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アジア開発銀行（ADB）は、アジアの社会経済開発を促進する地域開発銀行です。同行はフィリピンのマニラ首都圏マンダルヨン市に本部を置き、世界中に31の現地事務所を維持しています。[ 3 ] [ 4 ]
同行は1966年12月19日に設立され、国連アジア太平洋経済社会委員会（UNESCAP、旧アジア極東経済委員会またはECAFE）の加盟国と非地域先進国を受け入れている。[ 5 ] [ 6 ]設立当初は31の加盟国であったが、2019年までにADBの加盟国は69に増加した。
アジア開発銀行（ADB）は世界銀行をモデルにしており、加盟国の出資額に応じて投票権が配分される加重投票制度を採用している。ADBは、業務、予算、その他一般公開資料をまとめた年次報告書を発行している。[ 7 ] ADB-日本奨学金プログラム（ADB-JSP）は、域内10か国の教育機関に毎年約300人の学生を受け入れている。奨学生は、留学プログラムを修了後、母国の経済社会発展に貢献することが期待されている。[ 8 ] ADBは国連の公式オブザーバーとしての地位を有している。[ 9 ]
2020年12月31日現在、日本と米国がそれぞれ15.571%で最大のシェアを占めている。中国は6.429%、インドは6.317%、オーストラリアは5.773%を保有している。[ 10 ]
同行の最高政策決定機関は理事会であり、各加盟国から1名の代表者で構成される。理事会は、理事会メンバーの中から12名の理事と代理を選出する。アジア開発銀行（ADB）は、地域加盟国（アジア太平洋地域に所在）と非地域加盟国（主に西側諸国、すなわちヨーロッパと北米）を区別している。地域加盟国は開発プロジェクトの主な受益者であり、非地域加盟国は主に資本を提供する。12名の理事のうち8名は地域（アジア太平洋）加盟国出身であり、残りは非地域加盟国出身である。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
The Board of Governors also elect the bank's president, who is the chairperson of the board of directors and manages ADB. The president has a term of office lasting five years, and may be re-elected. Traditionally, and because Japan is one of the largest shareholders of the bank, the president has always been Japanese.[14]
The current president is Masato Kanda. He succeeded Masatsugu Asakawa who in 2024, announced his resignation effective on 23 February 2025.[15] Prior to that, Asakawa succeeded Takehiko Nakao on 17 January 2020,[16] who succeeded Haruhiko Kuroda in 2013.[17]
The headquarters of the bank is at 6 ADB Avenue, Mandaluyong, Metro Manila, Philippines,[18][19] and it has 42 field offices in Asia and the Pacific and representative offices in Washington, Frankfurt, Tokyo and Sydney. The bank employs about 3,000 people, representing 60 of its 68 members.[20]
As early as 1956, Japan Finance Minister Hisato Ichimada had suggested to United States Secretary of StateJohn Foster Dulles that development projects in Southeast Asia could be supported by a new financial institution for the region. A year later, Japanese Prime Minister Nobusuke Kishi announced that Japan intended to sponsor the establishment of a regional development fund with resources largely from Japan and other industrial countries. But the US did not warm to the plan and the concept was shelved.
