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小島嶼国同盟（AOSIS）は、低地の沿岸国および小島嶼国からなる政府間組織です。AOSISは、第2回世界気候変動会議に先立ち、1990年に設立されました。この同盟の主な目的は、地球温暖化問題に取り組むために、小島嶼開発途上国（SIDS）の声を集約することです。
これらの島嶼国は、気候変動とその海洋への影響（海面上昇、海岸侵食、塩水侵入など）に対して特に脆弱である。これらの加盟国は、世界の温室効果ガス排出量の1％未満しか占めておらず、気候変動に対する責任が最も低い国々である。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]これらの国々は、気候変動の影響の不平等に対処するための国際的な政策とメカニズムを提唱している。
AOSISは、国連システムを通じて小島嶼開発途上国（SIDS）の交渉代弁者として認められています。その最高意思決定機関は、加盟国の国家元首および政府首脳による年2回の会合であり、政策の方向性を定め、定期的な宣言やコミュニケを採択します。国連常駐代表総会は決定を下し、その決定は議長国の常駐代表部に設置された事務局を通じて実施されます。[ 5 ]
AOSISの主な重点分野は、気候変動、持続可能な開発、海洋保全です。[ 6 ]
小島嶼開発途上国（SIDS）は、世界の温室効果ガス排出量の1％未満しか占めておらず、気候変動に対する責任が最も低い国々の一つです。これらの国々は気候変動の影響に対して特に脆弱であり、一部の島は海面上昇により居住不可能になる危険性があります。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 7 ] AOSISは、気候変動交渉において、気候変動によって引き起こされる居住不可能の脅威を一貫して提起してきました。[ 8 ]
AOSISは主に小島嶼開発途上国（SIDS）で構成されており、SIDSは世界のGDP、領土、人口の1%未満を占めるに過ぎない[ 9 ]。つまり、SIDSは個々には国際的な気候変動交渉において政治的な影響力をほとんど持たない[ 10 ] 。AOSISの目的は、同様の問題を抱える国々を結集させることで加盟国の声を増幅させることである。これは、気候変動交渉への影響力を高め、懸念事項への意識を高めるためである[ 6 ] 。
AOSISは設立当初から非常に活発に活動してきました。気候変動に関する意識を高め、気候変動対策のための行動を提唱する上で、国際舞台で主導的な役割を果たしてきました。[ 8 ]この同盟の設立は、気候変動政治における小島嶼開発途上国（SIDS）の影響力の増大の始まりとなりました。[ 11 ]その規模や経済的・政治的な影響力が比較的小さいにもかかわらず、AOSIS加盟国は気候変動交渉においてその規模以上の働きをしてきました。[ 8 ]
AOSISは国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の設立に重要な役割を果たし、1992年の同枠組の交渉においても重要な役割を担った。[ 8 ]その提唱活動は、UNFCCC第4.8条に小島嶼開発途上国（SIDS）の脆弱性の高さと特別なニーズへの言及を含める上で重要な役割を果たした。[ 11 ] [ 12 ]しかし、AOSISは各国に枠組に特定の温室効果ガス排出削減目標へのコミットメントを含めるよう説得する試みには成功しなかった。[ 11 ]
AOSISは1992年のリオデジャネイロ地球サミットでSIDSの特別なニーズを引き続き提唱し[ 13 ]、SIDSの「特別なケース」はサミットの結果として生まれた政治行動計画であるアジェンダ21で認められた[ 14 ] 。先進国が資金を提供し、気候変動によるSIDSへの損害を補償する「国際保険基金」を創設するというAOSISの提案は却下された[ 15 ] 。リオでは、AOSISは気候変動を超えて、SIDSの持続可能な開発も含むように任務を拡大した。AOSISはアジェンダ21に小島の持続可能な開発に関する小規模なプログラム分野を含めるよう交渉した[ 13 ] [ 16 ]。アジェンダ21は法的拘束力はなく、一部の学者は、このプログラムは意味のある行動を促進するには曖昧すぎると主張している[ 11 ] 。
AOSISは、この問題に関する世界会議の開催を求める条項をアジェンダ21に盛り込むことに成功し[ 13 ] [ 17 ] 、これが1994年にバルバドスで開催された小島嶼国の持続可能な開発に関する第1回世界会議につながった[ 15 ] [ 11 ]。AOSISはこの会議で重要な役割を果たした[ 15 ] 。これは、小島嶼開発途上国に特化した初の国連会議であった。この会議の結果、アジェンダ21はより包括的なプログラムである小島嶼開発途上国の持続可能な開発に関するバルバドス行動計画へと翻訳された。 [ 18 ] [ 11 ] 1999年に国連総会の特別会合で行われたバルバドス会議の5年レビューでは、持続可能な開発に向けた小島嶼開発途上国（SIDS）の取り組みは限定的であったことが判明したが、[ 11 ] 2005年にモーリシャスで国際会議の形で行われたバルバドス会議の10年レビューでは、その実施は概ね失敗に終わったことが判明した。[ 19 ]
AOSISは1994年には既に京都議定書交渉の最初の草案を提出していた。AOSIS加盟国のフィジーとアンティグア・バーブーダは1998年に京都議定書を批准した最初の国となった。[ 8 ]
