国会議事堂放火命令

国会議事堂放火令（ドイツ語：Reichstagsbrandverordnung）は、 1933年2月28日にドイツ連邦議会放火事件への即時対応として、アドルフ・ヒトラー首相の助言に基づき、パウル・フォン・ヒンデンブルクドイツ大統領が発令した国民と国家の保護のための帝国大統領令（ドイツ語：Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat）の通称である。この法令は、ドイツ国民の主要な市民的自由の多くを無効にした。ナチスがドイツ政府で強力な地位にあったため、この法令は、ナチスの反対者とみなされる者を投獄し、ナチスの理念に「友好的」ではないとみなされる出版物を抑圧するための法的根拠として使用された。この法令は、歴史家によって、ドイツにおけるナチス一党独裁国家の樹立における重要なステップの1つと考えられている。

ヒトラーは、そのわずか4週間前の1933年1月30日にヒンデンブルク大統領から連立政権を率いるよう招かれ、ドイツ首相に任命されていた。ヒトラーの政府は、ヒンデンブルク大統領に国会を解散し、 3月5日に選挙を実施するよう要請していた。

1933 年 2 月 27 日の夕方、つまり議会選挙の 6 日前に、国会議事堂で火災が発生した。火災の正確な状況は今日まで不明であるが、ヒトラーとその支持者がこの火災を素早く利用して権力を強化したことは明らかである。ヒトラーはすぐにドイツ共産党(KPD) が火災を引き起こしたと非難し、この火災によってナチスへの支持が増加すると考えた。ルドルフ・ディールスによると、ヒトラーが火の中から叫ぶ声が聞こえたという。「この劣等な人間どもは、国民が我々の側に立つ理由が分からない。彼らが今まさに出ようとしているネズミの穴の中では、もちろん大衆の歓声など聞こえないのだ。」^[1]

ナチスは、ドイツ社会全体に広まっていた共産主義への恐怖を利用し、国会議事堂の放火を共産主義蜂起の先制攻撃と位置付けた。公式記録には次のように記されている。

国会議事堂の焼き討ちは、血なまぐさい蜂起と内戦の合図となるはずだった。ベルリンでの大規模な略奪は、火曜日の午前4時から計画されていた。今日からドイツ全土で、著名人、私有財産、平和的な住民の生命と安全に対するテロ行為が開始され、全面的な内戦が勃発することが決定された… ^[2]

火災から数時間後、数十人の共産主義者が投獄された。翌日、ヘルマン・ゲーリング率いるプロイセン内務省の当局者は、逮捕に法的根拠を与える方法を協議した。プロイセン州警察長官ルートヴィヒ・グラウエルトは、ワイマール憲法第48条に基づき、大統領に国会の同意なしに公共の安全を守るために必要なあらゆる措置を講じる権限を与える緊急大統領令を提案した。この法令は、共産主義者のさらなる暴力を防ぐという名目で、ほとんどの市民の自由を停止するものである。閣僚内では、すでにそのような措置を制定することについて議論されていた。ナチスの連立相手であるドイツ国家人民党（DNVP）のメンバーであるフランツ・ギュルトナー法務大臣は、2月27日の午後に実際に法令の草案を閣議に提出していた。^[3]

提案された法令が内閣に提出されると、内閣で唯一省庁を持つナチス内務大臣ヴィルヘルム・フリックは、州政府が秩序を維持できなかった場合に内閣が州政府を掌握できるという条項を追加した。注目すべきは、内閣が独自の権限でこれを行うことが認められるということである。フリックは、内務省がほとんど無力であったためにナチスに与えられたことをよく知っていた。ヨーロッパの他の国々の内務大臣とは異なり、彼には警察に対する権限がなかった。彼は、州に対する権力を拡大し、国をナチ化していくプロセスを開始するチャンスだと考えた。^[要出典]

緊急閣議でヒトラーは、この火災により「KPDとの容赦ない対決」が迫っていると宣言した。この対決は「司法上の考慮に左右されるものではない」。フランツ・フォン・パーペン副首相は 、必要に応じて州政府を掌握する権限を内閣に与える条項に反対したが、法令は承認された。その後まもなく、ヒンデンブルク大統領が法令に署名し、法律として施行された。^[3]

この法令は6つの条項から成っていた。第1条はワイマール憲法に定められた市民の自由のほとんどを無期限に停止し、その中には人身保護令状、居住の不可侵、郵便と電話の秘密、表現と出版の自由、集会の権利、結社の自由の権利、ならびに財産と住居の保護が含まれていた。第2条と第3条は、通常は連邦州に留保されている権限をドイツ帝国政府が引き受けることを認めた。第4条と第5条は、公共の建物への放火に対する死刑を含む、特定の犯罪に対する厳格な刑罰を定めた。第6条は、この法令が公布の日に発効するとだけ述べていた。

国会放火令の前文と第 1 条は、ワイマール憲法に定められた公民権がヒトラー政府によって法的に廃止された方法を示しています。

この布告には、ドイツ政府からの書面によるガイドラインは添付されていなかった。この省略により、ゲーリングのようなナチスに、この布告の解釈に大きな裁量を与えてしまった。ゲーリングはプロイセン内務大臣として、ドイツ最大の警察部隊の司令官だった。ナチスの支配下に入っていなかった各州は、共産党の報道機関、共産党の集会やデモの禁止、KPDの幹部の拘留に主に限定していた。しかし、プロイセンではKPDの幹部の即決逮捕が一般的で、火災後の数日間で数千人が投獄され、2月28日から2週間でプロイセンで国会議事堂放火布告に基づいて逮捕された人の総数は約1万人とみられる。ゲーリングは、この布告が出る前から実際にそのような戦術を採用していたが、裁判所によって却下されており、この布告の施行により、もはや何の抑制も効力を持たなくなった。

