116条に定義されている。
- ^ 第38条第2項基本法：18歳に達した者は投票する権利を有する。成年年齢に達した者は選挙されることができる。
- ^ ab キリスト教民主同盟とバイエルンキリスト教社会同盟は同じ州では競合せず、連邦議会内で1つのグループを形成している。
- ^ ドイツの選挙基準に反映されているように、政党は通常、全国投票の少なくとも5％の基準を満たすか、少なくとも3つの選挙区議席を獲得する必要があります。SSWは、ドイツの選挙法に定められた例外として、公認の少数民族（彼らの場合はデンマーク人とフリース人）の代表として議席を獲得しました。
- ^ 1983年から1994年までは緑の党、1990年から1994年までは同盟90、1994年以降は同盟90/緑の党
- ^ 1990年から2005年は民主社会主義党（PDS ）、2005年から2007年は左翼党。PDS、2007年以降は左翼党
- ^ DP 17、BP 17、KPD 15、WAV 12、中央党10、DKP-DRP 5、SSW 1、無所属3
- ^ DP 15、GB/BHE 27、センターパーティー3
- ^ DP
- ^ FDPは2024年の選挙の一部再選挙で議席を失った。
- ^ 南南西
- ^ 健康上の理由で辞任
- ^ 在職中に死去
- ^ abc 政治的理由により辞任
- ^ この役職に就いた初の女性
- ^ ドイツ大統領に選出
引用
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- ^ “Scheuer Legt Mandat nieder: Warum sein Sitz nun leer bleibt”. ZDFheute (ドイツ語)。 2024 年 4 月 2 日。2024 年4 月 28 日に取得。
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- ^ “Stenographischer Bericht der 1. Sitzung des 16. Deutschen Bundestages am 18. Oktober 2005” [2005-10-18 の第 16 回ドイツ連邦議会第 1 回会議の速記録報告] (PDF)。ドイツ連邦議会。 2005 年 10 月 18 日。2022年 10 月 9 日のオリジナルからアーカイブ(PDF) 。2008 年10 月 20 日に取得。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ドイツ連邦議会に関連するメディアがあります。
- 公式サイト
- ドイツ選挙データベース
- 選挙区地図
- 権力の分配
- 総会演説検索エンジン
52°31′07″N 13°22′34″E / 52.51861°N 13.37611°E / 52.51861; 13.37611