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| 警察 | |
|---|---|
 ガルダ・シオチャナの盾 | |
| 通称 | 警察 |
| モットー | 人々の安全を守る (アイルランド語: Ag Coinneáil Daoine Slán ) |
| 代理店概要 | |
| 形成された | 1922年2月22日[1] |
| 先行機関 |
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| 従業員 |
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| 年間予算 | 21億4,070万ユーロ（2023年）[3] |
| 法人格 | 警察力 |
| 管轄構造 | |
| 国家機関 | アイルランド |
| 運営管轄 | アイルランド |
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| ダークブルーのガルダ・ショチャナ管轄区域 | |
| サイズ | 70,273 km 2 |
| 人口 | 5,149,139 (2022) [4] |
| 構成文書 |
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| 一般的な性質 | |
| 運営体制 | |
| 本部 | ダブリン、フェニックスパーク、ガルダ本部 |
| 役員 | 14,470 うち371 予備費（2023年）[2] |
| 民間人 | 3,348（2023）[2] |
| 選出された責任者 |
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| 代理店幹部 | |
| 地域 | 4 [5]
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| 設備 | |
| 駅 | 564 [6] |
| 車両 | 2,815（2017年）[7] |
| ボート | ガルダ水道局 |
| 航空機 |
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| 犬歯 | 警察犬部隊 |
| 馬 | ガルダ騎馬部隊 |
| Webサイト | |
| 公式サイト | |
ガルダ・ショーチャナ(アイルランド語の発音: [ənˠ ˈɡaːɾˠd̪ˠə ˈʃiːxaːn̪ˠə]) 警察（ Gardaí、発音は[ˈɡaːɾˠd̪ˠiː]、つまり「平和の守護者」）は、アイルランドの国家警察および治安機関である。より一般的には、Gardaí（発音は[ˈɡaːɾˠd̪ˠiː]、つまり「守護者」）または「衛兵と呼ばれるアイルランド政府によって任命されたGarda長官によって率いられている。本部はダブリンのフェニックス・パーク。
1923年に警察が設立されて以来、警察は主に非武装の部隊であり、職員の4分の3以上が日常的に銃器を携帯していない。[8] 2023年2月現在、警察には14,470人の警察官（予備役371人を含む）と3,348人の民間職員がいる。 [2]運用上、警察は東部、北部/西部、南部、ダブリン首都圏の4つの地理的地域に編成されており、さらに管区、地区、小地区に分かれている。[5]
この警察は州の主要な法執行機関であり、地方レベルおよび国家レベルで活動しています。その役割には、犯罪の摘発と予防、麻薬取締、道路交通法の施行と事故調査、外交および証人保護の責任が含まれます。また、コミュニティ警察サービスも提供しています。組織犯罪防止、移民管理、サイバー犯罪などの特定の作業分野には特別部隊があり、中央警察技術局、騎馬部隊、犬部隊があります。この警察には独自の大学があります。
警察職員は一般労働組合に自由に加入することはできないが、階級別に4つの組織によって代表されている。また、警察の退職者のための協会もある。
用語
この警察はもともと英語で「Civic Guard」という名称だったが、[9] 1923年に英語とアイルランド語の両方で「 Garda Síochána」となった。 [10] [11]この名称は最近の法律でも維持されている。[12]これは通常「平和の守護者」と翻訳される。[13] Garda Síochána na hÉireann（「アイルランドの」、[ˈɡaːɾˠd̪ə ˈʃiːxaːn̪ˠə n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ]と発音）はロゴに使用されているが、他ではほとんど使用されていない。当時、アイルランド自由国の新しい機関をフランス第三共和政の機関にちなんで命名することが流行していた。 「平和の守護者」（gardiens de la paix、文字通り「平和維持者」）という用語は、1870年以来、フランス語圏の国々で、武装した憲兵隊とは区別して文民警察部隊を指すために使用されており、特にフランスの市警察、ベルギーの自治体警備隊[14]、スイスの州警察[15]がそうである。
警察の正式名称は会話ではほとんど使われない。どのように呼ばれるかは、使用されているレジスターによって異なる。警察は、 An Garda Síochána、the Garda Síochána、the Garda、the Gardaí（複数形）など様々な呼び方があり、一般には「the guards」と呼ばれている。[16] Gardaは単数形だが、これらの用語では、policeのように集合名詞として使用されている。
