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| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2007年10月1日 |
| 管轄 | イギリス |
| 従業員 | 218 |
| 年間予算 | 1,710万ポンド（20/21年度） |
| 代理店幹部 |
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| 親部門 | 内閣府 |
| 重要な文書 |
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| Webサイト | https://www.equalityhumanrights.com |
平等人権委員会（EHRC ）は、 2006年平等法により2007年10月1日に発効した英国の非省庁公的機関です。委員会は、イングランド、スコットランド、ウェールズ（スコットランドではスコットランド人権委員会と共同）における平等および差別禁止法の推進と施行に責任を負っています。同委員会は、人種平等委員会、機会均等委員会、障害者権利委員会の責任を引き継ぎました。EHRCは、年齢、性的指向、宗教または信念など、平等法の他の側面についても責任を負っています。国立の人権機関である同委員会は、英国全土で人権を促進し保護することを目指しています。
EHRCはマンチェスター、ロンドン、グラスゴー、カーディフに事務所を置いている。[1] EHRCは内閣府の一部である政府平等局が後援する省庁に属さない公的機関（NDPB）である。政府とは別個かつ独立しているが、公的資金の使用については責任を負う。委員は女性・平等担当大臣が任命する。[2] [3] EHRCの機能は北アイルランドには及ばない。北アイルランドには、ベルファスト/聖金曜日合意に基づき1998年北アイルランド法に基づいて設立された平等委員会（ECNI）と人権委員会（NIHRC）が別個に存在する。[4] EHRCはまた、スコットランド議会がスコットランド人権委員会に権限を与えた権限委譲された人権問題について行動を起こすこともできない。[5]
EHRCの現在の責任者は、2020年12月に就任したキシュワー・ファルクナー・フォークナー（マルグラヴィン男爵夫人）である。 [6]委員会は、少数派の職員の扱いについて、また2021年以降はトランスジェンダー問題における行動について批判されている。
パワーズ
EHRCの権限は、政府の白書「すべての人に公平を：平等と人権のための新しい委員会」から生まれた2006年平等法に由来している。[7]第3条では、EHRCは平等と権利が根付いた社会の発展に向けて取り組む一般的な義務があると規定されている。これは、
- 人々の潜在能力を発揮する能力は偏見や差別によって制限されるものではなく、
- 各個人の人権が尊重され保護されていること（各個人の尊厳と価値の尊重を含む）。
- すべての人が社会に参加する平等な機会を持ち、
- 多様性を理解し、尊重し、平等と人権を共有することに基づいて、コミュニティ間に相互尊重が存在します。
第 30 条は、EHRC が司法審査を申請し、裁判手続きに介入する権限を強化し、そのような措置について明確な法定規定を設けています。第 31 条から第 2 条は、EHRC に、公的機関の積極的平等義務の遵守状況を評価する新しい権限を与えています。公的機関が義務を怠っていると判断された場合、EHRC は「遵守通知」を発行できます。重要な点として、公的機関は1998 年人権法に基づき、欧州人権条約 (HRA 第 6 条) に準拠した方法で行動する義務があります。したがって、EHRC の役割は、問題が裁判所に持ち込まれる前にそれをつかむことです。したがって、公的部門の雇用主 (地方議会や公務員など) に勤務している場合は、平等基準を有利に施行する手段がさらにあります。 [口調]これは、公的部門の雇用主が一貫して優れた職場慣行を示していることを考えると、やや奇妙に思えるかもしれません。[口調] [8] 2006年平等法第30条(3)は、EHRCがHRAに基づいて公的機関に対して司法審査手続きを行うことを認めている。これは通常よりも強力な手段である。なぜなら、EHRCは人権侵害の「被害者」であるという通常の要件に従わないからである。[9]
