ドイツ国籍法

連合国における当時の適用可能な法律は州によって一貫性がなく、特定の人物の市民権を決定する上で一般的には効果がなかった。州の規制では、子供が生まれた時点で父親から何らかの市民権を継承するという前提がしばしば置かれていた。しかし、18世紀に生まれた人で、もはや政治的実体として存在しなかった神聖ローマ帝国の地域の市民であった人は、州法上、その地位が不明確であった。^{[ 15 ]}

逆に、1820年代までに、すべての州は連邦の他の加盟国の一部または全部と、州の市民権を持たない好ましくない人物の国外追放と「暗黙の帰化」の手続きを詳述した条約を少なくとも1つ締結していた。他の州に少なくとも10年間居住したドイツ人は、新しい居住地で暗黙のうちに帰化したとみなされた。暗黙のうちに帰化した父親は、変更された市民権ステータスを自動的に家族全員に引き継いだ。^{[ 16 ]} 7つの州では、この手続きは最低居住要件を満たした外国人すべてに拡大された。^{[ 17 ]}これらの州間条約はさらに、身分が不明確な人物の立場を明確にし、出生地（それが不明確な場合は、発見された場所）の現在の市民権が与えられた。^{[ 16 ]}ドイツ人は、永住する目的で州の領域を離れた場合、正式な移住許可を得た場合、またはその他少なくとも10年間継続的に本国以外の州に居住した場合、州の市民権を失った。^{[ 18 ]}

理論上、ドイツ連邦憲法は共通のドイツ国民を創設した。同憲法第18条は、すべてのドイツ国民の基本的権利を詳細に規定しており、ドイツ連邦の国民は連邦内のどの地域でも自由に財産を購入でき、受け入れを希望する他国へ移住でき、他国の軍隊や公務員に志願でき、移住税を免除される権利を有していた。実際には、加盟国は他国のドイツ国民が自国領土へ自由に移住することを許可しなかったため、これらの憲法上の権利は概して無意味なものとなった。^{[ 19 ]}フランクフルト国民議会はこの統一ドイツ国民の考え方をさらに発展させ、短命に終わった1848年から1849年のドイツ帝国の国民はドイツ国民でもあり、すべてのドイツ国民はどのドイツ連邦の国民とも同じ権利を有していた。^{[ 20 ]}

1849年にドイツ連邦が再編成された後、諸州間の多国間交渉が再開された。1851年、プロイセンと他の20の州はゴータ条約に合意し、暗黙の帰化に必要な居住要件を5年に引き下げ、他のドイツ諸州への移住と連邦外の管轄区域への移住を正式に区別した。1861年までにすべてのドイツ諸州がこの条約に加盟した。^{[ 21 ]}

連邦は普墺戦争の結果として1866年に解体された。プロイセンはマイン川以北のすべてのドイツ諸邦からなる新たな連合、北ドイツ連邦を形成した。南部の4州（バーデン、バイエルン、ヘッセン、ヴュルテンベルク）は、1870年の普仏戦争中に連邦に加盟するまで独立を維持した。^{[ 22 ]}プロイセンの1842年の市民権法は、同年採択された連邦国籍規則の基礎となった。^{[ 23 ] [ 24 ]}この時期に米国は、北ドイツ連邦および南部の4州と、互いの帰化市民を相互に承認するための個別のバンクロフト条約を交渉した。 ^{[ 25 ]}

北ドイツがフランスに勝利した後、 1871年に連邦はドイツ帝国に再編された。 ^{[ 22 ]}南ドイツ諸邦との国際二国間協定は帝国法によって無効となった。^{[ 25 ]}併合されたアルザス＝ロレーヌ地方では、住民はドイツ国籍とフランス国籍のどちらかを選択できた。フランス国籍を選択した者は1872年10月1日までにフランスへ永久に退去しなければならなかったが、^{[ 26 ]}それまでに退去しなかった者はドイツ国籍を保持して滞在することが認められた。^{[ 27 ]}旧連邦加盟国であるリヒテンシュタイン（オーストリアと緊密な関係にあった）とルクセンブルク（1867年のロンドン条約により永久中立国であり、オランダと同君連合にあった）は、ドイツ帝国の外で独立国家として存続した。^{[ 28 ] [ 29 ]}

ドイツのほぼ全域で、国家市民権は依然として最も重要なものでした。帝国市民権は国家市民権を持つことで得られ、国家市民権は引き続き各州ごとに別の手続きで取得され、ドイツのパスポートには、所持者の国籍がプロイセン人、バイエルン人、ザクセン人、または該当するラベルで記載されていました。しかし、アルザス＝ロレーヌ人やドイツ植民地の白人居住者は連邦国家に居住していなかったため、単に「ドイツ人」とされていました。^{[ 30 ]}

