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キューバの外交政策は、世界情勢や米国との関係を含むその他の変数に応じて、歴史を通じて流動的であった。ソ連からの巨額の補助金と主要貿易相手国を失ったキューバは、ソ連崩壊と冷戦終結後の1980年代後半から1990年代前半にかけてますます孤立していったが、1990年代後半からキューバは南米のいくつかの国、特にベネズエラとボリビアとの二国間協力を開始し、特に1999年にベネズエラでウゴ・チャベスが大統領に選出されて以来、カストロ率いるキューバの忠実な同盟者となり、 1990年代後半から世界に対して再び門戸を開いていった。米国は、バラク・オバマが外交的・経済的関与の新政策を発表した2014年12月まで、キューバを孤立させる政策を堅持していた。欧州連合はキューバが「人権と基本的自由の甚だしい侵害を続けている」と非難している。[1]キューバは中華人民共和国およびロシアとの関係を強化している。キューバは20カ国以上に民間人援助労働者（主に医療従事者）を派遣した。[2] 100万人以上の亡命者が外国に逃れた。キューバの現外務大臣はブルーノ・ロドリゲス・パリジャである。
キューバは現在、国連人権理事会の主導国であり、米州ボリバル代替案として知られる組織の創設メンバーであり、ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体、ラテンアメリカ統合協会、および国連のメンバーである。キューバは非同盟運動のメンバーであり、2006年9月の同運動の首脳会議を主催した。さらに、カリブ諸国連合（ACS）のメンバーとして、キューバはカリブ海地域の交通問題に関する特別委員会の議長に再任された。[3] 2004年11月の会議の後、南米の複数の指導者は、キューバをメルコスールとして知られる南米貿易ブロックの正式メンバーまたは準メンバーにしようと試みた。[4] [5]
歴史
1917
1917年、キューバは連合国側として第一次世界大戦に参戦した。[6]
冷戦
ソ連との外交関係の樹立とキューバ危機の後、キューバはソ連の市場と軍事・経済援助にますます依存するようになった。カストロはソ連の装備と軍事顧問の助けを借りて強力な軍事力を築き上げることができた。KGBはハバナと緊密な関係を保ち、カストロはソ連式の国内警察を育成しながら、政府、メディア、教育制度のあらゆるレベルに対する共産党の統制を強化した。
カストロとソ連の同盟は、彼とゲバラの間にある種の亀裂を生じさせた。1966年、ゲバラはボリビア政府に対する革命を起こそうと不運にも ボリビアへ向かった。
1968年8月23日、カストロはソ連に対して公の場でジェスチャーをし、ソ連指導部は彼への支持を再確認した。プラハの春を鎮圧するためにワルシャワ条約機構がチェコスロバキアに侵攻した2日後、カストロはラジオに出てチェコの反乱を公然と非難した。カストロはキューバ国民に対し、チェコスロバキアの「反革命分子」について警告した。彼らは「チェコスロバキアを資本主義へと導き、帝国主義者の手中に引きずり込もうとしている」。彼は反乱の指導者を「西ドイツの手先であり、ファシスト反動の暴徒」と呼んだ。[7]
冷戦期のラテンアメリカの関係
「キューバには独特の象徴的な魅力がある。アメリカ帝国と対峙し、その後の歴代アメリカ大統領による共産主義政権の鎮圧の試みにもかかわらず生き延びてきた小国である。フィデル・カストロやチェ・ゲバラといった象徴的な指導者を擁する島であり、世界中の革命家の言葉で資本主義社会の物質主義に対する社会主義的ヒューマニズムの闘争を体現するラテンアメリカの国である。キューバはまた、過去にはラテンアメリカやアフリカの遠く離れた土地に兵士を送り、貧しい人々のために戦って命を落とした小国でもある。」
冷戦中、アメリカ大陸におけるキューバの影響力はモンロー主義と米国の支配によって抑制された。[9] それにもかかわらず、フィデル・カストロはこの地域の左派グループの有力な指導者となり、ラテンアメリカ全土のマルクス主義革命運動を支援し、特に1979年にニカラグアでソモサを打倒したサンディニスタを支援した。 1971年、フィデル・カストロは1か月間チリを訪問した。この訪問でカストロはチリの内政に積極的に参加し、大規模な集会を開催し、サルバドール・アジェンデに公に助言を与えた。これは政治的右派からは、「チリの社会主義への道」はチリをキューバと同じ道に導く試みであるという彼らの見解を裏付ける証拠とみなされた。[10]
