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議席均等化（デンマーク語: tillægsmandat、スウェーデン語: utjämningsmandat、ノルウェー語: utjevningsmandater、アイスランド語: jöfnunarsæti、ドイツ語: Ausgleichsmandat ）は、調整議席とも呼ばれ、フィンランドを除くすべての北欧諸国が長年、国会選挙で採用している選挙制度です。ドイツも2013年から2023年まで、連邦議会下院で全国議席均等化制度を採用していました。議席均等化とは、各選挙区で直接選出される議員を補うために選出される追加議員の議席です。追加議席の目的は、各政党の議席総数に対する割合が、国会レベルでの政党の総得票率にほぼ比例するようにすることです。
1915年、デンマークは世界で初めて議会選挙に均等化議席を導入した国の一つとなった。それ以来、デンマークのすべての議会選挙では、議席のかなりの割合で調整議席が割り当てられている。現在の議席は、135の郡議席と40の均等化議席からなり、さらにフェロー諸島とグリーンランド（デンマークの選挙制度の不可欠な部分とはみなされていない）で比例代表制により別途選出される4つの「北大西洋議席」がある。均等化議席は、各郡内で比例投票によって割り当てられる通常の議席を補完するものである。全国投票で少なくとも2%の票を獲得したすべての政党には、全国レベルで比例代表制を達成するために必要な数の均等化議席が与えられる。[ 1 ]
伝統的に、ドイツの混合比例代表制では、国レベルでは補填なしで議席が残っていた。そのため、2005年のドイツ連邦議会選挙後には、特に悪名高いマイナスの投票加重の事例が発生した。この選挙では、ドレスデン第1選挙区で投票が2週間遅れ、キリスト教民主同盟への支持が多すぎると、接戦となった選挙で同党が残席を失うことになると判断された。 [ 2 ] 2013年2月、連邦憲法裁判所は、マイナスの投票加重は違憲であるとの判決を下し、選挙法の改正を求めた。州レベルでは既に存在していた議席均等化制度が、国レベルにも導入された。[ 3 ]
2021年のドイツ連邦議会選挙の結果、議席数が736議席となり、多数の均等化議席のおかげで世界最大の自由選挙議会となった後、その規模をどう抑制するかについての議論が再燃した。2023年の改革では均等化議席が廃止され、代わりに政党名簿投票のみで議席が配分されるようになった（つまり、地方選挙区で選出された候補者は、所属政党が全国レベルで十分な票を獲得しなければ、議会入りできない可能性がある）。これは「第二投票カバー」（Zweitstimmendeckung）として知られている。[ 4 ]
議席の均等化は、1934年以来のアイスランドのすべての議会選挙の選挙手続きの一部となっている。[ 5 ]
ノルウェーでは、 1989年の議会選挙で均等議席が導入され、当初は8議席だった。2005年以降は、各選挙区に1つずつ、合計19の均等議席が設けられている。[ 6 ]現在の形式は、以下の原則に基づいている。
2005年の選挙では、国レベルでの平均得票数は政党間でほぼ同様だった。最大政党であるノルウェー労働党は、議員1人あたり14,139票と最も少ない票数で当選し、最も多くの票数を必要としたのはキリスト教人民党で16,262票だった。しかし、郡ごとに見ると、より大きな差が見られた。ソグン・オ・フィヨルダネ県では自由党から1人の議員を選出するのにわずか3,503票で済んだが、アケルスフス県では社会主義左翼党から1人の議員を選出するのに22,555票が必要だった。
この取り決めは長年にわたり何度か調整されており、立法措置の結果である。
均等化議席の配分はかなり複雑なプロセスです。まず、均等化議席は政党間で配分されます。第2段階では、それらを郡間で配分します。[ 7 ]
各政党が議席配分を受ける郡を決定するために、以下の手順が踏まれます。