この構想が再び持ち上がったのは1962年後半のことだった。東京の研究機関に所属する経済学者、大橋薫氏が、当時東京で民間の金融コンサルタントをしていた渡辺武氏を訪ね、アジア地域のための開発銀行設立に向けた研究グループの結成を提案したのだ。このグループは1963年に定期的に会合を開き、新たな機関設立のための様々なシナリオを検討し、渡辺氏の世界銀行での経験を参考にした。しかし、この構想は世界銀行自体から冷淡な反応を受け、研究グループは意気消沈してしまった。
並行して、この構想は1963年にアジア極東経済委員会（ECAFE）が主催した貿易会議において、若いタイ人経済学者ポール・シティー＝アムヌアイによって正式に提案された（ESCAP、国連刊行物2007年3月、「アジア初の議会」 65ページ）。当初は賛否両論の反応があったものの、新銀行設立への支持はすぐに高まった。
この構想を検討するため専門家グループが招集され、日本も参加を要請された。渡辺氏が推薦されたことで、新たな銀行設立を提案していたECAFEと日本の二つの潮流が一つになった。当初、米国は態度を決めかねており、構想に反対はしなかったものの、財政支援を約束する準備はできていなかった。しかし、南ベトナム政府への米国の軍事支援が拡大する中で、リンドン・B・ジョンソン米大統領が計画していたアジアへのより広範な支援プログラムに、アジアのための新たな銀行が適合することがすぐに認識されるようになった。
構想における主要国として、日本はアジア開発銀行（ADB）の本部が東京に置かれることを望んでいた。しかし、バンコク、コロンボ、カブール、クアラルンプール、マニラ、プノンペン、シンガポール、テヘランの8都市も関心を示していた。決定のため、新銀行の加盟候補18カ国は、1965年11月/12月にマニラで開催された閣僚会議で3回の投票を行った。11月30日の第1回投票では、東京は過半数を獲得できなかったため、翌日の正午に第2回投票が行われた。日本がリードしていたものの、まだ決着がつかなかったため、昼食後に最終投票が行われた。第3回投票では、東京が8票、マニラが9票を獲得し、1票が棄権した。こうして、マニラが新開発銀行のホスト都市に決定した。日本は困惑し、深く失望した。渡辺氏は後にアジア開発銀行での自身の経歴の中で、「私が丹精込めて育ててきた子供が遠い国へ連れ去られたような気がした」と記している。（アジア開発銀行刊行物『新しいアジアへ』、1977年、 16ページ）
1965年12月3日、フィリピンのディオスダド・マカパガル大統領は、アジア開発銀行の礎石を据えた。
1966年、マニラに新銀行を開設するための準備が精力的に進められる中、総裁の選出が最重要課題の一つとなった。佐藤栄作首相は渡辺氏に候補者となるよう要請した。渡辺氏は当初辞退したが、他国からの圧力により最終的に承諾した。他に候補者がいなかったため、渡辺氏は1966年11月24日に開催されたアジア開発銀行の設立総会で初代総裁に選出された。
1972年末までに、日本は 通常資本資源に1億7370万ドル（総額の22.6%）、 特別基金に1億2260万ドル（総額の59.6%）を拠出した。一方、米国は 特別基金にわずか125万ドルしか拠出していない。[ 6 ]
1960年代に設立された後、アジア開発銀行（ADB）は食料生産と農村開発に多くの支援を集中させた。当時、アジアは世界で最も貧しい地域の一つだった。[ 5 ]
初期の融資は主にインドネシア、タイ、マレーシア、韓国、フィリピンに向けられ、これらの国々は1967年から1972年までのADB融資総額の78.48%を占めた。さらに、日本は1967年から1976年までの調達総額の41.67%という具体的な利益を得た。日本は特別基金への拠出を優先分野や地域、自国の商品やサービスの調達と結びつけており、 1968年4月の農業特別基金への1億ドルの拠出にそれが反映されている。 [ 6 ]
1970年代、アジア開発銀行（ADB）のアジア開発途上国への支援は、教育と保健分野、そしてインフラと産業分野へと拡大した。1970年代後半におけるアジア経済の緩やかな台頭は、経済成長を支えるためのより良いインフラへの需要を刺激した。ADBは道路の改良と電力供給に重点を置いた。世界が最初の石油価格ショックに見舞われたとき、ADBは支援の多くをエネルギープロジェクト、特に加盟国における国内エネルギー源の開発を促進するプロジェクトへの支援にシフトした。[ 5 ]
