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パキスタン・イスラム共和国は、 1947年8月のインドからの分離独立により誕生し、 1947年9月に国連加盟国として承認された。現在、人口ではイスラム世界で2番目に大きい国であり、イスラム教徒が多数派を占める国の中で唯一核兵器を保有している。[1] [2] [3] 事実上、この国はインド、イラン、アフガニスタン、中国と直接国境を接している。
パキスタンは欧州連合[4]や世界各国と広範な貿易関係を築いている。 [5] 2023年現在[update]、パキスタンは他の2つの国連加盟国（アルメニアとイスラエル）を承認しておらず、インドとの関係は2019年以来凍結されたままである。[6] [7]
地政学的観点から見ると、パキスタンの位置は戦略的に重要である。中東と南アジアを結ぶ主要な海上および陸上輸送ルートの交差点に位置し、アラビア海と中央アジアのエネルギー資源の豊富な地域を結ぶ架け橋としても機能しているからである。[8] [9]インドの分割以来、カシミール紛争はインドとパキスタンの関係を定義してきた。両国はカシミールにおける互いの支配地域を主張しているが、停戦境界線である実効支配線によって隔てられている。[10]パキスタンは中国、そしてトルコ、サウジアラビア、湾岸アラブ諸国を含むイスラム世界と緊密な二国間関係を保っている。[11]冷戦中は第一世界の一員として、パキスタンはソ連の世界的な影響力と戦うため米国と緊密に協力したが、[12]この関係は後に対テロ戦争の過程で緊張したものとなった。[13]パキスタンは、英連邦、イスラム協力機構、上海協力機構の積極的な加盟国である。
パキスタンの外交政策
パキスタンの外交政策は、「すべての国の主権と領土保全の尊重、他国の内政への不干渉、非侵略、紛争の平和的解決など、国際的に認められた国家間関係の規範を促進することを目指している。したがって、パキスタンは常に世界のすべての国と友好的で心のこもった関係を築くよう努めてきた」[14] 。
パキスタンの外交政策は、外国との交流を正式化および定義し、組織、企業、個々の市民との交流を標準化することを目的としている。[15] [16]半農業半工業経済に支えられたパキスタンは、世界で47番目に大きい（名目GDP、2021年）、23番目に大きい（購買力平価）経済大国であり、防衛予算は114億米ドル（2018年）で、GDPの4.0％（2018年）で、6番目に大きな軍事力を持っています。[ 18 ]パキスタンの外務大臣は、国家間の外交を担当する役人ですが、首相が外交政策の最終的な権限を保持しています。[15]国家の外交政策には、国益の定義、経済的利益、およびそれを保護し、政策目標を達成するために選択された戦略が含まれます。[15] [14] 2013年5月に行われた総選挙の後、タリク・ファティミとNSAサルタジ・アジズが外交・戦略政策に関する首相顧問に任命された。 [19] 2017年7月にナワーズ・シャリフ政権が解散した後、シャヒド・カカン・アッバシ首相の下でカワジャ・ムハンマド・アシフが外務大臣のポストに就いた。[20] [21] 2018年のパキスタン総選挙でイムラン・カーン・ニアジが勝利した後、シャー・メフムード・クレーシが外務大臣に任命された。[22]その後、ビラーワル・ブットー・ザルダリが政治危機後に外務大臣に就任した。この地位は以前は祖父のズルフィカール・アリー・ブットーとヒナ・ラバニ・カールが務めていた。
MA ジンナーのビジョン
1947年、パキスタン建国の父ムハンマド・アリー・ジンナーは放送メッセージの中でパキスタンの外交政策の原則と目的を明確に述べ、パキスタン外務省のウェブサイトのホームページではその引用文が大きく取り上げられている。「我々の外交政策の基礎は世界中のすべての国々との友好関係である。」[23]
1947 年 8 月 15 日、パキスタンの外交政策を概説したカイデ・アザムは次のように述べました。
「我々の目標は、内なる平和と外なる平和であるべきだ。我々は平和に暮らし、近隣諸国や世界全体と心のこもった友好関係を維持したい。我々は誰に対しても攻撃的な意図はない。我々は国連憲章を守り、世界の平和と繁栄に喜んで貢献する。」[24]
歴史的概要