第24条に基づき、EHRCは雇用主と拘束力のある契約を結ぶことができます。そのため、例えば、雇用主が平等のベストプラクティス監査にコミットしたり、特定される差別的慣行を避けることに同意する代わりに、調査を行わない（雇用主の評判にとっては悪い）ことができます。EHRCは、これらの契約を差し止め命令によって強制することができます。以前は、障害者権利委員会だけがそのような権限を持っており、CREとEOCはより制限されていました。例えば、EOCは、差別の悪い実績を持つ団体に対して差し止め命令を出す権限しか持っていませんでした。[10]
第 20 条は、違法な差別が行われているという「疑い」がある場合に EHRC に調査を実施する権限を与えています。以前は、これは「合理的な疑い」の要件に限定されており、事実上、前任者はより慎重になっていました。法律用語では、これは非合理性テストと合理的な人間テストの違いです。言い換えると、裁判所は、EHRC が、合理的な人間であれば同じ結論に達することができないような調査を実施しているとみなさない限り、調査を違法と宣言することはできませんでした。以前は、裁判所は、ことわざにある「クラパム オムニバスの男」が雇用主を疑わしい「差別者」と見なさないと考えた場合には、調査を違法と宣言することができました。
1998 年人権法と EHRC の権限には、いくつかの複雑な問題があります。「指名調査」になる場合 (つまり、調査中に雇用主の名前が公表されて恥をかく可能性が高い場合)、EHRC は HRA に基づく違反について公的機関の調査を開始できません。また、問題が HRA のみに該当し、既存の英国の平等法 (1975 年性差別法など) には該当しない事項に関する場合、法廷や裁判所での個別の訴訟を支援することはできません。実際には、これは問題になります。特に、HRA に基づく請求があった場合、そのような問題を対象としていない英国の法律は、通常、欧州条約の権利 (HRA が実施する権利) に準拠するように更新されるためです。また、欧州条約の内容と、実際に国内法でカバーされている内容との境界線を引くのは困難です。いずれにせよ、第 28 条は、国内法の問題は解消されたが、純粋に人権問題が残っている場合に、差別訴訟を起こす許可を与える権限を大臣に与えています。
後継機関としてのEHRCの新しい権限は劇的なものではありません。一部の人々[誰？ ]は、変更をさらに進め、たとえば、EHRCが雇用主に対して、人権問題だけでなくあらゆる問題に関して自らの名義で訴訟を起こすことができるようにすることを要求しました。[5]アメリカ、オーストラリア、ベルギー、カナダ、ニュージーランドの同等機関はそうすることができます。
キャンペーン
これらには以下が含まれます:
2010年 –ケアとサポート委員会が作成した報告書[11]は、ケアに対する「セーフティネット」アプローチから「踏み台」への転換の必要性を強調しました。報告書は、個人が自分の人生に対してより大きな自立性を与え、社会に参加し、社会的および経済的貢献を奨励できる方法を提案しました。
2016年 –より良い働き方より良い働き方イニシアチブは、柔軟性と家族生活に特に焦点を当て、現代の労働者のニーズを満たす革新的な方法を考え出すという使命を持って開始されました。ホームフロント調査[12]は、最初の協議プロセスの一部を形成しました。
2018 –良好な関係委員会は、地方自治体に調査、リソース、アドバイスを提供し、コミュニティ間の理解を深めることを目指しています。
リーダーシップ
委員会は、平等と人権のバックグラウンドを持つ委員と委員会の最高経営責任者で構成されています。[13] 現在の委員会の議長は、 2022年後半に任命されたキシュワー・ファルクナー・フォー・マルグラヴィン男爵夫人です。 [14] [15]議長は、最高経営責任者とともに委員会のスポークスマンおよびリーダーとして機能します。[16]
一方、委員はノーラン原則と、女性・平等担当大臣から任命時に与えられた指示に従って行動する。[16]副議長には、議長不在時にその職務を代行する追加の義務がある。[16]
EHRCにはロンドン、マンチェスター（アーンデールセンター内）、カーディフ、グラスゴーの4つのオフィスがあります。[19]
国際的な地位