民族と血統に基づくドイツ国籍の概念は、1913年の帝国および州市民権法（Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz）の中核原則となった。^{[ 31 ]}それまでの規制では居住による州構成員の既存のモデルが維持されていたが、この法律ではドイツ系祖先からの血統が国籍の主要な資格となった。1914年1月1日の法律施行前は、10年以上海外に居住していたドイツ人は自動的に国籍を剥奪されていたが^{[ 32 ]}、この改革後は、海外に居住していた元国民（およびその子孫）は、ドイツに再居住する必要なくドイツ国籍を申請できるようになった。^{[ 33 ]}このようにして国民となった個人には、特定の州の市民権ではなく、「直接的な帝国市民権」が与えられた。^{[ 34 ]}ドイツ人は、海外に長期滞在したり、別の国籍を取得したりすると、自動的に国籍を剥奪される可能性があるが、ドイツ領事館でドイツ国籍を保持し続ける意思を登録することで、これを回避することができた。^{[ 32 ] [ 2 ]}

ドイツに居住する外国人は、犯罪歴がなく、住居を所有し、自身と家族を養うことができれば、帰化を申請することができた。しかし、技術的な要件を満たしたからといって、申請者にドイツ国民になる権利が与えられるわけではなかった。^{[ 35 ]}国籍付与の最終承認は、帝国政府の単独の裁量で行われ、実際には非常に制限的であった。^{[ 36 ]}ドイツ軍に少なくとも1年間勤務した者、またはドイツ政府に雇用され、その他の帰化要件を満たした者のみが、当然の権利としてドイツ国民になることができた。^{[ 37 ]}

植民地住民（Schutzgebietsangehörige）は法的地位が不明確で、ドイツ国籍を全面的に付与されることはなかった。^{[ 38 ]}混血の子供は、申請者の出自、教育、職業経歴、社会的地位の詳細な審査を経て、「ヨーロッパ人」としての地位を公式に承認される必要があった。^{[ 39 ]}ドイツ植民地のその他の先住民、またはそこに居住する外国人は、ドイツ国籍を取得するために帰化する必要があった。^{[ 40 ]}

1919年のヴァイマル憲法は、 1913年の法律と同じ国籍の基本原則を改めて確認するとともに、ドイツ国内外で政府による保護を受ける基本的権利を市民に与え、外国への引き渡しから市民を守ることを規定した。1933年にドイツがナチス政権下で統一国家に移行すると、国家市民権は独立した概念として廃止され、ドイツ市民権全体に統合された。^{[ 45 ]}新政権は1933年国籍剥奪法を制定し、1918年から1933年の間に帰化した「好ましくない」とみなされる人物から国籍を選択的に剥奪することを可能にした。内務省はこの措置が当時ドイツに住んでいた東欧出身の約15万人のユダヤ人に対して最初に実施されると発表したが、これらのユダヤ人の大多数はヴァイマル政府の下で帰化するのに大変苦労していたため、実際にはこの変更の影響を受けず、外国籍のままであった。この変更は、ヒトラーの権力掌握後にドイツから逃亡した政治的反体制派に影響を与え、彼らはその後国籍を剥奪された。^{[ 46 ]}

In the subsequent years, Jews were progressively excluded from participation in German society with ever more restrictive regulations prohibiting their activity in core sectors of the economy.^[47] This culminated with the enactment of the 1935 Reich Citizenship Act, which created a tiered citizenship hierarchy; members of the Aryan race became Reich citizens (Reichsbürger), who held an elevated status over existing state subjects (Staatsangehörige). Reich citizenship could be acquired by obtaining a certificate of citizenship.^[48] Although Reich citizenship technically held no special privileges and non-Aryans remained state citizens who were entitled to state protection in theory, this law provided the legal basis for further depriving civil and political rights from people who were deemed undesirable.^[49][50] Jews were specifically barred from holding Reich citizenship,^[49] and they (along with Romanis) formally lost their right to vote in German elections on 7 March 1936.^[51] Further regulations in 1940 automatically removed state citizenship from individuals who became domiciled abroad; Nazi concentration camps were included in the definition of "abroad".^[52] All remaining German Jews who were permanently domiciled overseas were denaturalised under the Eleventh Decree to the Reich Citizenship Act on 27 November 1941 and lost their status as state subjects. Between 150,000 and 180,000 people lost their German nationality through this decree.^[53][54]