1947年の独立以来、パキスタンの外交政策は、西側のアフガニスタンや東側のインドなどの近隣諸国と緊密な軍事的、思想的交流を維持していた隣国ソ連（USSR）との困難な関係を伴ってきた。[25] 1947年から1991年のほとんどの間、ソ連はインド共和国を支援し、インドはカシミール紛争で3回の戦争を戦った。[25] 1960年代、パキスタンと隣国アフガニスタンとの関係も、後者のデュランドラインをめぐる争いにより極めて困難であった。[26] [27]イラン、トルコ、[28]サウジアラビア[29]中国[30]との外交関係は、ペルシャ湾における国家安全保障と経済的利益に関する広範な協力と、米国およびその他の西側諸国との幅広い二国間関係に基づいて、依然として重要である。ソ連の地域における影響力の拡大に伴い、パキスタンは冷戦のほとんどの期間、アジアでは中国、ヨーロッパでは英国やドイツと緊密な安全保障関係を築いてきた。パキスタンと米国との関係は不安定であり、[31]パキスタンは1970年代にヘンリー・キッセンジャーと毛沢東の仲介役を務め、米中関係の確立に重要な役割を果たした。[32] [33] [34]同時に、他の東アジア諸国との関係構築にも貢献した。[34]
近年、パキスタンとロシアの関係は冷戦時代の敵対関係から離れつつあり、[35]パキスタンと米国の関係の冷え込みにより、パキスタンはロシアと中国にさらに接近することになった。[36] [37]イムラン・カーン首相は、ロシアがウクライナ侵攻を開始した際に、ウラジーミル・プーチン大統領と会談するためモスクワを訪問した。[38] [39]彼は以前、アメリカの「対テロ戦争」を批判したことがある。[40] 2022年にパキスタン・テフリク・エ・インサフ（PTI）率いる連立政権が崩壊した後、[41]複数の危機の発生により外交政策の不安定さが悪化している。[42]
パキスタンと中国の関係
中国はパキスタンの発展、経済、安全保障において重要な役割を果たしてきた。両国の関係は1951年にパキスタンが台湾の中華民国との外交関係を断絶した最初の国の一つとなり、中国本土における中華人民共和国（PRC）を唯一の代表として承認したときに始まった。それ以来、両国は極めて緊密で支援的な特別な関係を維持することにかなり重点を置いており[43] [44]、両国は定期的にハイレベルの訪問を交換し、さまざまな協定を結んできた。中国はパキスタンに経済、軍事、技術支援を提供しており、両国は互いを緊密な戦略的同盟国とみなしている。[ 45] [46] 21世紀に入ってから、パキスタンと中国は二国間貿易、軍事協定、主要問題での相互支援を通じて関係を強化してきた。[42]ビラワル・ブットー・ザルダリは、国連人権高等弁務官事務所の新疆に関する報告書は「文脈を無視して引用されている」と非難した。 [47]パキスタンは、社会経済発展、調和と平和、安定に向けた中国の活動を支持している。[48]
中国の「一帯一路」構想の成功の礎は、中国・パキスタン経済回廊（CPEC）である。CPECには、インフラ、エネルギー、経済特区、グワダル港の開発など、総額620億ドルの取り組みが含まれている。中国の報道官は2022年に「中国とパキスタンの人々の友情と相互援助の絆は金よりも強く、両国の鉄壁の友情は人々の心に深く根付いており、強い活力を誇っている」と述べた。[49]
イスラム世界
パキスタンは独立後、他のイスラム諸国との二国間関係を精力的に追求し[50]、イスラム世界の指導的立場、あるいは少なくともその統一を達成するための指導的立場に全力で挑んだ。[51]アリ兄弟は、主にその大きな人的資源と軍事力により、パキスタンをイスラム世界の自然な指導者として位置づけようとした。[52]ムスリム連盟のトップリーダーであるハリクザマンは、パキスタンがすべてのイスラム諸国をイスラミスタン、つまり汎イスラム国家にまとめると宣言した。 [53]このような展開（パキスタンの建国と並行して）はアメリカの承認を得られず、当時の英国首相クレメント・アトリーは、インドとパキスタンの再統一を望むと述べて国際世論を代弁した。[54]当時、アラブ世界のほとんどが民族主義的な目覚めを経験していたため、パキスタンの汎イスラム主義的な願望に魅力を感じる人はほとんどいなかった。[55]アラブ諸国の中には、「イスラミスタン」計画をパキスタンが他のイスラム諸国を支配しようとする試みだと見なすものもあった。[56]
パキスタンは世界中のイスラム教徒の自決権を積極的に擁護した。インドネシア、リビア、アルジェリア、チュニジア、エジプト、モロッコ、ソマリア、アゼルバイジャン、エリトリアの独立運動に対するパキスタンの努力は重要であり、当初はこれらの国とパキスタンの緊密な関係につながった。[57]しかし、パキスタンはアフガニスタン内戦中にアフガニスタンの都市ジャララバードへの攻撃を企て、そこにイスラム政府を樹立した。パキスタンは、パキスタン、アフガニスタン、中央アジアにまたがる国境を越えた「イスラム革命」を扇動したいと考えていた。 [58]