冷戦紛争への介入
冷戦中、アフリカはキューバの影響力の大きな標的だった。フィデル・カストロは、アフリカが選ばれたのは、キューバがアフリカ系住民の多くと結束していることを象徴するためだと述べている。キューバの革命的戦術を海外に輸出することで、キューバの世界的な影響力と評判が高まった。ウルフ・グラベンドルフは、「アフリカ諸国の大半は、キューバのアフリカへの介入を、超大国による同様の関与から生じるような依存への一歩ではなく、自助努力による独立達成の助けとみなしている」と述べている。 [11]キューバの兵士は、1960年代にコンゴ民主共和国のシンバ反乱に派遣された。さらに、軍事援助を提供することで、キューバはソ連圏の貿易相手国とマルクス主義への潜在的な改宗者を獲得した。[9]
1970年代から、キューバは3つの反乱を含む17のアフリカ諸国に介入した。[9]キューバはアフリカと中東への軍事計画を拡大し、1972年にシエラレオネ、1973年に南イエメン、1973年に赤道ギニア、1974年にソマリアに軍事ミッションを派遣した。1973年にはイスラエルと戦うためにシリアに戦闘部隊を派遣した。キューバは西側諸国との緊張緩和というソ連の一般的な政策に従っており、平和共存について米国と秘密裏に協議を開始した。1975年にキューバがアンゴラで戦うために戦闘部隊を派遣したことで、その協議は突然終了した。[12]
アフリカへの介入
1975 年 11 月 4 日、カストロは、中華人民共和国、米国、イスラエル、南アフリカの支援を受けたアンゴラ統一民族同盟 (UNITA)に対抗するマルクス主義MPLA を支援するため、キューバ軍をアンゴラに派遣するよう命じた (アンゴラにおけるキューバを参照)。2 か月の独力での活動の後、モスクワはキューバ軍の任務を支援し、ソ連はキューバ軍の大規模な空輸でアンゴラに侵入した。キューバ軍と南アフリカ軍は 1980 年代後半に撤退し、ナミビアは独立を認められた。アンゴラ内戦は2002 年まで続いた。ネルソン マンデラは「キューバの国際主義者は、アフリカの独立、自由、正義のために多大な貢献をした」と述べたと言われている。[13]キューバ軍は1977年のオガデン戦争でメンギスツ・ハイレ・マリアム政権を支援するため、マルクス主義エチオピアにも派遣された。キューバはソ連とともに、ローデシアと南アフリカが支援するRENAMOに対抗するFRELIMO政権を支援するため、軍を派遣した。[14] カストロはソ連のアフリカ戦争での死傷者数を決して明らかにしなかったが、海外でのキューバ軍の行動で14,000人のキューバ人が死亡したとの推計もある。[15] [16]
ラテンアメリカへの介入
さらに、カストロは1979年にニカラグアのソモサ政権を打倒するためにサンディニスタを支援するなど、ラテンアメリカ全土のマルクス主義革命運動への支援を拡大した。[14]
非同盟運動のリーダーシップ
1970 年代、フィデル カストロは 90 か国以上を含む非同盟運動で指導的役割を担うために多大な努力を払った。キューバのアンゴラへの介入、その他の軍事顧問団の派遣、経済および社会プログラムは、非同盟の仲間から賞賛された。1976 年の非同盟運動世界会議では、キューバの国際主義が「南アフリカの人種差別政権とその同盟国の拡張主義および植民地主義戦略を挫折させる上でアンゴラの人々を助けた」と述べて称賛された。次の非同盟会議は 1979 年にハバナで開催され、カストロが議長を務め、運動の事実上のスポークスマンとなった。1979 年9 月の会議は、キューバの世界的な影響力が最高潮に達した時期であった。非同盟諸国は、キューバが冷戦でソ連と同盟を結んでいないと信じていた。[17] しかし、1979年12月、非同盟運動の活動的なメンバーであるアフガニスタンにソ連が侵攻した。国連では、非同盟メンバーは56対9、棄権26でソ連の侵攻を非難した。しかし、キューバはモスクワに財政的にも政治的にも多額の負債を抱えており、決議に反対票を投じた。冷戦で非同盟としての評判を失った。カストロは運動のスポークスマンになる代わりに活動を停止し、1983年にリーダーシップは国連投票で棄権したインドに移った。キューバは国連安全保障理事会の理事国になるという試みに敗れた。世界の指導者としての役割を担うというキューバの野望は終わった。[18] [19]
社会経済プログラム