オーストリアは1938年3月13日のアンシュルスによりドイツ国家に統合された。オーストリア人は1938年7月3日まで既存の市民権を保持し、同日、国内に居住しているか否かにかかわらず、すべてのオーストリア人に帝国市民権が付与された。オーストリア国籍法は1939年7月30日に完全に廃止され、ドイツ国籍法に置き換えられた。^{[ 55 ]}ズデーテン地方に居住していたズデーテン・ドイツ人も、 1938年9月29日のミュンヘン協定によりドイツが同地域を併合した際に自動的に帝国市民となった。^{[ 56 ]}ズデーテン地方のチェコ国民は、本人または両親が1910年10月1日以前に同地域に居住していた場合に限り、帝国市民権を申請することができた。ただし、これはドイツ当局の裁量による承認が必要であり、却下された申請者は永久に退去しなければならなかった。^{[ 57 ]}

1939年にボヘミア・モラヴィア保護領としてドイツに編入された残りのチェコ領では、ズデーテン・ドイツ党員にのみ自動的に帝国市民権が付与された。他のすべてのチェコスロバキア国民は保護領民となったが、保護領に居住するドイツ系住民はその後、帝国市民権を申請することができた。保護領民は市民権を持たず、政府や軍隊での雇用から除外されていたが、チェコ系祖先に基づく差別政策は、ユダヤ人に対するものと同じ程度には採用されなかった。^{[ 58 ]}実際、ドイツ系の祖先が遠い保護領民であっても、ドイツ化の過程を経る意思があり、かつユダヤ系の血を引いていない限り、帝国市民権を申請することができた。 ^{[ 59 ]}

ドイツが直接併合した東部地域のドイツ系住民は、ダンツィヒ市民であれば1939年9月1日に、ポーランド市民であれば1939年10月26日にドイツ帝国市民権を与えられた。^{[ 60 ]}ポーランド市民権は完全に廃止され、ドイツ帝国市民権を取得しなかった者は無国籍者となった。強制的にドイツ化される対象として選ばれたポーランド人にはドイツ帝国市民権が与えられた。^{[ 61 ]}

西ドイツの欧州統合への関与は、1940年代後半の戦後間もない時期に始まった。当初の協力は、マーシャル・プランによって米国から援助を受ける条件として、欧州経済協力機構（OEEC）を通じて経済に重点が置かれていた。戦後の政治情勢は、共通の社会・安全保障政策に沿って西ヨーロッパを統合するためのさらなる組織の設立を促進する状況を生み出した。西ドイツは1951年に欧州共同体（EC）の創設メンバーとなり、ECは最終的に欧州連合（EU）へと発展した組織群である。^{[ 77 ]}西ドイツ国民は1979年に初めて欧州議会選挙に参加し^{[ 78 ]} 、1957年のローマ条約によって確立された労働者の自由移動の下で他のEC/EU諸国で働くことができた。^{[ 79 ]} 1990年の東ドイツの西ドイツ連邦共和国への加盟は、ドイツのEC加盟に影響を与えなかった。^{[ 80 ]} 1992年のマーストリヒト条約による欧州連合市民権の創設により、雇用状況に関わらず、EU加盟国のすべての国民に自由移動権が拡大された。 ^{[ 81 ]}これらの権利の範囲は、1994年の欧州経済領域の設立によりさらに拡大され、スイスを除くEFTA加盟国のすべての国民が含まれるようになった。^{[ 82 ]}スイスはEUと別途自由移動協定を締結し、2002年に発効した。^{[ 83 ]}

ドイツ再統一後の国籍法に関する議論は、移民の国民社会への統合に焦点を当てていた。^{[ 68 ]}西ドイツ政府は1955年以来積極的に外国人労働者を募集していたが、移民はドイツ社会の一部とはみなされておらず、公式な統合政策が政府の優先事項となったのは1990年代になってからだった。^{[ 84 ]}移民労働者の中には、ドイツで生まれ、国内で教育を受け、後にドイツで雇用されたにもかかわらず、長期間居住し同化しているにもかかわらず、依然として外国籍を保持している子供がいるケースが増えていた。^{[ 68 ]}

1991年に帰化規則が緩和され、16歳から23歳までの非市民は、ドイツに8年間合法的に居住し、国内の学校に少なくとも6年間通い、犯罪歴がなく、以前の国籍を放棄していれば市民権を取得できるようになった。その他の移民は、15年間ドイツに居住し、自活しており、犯罪歴がなく、他の国籍を放棄していれば帰化の資格を得た。これらの変更は、1993年に法律として成文化されるまで、政府の裁量で実施された。^{[ 36 ]}