一方、宗派間の緊張によりパキスタンとイランの関係は時々緊張している。[59]イランとサウジアラビアはパキスタンを代理宗派戦争の戦場として利用し、1990年代までには、アフガニスタンのスンニ派タリバン組織に対するパキスタンの支援は、タリバン支配下のアフガニスタンに反対するシーア派主導のイランにとって問題となった。[ 60] 1998年、タリバンを支援するパキスタンの戦闘機がアフガニスタン最後のシーア派拠点を爆撃した際、イランがパキスタンを戦争犯罪で非難したことで、イランとパキスタンの間の緊張は激化した。[61] [62]その後、イランはアフガニスタンで再建されたタリバン政府との関係を確立したが、[63]バロチスタンでの反乱により、イランとパキスタンの関係の摩擦は増大した。[64] 1960年代にはアフガニスタンとのデュランドラインをめぐる問題が激化し、1970年代には公然たる敵対行為に発展した。2021年にタリバンが政権を握ってからは、パキスタンとアフガニスタンの国境衝突が急増している。[63]
主要同盟
1947年に英国から独立した後も、パキスタンは英国と密接な関係を保っていた。リアカット・アリー・ハーン首相も 米国を歴史的かつ友好的な公式訪問し、 1951年には軍事援助を目的としてハリー・トルーマン大統領および米軍当局者と会談した[65] 。アリー・ハーン首相は思想的には共産主義に反対しており、彼の政府は国家経済の向上と国家安全保障の利益の保護に関する問題に苦慮していた[65]。1954年から56年にかけて、米国とパキスタンは相互防衛援助協定に署名し、 1955年から56年にかけてパキスタン軍に軍事訓練を提供する軍事援助顧問団を派遣した[65]。
1955年、パキスタンはCENTOとSEATO同盟に加盟した。[65]また、1956年にパキスタンが共和国を宣言したとき、それはイギリス連邦のメンバーとして継続した。 1971年、パキスタンは独立した外交政策を実行するというビジョンの下、2つの同盟から脱退した。 1964年、パキスタンはトルコ、イランとの地域開発協力（RCD）協定に署名したが、当時3か国はすべて米国と緊密に同盟を結んでおり、ソ連の隣国としてソ連の拡張主義を警戒していた。今日まで、パキスタンはトルコと緊密な関係を保っている。 RCDはイラン革命後に機能しなくなり、パキスタンとトルコの主導により1985年に経済協力機構（ECO）が設立された。1974年、パキスタンはOICの軍事化において重要な存在となり、歴史的にOICの旗印の下、すべてのアラブ諸国およびイスラム諸国と友好関係を維持してきた。パキスタンは1989年に英連邦に再加盟した。2004年、パキスタンは米国の 主要非NATO同盟国となった。
パキスタンは1947年から1956年まで「パキスタン自治領」という名称で英連邦に加盟していた。1956年から1972年までパキスタン・イスラム共和国は英連邦の共和国であったが、英連邦が東パキスタンの分離とバングラデシュの独立を支持したことに抗議して脱退した。 1999年から2008年までパキスタンは英連邦から除名されていたが、1989年にパキスタンは再加盟した。 [66] [67]
2017年6月9日のアスタナサミットで、パキスタンは上海協力機構（SCO）の正式加盟国となった。パキスタン、イラン、中国はテロ対策と安全保障について協議する「三国協議」も設立した。[68]
大きな意見の相違
インドとの緊張
1947年以来、パキスタンと隣国インドとの関係は地域問題をめぐって困難を極めている。インドとパキスタンは20世紀を通じて、カシミール問題をめぐって3度の通常戦争を繰り広げてきた。[69]両国を統一しようとする試みもあったが、1940年以来、ムハンマド・アリー・ジンナーと彼のムスリム連盟は、インドの多数派であるヒンズー教徒に従属し続けるのではなく、イスラム教徒が独自の政府を持つ独立したパキスタンを要求してきた。[70]両国の間には多くの緊張の原因があるが、テロ問題、規模の不均衡、そしてカシミール、水、シアチェン氷河という3つの地政学的問題が、貿易量の減少と信頼の欠如を招いている主な問題である。[ 71 ]カシミールの地位をめぐる継続的な紛争は、両国の世論を激化させ、友好関係を困難にしている。[72]パキスタンは、国連安全保障理事会におけるインドの加盟に反対するコーヒークラブのメンバーでもある。[73]
米国に対する信頼の欠如