キューバは40の発展途上国で社会経済プログラムを実施していた。これは1970年代のキューバ経済の成長によって可能になった。最大のプログラムは建設プロジェクトで、8,000人のキューバ人が技術アドバイス、計画、エンジニアのトレーニングを提供した。教育プログラムには3,500人の教師が関わった。さらに、何千人もの専門家、技術者、エンジニアが世界中の農業、鉱業、輸送部門にアドバイザーとして派遣された。キューバはまた、主にアフリカとラテンアメリカからの1万人の留学生を保健プログラムや技術学校に受け入れた。[20] キューバの広範な医療支援プログラムは国際的に注目されている。2007年の調査では次のように報告されている。
- 1960年代初頭以来、28,422人のキューバ人医療従事者がラテンアメリカ37カ国、アフリカ33カ国で31,181人、アジア24カ国で7,986人が活動してきた。40年間にわたり、キューバは94カ国での構造協力プログラムに67,000人の医療従事者を派遣し、通常2年以上の期間を経た。1960年から2000年まで、毎年平均3,350人の医療従事者が海外で活動していたことになる。[21]
冷戦後の関係
冷戦後の環境では、キューバ政府は発展途上の西半球における左派グループや政党への政治的援助と支援を継続しているものの、ラテンアメリカにおけるゲリラ戦に対するキューバの支援は大幅に減少した。
1989年にソ連の指導者ミハイル・ゴルバチョフがキューバを訪問した際、ハバナとモスクワの思想的関係は、ゴルバチョフがソ連で経済・政治改革を実施したことにより緊張していた。「我々は他の社会主義国で悲しいこと、非常に悲しいことを目撃している」とカストロは1989年11月に、ソ連、東ドイツ、ハンガリー、ポーランドなどの共産主義同盟国を席巻していた変化について嘆いた。[22]その後の1991年のソ連崩壊は、キューバに即座に壊滅的な影響を及ぼした。
キューバは現在、自由貿易、市場開放、民営化が貧しい第三世界の国々を経済停滞から救うというアメリカ主導の教義である「ワシントン・コンセンサス」に反対するラテンアメリカの政治家のグループと協力しつつある。キューバ政府は新自由主義が発展途上国に破壊的な力を与えると非難し、ベネズエラのウゴ・チャベス大統領やボリビアのエボ・モラレス大統領と同盟を組んでそのような政策に反対している。[23] [24] [25] [26]
現在、キューバはベネズエラのニコラス・マドゥーロ大統領と外交的に友好な関係を保っており、マドゥーロ大統領はソ連崩壊後のキューバにとっておそらく最も忠実な同盟者だ。キューバはマドゥーロ大統領の社会主義志向の経済計画を支援するため、何千人もの教師と医療関係者をベネズエラに派遣している。マドゥーロ大統領はキューバに低価格の石油を提供している。キューバのベネズエラに対する石油債務は10億ドル規模とみられている。[27]
歴史的に、ニカラグアの初期のサンディニスタ時代と、2007年のダニエル・オルテガの選挙以来、キューバはニカラグアと緊密な関係を維持してきた。
ロシアのウクライナ侵攻とロシアの継続的な国際的孤立をきっかけに、キューバはクレムリンと友好関係を維持している数少ない国の一つとして浮上した。[28] [29]キューバのミゲル・ディアスカネル大統領は2022年11月にモスクワでウラジミール・プーチン大統領を訪問し、両首脳はフィデル・カストロの記念碑をオープンしたほか、ロシアとキューバに対する米国の制裁に反対する発言を行った。[30]
国交
キューバが外交関係を維持している国の一覧:
二国間関係
アフリカ
アメリカ大陸
キューバは1959年の革命以来、ラテンアメリカとカリブ海諸国の多くの左翼グループや政党を支援してきた。1960年代にはルイス・アウグスト・トゥルシオス・リマ率いるグアテマラの新興社会運動と密接な関係を築き、グアテマラの現在の政党の一つに発展した過激派組織URNGの設立を支援した。1980年代にはニカラグアのサンディニスタとエルサルバドルのFMLNの両組織を支援し、軍事・諜報訓練、武器、指導、組織支援を提供した。
アジア
ヨーロッパ
オセアニア
キューバはオセアニアに2つの大使館を置いており、ウェリントン（2007年11月開設）[151]とキャンベラ（ 2008年10月24日開設）に大使館を置いている。また、シドニーにも総領事館がある。[152]しかし、キューバは2002年からナウル[153]、2003年からソロモン諸島[154]と正式な外交関係を結んでおり、援助を提供することで他の太平洋諸国との関係を維持している。
