ショルツ内閣

ショルツ内閣
ドイツ連邦共和国第24代内閣
現職
2021年12月7日に連立協定に署名
設立日	2021年12月8日 （2年9ヶ月3週間2日）
人々と組織
社長	フランク・ヴァルター・シュタインマイヤー
首相	オラフ・ショルツ
副学長	ロバート・ハベック
加盟政党	社会民主党 連合90/緑の党 自由民主党
立法府における地位	信号連合 415 / 735 (56%)
野党	キリスト教民主同盟 キリスト教社会同盟 ドイツのための選択肢 左翼 ザフラ・ヴァーゲンクネヒト同盟
野党党首	ラルフ・ブリンクハウス(CDU) (2021–2022) フリードリヒ・メルツ(CDU) (2022 年から)
歴史
選挙	2021年連邦選挙
立法府の任期	第20回連邦議会
前任者	メルケル4世

ショルツ内閣（ドイツ語：カビネット・ショルツ、[kabiˈnɛt ʃɔlt͡s]と発音） ^ⓘ ）は、ドイツの現内閣でありオーラフ・ショルツ連邦首相 が率いる。内閣はショルツの社会民主党、同盟90/緑の党、自由民主党各党の伝統的な色がアンペルの色と一致している「信号機連合として知られている。この信号機連合政府は、ドイツ連邦共和国の歴史上、連邦レベルで初めてのものである。

2021年のドイツ連邦選挙後、3つの政党は2021年11月24日に連立協定に達した。 ^{[1] [ 2]} SPDは、2021年12月4日の党の連邦大会で98.8％（賛成598票、反対7票、棄権3票）で連立協定を承認した。 ^{[3] [4]} FDPは、2021年12月5日の党の連邦大会で92.24％（賛成535票、反対37票、棄権8票）で連立協定を承認した。^[5]緑の党は党全体の国民投票で協定を承認し、その結果は12月6日に85.96％（賛成61,174票、反対8,275票、棄権1,701票）と発表された。^{[6] [7]}

野党キリスト教民主党は、連邦参議院の議席を通じて重要な法律（Zustimmungsgesetze）を拒否することができる。したがって、彼らは事実上、連立政権の第4の勢力を形成する。そのため、信号機連合は、ジンバブエの国旗（赤、緑、黄色、キリスト教民主党の黒）にちなんで「ジンバブエ連合」に例えられている。^[8]キリスト教民主党は、例えば、ドイツの失業手当改革（Bürgergeld）における制裁を維持するために拒否権を行使した。^[9]

2023年に行われた連立協定の実施状況に関する中間レビューでは、前回の大連立政権（メルケル4世）と比較すると、信号機政府は連立公約の達成率が53％から38％に低下したことが判明した。これは割合としては低いが、達成された公約は154件から174件に増加しており、絶対的にはむしろやや多くを達成したことになる。これは政府の主要な改革プロジェクトだけでなく、より小規模な政府プロジェクトにも当てはまる。^[10]

ショルツ氏は2021年12月8日に連邦議会で首相に選出された。 ^[11]連立協定で決定された彼の内閣は、同日、 フランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領によって正式に任命された。

内閣はオラフ・ショルツ首相と16人の連邦大臣で構成されている。^[12] SPDは8人、緑の党は5人、FDPは4人の閣僚を抱えている。^[13]

2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、ショルツ政権はロバート・ハーベック経済大臣（緑の党）の指導の下、ガス配給法を可決した。^[15] 2022年8月には、学生と研修生向けの政府補助金・ローンのBAföG制度の大幅な拡大が導入され、FDP政権の主要政策綱領が達成された。^[16] 1965年以来最大の住宅給付金改革が2023年1月1日に発効し、給付金受給世帯数は2022年の60万世帯から2023年には200万世帯以上に増加し、暖房と冷房の手当は2倍以上に増加する。^[17]トラフィック・ライト連立政権はまた、2022年10月に2000億ユーロの大規模なエネルギー救済パッケージに合意し、2023年1月から2024年半ばまで発効する予定である。^[18]政府は2023年に向けてガス価格上限設定制度「ガスプライスブレムセ」を発表した^。[19]

2022年から2023年のエネルギー危機とインフレ危機における価格つり上げと過剰利益の疑惑に対応して、連邦政府は2023年7月に連邦カルテル局の権限を拡大した。FCOは、特定の独占禁止法違反に関係なく、市場競争に重大な混乱があった場合に行動を起こす権限を与えられた。^[20]また、FCOが企業の過剰利益に罰金を科す前に、独占禁止法違反で企業が得た利益の規模を特定するという要件は削除された。^[21]