1980年代のレーガン政権からの相当な圧力を受けて、アジア開発銀行（ADB）は、アジア太平洋地域の貧困国への開発援助の効果を高めるため、しぶしぶ民間セクターとの協力を開始した。第二次石油危機後、ADBはエネルギープロジェクトへの支援を拡大した。1982年、ADBはバングラデシュに最初の現地事務所を開設し、その後10年間で非政府組織（NGO）との協力を拡大した。[ 5 ]
1970年代には、井上四郎（1972～76年）と吉田太郎一（1976～81年）という日本人総裁が脚光を浴びた。第4代総裁の藤岡正雄（1981～90年）は、積極的なリーダーシップスタイルを採用し、アジア開発銀行を影響力の大きい開発機関へと拡大するという野心的な計画を打ち出した。
1972年11月18日、アジア開発銀行はフィリピンのパサイ市ロハス大通り沿いに本部を開設した。1991年5月31日、アジア開発銀行は事務所をマンダルヨン市のオルティガスセンターに移転し、パサイの旧事務所は外務省が引き継いだ。
1990年代、アジア開発銀行（ADB）はメコン川流域諸国の貿易や協力関係を支援することで地域協力の促進に着手した。また、この10年間には冷戦終結後、中央アジア諸国がいくつか加盟し、ADBの加盟国も拡大した。[ 5 ]
1997年半ば、アジア開発銀行（ADB）は、地域を襲った金融危機に対し、金融セクターを強化し、貧困層のための社会保障制度を構築することを目的としたプロジェクトで対応した。危機の間、ADBは 韓国への40億ドルの緊急融資という、同行史上最大の単一融資を承認した。1999年、ADBは貧困削減を包括的な目標として採用した。[ 5 ]
2000年代初頭には、民間セクター金融が劇的に拡大しました。アジア開発銀行（ADB）は1980年代から（レーガン政権の圧力の下）民間セクター金融事業を行っていましたが、初期の試みは融資額が少なく、多額の損失を出し、AFICという組織に関連する金融スキャンダルが発生するなど、非常に失敗に終わりました。しかし、2002年から、ADBは新たなチームの下で民間セクター融資を劇的に拡大しました。その後6年間で、民間セクター業務部（PSOD）は、ADBの新規融資と収益が2001年の水準の41倍にまで成長しました。この成果は、2008年3月に理事会が長期戦略枠組み（LTSF）を正式に採択し、これらの成果を正式に認めたことで頂点に達しました。この文書では、民間セクター開発への支援がADBの最優先事項であり、2020年までに銀行の融資の50%を占めるべきであると正式に明記されています。
2003年、重症急性呼吸器症候群（SARS）の流行がこの地域を襲い、アジア開発銀行（ADB）は、鳥インフルエンザやHIV/AIDSなどの感染症対策で地域諸国が協力できるよう支援するプログラムで対応しました。ADBはまた、この地域で発生した多数の自然災害にも対応し、2004年のインド洋地震と津波 で被害を受けたインド、インドネシア、モルディブ、スリランカの復興に8億5000万ドル以上を拠出しました。さらに、2005年10月のパキスタン地震の被災者には10億ドルの融資と助成金が提供されました。[ 5 ]
2005年12月、中国は アジア開発銀行（ADB）に地域貧困緩和基金として2000万ドルを寄付した。これは中国が国際機関に設立した初の基金である。[ 23 ]
2009年、アジア開発銀行（ADB）の理事会は、ADBの資本基盤を550 億ドルから1650億ドルへと3倍に増やすことに合意し、 2008年の金融危機 に対応するために必要不可欠な資金を確保した。200%の増加はADBの歴史上最大であり、1994年以来初めてのことだった。[ 5 ]
アジアは経済危機を乗り越え、2010年までに世界経済成長の新たな原動力として台頭したが、世界の貧困層の3分の2は依然としてアジアに居住していた。さらに、この地域の多くの人々の繁栄が増したことで所得格差が拡大し、多くの人々が取り残された。アジア開発銀行はこれに対し、経済成長を促進する融資や助成金で対応した。[ 5 ]
2012年初頭、ADBはミャンマー政府が開始した改革に対応して、ミャンマーとの関係を再開し始めた。2014年4月、ADBはミャンマーに事務所を開設し、同国への融資と贈与を再開した。[ 5 ]
2017年、アジア開発銀行（ADB）はアジア開発基金（ADF）の融資業務を普通資本資源（OCR）と統合した。その結果、OCRのバランスシートが拡大し、年間融資と贈与を 2020年までに200億ドルまで増やすことが可能になった。これは以前の水準より50%多い。[ 5 ]