EHRCは地方レベルで活動しているが、2009年に世界規模の国家人権機関ネットワークのメンバーとして認められ、旧国際人権機関調整委員会（ICC）から「Aステータス」の認定を受けた。[20]これにより、委員会は人権理事会、条約機関、その他の国連人権機関へのアクセスが強化された。[21] EHRCは、1999年の北アイルランド人権委員会（NIHRC）の設立に続き、スコットランド人権委員会に先立つ英国で2番目のNHRIであった。3つの機関は、ICCの後継組織である国家人権機関世界同盟とその地域ネットワークである国家人権機関の欧州ネットワークで代表権と投票権を共有している。[22]
EHRCは2008年以来、国連および欧州評議会の 人権条約に基づく英国の調査、および普遍的定期審査において並行して報告（「シャドー報告」）を行っている。[23]しかし、近年ではNIHRCとSHRCの方が他の機関よりもプロセスに積極的に関与していることが指摘されている。[24]
2008年にEHRCは、障害者の権利に関する条約の実施を促進、監視、保護する責任を負う英国の独立したメカニズムの一部として指定されました。[25] EHRCは、他の英国のNHRIおよび北アイルランド平等委員会とこの役割を共有しています。
歴史
トレバー・フィリップスは2003年に人種平等委員会の委員長となり、2006年に同委員会が廃止されると、その後継機関であるEHRCの常勤議長に任命された。[26]フィリップスのEHRC議長としての在任期間（2009年に彼の要請により非常勤となった）は時として物議を醸した。フィリップスのリーダーシップのもと、同組織の委員のうち6人が彼のリーダーシップと誠実さに懸念を表明して辞任し、他の委員も辞職を検討していると報じられた。[27] [28]最初の委員のうち数人は任期の終わり頃に辞任し、他の委員は2期目を求めなかった。これらの委員には、モラグ・アレクサンダー、ケイ・アレン、サービトンのキャンベル男爵夫人、ジーニー・ドレイクCBE、ジョエル・エドワーズ、マイク・スミス、ケイ・ハンプトン教授、フランチェスカ・クルーグ、バート・マッシーCBE卿、ジアウディン・サルダール、ベン・サマースキル、ニール・ウッディング博士が含まれていた。[要出典] 2009年夏に辞任したクルーグは委員会の威圧的な文化について述べ、一方ハンプトン氏はフィリップス氏が「人権を享受しなかった」と述べ、サマースキル氏は縁故主義の問題を述べ、マッシー氏は「鈍い」と述べた。[29]
初代最高経営責任者（および職権上の委員）のニコラ・ブリューワーは2009年3月に辞任し、外交官に復帰した。[30] [31]彼女の後任の給与は12万ポンド（彼女の給与より6万5千ポンド少ない）と宣伝されており、取締役の給与と同額であった。[32]
2010年、フィリップスは委員会（人権に関する合同委員会）が彼に関する報告書を執筆するのに影響を与えようとした疑いで捜査を受けた。彼は半世紀以上ぶりにこの罪で有罪判決を受けた非政治家となるはずだったが、貴族院委員会は、その申し立ては「主観的であり、それを裏付ける確固とした事実的証拠は提示されておらず、合同人権委員会の個々のメンバーの主張によって裏付けられていない」と判断した。[33]彼は議会侮辱罪で無罪となり、貴族院は特別委員会の証人の行動について新しく明確なガイドラインを発行するよう勧告した。[34]しかし、彼の行動は「不適切で無分別」であると言われた。[35]
フィリップスは2012年9月に2期目の任期を終え、CREでの任期と合わせて英国の平等委員会のリーダーとして最長の在任期間となった。[1]
2006年、フィリップスは、英国の現在の多文化主義へのアプローチは、英国を「人種隔離へと夢遊病のように歩ませる」可能性があると主張した。[36]彼は2016年にシビタス社から出版された「人種と信仰：耳をつんざく沈黙」と題する出版物でこの見解を詳しく述べ、「多様性とその不満に対処することに臆病になると、コミュニティ同士を対立させ、性差別的な攻撃を助長し、表現の自由を抑圧し、苦労して勝ち取った公民権を覆し、この国に長年貢献してきた自由民主主義を損なう大惨事へと夢遊病のように歩ませる危険性がある」と述べた。[37]
委員会の3番目の委員長は2016年に任命されたデイビッド・アイザックでした。 [38]アイザックはLGBT慈善団体ストーンウォールの元会長であり、ダイアナ妃記念基金の理事でした。[39]
2017年に国家監査院は、委員会の予算は設立以来10年間で約70％削減され、今後4年間でさらに25％削減する予定であると報告した。[40]