2008年には、キューバはソロモン諸島、バヌアツ、ツバル、ナウル、パプアニューギニアに医師を派遣すると報じられている[155] 。一方、バヌアツからは17人の医学生がキューバで学ぶ予定である[156] 。また、フィジーの医師に研修を提供する可能性もある。実際、フィジーの国連大使であるベレナド・ブニボボは、フィジーとニュージーランドの関係悪化を受けて、フィジーはキューバとのより緊密な関係、特に医療支援を求める可能性があると述べている[157]。
国際組織および団体
ACS • ALBA • AOSIS • CELAC • CTO • ECLAC • G33 • G77 • IAEA • ICAO • ICRM • IFAD • ILO • IMO •インターポール• IOC • ISO • ITU • LAES • NAM • OAS • OEI • OPANAL • OPCW • PAHO •リオグループ• UN • UNCTAD • UNESCO • UPU • WCO • WHO • WIPO • WMO
カリブ共同体（CARICOM）
カリブ共同体（CARICOM）諸国とキューバの関係は、20世紀後半を通じて友好的なままであった。[173] CARICOMの経済大国であるバルバドス、ジャマイカ、ガイアナ、トリニダード・トバゴの間の正式な外交関係は1972年以来存在しており、[174] [175]時が経つにつれ、 CARICOM首脳とキューバの協力関係が強化された。1998年のカリブ海16カ国首脳会議で、フィデル・カストロは地域の結束を呼び掛け、カリブ諸国間の協力強化のみが世界経済における富裕国による支配を防ぐことができると述べた。[176]長年地域的に孤立していたキューバは、カリブ海諸国への補助金や奨学金を増額した。
2002年、カリブ共同体とキューバの関係を祝うため、キューバとカリブ共同体の首脳は12月8日を「カリブ共同体・キューバの日」と定めた。[177]この日は、カリブ共同体4か国とキューバの間で外交関係が正式に開設された日である。
2005年12月、バルバドスで開催された第2回カリコム/キューバ首脳会談で、カリコムとキューバの首脳は、医療支援に加え、社会経済および政治協力の分野でも関係を深めることで合意した。この会議以降、キューバはカリブ共同体にアンティグア・バーブーダ、ドミニカ、スリナム、セントビンセント・グレナディーン諸島の4カ国に大使館を開設した。これにより、キューバはカリブ共同体のすべての独立国に大使館を置く唯一の国となった。[178]カリコムとカナダの政治家[179]は共同で、キューバの国際的包摂を通じて、中華人民共和国で目撃されたように、より前向きな変化がキューバに（政治的に）もたらされる可能性があると主張してきた。
キューバとカリブ海諸国との協力は、2004年にキューバとベネズエラが立ち上げたオペラシオン・ミラグロという共同保健プログラムによって拡大された。この取り組みはサンディーノの公約の一部であり、両国が協力して10年間でラテンアメリカとカリブ海諸国の推定450万人に眼科手術を無償で提供するという目標を掲げている。[180]セントクリストファー・ネイビスのデンジル・ダグラス首相によると、加盟国から1,300人以上の学生がキューバで学んでおり、1,000人以上のキューバ人医師、看護師、その他の技術者が同地域全体で働いている。1998年、トリニダード・トバゴ共和国のパトリック・マニング首相はキューバで心臓弁置換手術を受け、2004年にペースメーカーを埋め込むためにキューバに戻った。
2008年12月、カリブ共同体首脳らはキューバで第3回キューバ・カリブ共同体首脳会議を開いた。この会議は、カリブ共同体とキューバのより緊密な統合を議論するものである。[181]会議中、カリブ共同体（カリブ共同体）はフィデル・カストロにカリブ共同体最高の栄誉であるカリブ共同体名誉勲章を授与した。この勲章は、地域に傑出した貢献を果たした人々に例外的に授与されるものである。[182] [183]
2017年にキューバとカリブ共同体（カリコム）は「カリコム・キューバ貿易経済協力協定」に署名した[184]。
アメリカ州機構
キューバは、1962年1月21日にウルグアイのプンタデルエステで開催された第8回協議会で採択された決定により、米州機構への参加から除外されていた。この決議では、キューバが公式にマルクス・レーニン主義政府を自認しているため、「米州システムの原則と目的」に反すると述べられていた。[185]この立場は、一部の加盟国から頻繁に疑問視されていた。この状況は、2009年6月3日に、米州機構第39回総会に出席したホンジュラスのサンペドロスーラに集まった外相らが、米州機構からのキューバの資格停止を解除する投票を可決したことで終結した。総会は決議（AG/RES 2438）で、次のように決定した。