2020年、ADBは アジア太平洋災害対応基金から200万ドルの助成金を供与し、COVID-19パンデミックの蔓延との闘いにおいてアルメニア政府を支援した。同年、ADBは アルメニア電力ネットワークに2000万ドルの融資を約束し、パンデミックの間、国民への電力供給を確保するとともに、個人用保護具やその他の医療用品を調達するための地域技術支援として50万ドルを承認した。[ 24 ]
アジア開発銀行（ADB）は、包摂的な経済成長、環境的に持続可能な成長、そして地域統合を通じて、アジア太平洋地域の貧困削減に尽力する社会開発機関であると自らを位置づけています。これは、インフラ、医療サービス、金融・行政システムへの投資（融資、助成金、情報共有など）、気候変動の影響への備えや天然資源のより良い管理支援、その他様々な分野への支援を通じて実現されます。
ADBの融資の80%は、5つの事業分野における公共部門向け融資に集中している。[ 25 ]
アジア開発銀行（ADB）は、主にアジアの中所得国に対して商業条件の「ハード」ローンを、同地域の貧困国に対して低金利の「ソフト」ローンを提供している。新たな方針に基づき、2017年1月から両タイプのローンは、銀行の一般運営資金として機能する普通資本資源（OCR）から調達される。[ 35 ]
アジア開発銀行（ADB）の民間セクター局（PSOD）は、商業融資にとどまらず、より幅広い資金調達手段を提供することができ、実際に提供しています。また、保証、株式、メザニンファイナンス（債務と株式の組み合わせ）を提供する能力も備えています。
2017年、ADBは191 億ドルを融資し、そのうち32 億ドルは「非主権」業務の一環として民間企業に提供された。2017年のADBの業務総額は、贈与と共同融資を含めて289 億ドルであった。[ 36 ]
ADBは世界の資本市場で債券を発行することで資金を調達しています。ムーディーズ・インベスターズ・サービスは、2025年4月時点で、ADBの無担保優先債務にAAAの信用格付けを与えています。[ 37 ]また、加盟国の拠出金、融資業務からの内部留保、および融資の返済にも依存しています。[ 38 ]
ADBは、財務収益率を超えた明確な社会的利益をもたらすプロジェクトに対し、民間企業に債務、株式、メザニンファイナンスの形で直接的な資金援助を提供している。ADBの関与は通常限定的だが、個々の取引の25%以下しか保有しないことで、商業資金源から多額の資金を調達し、これらのプロジェクトに資金を提供している。[ 41 ]
ADBは、利用可能な資金を増やすために、一部のプロジェクトで他の開発機関と提携しています。2014年には、 ADBの229億ドルの事業のうち、 92 億ドル（ほぼ半分）が他の機関によって資金提供されました。 [ 42 ]主任コミュニケーションスペシャリストのジェイソン・ラッシュ氏によると、同行は他の多くの多国間機関とコミュニケーションをとっています。
ADBは、毎年数十億ドルに上る50以上の融資パートナーシップファシリティ、信託基金、その他の基金を管理し、アジア太平洋地域の社会経済開発を促進するプロジェクトに資金を提供しています。[ 43 ] ADBは、5年満期のオフショア・インドルピー（INR）連動債の発行により、 50 億ルピー、または約50億ルピーを調達しました。
2020年2月26日、ADBは ルピー建て債券から1億1800万ドルを調達し、インド国際取引所の発展を支援するとともに、2021年から2030年まで10億ドルの未償還債券で続く確立された利回り曲線にも貢献した 。[ 44 ]
2022年年次報告書では、ADBが開発途上加盟国がCOVID-19パンデミックの影響を克服し、ロシアによるウクライナ侵攻や深刻な食糧危機といった新たな課題に取り組むのを支援する取り組み、そして気候変動対策に多額の資金を投入し、気候変動対策イニシアチブに67億ドル 、食糧安全保障に140億ドルの パッケージを提供するなど、気候変動への対応に取り組んでいることが詳述されている。ADBは、民間セクター融資を含む様々な形態の支援に総額205億ドルを拠出し、ジェンダー平等、教育、医療 、革新的な金融メカニズムによる追加資源の確保に重点を置いた地域協力の促進を図った。報告書ではまた、効率性向上のための組織改革、本部の全面再開後のハイブリッドワークモデルの採用についても言及している。[ 2 ]