2022年8月、ドイツ連邦議会は労働条件に関するEU指令を実施した証明法（NachweisgesetzまたはNachwG）の改正を施行した。この改正により、雇用主は従業員に対して労働条件に関する詳細な情報を提供することが義務付けられ、雇用契約には雇用条件、条件、福利厚生を明記する必要がある。^[22]

2022年10月、最低賃金は1時間当たり12ユーロに引き上げられ、SPDの主要な選挙公約を果たした。^[23] 11月、ショルツ政権は、ハルツIVに代わる長期失業給付改革であるビュルゲルト（「市民のお金」）を導入した。^[24]ハルツIVは、2003年にSPD首相ゲアハルト・シュレーダーの下でアジェンダ2010改革パッケージの一環として実施された失業給付システムであった。2018年以降、SPDはハルツ改革を否認し、失業給付を増やして長期失業者に対する懲罰が少ない新しいシステムを求めており、ビュルゲルトシステムはそれを実現する。^[25]この改革はドイツのスキルギャップに対処することも目指しており、ビュルゲルト受給者は職業訓練中に追加のお金を受け取る権利がある。^{[23]この新制度は、}​​連邦参議院における野党CDU/CSUとの妥協を経て、2023年1月に施行された。^[26]

ショルツ政権は初年度、 2022年夏に9ユーロチケットを導入した。フォルカー・ヴィッシング（自由民主党）率いる運輸省は、 2022年夏までに運輸部門の排出量削減目標を達成するための適切な計画を策定できなかった。 ^[27]しかし、2022年10月、連邦政府と州は、全国的に月額49ユーロの公共交通機関チケットを導入することに合意した。これは全国のすべての地方および地域の交通機関に適用され、2023年から以前の料金ゾーンの迷路を解消する。49ユーロチケットは2023年5月1日に発効した。^[28]

2022年2月、カール・ラウターバッハ連邦保健相（SPD）は、COVID-19パンデミック中に勤務した高齢者介護および病院スタッフに非課税のボーナスを支払うための10億ユーロの特別基金を発表した。5億ユーロは病院スタッフに、残りの5億ユーロは高齢者介護スタッフに充てられる。^[29]ラウターバッハ政権下では、ワクチン接種率は75％で停滞している（2022年8月現在）。^[30]

2023年6月、長期介護の大幅な拡大が実施されました。この改革により、在宅介護者への手当は月額332～946ユーロに増額され、介護者向けの新しい年間柔軟予算が導入されました。年間66億ユーロと推定される費用を賄うために、従業員の子供の数に基づいて段階的に長期介護の給与税が1.7％から2.4％に引き上げられました。^[31]

2022年6月、SPD、緑の党、FDP、左翼党は、いわゆる中絶サービスの「広告」（法律用語）を違法とする刑法第219a条の条項を廃止する投票を行った。この条項は、医師がどのような種類の中絶サービスをどのような状況で提供するかをオンラインで指定することを禁止していた。^[32]

2023年6月、性的指向と性別に特化した犯罪に関する刑法のヘイトクライム法を強化する新たな改正案がマルコ・ブシュマン法務大臣によって提出され、連邦議会で批准されました。

• 女性殺害に対するより厳しい刑罰、そして家父長制による所有権の主張や女性蔑視から生じる動機を考慮した新しい規則。
• 治療を必要とし、治療を受ける意思のある人々に対する更生重視の治療の拡大。更生センターへの圧力を軽減し、危険な薬物依存の犯罪者が治療場所の不足により釈放されることを防ぐことを目標に、暴力犯罪者がより厳しい刑罰を逃れる手段として更生センターを利用するのを防ぐことに新たな焦点を当てます。
• 刑務所システムへの負担を軽減するために、未払いの罰金に対する代替刑務所刑の改革。社会経済的地位（収入、貧困、失業、ホームレス、精神疾患など）を考慮した罰金の決定、および罰金を分割払いにしたり、無給の社会活動に代えたりできるようにする。^{[33] [引用が必要]}

2022年には、ウクライナから140万人以上の難民がドイツに到着し、さらに24万4000件の亡命申請が提出された。2022年には、連邦政府によって難民と亡命希望者のために280億ユーロ以上が費やされた。150億ユーロは州や地方自治体への援助として提供され、130億ユーロは対外援助として費やされた。2023年の最初の4か月で、10万1000件以上の亡命申請が提出され、連邦移民難民局は、2023年には亡命申請が30万件を超える可能性があると推定している。^[34]