議席均等化の割り当て方法では、通常、最初の議席均等化議席は郡内で比較的良い成績を収めた候補者に与えられます。しかし、最後の議席均等化議席は、代表する郡でほとんど票を獲得しなかった候補者に与えられる可能性があります。（理論的には、政党が票を全く獲得していない郡、あるいは候補者を擁立していない郡でさえ、議席均等化議席を獲得する可能性があり、選挙法にはそのような事態への対応策がありません。[ 8 ]）2005年には、自由党のヴェラ・リュスクレットがフィンマルクで最後の議席均等化議席を826票で獲得した例があります。これにより、自由党はフィンマルクでの得票率が約2%だったにもかかわらず、同郡の議席の20%を獲得しました。[ 9 ]
2009年の選挙では、ある郡の議席配分予測を計算するソフトウェアのプログラミング上の欠陥により、その郡の議席が別の政党に渡ってしまった。[ 10 ]これにより他の2つの郡の結果も変わり、議席配分が最終的に決定されるまで1週間以上と再集計が必要となった。メッテ・ハネカムハウグが最後の議席を獲得した。
1970年以来、スウェーデンでは国会選挙と郡議会選挙の両方で、議席配分均等化制度が採用されている。これは、国会選挙では得票率4%以上、郡議会選挙では得票率3%以上の政党に適用される。スウェーデンでは、 2018年以前は市町村選挙で議席配分均等化制度は採用されていなかった。2018年の選挙から施行された新選挙法により、複数の選挙区を持つ市町村では議席配分均等化制度が適用されるようになった。
スウェーデン議会（リクスダーゲン）の349議席のうち、310議席は固定議席、39議席は調整議席である。310議席の固定議席は、最大剰余方式とヘア割当方式に基づいて、29の選挙区（スウェーデン語：valkretsar ）に配分される。その後、政党間の議席配分は4段階で行われる。
第1段階では、固定議席は修正サント＝ラゲ方式（jämkade uddatalsmetoden）に従って各選挙区内に配分される。ただし、最初の除数は1.2（2018年以前の選挙では1.4）に調整される。議席配分に参加できるのは、全国で4%以上の得票率、または選挙区内で12%以上の得票率を獲得した政党のみである。
第2段階では、全国での総得票数を基に計算を行い、349議席を配分します。この配分には、全国得票率4%以上を獲得した政党のみが含まれます。全国得票率が4%未満であっても、得票率12%以上を獲得した選挙区で固定議席を獲得した政党は除外され、その議席数は計算から差し引かれます。例えば、ある政党がこのようにして2議席を獲得した場合、計算は347議席で行われます。ここでも、修正サント＝ラゲ方式が用いられます。
第3段階では、各政党が獲得した固定議席数を集計し、上記の全国配分結果と比較します。ある政党が、全349議席の配分における自政党の割り当て数よりも多くの固定議席を獲得した場合、その政党に割り当てられた地区議席は取り消され、2番目に高い「クォータ」を持つ政党に与えられます。その後、各政党には、固定議席数と全国配分における割り当て数の差を埋めるのに十分な数の調整議席が割り当てられます。
最後に、各政党が獲得した調整議席が各選挙区に配分されます。サント＝ラゲ数を適用すると、各政党は各選挙区で商（「比較数」、jämförelsetal）を得ます。これは、その選挙区での得票数を（2 n +1）で割った値で、nはその政党に割り当てられた議席数です。商が最も高い選挙区に調整議席が割り当てられ、次の調整議席が配分される前に、その選挙区の新しい商が計算されます。理論上、1つの選挙区で複数の調整議席を獲得することも可能です。ある政党がまだその選挙区で議席を獲得していない場合、その商は単純にその政党が獲得した得票数になります。選挙区内の政党に固定議席が配分されていたときは、その数が 1.4 で割られていたため、政党が最初の議席を獲得するのがより困難でした。しかし、現在はそのような分割は行われません。したがって、使用されている方法は、修正されたサント＝ラゲではなく、純粋なサント＝ラゲ法です。
郡議会選挙においても、若干の違いはあるものの、同様の原則が適用されます。郡内で3%以上の得票率を獲得した政党のみが議席配分に参加できます。12%条項や、その基準を下回る政党が議席を獲得できるその他の仕組みはありません。最後に、調整議席数は郡議会の議席数の10分の1です。10分の1が小数である場合（郡議会の議席数は奇数でなければならないため、常に小数になります）、その小数は常に上方修正されます。したがって、51議席の郡議会では、固定議席が45議席、調整議席が6議席となります。