国会議事堂放火令に基づいて逮捕されたドイツ共産主義者の中には、KPD議長のエルンスト・テールマンがいた。一方、KPD創設メンバーで後に戦後東ドイツの指導者となるヴィルヘルム・ピークとヴァルター・ウルブリヒトは逮捕を逃れて亡命生活を送っていた。

ゲーリングは3月3日にプロイセン警察当局に指令を出し、法令によって剥奪された憲法上の権利に加えて、「法令の目的を達成するために必要な限りにおいて、帝国および州法によって課せられた警察活動に対するその他のすべての制約」を廃止するとした。ゲーリングはさらに次のように述べた。

法令の目的と目標に沿って、追加措置は…まず共産主義者に向けられるが、その後、共産主義者と協力し、共産主義者の犯罪目的を支持または奨励する者にも向けられる。…共産党、無政府主義党、社会民主党以外の党員または団体に対する必要な措置は、最も広い意味での共産主義者の活動に対する防衛に役立つ場合にのみ、法令によって正当化されるということを指摘したい。

国会議事堂放火令が発効してから 2 週間以内に、帝国委員が他の州を制圧するために派遣されました。プロイセンで起こっていた強圧的な弾圧は、すぐに帝国の他の地域に広がりました。

共産党に対する激しい非難にもかかわらず、ナチスはすぐにはKPDを正式に禁止しなかった。暴動を恐れただけでなく、KPDが選挙に出馬することで社会民主党（SPD）から票を奪えると期待していたのだ。しかし、KPDは81議席を獲得したが、KPD議員が議席に就くことは決して許されないことは公然の秘密だった。警察が彼らを追跡し次第、彼らは投獄された。裁判所は次第にKPDのメンバーであることを反逆行為とみなすようになった。そのため、事実上、KPDは選挙翌日の3月6日をもって禁止された。^[3]

国会放火令の可決からわずか3週間後、ヒトラーは1933年全権委任法を可決し、ドイツへの支配をさらに強化した。この法律はヒトラーの内閣に国会の承認なしに法律を布告する権限を与え、事実上ヒトラーに独裁権を与えた。ナチスは万全を期すため、逮捕されたKPD議員を定足数にさえ含めなかった。また、国会放火令の条項を利用してSPD議員数名を拘束し、その他多数を亡命させた。こうした措置により、全権委任法は出席議員の85%以上の賛成を得て可決され、憲法で求められる3分の2の多数をはるかに上回った。結局、会議は恐怖と威圧感に満ちた雰囲気の中で行われたため、KPDとSPDの議員全員が出席していたとしても、必要な多数を獲得していた可能性が高い。^[要出典]

イギリスの歴史家リチャード・J・エヴァンスは著書『第三帝国の到来』の中で、全権委任法は、国家のナチ化に帝国人民委員が果たした役割もあって、法的に無効であると主張した。エヴァンスは、各州は帝国参議院で「適切に構成または代表されていなかった」ため、全権委任法を可決する同院の投票は「不規則」であると主張した。^[3]

理論上、第 48 条は国会に国会放火令を施行するために講じられた措置の取り消しを要求する権限を与えていた。しかし、それが取り消される現実的な可能性は 7 月に消滅した。この時点で、他の政党は全面的に禁止されるか、脅迫されて解散し、ナチ党がドイツで唯一の合法政党であると宣言されていた。

国会議事堂放火令はナチス時代を通じて有効であり、ヒトラーは戒厳令に等しい統治を行うことができた。全権委任法とともに、この法令はヒトラーの独裁の法的根拠となった。ドイツを一党独裁国家に変えた法令など、ヒトラーの何千もの法令は、この法令の権威、つまり第 48 条に明確に基づいていた。これが、全権委任法の成立後、ワイマール憲法は実質的な価値を失ったにもかかわらず、ヒトラーがワイマール憲法を正式に廃止しなかった主な理由であった。

ナチスが独裁政権を合法的に見せるために国会議事堂放火令を利用し、さらに第48条を広く悪用したことは、戦後のドイツ連邦共和国基本法の起草者たちの記憶に新しいものだった。彼らは大統領の権限を大幅に制限することを選択しており、事実上の行政権はほとんどない状態だった。

• グライヒシャルトゥング
• 法令による統治

• Reichstagsbrandverordnung -ウィキソースのオリジナルのドイツ語ソーステキスト
• マーティン・ブロザット（1981年）『ヒトラー国家：第三帝国の内部構造の成立と発展』ジョン・W・ハイデン（訳）ニューヨーク、ロングマン。ISBN 0-582-49200-9。
• フェスト、ヨアキム (1974)。『ヒトラー』。ニューヨーク、NY: ハーコート・ブレイス・ジョバノビッチ。
• マンベル、ロジャー、フランケル、ハインリッヒ(1974)。『ヒトラーへの百日天下』ニューヨーク、NY: セント・マーチンズ・プレス。LCC DD247.H5.M25  1974。
• シャイラー、ウィリアム（1960年）。第三帝国の興亡。ニューヨーク、NY：サイモン＆シュスター。ISBN 0-671-62420-2。

• 「国民と国家の保護のための帝国大統領令」。国会火災法令の全文（英語）（GHDI より）
•  ドイツ語版ウィキソースに、この記事に関連する原文があります: 国会火災法令の全文 (ドイツ語)

https://ghdi.ghi-dc.org/docpage.cfm?docpage_id=4864