個々の警官はガルダ（複数形はガルダイ）またはより非公式には「ガード」と呼ばれ、勤務中は一般の人々からそのように呼ばれるのが通例である。[17] [18]警察署はガルダステーションと呼ばれる。ガルダは警察内の最下級の階級の名称でもある（例えば「ガーダ・ジョン・マーフィー」はイギリスの「巡査」やアメリカの「警官」、「副官」、「警官」などに類似している）。女性警官はかつて正式に「警官」と呼ばれていた。 バンハルダ（発音は[ˈbˠanˠˌɣaːɾˠd̪ˠə]、「女性警備員」、複数形はbanghardaí）。この用語は1990年に廃止されましたが、 [19]性別に中立なgardaの代わりに今でも口語で使用されています。 [18]
俗語や軽蔑的な言葉として、アイルランドの特定の地域では彼らは「シェード」と呼ばれることもあります。[20] [21]
組織
政府、司法省、警察当局から運営上独立しているこのサービスは、ガルダ長官が率いており、その直属の部下には、それぞれ「警察と治安」と「統治と戦略」を担当する2人の副長官と、資源管理（人事、財務、情報通信技術、宿泊施設）を担当する最高行政責任者がいる。企業広報室や内部監査課など、いくつかの機能は長官室に直接報告する。4つの地理的地域にはそれぞれ副長官がおり、その他の国家支援機能を担当する副長官もいる。4つの地理的ガルダ地域はそれぞれ副長官が監督しており、以下の通りである。[5]
- ダブリン首都圏
- 北西部
- 東部
- 南部
副長官と同等またはほぼ同等のレベルには、最高医療責任者や、情報通信技術、財務・サービス、戦略・変革、法務、人事・人材開発を統括する民間の執行役員などがいます。
副長官の直属の部下には約 40 人の主任警視がおり、そのうち約半数が部と呼ばれるものを監督しています。各部にはいくつかの地区が含まれており、各地区は警視によって指揮され、警視は検査官チームに支援されています。各地区にはいくつかの副地区が含まれており、通常は巡査部長によって指揮されます。
通常、各地区には 1 つのGarda 署のみがあります。各署には、その重要性に応じて異なる数のGardaí が配置されています。これらの署のほとんどでは、1972 年まで Guard の階級と呼ばれていたGardaの基本階級が採用されています。このサービスの最下級メンバーは学生であり、その任務は訓練の進捗状況に応じて異なります。課外学習の一環として事務的な任務が割り当てられることがよくあります。
警察組織には3,000人以上の民間サポートスタッフ（警察官ではない）もいる。[22]人事、労働衛生サービス、財務および調達、内部監査、ITおよび通信、宿泊施設および車両管理、犯罪現場支援、調査および分析、トレーニングおよび一般管理など、さまざまな分野で働いている。この数字には、交通監視員、運転手、清掃員などの産業スタッフも含まれている。
構造と数字
2023年9月現在、組織は次のようになっています。[26]
- 警察・治安担当副長官
- 国家犯罪安全保障情報局副局長
- 組織犯罪および重大犯罪担当副長官
- 道路警察およびコミュニティエンゲージメント担当副長官
- ガルダ国立道路警察局
- ガルダコミュニティエンゲージメント局
- ガルダ国立青少年転向局
- 4つの地域の副コミッショナー（各部門とダブリンの道路ユニット）
- 治安部隊は地域に配置されている
- ガルダ・シオチャナ保護区のメンバーは各地域に居住しています
- 情報技術担当エグゼクティブディレクター
- 中央審査ユニット
- ガルダ情報サービスセンター
- 国家データ保護局
- 戦略・ガバナンス・パフォーマンス担当副委員長
- 最高管理責任者
- 法務、労働衛生、人事・専門能力開発、財務・サービス部門
ガルダ保護区
2005 年警察法は、警察の任務遂行を支援し、警察隊員の業務を補うために警察予備隊の設立を規定しています。警察予備隊の目的は、「地域の力と知識の源となること」です。予備隊員は、警察長官が定義し、法務大臣が認可した任務を遂行します。128 時間の限定訓練を受けたこれらの任務と権限は、警察の正規隊員の監督下で遂行されなければなりません。また、正規隊員の任務と権限も制限されています。
2006年12月15日、テンプルモアにあるガルダ・カレッジで最初の36人の予備役ガルダが卒業した。[27] 2014年には1,100人を超える人員に達し、2016年10月現在、789人の予備役ガルダ隊員がおり、2017年にはさらなる訓練が予定されているが、[28]その後その数は減少しており、2021年時点では460人未満、[24] 2023年までに400人未満となる見込みである。[25]
ランク構造
刑事任務に割り当てられた警察署長以下の者は刑事と呼ばれ、階級の前には「刑事」（アイルランド語：Bleachtaire）という語が付く（例：刑事巡査部長、bleachtaire sáirsint ）。刑事という呼称は階級ではなく役割を示すものであり、刑事警察署長と警察署長は同じ階級である。[33] [34] [35] 2022年12月31日現在、2,401人の警察署長が刑事任務に就いており、これは全体の約6分の1にあたる。[36]
制服と装備
ユニフォーム