市町村と州政府は、予算と宿泊施設の逼迫に不満を述べ、連邦政府からのさらなる支援を求めた。2023年5月に州と連邦政府の間で行われた論争の多い首脳会談の後、難民制度の改革が合意された。州に10億ユーロの前払い緊急援助が提供され、申請処理と追跡を迅速化するためにITシステムが近代化され、難民申請が却下された者の強制送還に再び重点が置かれ、難民申請が却下された者が予防拘留される日数が10日から28日に延長された。連邦政府は、難民1人当たり1,000ユーロの自動定額支払いを市町村に求める要求と、新たな国境管理を拒否した。しかし、ショルツは、提案された欧州共通難民制度の結果が発表される2023年11月に別の首脳会談を開催することに同意した。ドイツ政府は、EU域外の難民処理センターに関するEU全体の提案を支持すると述べている。^[35]

2022年、ドイツでは難民・亡命センターへの攻撃が2021年と比較して70％増加した。ARD-DeutschlandTRENDによると、ドイツ人の77％は連邦政府が移民によって生み出された問題を十分に重視していないと考えており、ARD-InfratestDimapによると、難民と亡命希望者の問題はドイツの有権者の間で3番目に重要な問題に急上昇し、回答者の19％がこの問題を最も重要な問題として挙げている（気候変動が最も重要であると評価されたのは26％、次いでロシアのウクライナ侵攻が25％）。難民と亡命の新たな波は、極右政党「ドイツのための選択肢」への支持の急増と一致した。^[36]

2023年6月、政府はドイツの移民制度を全面的に見直した。新しい熟練労働者法（「Fachkräfteeinwanderungsgesetz」）は、熟練労働者と教育を受けた労働者に対するドイツの移民規則を大幅に自由化することを目指しており、カナダの移民法をモデルにしたポイント制の移民制度を導入している。この法律では、申請処理の迅速化、外国の学位と職務経験の迅速かつ容易な認定、新しい求職者ビザの導入、EUブルーカードの最低賃金の引き下げ（税引き前年収58,400ユーロから43,800ユーロへの引き下げ）、業種変更の容易化、新しい家族再統合ビザの導入、2023年3月以前に入国した難民/亡命希望者が資格を満たしていれば職業訓練を受けることを許可するなどの内容も盛り込まれている。この法律は2023年7月に可決された。^{[37] [38] [39]}

• 連邦雇用庁がビザ申請を承認する前に、仕事は最低賃金基準を満たすか、団体交渉協定の対象となっている必要があります。
• 新しいポイント制度では、資格、ドイツ語能力、これまでの職業経験、ドイツでのこれまでの滞在、申請者の年齢、申請者に同伴する扶養家族の数などが考慮されます。
• ドイツの大学/職業訓練校を卒業した人は、卒業後もドイツに滞在でき、フルタイムの仕事を探しながらパートタイムやトライアルで働くことができる 1 年間の「オポチュニティ カード」ビザを自動的に受け取ります。
• 深刻な労働力不足とみなされる部門では、求人が公正な賃金、団体交渉契約、強制社会保険の適用を条件としている限り、応募と処理に特別な配慮がなされる。
• 既存の西バルカン諸国規則に基づく労働者割当数は、年間25,000人から50,000人に倍増される。

国籍および帰化に関する規則の緩和は2023年後半に予定されている。

連立政権の成立時には、クリスティーネ・ランブレヒトが国防大臣を 務め、ドイツへの武器販売を（さらに）制限する計画があった^{[40] 。}

ロシアのウクライナ侵攻への対応として、トラフィック・ライト連合は野党のキリスト教民主・社会同盟（CDU/CSU）と連携し、ドイツ連邦軍の再軍備に充てる1000億ユーロの特別予算を可決した。これは過去30年間の外交政策からの根本的な転換となる。この資金は新型戦闘機（F-35を含む）、武装ドローン、ボート、潜水艦、戦闘車両、個人装備の購入に充てられることになっていた。空軍に410億ユーロ、海軍に190億ユーロ、陸軍に170億ユーロ、そして全軍種で210億ユーロが新たな通信技術とサイバー攻撃の脅威への対抗に充てられた。^[41]

ランブレヒト氏は、重大な失策を犯したため、2023年1月にボリス・ピストリウス氏に交代した。

レオパルドI戦車のウクライナへの納入は2023年3月に承認された。^[42] 2023年7月、ショルツはウクライナ軍に対する170億ユーロ相当の長期支援パッケージを発表した。主に武器であり、2027年まで続く。^[43]

