アイルランド暫定政府（1922年）

アイルランド臨時政府 （アイルランド語：Rialtas Sealadach na hÉireann）は、 1922年1月16日から1922年12月5日まで、南アイルランドを統治した臨時政府であった。これは、英愛条約の批准からアイルランド自由国の樹立までの期間の暫定政権であった。その正当性は、下院の反条約派議員によって争われた。

英愛条約第17条は次のように始まります。

この法律の施行日からアイルランド自由国の議会および政府がこれに従って設立されるまでの期間、南アイルランドの行政に関する暫定的な取り決めとして、1920年のアイルランド統治法の成立以降に南アイルランドの選挙区で選出された国会議員の会議を招集し、暫定政府を樹立するための措置が直ちに講じられるものとし、英国政府は、その暫定政府にその職務を遂行するために必要な権限と機構を移譲するために必要な措置を講じるものとする。ただし、その暫定政府のすべての構成員は、この法律を受諾したことを書面で表明するものとする。

1922年1月14日、南アイルランド下院議員の会議がダブリンのマンションハウスで開催された。会議では、アイルランド側が英愛条約に従って批准し、条約第17条の目的のために臨時政府が選出された。マイケル・コリンズが議長に任命された。臨時政府は2日後の1922年1月16日、英国政府がダブリン城をコリンズに直接引き渡した時点で就任した。この時点では、ウェストミンスターは正式に新しいアイルランドの大臣を任命しておらず、政府にいかなる権限も付与していなかった。

これらのギャップは、1922年3月31日に英国議会で可決された1922年アイルランド自由国（協定）法によって解決されました。この法律は、同法に予定されていた英愛条約に法的効力を与えました。 ^{[1] [2] [3]}同法第1条(2)項は、条約第17条を実施するために、次のように規定しました。

• 英国政府は勅令により南アイルランド暫定政府に権限を移譲することができる。

• 南アイルランド議会は法案可決後4ヶ月以内に解散される。

• 臨時政府が責任を負う「国会議事堂」の選挙が実施される。

この法律では、その議会に名前は与えられなかったが、暫定政府の管轄権内の事項（すなわち、南アイルランドに関する特定の事項のみ）に関しては、アイルランド自由国議会が構成された際に、その議会がアイルランド自由国議会と同様の方法で法律を制定する権限を持つとされた。

この法律に基づく枢密院命令により、英国政府は1922年4月1日に正式に暫定政府に権限を移譲した。4月1日に署名された関連する枢密院命令は「1922年暫定政府（機能移譲）命令」であった。この命令により、当面の間、英国統治下にあった際に南アイルランドに適用されていたすべての法律を含め、南アイルランドにおける国家の全権限が暫定政府に移譲された。大臣の任命は公式となり、 1922年4月4日のIris Oifigiúil No.19で発表された^。[4]

この政府は、一般的に単に「臨時政府」と呼ばれている。^[5]この政府は、「アイルランド臨時政府」^[6]または「アイルランド自由国臨時政府」^[7]と呼ばれることもある。この政府が設立された条約の第 17 条では、単に「臨時政府」と呼ばれているが、南北間の協議を扱う第 15 条では「今後構成される南アイルランド臨時政府」とされている。^{[8]この条約を英国法に施行した}1922 年のアイルランド自由国 (協定) 法では、この政府は「この条項 [第 17 条] に基づいて設立された臨時政府」とのみ呼ばれている。^[9]同様に、政府が設立されたマンション ハウスの会議では、「臨時政府がここに設立される」と決議されている。^[10]この会議に関するアイリッシュ タイムズの記事では、この政府は「アイルランド自由国臨時政府」 ^[11]と呼ばれているが、同日付の社説では「アイルランド臨時政府」と呼ばれている。^[12]ウィンストン・チャーチルが率いるアイルランド問題を扱う委員会は「アイルランド暫定政府委員会」と呼ばれた。^[13]

暫定政府は自らをアイルランド語で「リアルタス・シーラダッハ・ナ・ヘイリアン」（アイルランド暫定政府）と称した。^[14]それに応じて切手を重ねて印刷した。^[15]リアルタス・シーラダッハ・ナ・ヘイリアンも英国政府の承認を得て（そしてアイルランド首席判事トーマス・モロニー卿の遺憾の意に）高等裁判所の訴訟の先頭に立った。^[16] 1922 年以降のアイルランド自由国のオイレアクタおよび 1937 年以降のオイレアクタのいくつかの法律では、「アイルランド暫定政府」について言及しています。^[17]

1919年に採択されたアイルランド共和国の下院憲法に基づき、下院は英愛条約を批准した後も存続した。批准に抗議して、エアモン・デ・ヴァレラは下院議長を辞任し、（任務を明確にするため）下院議員の中から再選を求めたが、アーサー・グリフィスが投票で彼を破り議長に就任した。

下院の大臣のほとんどは、この臨時政府の大臣を兼任した。マイケル・コリンズは、グリフィスの下院内閣で 財務大臣を務めながら、臨時政府の議長となった。

臨時政府のメンバーは共和党下院議員でもあり、その議会は6月まで会議を開いた。^[18]下院は英国法では正当性を持たず、下院の法律の下では下院内閣が責任を負う議会であった。