2022年、第4世代のガーダ制服が発表された。フォーマルなシャツとネクタイが廃止され、代わりに「スカイブルー」のポロシャツにゆったりとした「オペレーショナルパンツ」と黄色とダークネイビーの防水ジャケットが着用されるようになった。ネクタイはフォーマルな場面で着用でき、以前のバージョンの制服のガーダ帽はそのまま残されている。ターバン、キッパー、ヒジャブなど、頭やその他の覆いの代わりが用意されている。この制服はガーダの軍曹と警部補の階級の隊員用であり、警視以上の階級の隊員には変更がなかった。[37]オリジナルのガーダの制服は、当時イギリスで使用されていた高い「ナイトヘルメット」とケープが特徴だった。1987年に生地とボタンの色が変更された。[37]
装置
制服を着た警官のほとんどは日常的に銃器を携帯していない。個々の警官にはASP 伸縮警棒と催涙スプレーが標準装備として支給されており、拘束具として手錠が支給されている。[38]
警察は当初創設されたときには武装していたが、臨時政府はその決定を覆し、非武装の警察組織として再編した。これは、アイルランド王立警察からの武装解除の訴えを却下した英国ダブリン城行政の姿勢とは対照的であった。 [39]初代長官マイケル・ステインズ議員の言葉によれば、「アイルランド警察は武力や数の力ではなく、国民の奉仕者としての道徳的権威によって成功するだろう」。これは、同じく非武装だったダブリン首都圏警察の姿勢を反映したものであったが、当初から武装していた CID刑事部門には適用されなかった。
トム・ガービンによれば、この決定は新部隊に文化的優位性を与えた。「スパイや密告者と合理的に見なされない非武装の男女を殺害することのタブー」[39]
武装警官
警察は主に非武装の部隊であるが、刑事や地域武装支援部隊（ASU）や国家緊急対応部隊（ERU）などの特定の部隊は銃器の携行を委任されており、実際に携行している。アフリカ国際比較法研究所が管理するウェブサイトには、「主に非武装の警察組織である警察による銃器の使用に関する特定の法的規定はない。その代わりに、職務中の警察隊員には各種銃器法に基づく免許要件の免除が法律で規定されている」と記されている。[40]
武装警官は正規の警察隊の補佐として働く。武装部隊は正規隊員が扱う武装事件の増加に対応して設立された。[41]銃器の支給を受ける、または勤務中に銃器を携帯するには、隊員は有効な銃器カードを所持している必要があり、通常の制服を着用することはできない。
武装警官はSIGザウアーP226とワルサーP99Cの半自動拳銃を携行している。支給された拳銃に加え、ERUはテーザー銃や大型催涙スプレー缶などの非致死性武器も携行している。 [42]
2018年12月、チャーリー・フラナガン法務大臣は最新の詳細を提供した。[43]
「訓練は、ガーダ カレッジに所属する銃器インストラクターと、ガーダ カレッジの訓練部長の管理下にある緊急対応ユニットによって提供されます。... 現在、銃器の携帯を許可されている人員は約 2,700 名です。運用要件に応じて、この数は約 3,500 名に増加します。... 通常部隊と刑事部隊に所属するメンバーは、スミス & ウェッソン リボルバー、シグ ザウアー & ワルサー セミオート ピストルなどの拳銃のみの訓練を受けます。緊急対応ユニットや武装支援ユニットなどの専門部隊は、シグ ピストル、H&K MP7 サブマシン ガン、テーザー銃、40mm 直接打撃弾 (低致死性オプション) の訓練を受けます。」
2019年4月初旬、アイルランド警察代表協会は、アイルランド全土のすべての地区に24時間武装支援ユニットを設置するよう求めた。これに対し、フラナガン大臣は「警察は長年武装支援を受けてきた。[アイルランド警察]の大きな特徴の1つは、基本的に非武装の警察サービスであるという事実だ。私はそれが良いことだと思うし、警察の武装が当たり前になるよう試みることには懸念を抱いている」と述べた。彼は国全体でGRAの要求を支持しなかった。「状況に応じて武装対応ができるように地域レベルで確保することにはメリットがあると思う。特にドロヘダでは、現在、特に厄介な課題に正面から対処するために路上に武装支援ユニットを配置している」[44]
車両
警察パトロールカーは白色で、蛍光イエローとブルーのバッテンバーグ型マークが付いており、警察の紋章が車体塗装として付いています。交通や道路の警備車両には、全面的または部分的なバッテンバーグマークが使用されています。RSU/ASU 車両にもバッテンバーグマークがあり、武装部隊であることを示す赤いストライプが付いています。無標識のパトロールカーも、通常業務、交通業務、その他の業務で使用されます。ERU などの専門部隊は、特殊作戦に装甲車両を使用します。
警察車両管理課は、2019年に合計約2,750台の車両を管理しており、これらの車両は警察の各部門と専門部隊に配備されている。[45]
ガバナンスと監督
警察当局
2014年11月の第1週、フランシス・フィッツジェラルド法務大臣は、 アイルランド内閣から、2014年アイルランド警察（改正）法案の一般計画[46]の承認を得た。この法案は、アイルランドが1922年に建国されて以来、アイルランド警察にとって「最も広範囲にわたる改革」となる、新たな独立警察機関の創設を意図したものである。[47]法案草案では、国家安全保障は引き続き法務大臣の責任であり、新機関の権限外であると提案されている。[48]新機関の初代議長に指名されたのは、退任する歳入委員会のジョセフィン・フィーリー議長であった。[49]
ガルダ検査官
アイルランド警察法第 115 条に基づき、アイルランド警察監察局はアイルランド政府によって任命された 3 名のメンバーで構成されています。監察局の機能は、主に次のとおりです。