1999年にはより大幅な変更が採用され、 2000年1月1日以降にドイツに少なくとも8年間居住していた非市民移民の子供に、出生地主義による市民権が導入された。出生時に別の国籍を持っていたそのような子供は、18歳になったときにドイツ国籍と外国籍のどちらかを選択する必要があった。移行措置として、1990年から1999年の間に該当する親から生まれた子供は、親が2000年末までに登録していれば、特別登録によって市民権を取得することもできた。この変更までは、ドイツ国籍はドイツ国内での出生ではなく、血統によってのみ次世代に継承されていた。^{[ 85 ]}

1999年の改革では、帰化申請者の要件もさらに緩和されました。居住要件は15年から8年に短縮され、他のEU諸国やスイスからの移民は、該当国が自国の国籍法で同様の扱いを相互に行っている限り、ドイツ国籍を取得する前に以前の国籍を放棄する必要がなくなりました。この相互主義の条件は、その後の2007年の改正で削除されました。^{[ 86 ]}

逆に、他国の国籍を取得したドイツ人に対する国籍喪失規則は厳格化された。2000年以前に他国の市民権を取得したドイツ人は通常ドイツ国籍も失ったが、ドイツ国内に居住し続けていた者はこの例外とされた。以前の国籍を放棄してドイツ国民となった移民は、後日その外国籍を再取得することができた。これはトルコ政府の奨励もあり、帰化したトルコ人の間で特に一般的だった。国籍喪失の例外は1999年の改革の一環として廃止された。^{[ 87 ]}

2024年6月26日に施行される2024年国籍法改正^{[ 88 ] [ 89 ]}では、帰化に必要な居住期間が8年から5年に短縮され、ドイツに5年間居住し、ドイツに無期限に居住する許可を得ている人の子供には出生地主義による市民権が認められ（8年間ではなく）、複数国籍が認められるようになる。これにより、ドイツへの帰化時に以前の国籍を放棄する義務や、外国国籍取得後にドイツ国籍を放棄する義務など、これまでのすべての要件が撤廃される。^{[ 90 ] [ 91 ]} 

ドイツ国内で生まれた子供は、少なくとも片方の既婚の親がドイツ国民であれば、出生時に自動的にドイツ国籍を取得します。^{[ 92 ]}少なくとも片方の既婚のドイツ人の親を持つ海外で生まれた子供も、その親が1999年12月31日以降に生まれ、外国に通常居住している場合を除き、ドイツ国民です。また、そうでなければ無国籍になる場合、または1歳の誕生日前にドイツの外交使節団で出生が登録されている場合は、ドイツ国籍を取得できます。 ^{[ 93 ]} 1999年12月31日以降に生まれ、血統によってドイツ国籍を取得したドイツ人の親を持つ子供は、血統によってドイツ国籍を取得するために、1歳の誕生日前にドイツ当局に子供を登録する必要があります。^{[ 94 ]}

2000年1月1日以降にドイツ国内で2人の外国籍の両親から生まれた子供は、少なくとも片方の親が8年以上ドイツに常居所を有し、無期限滞在許可を持っている場合、出生時に自動的に市民権を取得します。これは通常、定住許可を持っていることを意味します。^{[ 95 ]} EU市民は、ドイツ国内に少なくとも5年間居住すると、自動的に永住権が付与されます。^{[ 96 ]} 1990年から1999年の間にドイツ国内でそのような両親から生まれた子供も、両親が2000年末までにその身分を登録していれば、市民権を取得できます。^{[ 85 ]}ドイツ国内でドイツ市民に養子縁組された未成年の子供は、養子縁組時に市民権を取得しますが、^{[ 97 ]}ドイツ国外で養子縁組された子供（年齢に関係なく）は、政府の裁量で市民権を取得できます。^{[ 98 ]}

1953年までは、外国人男性と結婚したドイツ人女性は自動的にドイツ国籍を喪失した。そのため、これらの結婚から生まれた子供は出生時にドイツ国籍を取得できなかった。1953年以降も、血統による国籍は原則として父系で継承されていた。1975年に再び改正されるまでは、既婚のドイツ人父親と未婚のドイツ人母親の子供のみが、出生時に国籍を取得していた。 ^{[ 99 ]}さらに、1993年以降に生まれた未婚のドイツ人父親の子供は、正式に父子関係を確立する必要がある。1993年以前に生まれた子供は、23歳になる前に国籍を申請し、申請時にドイツに3年間居住している必要があった。^{[ 100 ]}以前の立法上の男女不均衡の結果として市民権を失った、または市民権を取得する資格がなかった個人は、2021 年 8 月 20 日から始まる 10 年間の期間、宣言によって市民権を取得できるようになりました。この方法で市民権を取得した申請者は、他の国籍を放棄する必要はありません。^{[ 101 ]}