臨時政府の短い存続期間における最も初期かつ最も注目すべき出来事の一つは、ダブリン城の臨時政府への引き渡しであった。何世紀にもわたり、ダブリン城はアイルランドにおける英国統治の象徴であり、要塞でもあった。^[19]ダブリン城の管理がアイルランド国民の代表者に移管されたことは、ダブリンで大いに歓迎された。それは英国統治が終焉を迎えつつあることを示す、外向きで目に見える重要な兆候とみなされた。 ^[19]ダブリン城の引き渡しは1922年1月16日に行われた。^{[19]以下は、}タイムズ紙が伝えた出来事の要約である。^[19]

ダブリン中が期待でわくわくしていた。朝早くから、ダム ストリートの陰気な門の外には大勢の人が集まっていたが、外から城はほとんど見えず、その陰気な門をくぐることを許されたのは特権階級のごく少数の人々だけだった… [1 時半] 臨時政府のメンバーは一斉に城へ行き、そこでフィッツアラン卿 (知事) の出迎えを受けた。マイケル コリンズ氏は条約のコピーを提示し、その中で彼自身と同僚らがその条項を受諾することを承認した。臨時政府の存在と権限が正式かつ公式に認められ、任務遂行に必要な権限と機構を臨時政府に移譲するための必要な措置を講じるため、英国政府に直ちに連絡するとの通知が彼らに与えられた。総督は祝辞を述べ、彼らの支援のもとで、幸せで自由で繁栄したアイルランドの理想が達成されることを心から願っていると述べた。議事は非公開で行われ、55分間続き、最後に主要な行政部門の長が臨時政府のメンバーに紹介された。

その後、城から次のような公式声明が発せられた。^[19]

本日午後、ダブリン城の評議会室で、アイルランド総督閣下は、12月6日の条約第17条に規定されている臨時政府の長としてマイケル・コリンズ氏を迎えました。コリンズ氏は、条約のコピーをアイルランド総督閣下に手渡しました。条約には、彼自身と同僚による条項の受諾が承認されており、その後、臨時政府の他のメンバーが紹介されました。アイルランド総督閣下は、コリンズ氏とその同僚に祝辞を述べ、彼らが正式に臨時政府に就任したこと、条約第17条に従い、任務遂行に必要な権限と機構を臨時政府に移譲するための必要な措置が講じられるよう、直ちに英国政府と連絡を取ることを伝えました。閣下は、彼らが引き受けた任務の成功を祈り、彼らの支援のもとで、幸せで自由で繁栄したアイルランドという理想が達成されることを心から願っていると表明しました。

臨時政府のメンバーは城を去る際、再び大幅に増えた群衆から盛大な拍手を受けた。彼らはマンションハウスに戻り、臨時政府議長マイケル・コリンズが次の声明を発表した（まさに城の明け渡しに言及している）。^[19]

アイルランド臨時政府のメンバーは、本日午後 1 時 45 分にダブリン城の引き渡しを受け取りました。現在、ダブリン城はアイルランド国民の手に渡っています。今後数日間、この機関の既存の部門の機能は、将来の行動にいかなる形でも悪影響を与えることなく継続されます。臨時政府のメンバーは、引き渡しのさまざまな詳細を手配するために、英国内閣委員会と会うために直ちにロンドンに向かいます。臨時政府は明日、その意図と方針に関する声明を発表します。– マイケル・コリンズ議長

その日の出来事の終わりに、国王からアイルランド総督に次のような電報が送られた。^[19]

アイルランドの臨時政府が無事に設立されたという電報を聞き、嬉しく思います。あなたは、政府メンバーが目の前の課題を成し遂げられるよう、全力を尽くして支援してくださると確信しています。 - ジョージ R.

1922年1月14日以降、「南アイルランドの選挙区で選出された国会議員の会議」は二度と開かれず、条約にも1922年アイルランド自由国（協定）法にも、臨時政府がそのような機関に対して責任を負うとは規定されていなかった。1922年5月27日、アイルランド総督フィッツアラン卿は、1922年アイルランド自由国（協定）法に従って、正式に南アイルランド議会を解散し、布告により「臨時議会として知られ、その名称で呼ばれる議会」を召集した。^[20] 1922年アイルランド自由国（協定）法の条項に基づき、臨時政府はその臨時議会に対して責任を負うことになった。したがって、1922年1月14日の結成から、臨時議会または第三下院が初めて会合した1922年9月9日までの間、臨時政府はいかなる議会に対しても一切責任を負っていなかった。^[21]

1922年11月、アイルランドのロールズ長官チャールズ・オコナーは、臨時政府によって設置された軍法会議で死刑判決を受けていたアースキン・チャイルダーズと他のIRA隊員8名に対する人身保護令状を拒否した際、臨時政府の存在と、政府が提案通りに行動して9名を処刑する権限について検討した。

現在、アイルランドには暫定政府と呼ばれるものがあり、当面は移行期にあるものの、正式に法的に設立されており、その効力はイギリスとアイルランドの間の条約と、その条約を確認する議会の法律によって与えられています。^[22]