- 大臣の要請または同意に基づき、警察の運営および管理の特定の側面に関する検査または調査を実施する。
- 大臣に対し、(1) それらの検査または調査に関する報告書、および (2) 大臣の要求に応じて、指定された期間中の警察の運営および管理に関する報告書、ならびにその期間中の重要な進展に関する報告書を提出する。これらの報告書には、検査官が必要と考える措置に関する勧告が含まれていなければならない。
- 最善の警察活動の実践について大臣に助言する。
初代主任警部（2006年7月以降）は、ボストン警察の元本部長、キャスリーン・M・オトゥールであった。彼女は法務大臣に直接報告した。2006年から2009年まで、オトゥールはロバート・オルセンとグウェン・M・ボニフェイスという2人の警部補に支えられた。オルセンはミネアポリス警察署の警察署長を8年間務めた。ボニフェイスはオンタリオ州警察の元本部長であり、1998年5月に任命された当時はカナダで3人の女性警察本部長の1人であった。彼女は、一般の警官は職務を遂行したり適切に身を守ったりする装備が整っていないと示唆した。彼女はまた、日常的な武装が現実になるかもしれないと示唆したが、現在検討中であるという意見を却下した。2012年、ロバート・K・オルソンがオトゥールの後任となった。[50]
ガルダシオカナオンブズマン委員会
2009年には2000件を超える苦情が同組織に対して寄せられ、[51] 2017年までにも同様の件数の苦情が寄せられた。 [52]警察長官は、警察の行為が死亡または重傷を負わせた100件を超える事件をオンブズマンに調査のため付託した。また新たに設置された警察オンブズマン委員会（通称：警察オンブズマン、または単にGSOC）は、以前の苦情処理システム（警察苦情処理委員会）に代わるものである。2007年5月9日に全面的に業務を開始したこの委員会には、以下の権限が与えられている。
- 警察職員に対する苦情を直接かつ独立して調査する
- 苦情が提出されていない場合でも、警官が犯罪を犯したか、懲戒処分に値する行動をとったと思われる場合は、あらゆる問題を調査する。
- 関連する苦情の発生を減らす目的で、ガルダ・シオカナの慣行、方針、手順を調査する
委員会の初代委員長はケビン・ハウ（高等裁判所判事）であったが、彼は任期終了直前の2009年初めに亡くなった。[53]
外交保護
アイルランド警察の特別刑事部隊（SDU）は、アイルランドの高官に武装した身辺警護を提供することを主な任務としている。 [54]同部隊は、大統領、首相、副首相、法務大臣、司法長官、最高裁判所長官、検察局長、危険にさらされていると見なされる大使や外交官、アイルランドを訪問する外国要人、アイルランド警察長官によって武装警護が必要と指定された市民に対して、常時武装警護と輸送を行う。[55]長官もこの部隊によって警護されている。すべての閣僚は、アイルランド警察情報部によって必要と判断された場合、より高い危険レベルで武装警護を受け、[56]職場や住居が監視されている。[57]元大統領や首相は、安全が脅かされている場合は警護されるが、そうでない場合は公式の国家行事のときのみ警護を受ける。[58] SDUの一部門である緊急対応ユニット（ERU）は、年間100件以上のVIP警護任務に派遣されています。[59]
歴史
アイルランド自由国が設立される以前、アイルランドの警察活動は準軍事組織である王立アイルランド警察 (RIC) と、それとは別に非武装のダブリン首都警察 (DMP) によって行われていた。1919 年には、これに暫定政府に忠誠を誓う同等の治安部隊であるアイルランド共和警察が加わった。新国家の初期の数年間は、これらのさまざまな既存部隊を、中央集権的で全国規模の民間組織に徐々に統合するプロセスが見られた。
1922年2月、臨時政府により、新生アイルランド自由国の警察責任を引き継ぐために市民警備隊が結成された。市民警備隊は、 1919年から1922年までのアイルランド共和国警察とアイルランド共和警察に代わるものである。1922年8月、市民警備隊はマイケル・コリンズがダブリン城でアイルランド総督と会見した際に同行した。[60]
1923年8月8日のアイルランド自由国の創設後に制定された1923年ガルダ・シオカナ（暫定規定）法[61]は、「『ガルダ・シオカナ』と呼ばれ、知られる警察部隊」の創設を規定した。[62]第22条に基づき、市民警備隊は同法に基づいて設立され、同法によって統治されるものとみなされた。したがって、同法は事実上、既存の部隊の名前を変更した。
1922年5月、キルデア警察署の新兵がキルデア警察署を占拠した際に、7週間続いた市警警備隊の反乱が始まった。その結果、マイケル・ステインズは9月に辞職した。
1922年から1923年の内戦中、新自由国は武装した私服の反乱鎮圧部隊として犯罪捜査局（CID）を設立した。1923年10月の戦争終結後、CIDは解散され、その一部はDMPに吸収された。
ダブリンでは、 1925年にアイルランド警察（Garda Síochána）と合併するまで、警察業務はDMP（1836年設立）の管轄でした。それ以来、アイルランド警察は、現在アイルランドとして知られている国で唯一の民間警察組織となっています。権限が制限されているその他の警察組織としては、アイルランド国防軍内の憲兵、空港警察、ダブリン港湾警察、ダン・レアリー港湾警察があります。