ADBには情報公開方針があり、特別な理由がない限り、機関が作成したすべての情報は一般に公開されるべきであると想定しています。この方針は、業務における説明責任と透明性、および情報や文書の要求への迅速な対応を求めています。[ 45 ] ADBは、個人のプライバシー、安全、セキュリティを危険にさらす情報、特定の財務情報や商業情報、その他の例外については公開しません。[ 46 ]
Since the ADB's early days, critics have charged that the two major donors, Japan and the United States, have had extensive influence over lending, policy and staffing decisions.[60]
Oxfam Australia has criticized the Asian Development Bank for insensitivity to local communities. "Operating at a global and international level, these banks can undermine people's human rights through projects that have detrimental outcomes for poor and marginalized communities."[61] The bank also received criticism from the United Nations Environmental Program, stating in a report that "much of the growth has bypassed more than 70 percent of its rural population, many of whom are directly dependent on natural resources for livelihoods and incomes."[62]
ADBの大規模プロジェクトは、監督の欠如により社会的および環境的損害を引き起こしているという批判があった。最も物議を醸しているADB関連プロジェクトの一つは、タイのメーモー石炭火力発電所である。環境および人権活動家は、ADBの環境保護政策、先住民族および強制移住に関する政策は、通常は書類上は国際基準を満たしているものの、実際にはしばしば無視され、曖昧すぎたり弱すぎたりして効果がなく、あるいは単に銀行職員によって執行されていないと述べている。[ 63 ] [ 64 ]
同行は食糧危機における役割と重要性について批判を受けている。アジア開発銀行（ADB）は、危機に至るまでの警告を無視し、また、多くの人が政府に農業の規制緩和と民営化を不当に迫る融資条件を押し付けることで危機に加担し、東南アジアの米の供給不足などの問題を引き起こしたと市民社会から非難されている。[ 65 ]
実際、民間セクター業務局（PSOD）はその年を24億ドルの融資で締めくくったものの 、アジア開発銀行（ADB）はそれ以降、その水準を大幅に下回り、2020年までに民間セクターへの融資比率を50％にするという目標達成には明らかに程遠い状況にある。また、PSODはADBにとって唯一収益を上げている部門であると批判されている。そのため、融資の大部分が公共セクターへの譲許的（サブマーケット）融資に充てられている現状では、ADBは深刻な財政難と継続的な営業損失に直面している。
以下の表は、2021年12月時点のアジア開発銀行における出資資本と議決権の上位20か国の金額を示している。[ 66 ]
ADBには69の加盟国があります[ 68 ]（2024年9月27日現在）：アジア太平洋地域から50カ国、その他の地域から18カ国です[ 69 ] 。加盟国名の後に記されている年は、その国の加盟年を示しています。ある国が加盟国でなくなった場合、銀行は、第43条第3項および第4項の規定に従い、当該国との清算の一環として、当該国の株式を買い戻す手配をします[ 70 ]。
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