ショルツ氏は2024年初頭、タウルスKEPD350ミサイルをめぐって孤立し、激しい非難を浴びた。ウクライナに同ミサイルを供給するか否かをめぐる議論の最中、対外情報局（ロシア）は、同ミサイルに関するドイツ連邦軍の上級職員4人による極秘のウェブ会話とされる内容を放送した。

侵略が3年目に入り、ジュネーブ条約 を無視した侵略者による強姦の証拠や、欧州の上級政治家による戦時経済への移行の呼びかけが相次ぐ中、^[44]ショルツ連立政権の一部のメンバーは穏健な行動を望んだ。^[40]

農業大臣ジェム・オズデミルは、ドイツで生産され、ドイツで販売される動物製品に畜産ラベルを義務付けることを提案した。 ^[45]

2022年5月、新しいキタ品質法が可決され、保育所に40億ユーロが提供される。この法律は、各州が資金を保育の質の向上に使用し、親が支払う料金を削減するだけにしないことを義務付けている。この法律はまた、いわゆる「言語デイケアセンター」（「Sprachkita」）への支援と注意を促しており、これは幼少期からの言語習得と読み書き能力の加速に特化している。^{[46] [47]}

2022年8月、BAföG学生ローンおよび助成金制度の大幅な拡大が実施され、所得と年齢に基づく資格の拡大と直接支払いの大幅な増加が行われました。この改革は、制度を拡大し、支援を親の所得から完全に独立させるプログラムの第一歩と考えられています。^[48]

2023年6月、ドイツの職業訓練制度の改革と拡大を目的とした新たな継続教育・訓練法が可決された。この法律は、職業訓練の保証を実施し、継続教育・訓練に対する政府の資金提供を拡大・簡素化し、業界の構造変化により解雇の危機に瀕している労働者に対する新たな資金（「資格資金」と呼ばれる）を導入し、訓練生により高い賃金（同等のフルタイム給与の60％に相当、子供がいる場合は67％に相当）を支払うことを義務付け、若者が実際に決定して開始する前に職業訓練を試すためのテスト期間を設けることができる新たな職業オリエンテーションを導入する。ドイツの他の地域で訓練を開始する人には支援が与えられ、月に2回の帰省費用が補助される。また、自分の地域で職業訓練を見つけられない人は協力企業での外部研修を受ける権利があり、金銭的支援を受けることができる。中小企業における研修支援は大幅に拡大され、資格取得資金については企業別またはセクター全体の団体交渉協定が必要となり、政府の支援に加えて雇用主による上乗せが決定されます。^[49]

2022年11月、欧州選挙法の改正により、欧州議会選挙の投票年齢が18歳から16歳に引き下げられた。^[50]

2023年3月、ドイツ連邦議会の規模を縮小することを目的とした物議を醸す新選挙法が可決された。新選挙法は、連邦議会議員の定数を630人（2021年の連邦選挙後の732人から減少）に恒久的に固定し、余剰議席と補償議席を廃止する。代わりに、比例性を維持するために、議席の配分を計算する際に、第1（選挙区）投票よりも第2（政党名簿）投票を優先する。実際には、これは、選挙区で勝利した候補者が、議席を獲得すると政党の議席シェアが比例得票率を超える場合は、議席を獲得しないことを意味する。さらに、少なくとも3つの選挙区議席を獲得した政党については、政党名簿議席の5％基準が免除されなくなる。

この法律は、SPD、緑の党、FDPにとって、政治的分裂の拡大により2002年の603議席から2021年には732議席へと徐々に拡大している議会の規模を縮小するために必要な措置とみなされているが、連邦議会はこれほど多数の議員を収容できるように設計されていないため、議席の問題も生じている。比例議席を直接選挙議席より優遇することは、バイエルン州の直接選挙議席をキリスト教社会同盟が独占する傾向があることから、キリスト教社会同盟にとっては彼らへの直接的な攻撃とみなされている。一方、5％の厳格な基準の導入は左翼党にとっては彼らへの直接的な攻撃とみなされている。2021年の連邦選挙で左翼党は4.9％の得票率だったが、直接選挙議席を3つ獲得したため、比例議席の割り当てを獲得したからである。^[51]

ショルツ連立政権の初年度、アンネ・シュピーゲル家族相は、ラインラント＝プファルツ州環境相としての2021年の洪水危機への対応をめぐる圧力を受け辞任した。^[52]彼女の後任には、同じ緑の党員であるリサ・パウスが就任した。^[53]

ショルツ首相は、ハンブルク市が税金を不法に得た銀行を起訴しない決定を下したことに関与したとして、Cum Ex事件を調査している委員会に召喚された。 ^[54]