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本部であるダブリンのフェニックスパーク車庫は一連の建物から成り、最初の建物は1839年に新警察隊が使用しました。その後、乗馬学校、礼拝堂、診療所、騎兵隊の宿舎などの建物が追加されましたが、現在はすべて他の目的で使用されています。新しいガルダ・シオカナは1923年初頭に車庫を使用し始めました。施設にはトレーニングセンターも含まれていましたが、 1960年代にティペラリー州テンプルモアのマッキャン兵舎に移転されました。現在はガルダ・シオカナ・カレッジになっています。[63]
スコットメダル
1923年に初めて授与されたスコット勇敢勲章は、勇敢さと勇気に対して警察隊員に与えられる最高の栄誉である。[64]最初の勲章は、ニューヨーク市警の名誉長官であったウォルター・スコット大佐によって資金提供された。[64]スコット勲章の最初の受賞者は、ジェームズ・マルロイ警察隊員であった。[65]他の著名な受賞者には、コーク市のセント・ルーク警察隊のパトリック・マローン警察隊員がおり、彼は非武装の警察隊員でありながら、トマス・オグ・マック・カーテン（トマス・マック・カーテンの息子）の武器を奪った。
アメリカとのつながりを示すため、このメダルにはアメリカ英語の「Valor」の綴りが使用されています。メダルの受賞者はGarda長官によって選出され、法務大臣から授与されます。
2000年、暫定IRAの武装銀行強盗に殺害された警官ジェリー・マッケイブの未亡人であるアン・マッケイブは、夫に死後に授与されたスコット勇敢賞を受け取った。[66]
アイルランド共和警察では、1920年7月21日に少なくとも1人の隊員がRICによって殺害された。市民警備隊では、1922年9月22日に1人が事故で死亡し、もう1人は1923年3月にフランク・ティーリングによって殺害された。同様に、オリオル・ハウスCIDの隊員4人がアイルランド内戦中に殺害されたか、負傷により死亡した。[67]ガルダ名誉の名簿には、1922年から2020年の間に殺害されたガルダ隊員89名が記載されている。
ガルダ委員
初代コミッショナーのマイケル・ステインズは、下院の条約賛成派議員だったが、在任期間はわずか8か月だった。警察の発展に中心的な役割を果たしたのは、彼の後任であるエオイン・オダフィーとエイモン・ブロイだった。オダフィーは、多くの人々を驚かせたように、非武装の警察組織の実現可能性が確立された、警察制度の初期の頃にコミッショナーを務めていた。オダフィーは後に、準ファシストの青シャツ隊の政治指導者として短期間活動した後、スペインに向かい、スペイン内戦でフランシスコ・フランコの国民党軍と共に戦った。ブロイは、アイルランド共和軍に所属しながら、英愛戦争中にアイルランド共和軍(IRA)を大いに支援していた。映画『マイケル・コリンズ』では、ブロイはアイルランド独立戦争中にSISのエージェントに逮捕され殺害されたと描写されているが、実際には1972年まで生きており、1933年から1938年までアイルランド警察を率いていた。ブロイの後任には、マイケル・キネン（1938年 - 1952年）とダニエル・コスティガン（1952年 - 1965年）が委員を務めた。一般の警察から昇格した最初の委員は、1965年2月に任命されたウィリアム・P・クインであった。
後の委員の一人、エドマンド・ガーベイは、1978年にジャック・リンチ率いるフィアナ・フォイル政権から信頼を失った後、解任された。ガーベイは政府に対して「不当解雇」の訴訟を起こし勝訴し、その判決はアイルランド最高裁判所で支持された。[72]この結果を受けて、 1979年のガルダ・シオカナ法が可決され、ガーベイの後任が委員に就任してからの行動が遡及的に有効となった。[73]ガーベイの後任、パトリック・マクラフリンは、1983年に政治スキャンダルへの関与を理由に副官とともに辞任を余儀なくされた。
2014年11月25日、ノイリン・オサリバンが、マーティン・カリナンの予期せぬ退職に伴い、2014年3月から暫定長官を務めた後、警察長官に任命された。その結果、当時のアイルランドの最高裁判所の役職のほとんどが女性によって占められていたことが指摘された。[74]最高位に就いた初の女性であるオサリバン長官は、1981年に警察に入隊し、ダブリンの麻薬取引を取り締まるために設置された私服部隊の最初のメンバーの一人であった。
2017年9月10日、ノイリン・オサリバンは警察からの引退、ひいては警察長官からの引退を発表した。彼女の引退に伴い、副長官のドナル・オクアラインが後任が決まるまで長官代行に任命された。[75] 2018年6月、ドリュー・ハリスが後任に指名され、オクアラインの引退後、2018年9月に正式に任命された。[76] [77] [78]
過去の予備軍
第二次世界大戦中（アイルランドではしばしば「緊急事態」と呼ばれる）、ガルダ・シオチャナ、アン・タカ・シオチャナ、および地方治安部隊の2つの予備軍があった。 [79]
特別警察隊は逮捕権を持ち、制服を着用し、戦争の終わりに予備隊が解散される前に予備隊を離れるか、またはガルダ・シオカナの正式隊員として登録することが認められました。予備隊は、1939 年の非常事態権限 (臨時特別警察部隊) 命令によって設立されました。
地方治安部隊（LSF）には逮捕権がなく、予備軍の一部はすぐにアイルランド軍の指揮下にあるアイルランド陸軍予備隊に編入された。[80]
管轄区域間の協力
北アイルランド
パテン報告書は、北アイルランド警察と北アイルランド警察(PSNI)の間で長期的な人事交流プログラムを確立すべきであると勧告しました。この勧告は、2002 年に警察協力に関する政府間協定によって制定され、両機関間の職員交流の基礎が確立されました。交流には 3 つのレベルがあります。