AOSISは、国連気候変動会議に先立って予定されている公式および非公式の会合を利用して、その使命に対する意識を高め、政治的な勢いを増してきた。 [ 8 ] AOSISはまた、懸念事項に対する意識を高めるためにメディアも利用してきた。例えば、2009年にコペンハーゲンで開催された国連気候変動会議（UNFCCC）に先立ち、AOSIS加盟国であるモルディブの閣僚は、気候変動がモルディブの存立そのものに及ぼす脅威に対する意識を高めるために、水中閣議を開催した。このパフォーマンスは国際的な注目を集めた。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
1995年にベルリンで開催された国連気候変動会議で、AOSISは気候変動対策のタイムテーブルと目標措置へのコミットメントを強く主張した。中国、ブラジル、インドなどの先進国の支持を得た。[ 15 ] AOSISは2008年以来、地球温暖化を 産業革命以前の水準から1.5℃に抑えるための気温目標を含めるよう主張してきた。AOSIS加盟国の多くはコペンハーゲンでの会議に出席した。Democracy Now!は、2009年12月10日に島国ツバルの代表が会議のセッションを中断し、提案されている2 ℃ではなく1.5 ℃に地球の気温上昇を制限するよう要求したと報じた。 [ 23 ] [ 24 ]この主張は、2015年のパリでのUNFCCCに向けても続いた。 AOSISは、1.5 ℃目標の採択につながる交渉議題項目を提起し、脆弱なアフリカ諸国やアジア諸国、後発開発途上国からの採択への支持を得る上で重要な役割を果たした。 [ 8 ]作家で活動家のマーク・ライナスによれば、パリ協定に1.5℃目標が採択されたのは「ほぼ完全に」小島嶼開発途上国やその他の開発途上国の働きかけによるものだったという。[ 25 ]
2013年のワルシャワ気候変動会議で、AOSISは、超大型台風ハイエンの被害によって強調された損失と損害に関する国際メカニズムの設立を推進した。[ 26 ]多くのAOSIS加盟国の存続が気候変動によって危険にさらされているため、AOSISは訴訟を起こすと脅迫している。最近の文献レビューの結果[ 27 ]は、気候変動関連の損失に対するAOSISの潜在的な責任が570兆ドルを超えていることを示している。AOSISは、2015年のパリでのUNFCCCでこの問題を再び提起した。AOSISは、気候変動によって引き起こされる損失と損害を回避、最小化、対処することの重要性を認識するパリ協定の第8条[8]の盛り込みに重要な役割を果たしたが、この条項は「いかなる賠償責任の根拠も提供しない」。[ 29 ]過去の気候変動協定と同様に、AOSIS加盟国はパリ協定を最初に批准した国の一つであり、フィジーが最初に批准し、数日後にマーシャル諸島共和国、パラオ、モルディブなどがそれに続いた。[ 8 ]
AOSIS加盟国であるフィジーは、 2017年に国連海洋会議を共催した。[ 30 ]フィジー、ツバル、パラオを含むAOSIS加盟国の閣僚は、この会議を利用して、気候変動の影響が自国の存立そのものに及ぼす真のリスクについて改めて認識を高め、気候変動に対処するための行動を提唱した。[ 31 ]フィジーはまた、 2017年の国連気候変動会議の議長国も務め、気候変動に関する国連会議の議長国を務めた初の小島嶼開発途上国となった。[ 2 ]ただし、フィジーの地理的な隔絶性、国土の小ささ、限られたインフラのため、会議はボンで開催された。 [ 32 ]
2023年の国連気候変動枠組条約締約国会議（COP28）の最終日に、突然合意が成立した。AOSISの首席交渉官であったアンナ・ラスムッセンは、AOSIS代表団が不在の間に決定が下されたことに衝撃を受けた。[ 33 ]
AOSISは世界39カ国が加盟しており、そのうち37カ国は国連加盟国、2カ国（クック諸島とニウエ）は国連機関に加盟している。この同盟は発展途上国の28％ 、国連加盟国全体の20％を占めている。[ 8 ]
AOSISは多様な構成国で構成されており、加盟国は世界のさまざまな地域に広がっています。AOSISは小島嶼開発途上国（SIDS）に重点を置いていますが、加盟国にはベリーズやガイアナなどの低地沿岸国や、パプアニューギニアなどの大きな島国も含まれています。加盟国は経済的にも多様で、シンガポールなどの裕福な国と、ハイチなどの後発開発途上国（LDC）の両方が含まれています。一部の学者は、AOSISの多様性が、特に持続可能な開発のためのロビー活動に関して、その有効性を弱めていると主張しています。[ 11 ] [ 34 ]
AOSIS加盟国を結びつける共通点は、気候変動に対する脆弱性である。[ 13 ]
加盟国は以下のとおりです。[ 35 ]
AOSIS設立以来、15人の議長が就任しており、現在はパラオ常駐代表のイラナ・V・セイド大使が議長を務めている。[ 36 ]
2010年、AOSISは国際環境法センターから気候変動への取り組みにおける卓越した功績に対して、第1回フレデリック・R・アンダーソン賞を授与された。[ 37 ]
2022年、AOSIS主導のAOSIS加盟国出身の若手外交官を育成するイニシアチブであるイタリア・AOSISフェローシッププログラムが、社会部門で初の国連小島嶼開発途上国パートナーシップ賞を受賞しました。 [ 38 ]
（…）科学によれば、また気候変動に関する政府間パネルの第4次評価報告書に記載されているように、地球の平均気温の上昇を100%未満に抑えるために、地球の温室効果ガス排出量を大幅に削減する必要がある。
産業革命以前の水準より2 ℃高い