- 決議VIは、キューバ政府を米州システムへの参加から排除したが、これにより効力を失う。
- キューバ共和国の米州機構への参加は、キューバ政府の要請により、米州機構の慣行、目的、原則に従って開始された対話のプロセスの結果となる。
キューバの積極的な加盟国としての再編入は、米州システム内で定期的に話題になっていた（例えば、1998年に退任したメキシコ大使が示唆した）[186]が、社会主義政府が権力を握っている間は、ほとんどの観察者はそれを真剣に考えていなかった。2005年5月6日、フィデル・カストロ議長は、島国は「ラテンアメリカ諸国の名誉を傷つけるだけの不名誉な制度の一部にはならない」と繰り返した。[187]
グランマ紙の社説で、フィデル・カストロは議会の「反抗的な」動きを称賛し、この日付は「将来の世代に記憶されるだろう」と述べた。[188]しかし、2009年6月8日の革命政府宣言では、キューバは議会の行動を歓迎する一方で、同機構の歴史的記録を考慮して「キューバは米州機構に復帰しない」と述べられている。[189]
キューバは1999年8月26日にラテンアメリカ統合協会に加盟し、12カ国中10番目のメンバーとなった。この組織は貿易統合協会の促進を目的として1980年に設立された。その主な目的は、地域の経済的、社会的発展を目指して共通市場を確立することである。
2006年9月15日、キューバはハバナで開催された非同盟運動の第14回首脳会議で正式に非同盟運動の指導権を引き継いだ。 [190]
キューバの海外介入：1959年～1990年代初頭
キューバは冷戦時代にソ連の強力な同盟国となり、ソ連共産党の政治構造を模倣した。キューバの社会主義思想において国際主義が重要な役割を果たしたため、キューバはラテンアメリカだけでなく世界中の解放運動の主要な支持国となった。[191]
ブラックパンサー
1960年代から1970年代にかけて、キューバは米国の黒人民族主義とマルクス主義を志向するブラックパンサー党を公然と支持していた。多くのメンバーが政治亡命のためにキューバに渡り、米国で有罪判決を受けた後、キューバは彼らを難民として受け入れた[192]。
パレスチナ
キューバはまた、イスラエルに反対するパレスチナ 民族主義グループ、すなわちパレスチナ解放機構（PLO）と、あまり知られていないマルクス・レーニン主義のパレスチナ解放人民戦線（PFLP）を支援した。フィデル・カストロはイスラエルのやり方を「シオニスト・ファシズム」と呼んだ。パレスチナ人はキューバの総合情報局から訓練を受け、キューバ政府から財政的および外交的支援を受けた。しかし、2010年にカストロはイスラエルの存在権も強く支持していることを示唆した。[193]
アイルランド共和党
アイルランド共和党のシン・フェイン党はキューバ政府と政治的つながりがある。フィデル・カストロはアイルランド共和党の統一アイルランド主義を支持すると表明した。[194]
人道支援
1959年にキューバ革命政府が樹立されて以来、同国は2004年のインド洋地震や2005年のカシミール地震の被災国を含む支援が必要な国々に5万2000人以上の医療従事者を派遣してきた。[195]現在、約2万人のキューバ人医師が3大陸68か国で活動しており、その中にはインドネシアのジャワ島にいる135人の医療チームも含まれる。[ 196 ]
キューバのアフリカにおける医療協力の詳細については、以下をご覧ください。
- ガンビア川沿いの白いコート[197]
キューバ、チェルノブイリ原発事故の影響を受けた子供たちに医療援助を提供：
- 私の記憶の中のチェルノブイリの子供たち[198]
キューバの外務大臣一覧
参照
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、キューバの国際関係に関連するメディアがあります。
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キューバにおける他国の代表
- ハバナの中国大使館
- ハバナ駐在インド大使館
- キューバ駐在カナダ大使館
キューバの他国への代表
- 世界中のキューバ大使館 2021-08-04ウェイバックマシンにアーカイブ
キューバの外交政策の側面
- 「キューバの健康外交」、英国放送協会、2010年2月25日。