- 警察権を持たない全階級の人事交換、任期は最長1年
- 出向：巡査部長から警視正まで、警察権限を持ち、最長3年間
- 警部補以上の階級および副長官以下の階級の役員の恒久的な異動による横断的採用
これらの人員移動に関する議定書は、2005年2月21日にPSNI警察長官とガルダ長官の両者によって署名された。[81]
ガーダの警官は国境を越えた犯罪と戦うためにPSNIのメンバーとも協力しており、両方の管轄区域で共同襲撃を実施できる。彼らはまた、大統領などアイルランド共和国の政治家や政府高官の北アイルランド訪問にも。
その他の管轄区域
1989年以来、ガルダ・シオカナは国連の平和維持活動に従事している。[82]最初の任務はナミビアに派遣された50名の派遣団であった。それ以来、同部隊はアンゴラ、カンボジア、モザンビーク、南アフリカ、旧ユーゴスラビアで活動してきた。最近では、ガルダのメンバーはUNFICYPとともにキプロスで、EULEX Kosovoとともにコソボで任務に就いた。[82]海外での任務中に同部隊が最初に死亡したのは、 1995年5月18日にサラエボの「スナイパーズ・アレー」で国連UNPROFORの任務中に致命傷を受けたポール・M・リード軍曹であった。 [83]
アイルランド警察のメンバーは、ロンドン、ハーグ、マドリード、パリにあるアイルランド大使館でも勤務しています。また、オランダのハーグにあるユーロポールやフランスのリヨンにあるインターポールにも出向しています。国連や戦争犯罪裁判所などのヨーロッパの機関で直接勤務しているメンバーも多数います。
英国政府および国連海洋法条約との協定に基づき、アイルランド警察とアイルランド放射線防護研究所は、イングランド・カンブリア州のセラフィールド原子力施設を査察することが許可されている。[84]
警察をめぐる論争と疑惑
警察は、無礼、嫌がらせ、偽証の苦情や申し立てに直面している。[85] 2005年には警察に対して合計1,173件の苦情が寄せられ、[86] 2017年には2000件を超える苦情が寄せられた。[52]
こうした事件の中には、広く注目を集め、ガルダの内部告発者に関するものや、モリス法廷とバー法廷につながったものなど、多くの改革運動につながったものもある。[87]
事件や苦情の不適切な処理
ケリー・ベイビーズ事件は、警察の捜査の不適切な取り扱いに関する最初の公的調査の1つでした。その後、1980年代に行われたファーンズ報告書（聖職者による性的虐待の申し立てに関する調査）では、ウェックスフォード警察に提出された8件の正式な苦情のうち1件の取り扱いが「完全に不十分」であったと評されましたが、残りの正式な苦情は「効果的で専門的かつ慎重に」取り扱われたと指摘されました。[88]
警察は、コスティガン長官がポール・マクゲニス神父の事件をマクエイド大司教に引き継いだことに関連して、マーフィー報告書[89]でも批判された。 [90] 1960年に、一部の非常に上級の警察は、司祭を管轄外とみなしていたことで批判された。 [91] 2009年11月26日、当時の長官ファクナ・マーフィーは、児童虐待の被害者を保護できなかった警察の不手際について謝罪し、[92]当時、警察とダブリン大司教区の間で不適切な接触があったと述べ、[92]その後、報告書の調査結果の調査を発表した。[93]
ディーン・ライオンズ事件の捜査委員会は、グランジゴーマン殺人事件の捜査の扱いについて警察を批判した。ジョージ・バーミンガムは報告書の中で、警察はライオンズとの取り調べで誘導尋問を行い、ライオンズの自白が信用できないという疑いに基づいて行動しなかったと述べた。一時期、この事件に関わった警察は、マーク・ナッシュという別の男が犯行を自白したという知識に基づいて行動しなかった。[94]
調査法廷に持ち込まれた申し立て
1990年代から2000年代初頭にかけて、ドニゴール州警察は腐敗した不正な警察活動の疑いに直面した。これは警察の調査（カーティ調査）とその後の司法調査（モリス法廷）の対象となった。モリス法廷は、ドニゴール州に拠点を置く警察の一部が暫定IRAの密告者をでっち上げ、爆弾を製造してその発見を主張し、ラフォの酒場主フランク・マクブレアティ・ジュニアを殺人罪で陥れようとしたと認定した。後者の事件では、国との和解金150万ユーロが支払われた。[95]同様の事件では、ドニゴール州の別の酒場主が「偽証した警察の証拠」と「偽の証拠をでっち上げる陰謀」に基づいて誤って有罪判決を受けた後、450万ユーロの判決が下された。[96] [97] [98] [99]
2000年4月20日、 25時間に及ぶ包囲の末、ERUのメンバーが、ロングフォード県アベイララの自宅から出た27歳のジョン・カーシーを、弾の込められた散弾銃を手に射殺した。この事態への不適切な対応と、ガーダによる殺傷力のある武器への依存が告発された。このことがガーダの調査につながり、続いてバー法廷が開かれた。ロバート・バー判事による調査法廷の公式な判決は、責任のある軍曹が包囲中に交渉役として14のミスを犯し、武装したにらみ合い中に解決に向けて真の努力を怠ったというものだった。しかし、法廷はさらに、軍曹には経験と資源の不足によって限界があったと述べ、ガーダの指揮系統の見直しと、ERUにスタンガンやその他の非殺傷性の武器を装備させることを勧告した。バール法廷はさらに、警察と州の心理学者との間の正式な業務協定と、警察の訓練の改善を勧告した。