フィッツアラン卿は臨時政府の期間中も職務に留まり、1922 年の夏には当時の総督官邸の外にあったフェニックス公園で、出陣するイギリス兵の閲兵式を頻繁に開催した。

反条約派は下院で条約に反対し、議会からほとんどが脱退し、エアモン・デ・ヴァレラ率いる野党「共和政府」を結成し、1922年3月から政治運動を開始した。同時に、強力なIRA軍執行部は分裂し、その反条約派メンバーは条約を批准した下院の投票に拘束されることを拒否した。条約に従ってイギリス軍が撤退していた兵舎は、反条約派に占拠されることもあった。 4月のダンマンウェイでの殺人事件は、政府の統制力の欠如を浮き彫りにした。5月には、1,200人の警察新兵が反乱を起こした。^[23]ロリー・オコナー率いる部隊は、4月14日にダブリンの中央ビル4棟を占拠した。臨時政府は、占拠者が何も達成していないことに気づいて立ち去ることを期待し、権威へのこの挑戦を無視した。その代わりに、6月下旬にフォー・コーツで起きたいくつかの事件が、6月28日のアイルランド内戦の勃発につながった。

1922年6月16日、内戦直前に総選挙が行われた。1922年半ばまでに、コリンズは事実上、臨時政府大統領としての職務を放棄し、条約賛成派のIRAを中心に組織された正式な制服組軍である国民軍の最高司令官となった。その職務の一環として、彼は故郷のコーク県に向かった。1922年8月22日、帰宅途中、ベアル・ナ・ブラス（アイルランド語で「花の口」を意味する地名）での待ち伏せ攻撃で死亡した。享年31歳であった。第二次アイルランド臨時政府は1922年8月30日に発足し、1922年12月6日にアイルランド自由国が設立されるまでその地位にあった。1922年8月にコリンズとグリフィスが死去した後、WTコスグレイブが臨時政府議長と下院議長を兼任し、この2つの役職の区別は無関係になった。

1922年12月6日、アイルランド自由国が誕生し、暫定政府に代わってアイルランド自由国執行評議会が発足し、執行評議会議長と呼ばれる首相が議長を務めた。^[24]

臨時政府は、他の地域でのIRAの支援を維持するため、北アイルランドのIRAに秘密裏に武器を供給した。この宣言されていない紛争は、1922年3月30日の「クレイグ・コリンズ協定」によって正式に終結したが^[25] 、コリンズは1922年8月に亡くなる直前まで武器を供給し続けた。臨時政府の政策は、北アイルランド政府を説得して再統一されたアイルランドに加わらせようとするか、それを打倒しようとするかの間で変化した。主な懸念は、北アイルランドのカトリック教徒の福祉であった。彼らは、 1921年後半にIRAに対処するために結成されたアルスター特別警察を信用していなかった。コリンズのIRAへの支援は、8月2日からの防衛行動に限定された^[26] 。政府は、南部での北アイルランド製品の販売を終わらせることを目的とした「ベルファスト・ボイコット」を解除し、その後再導入し、その後解除した^{[27] 。}

12月7日、北アイルランド下院は全会一致で、条約に基づく自由国からの離脱の権利を行使した。^[28]

• 第一次臨時政府（1922年1月から8月）
• 第二次臨時政府（1922年8月から12月）

• 1920年アイルランド統治法
• アイルランド共和国臨時政府（1916年）

• ジョン・P・キャロル、ジョン・A・マーフィー編『デ・ヴァレラとその時代』（コーク大学出版、1983年）。
• コールマン、マリー。ロングフォード州とアイルランド革命、1910-1923年（アイリッシュ・アカデミック・プレス、2003年）。
• クーガン、ティム・パット著『マイケル・コリンズ：伝記』（ランダムハウス、1991年）
• クーガン、ティム・パット。イーモン・デ・ヴァレラ：アイルランド人だった男（1993）
• ドハティ、ガブリエル、ダーモット・キーオ著『マイケル・コリンズとアイルランド国家の形成』（メルシエ・プレス社、2006年）。
• ホプキンソン、マイケル。アイルランド独立戦争（マギル・クイーンズ・プレス・MQUP、2002年）
• マカードル、ドロシー。『アイルランド共和国：1916年から1923年までの詳細な記録を含む、英愛紛争とアイルランド分割の記録』（再版、ウルフハウンド プレス（IE）、1999年）
• マクギャリー、フィアガル。エオイン・オダフィー：たたきのヒーロー(オックスフォード大学出版局、2005 年)。
• トウェイ、トーマス。「1922年のコリンズ・デ・ヴァレラ協定に対する英国政府の反応」アイルランド歴史研究（1980年）：65-76。
• ウォルシュ、モーリス。『苦い自由：革命世界におけるアイルランド 1918-1923』（Faber & Faber、2015年）。
• イェイツ、パドレイグ。『内戦下の都市 ― ダブリン 1921-1924: アイルランドの首都におけるアイルランド内戦の社会史』（ギル＆マクミラン社、2015年）。