外国人は、ドイツに少なくとも 5 年間合法的に居住した後、ドイツ国民として帰化することができます。実際には、資格のある人は通常、EU/EFTA 加盟国の永住許可証または市民権を所持していますが、これは厳密には必須ではありません。申請者は、ドイツ語のB1 レベルの能力を証明し、市民権テストに合格し、自由で民主的なシステムへの忠誠を宣言し、国家の援助なしに自給自足できることを証明し、犯罪歴がないことを証明する必要があります。^{[ 102 ]}人種差別、反ユダヤ主義、または外国人嫌悪行為で有罪判決を受けた人は、帰化を永久に禁止されます。^{[ 103 ]}

ドイツ国民の配偶者で、結婚して2年以上経過している場合は、必要な居住期間が3年に短縮されることがあります。^{[ 104 ]} 2022年には168,775人がドイツ国民に帰化し、そのうち74.2%がBeibehaltungsgenehmigung（居住許可）を取得した後も以前の国籍を保持しました。

2024年1月、ドイツ連邦議会は、とりわけ以下の改革を規定する法案を可決した。

• 帰化に必要な居住期間は5年に短縮される。「特別な統合支援」を受ければ、わずか3年で帰化が可能となる。
• 二重国籍は一般的に可能です。
• 今後、ドイツで外国人の両親から生まれた子供は、少なくとも片方の親がドイツに5年以上合法的に居住し、ドイツに無期限に居住する権利を有していれば、それ以上の条件なしにドイツ国籍が付与される。^{[ 105 ] [ 106 ]}

連邦参議院は2024年2月2日に調停委員会（ドイツ語: "Vermittlungsausschuss")を招集しないことを決定した。 ^{[ 107 ]}国籍近代化法（ドイツ語: "Staatsangehörigkeitsmodernisierungsgesetz")は2024年3月26日に公布され^{[ 108 ]}、2つの例外を除いて3か月後の2024年6月27日に施行された。二重国籍は現在制限なく認められている。^{[ 109 ] [ 110 ]}

ドイツ国籍は、放棄宣言を行うことで放棄することができる。ただし、宣言者が既に別の国籍を有している場合に限る。外国人に養子縁組され、新しい親の国籍を取得したドイツ人の子供は、養子縁組の時点で自動的にドイツ国籍を失う。^{[ 111 ]}

不正に市民権を取得した者は、ドイツ市民権を取得してから10年以内に市民権を剥奪される可能性がある。また、二重国籍者で、いつでもテロ活動に従事した場合^{[ 112 ]}、または政府の事前の許可なしに外国の軍隊に自発的に従軍した場合^{[ 113 ]}も市民権を剥奪される可能性がある。2011年7月6日以降、オーストラリア、イスラエル、日本、ニュージーランド、韓国、およびEU / EFTAまたはNATO加盟国の二重国籍者で、もう一方の国籍の軍隊に従軍する者には、この許可が自動的に付与される^{[ 114 ] 。}

2026年5月、レバノン系で最近帰化した男性が、親パレスチナのインスタグラム投稿を理由に、ドイツ国籍を即座に剥奪された。^{[ 115 ]}

1933年1月30日から1945年5月8日までの間に、政治的、人種的、または宗教的な理由で市民権を剥奪された者、およびその直系の子孫は、ドイツ市民権を回復する権利を有する。

2019年までは、申請資格は、ドイツ国籍の主たる請求者が帝国市民権法第11条令（1941年11月27日に国外に居住するすべてのユダヤ人から市民権を剥奪したもの）によってその地位を取り消された場合、または1933年の国籍剥奪法に基づいて個別に剥奪された場合に限られていました。^{[ 54 ]}これらの制限により、以下の人々の国籍回復が妨げられていました。かつてドイツ国籍の既婚女性または未婚の父親の子孫、1977年以前に資格のある元ドイツ市民に養子縁組された子供、国外に逃亡して外国人男性と結婚した後に不本意にドイツ国籍を失った女性の子孫、そして地位を剥奪される前に国籍放棄を申請した元ドイツ人の子孫。

これらの制限は、連邦内務・共同体省の大臣令により緩和され、^{[ 116 ]}制限がなければ市民権の通常の申請者として資格のある人々を帰化させ、帰化に必要なすべての要件（言語、居住、申請料を含む）を内務大臣が免除した。

これらの制限は、2021年に国籍法第15条として法律に成文化された際に完全に解除された。^{[ 117 ]}