2010年代半ば、警察内部告発スキャンダルにより調査委員会が開かれ、法務大臣2名と警察長官2名が辞任した。[100]
権力の乱用に関する疑惑
警察に対する重大な不正行為の最初の告発の 1 つは、1976 年のサリンズ列車強盗事件の処理から生じた。この事件は最終的に、警察内の「強盗団」が被告を脅迫し、拷問したという告発につながり、最終的に被告の 1 人が 大統領 恩赦を受けることとなった。
2004年、RTÉ プライムタイムのドキュメンタリーは、警察内部の分子が逮捕された人々に身体的暴行を加えることで権力を乱用していると非難した。退職した巡回裁判所判事（W.A.マーフィー）は、警察の一部のメンバーが彼の前の刑事裁判で偽証を犯したと示唆したが、後に彼の発言は誤りであると述べた。一方、国務大臣 ディック・ロッシュは、ある事件で警察を「拷問」したと非難した。警察長官は、テレビ番組はバランスを欠いていると非難した。このドキュメンタリーは、独立メディアセンターが警察とストリート奪還デモ参加者の乱闘を映した映像を公開した後に放映された。[101]映像に映っていた警察の1人は後に暴行罪で有罪判決を受けたが、他の数人の警察は無罪となった。
2014年には、交通違反に対するペナルティポイントの取り消し手続きの濫用疑惑に関する議論が起こり、その後の論争で多くの辞任が起きた。[102]
2017年、精神疾患を抱えて暮らしていたダラ・キグリーは、公然わいせつで逮捕された。その様子は監視カメラに映っていた。警察署の職員が警察署の監視カメラ制御室に行き、携帯電話でその様子を録画し、他の警察を含むWhatsAppグループに共有した。その動画はすぐにFacebookで共有され、急速に広まった。キグリーは数日後に自殺した。動画を録画して共有した警察は、罪に問われなかった。[103]
国境を越えた警備とIRAとの共謀に関する疑惑
暫定IRAの元諜報部長、キアラン・コンウェイは、1974年にIRAは、RUC特別支部の襲撃計画について、警察内の「高官」から密告を受けたと主張した。この襲撃はIRA司令部のメンバーを捕らえることを目的としたものだった。これは個々の警察がIRAと共謀した一回限りの例に過ぎないかと問われると、コンウェイは「それは1974年だけのことではなく、ダンドークのような国境地帯だけに集中していたわけでもなく、一部の個人が関与していたが、より広範囲に及んでいた」と主張した。[104]
コーリー共謀調査委員会の勧告を受けて、スミスウィック法廷は、1989年にIRA暫定派がガーダとの会合から戻る途中に2人のロイヤルアルスター警察警官を殺害したことを受けて共謀疑惑を調査した。法廷の報告書は2013年12月に発表され、[105] [106]、「決定的な証拠」はなかったものの、スミスウィック判事は「殺人に共謀があったと確信している」こと、「証拠はガーダ署内にIRAを支援する人物がいたという事実を示している」と指摘した。報告書はまた、殺人事件に関するガーダの以前の2つの調査を批判し、「不十分」と評した。アイルランドのアラン・シャッター法務大臣は、報告書で特定された失敗について「無条件に」謝罪した。[107] [108]
1991年にアルスター防衛協会のメンバーによって殺害されたバンクラナのシン・フェイン党議員エディ・フラートンの家族は、その後の警察の捜査を批判し、[109] [110] 2006年に法務大臣は事件の公開調査を検討した。[111]
運営管理と財務
メイヨー州エリス近郊のロイヤル・ダッチ・シェル・コリブガス精製所建設予定地での抗議活動では、最大200人の警官が参加する大規模な警察活動が行われた。[112] 2008年9月までに活動費用は1000万ユーロに達し、2009年1月までに1350万ユーロに達したと推定されている。[113]一部のメディアは、これを組織犯罪を標的とした活動に割り当てられた2000万ユーロの予算と比較した。[114]抗議活動者が通った道路の一部は、残業の機会があったため警官によって「ゴールデンマイル」と呼ばれたとされている。[115]抗議活動に対する警官の管理と対応についても苦情が寄せられた。[116] [117]
2017年には、報告されたいくつかの運用上の問題（ガルダの内部告発スキャンダルの取り扱い、アルコール呼気検査の偽造、ガルダ訓練学校の財政など）が、当時のコミッショナーであるノイリン・オサリバンの早期退職の一因として言及されました。[118] [119]
改革の取り組み
上記の事件のいくつかをきっかけに、 21 世紀初頭にGarda Síochána は数々の改革に着手しました。特に、モリス法廷は組織の管理、規律、昇進、説明責任の取り決めに大きな変更を勧告しました。これらの勧告の多くは、その後 Garda Síochána 法 2005 に基づいて実施されました。
法廷は、警察の規律違反と不服従の多さに驚愕している。少数だが不釣り合いなほど影響力のある、いたずら好きなメンバーがおり、彼らは命令に従わず、手順に従わず、真実を語らず、警官を尊敬していない。
— フレデリック・モリス判事、モリス法廷の議長および唯一の委員、[120]
裁判長のモリス判事は、懲戒規定は極めて複雑で、時には警察全体の規律違反を助長するために「冷笑的に操作」されているとも述べた。例えば、司法審査は懲戒処分を遅らせる手段として挙げられた。
モリス法廷の余波は相当なものだった。2001年から2006年の間に警察の職員15人が解雇され、同じ時期にさらに42人が解雇の代わりに辞職したが、コンロイ長官は、公的調査で不正行為が指摘された職員への対応には限界があると述べた。[121]