アメリカは1947年8月14日にパキスタンの独立を承認した最初の国の一つであり、パキスタンの歴史の初期に重要な役割を果たしてきた。 [74]パキスタンは冷戦中に直面した問題において一貫してアメリカ側にいた。[75]当時、パキスタンはソ連と中国に隣接していたため、アメリカの軍事基地にとって地政学的に重要な位置を占めていた。[76]両国の関係はさまざまなレベルの友好関係を経たが、中央アジアにおけるソ連の影響との戦いでの協力の成功とその後のソ連崩壊により、これらの良好な関係は崩壊した。 [77]
パキスタンの新たな核能力への反応として、米国は1992年にプレスラー修正条項を可決し、パキスタンに対する制裁を承認した。 [78] 9/11の悲劇の後、パキスタンが温かい反応を示したことで、両国の関係は再び強化された。2002年には再びパキスタンに援助が行われ、2000年代にはこの友好関係が拡大した。ブッシュ政権とオバマ政権は、パキスタンに関して、地域的および世界的なテロリズム、アフガニスタンの安定、民主化と人権保護、進行中のカシミール問題とパキスタンとインドの緊張、そして経済発展などを懸念している。[79]この力学は、アボタバードでのオサマ・ビン・ラディン殺害作戦に代表されるいくつかの事件の後に頂点に達した。[80]アメリカとパキスタンの困難な関係は危機が続く中で悪化し続けていますが、[81]二国間関係は貿易と地域経済協力を促進し続けています。このような関係は両国にとって有益であり、2010年代初頭の友好関係継続の動機となっています。[82]しかし、米軍の撤退により、アフガニスタンにおける米国のパイプ役としてのパキスタンの役割は終了しました。[83]
最近、米国はパキスタンへの年間約20億ドルの軍事援助を停止した。[84]インドに対する米国の敬意は、アジアにおける中国の影響力に対抗する上での同国の重要性を反映している。これによりパキスタンとの協力に上限が課され、非戦略的な領域に限定される。[42]イムラン・カーン元首相は、野党が提出した不信任決議によって政府を転覆させるための「外国の陰謀」に関与したとされる人物として、上級米国外交官のドナルド・ルーを名指しした。米国はカーンの主張を繰り返し否定している。[36]
世界統治の取り組み
パキスタンは世界憲法を起草するための会議を招集する協定に署名し、 1968年に地球連邦憲法が制定された。[85] [86] [87]当時のパキスタン大統領 アユーブ・カーンは世界制憲議会を招集する協定を承認した。[88] [89]国会議員で首相顧問のアハメド・エブラヒム・ハルーン・ジャッファーは、 1968年8月にスイスのインターラーケンで開催された世界制憲議会にパキスタンを代表して出席した。 [90]
1982年、イギリスのブライトンで第1回暫定世界議会（PWP）が開催され、パキスタンの法学者で外交官のサー・チャウドリ・モハマド・ザファルッラー・カーンがロイヤル・パビリオンで議長を務めた。[91] [92]
国交
パキスタンが外交関係を維持している国々のリスト:
二国間関係
アフリカ
アメリカ大陸
アジア
ヨーロッパ
オセアニア
国際機関
参照
- パキスタンの歴史
- 外務省
- パキスタンの外交使節団一覧
- パキスタンの外交使節団一覧
- パキスタン出身の外国人政治家一覧
- パキスタン国民のビザ要件
- パキスタンと英連邦
- パキスタンと国連
- パキスタンの公共外交
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この分断が長続きしないよう希望すると述べ、国際的合意を表明した。
インドとパキスタンの提案された領土が、
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パキスタンの建国によりパキスタンは世界中のイスラム教の大義の真のリーダーとなったという信念から、パキスタンの外交官は国連でイスラム教徒の自決の大義を熱心に擁護した。ジンナーを含むパキスタンの建国者たちは反植民地運動を支持した。「
自由のために闘う人々に心から同情する…もし服従と搾取が続けば、平和は訪れず、戦争は終わらないだろう。
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さらに読む
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- シン、ベサク。「パキスタンとロシアの関係：冷戦後の時代のダイナミクスの変化」（修士論文、パンジャブ中央大学。2016年）参考文献pp 89-98。オンライン[永久リンク切れ ]
外部リンク
- パキスタン外務省
ウィキメディア・コモンズには、パキスタンの外交関係に関連するメディアがあります。