更新された手順と規律
野党の支持を得て、幅広い政治的コンセンサスを反映して、法務大臣は2006年8月17日に新しい規律規則の草案を発表し、これらの問題の多くに対応した。新しい簡素化された規則[122]は、警察の評判を落とした、職務を放棄した、国家の安全を危うくした、または不当に他人の権利を侵害したとされる警官をコミッショナーが即時解雇できるようにする新しい手順を導入した。
さらに、2006 年 8 月には、警察が直面している管理およびリーダーシップの課題への対応と変更オプションの実装について助言を行う 4 人のメンバーからなる「非役員管理諮問チーム」が任命されました。この顧問には、業績管理、後継者計画、専門知識を持つ非役員の採用、トレーニングの改善といった文化を推進する任務も与えられました。[引用が必要]
非役員サポートの強化
事務および管理サポートが更新され、2006 年 12 月から 2008 年 12 月までの 2 年間で、常勤換算で非役員職員数が 1,300 人未満から約 2,100 人に 60% 以上増加しました。これは、デスクワークの多いGardaí を業務に充て、一般サポートのレベルを国際基準に合わせるという方針に沿ったものでした。管理および技術/専門サポートの分野では、中級および上級の非役員管理層も導入されました。2007 年 10 月には、これらのサポート機能のいくつかを監督するために、副長官レベルの最高管理責任者が任命されました。[引用が必要]
強化された監視
ガルダ監察局、ガルダ・シオチャナ・オンブズマン委員会、および警察当局は、改革プロセスの一環として、2005 年ガルダ・シオチャナ法および 2015 年ガルダ・シオチャナ（警察当局および雑則）法に基づいて導入された。[123] [124]
ガルダ シオチャナに対する国民の態度
2017年の警察世論調査では、回答者の74%が警察に満足していると回答したが、[125] 2008年の調査の81%から減少した。[126]
2017年の調査（呼気検査の不正、不当な有罪判決、当時の長官の辞任が明らかになる前に実施）[127]では、回答者の半数以下が、警察はよく管理されている、または世界クラスの警察サービスであると信じていることも判明しました。[125]
労働争議
2016年には、賃金や労働条件をめぐる紛争から生じた労働争議（労働規則遵守や労働撤退を含む）が警察によって脅かされた。 [128]
言語能力と多様性
2015年には、アラビア語に堪能な現役警察官が警察に存在せず、インターポールの支援に頼らざるを得ないと報じられた。[129]アラビア語を話せる人材、特にアイルランド系イスラム教徒のコミュニティからの採用を求める声もあった。[129]
2019年、欧州反人種差別ネットワークアイルランドは、ヘイトクライム事件に対処するための人員と資源が限られているため、アイルランド警察の人種・異文化・多様性局を解散し、専門部隊に置き換えるよう求める文書を提出した。[130]
ガルダバンド
ガルダ楽団は、ガルダ・シオカナの広報部門であり、警察の設立直後に結成された。 1923年のイースターマンデーにダン・レアリー桟橋で初公演を行い、初代楽長は警視のDJ・デラニーであった。[131] 1938年、ダブリン首都圏ガルダ楽団（ケビン・ストリートに拠点を置く）とガルダ楽団が合併し、フェニックス・パークのガルダ本部に拠点を置いた。[131]
ガルダの公式行事（ガルダ大学の卒業式など）に音楽を提供するほか、バンドは学校、フェスティバル、スポーツイベントでも演奏する。[132] [133] [134]
警察の任務には携わっていないバンドのメンバーには、2017年に平均58,985ユーロが支払われた。[135] [136]
表現
規則によって定義された法的に認められた機関が 4 つあり、それぞれが Garda の特定の階級と協力して活動しています。
- 警察代表協会（GRA）、警察階級のすべての役員向け
- ガーダ軍曹・警部協会（AGSI）、軍曹、警察署軍曹、警部補の階級
- 警察監督官協会（AGS）
- 警察署長協会（AGCS）
以前は Garda 年金受給者協会と呼ばれていた Garda 退職者協会 (GRMA) もあります。
その他の関連団体
ガルダ・シオカナのメンバーは独自の信用組合と医療保険協会[137]を持ち、また困窮しているメンバーや元メンバーのための慈善団体も持っている[138] 。この組織には幅広いクラブや協会があり、スポーツ団体のための調整組織であるコイステ・シアムサがある[139] 。
参照
注記
- ^ 市民警備隊の反乱により
- ^ 軍事クーデターを奨励したため解雇
- ^ 政府から辞任を迫られた。
- ^ 政府の信頼を失った
- ^ 電話盗聴スキャンダル
- ^ ペナルティポイント論争
- ^ 内部告発スキャンダルと呼気検査スキャンダル
- ^ この階級は1994年以来使われていない。2000年以降は民間の主任医務官がこの役職を務めている。[30]
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ガルダ・シオチャナに関連するメディアがあります。
- 公式サイト
- ガルダレビュー 1923年以来の警察の雑誌
- ガルダ名誉ロール
- ガルダ シオチャナ オンブズマン委員会
- 2005 年ガルダ・シオカナ法
- GRA.ie - Garda 代表協会のウェブサイト
- 警察巡査部長および警部協会
- ダブリン、フェニックスパーク、ガルダ本部