アイザックス氏の任期は2020年8月に終了した。[41]暫定議長はキャロライン・ウォーターズ氏（前副議長）で、その後リズ・トラス女性・平等担当大臣がキシュワー・ファルクナー（マルグラヴィンのファルクナー男爵夫人）を次期議長に任命した。 [42] [43] [44]
注目すべき調査
英国国民党
2009年の欧州選挙で英国国民党（BNP）から2人の欧州議会議員が当選した後、BNPの規約では「先住のコーカサス人およびその人種から派生した特定の民族グループ」のメンバーのみに採用の自由が与えられていると定められているため、欧州委員会は公的資金の潜在的な問題を提起した。 [45]欧州委員会の法務責任者であるジョン・ワダムは、「我々が受けた法的助言によれば、英国国民党の規約と党員資格、雇用慣行、有権者と国民へのサービスの提供は、すべての政党が法的に遵守する義務を負っている差別法に違反する可能性がある」と述べた。 [46]これは、1976年の人種関係法[46]に関連しており、組織の非会員であることを理由に雇用の申し出を拒否したり、意図的に怠ったりすることを違法としている。
EHRCはBNPに対し、その募集手続きにおいて差別は行わないという書面による約束を求めた。[46]同党は、この書簡に対し、「ウェブサイトで『白人』という言葉を明確にするつもりである」と回答した。[47]しかし、EHRCはBNPが人種的理由で潜在的または実際のメンバーに対して差別を続けるだろうと考え、同委員会はBNPに対して郡裁判所に訴訟を起こしたと発表した。[47] [48]声明の中で、委員会はBNPに対して訴訟を起こす根拠を縮小し、「委員会はBNPの規約とメンバー資格基準は差別的であり、さらに、BNPのウェブサイトでそれらを継続的に公開することは違法であると考えている。したがって、委員会は党首ニック・グリフィンと他の2人の役員に対して郡裁判所に訴訟を起こした。委員会は、BNPが法律を遵守するという約束を考慮して、訴訟前の書簡で述べたさらに2つの根拠については訴訟を起こさないことを決定した」と述べた。[47]
ロンドン警視庁
2016年9月、EHRCはロンドン警視庁内の差別に関する報告書を発表した。この調査は、ロンドン警視庁による黒人・少数民族（BME）、女性、同性愛者の警察官の扱いに関する懸念に応えて開始され、ロンドン警視庁の苦情処理および不正行為手続きに焦点を当てていた。[49]
不平等
ジョナサン・ポートスとハワード・リードが共同執筆した2018年のEHRC報告書によると、政府の政策は英国社会の最貧困層に不釣り合いなほどの損害を与えているという。公共サービスと給付金の削減は、最も恵まれない人々、ひとり親、障害者に不釣り合いな影響を与えている。これは政府の人権義務違反となる。この調査では、削減の範囲と最も恵まれない人々への不釣り合いな影響は政策上の選択であり、必然ではなかったとしている。
この調査では、イングランド、スコットランド、ウェールズのさまざまなグループにおける、2010年から2015年までのNHS、社会福祉、警察、交通、住宅、教育への支出を調査している。また、これらのサービスに対する2021～22年までの支出計画と、税金や給付の変更の影響を予測しようとしている。2010年以降の1人当たりの削減額は、イングランド（約18％）がウェールズ（5.5％）やスコットランド（1％）よりも著しく高く、これは地方分権政府が削減の影響を一部軽減することを選択したことが一因である。イングランドで最も所得の低い20％の人々は、緊縮財政により平均で所得の11％を失ったのに対し、最も裕福な世帯の5分の1には損失がなかった。平均して、ひとり親世帯は税金と支出の変更による損失が最も大きかった。イングランドでは、彼らの所得は19％減少したのに対し、ウェールズでは10.5％、スコットランドでは7.6％であった。大家族は小家族よりも損失が大きくなった。 3人以上の子供がいる家庭は最終所得が平均13％減少したが、スコットランドとウェールズでは7％から8％減少した。障害者がいる世帯、成人の平均年齢が18～24歳の世帯、黒人世帯は緊縮財政による削減で不釣り合いなほど大きな損失を被った。
社会的弱者層が不当に緊縮財政削減の影響を受けることは、英国が国際人権法の下で同意した差別禁止の原則に反する。筆者らは大臣らに対し、資力調査に基づく給付金、税額控除、ユニバーサルクレジットの引き上げ、医療、社会福祉、教育、公営住宅への支出増加を通じて、緊縮財政削減の影響を軽減するよう求めている。
EHRCのレベッカ・ヒルセンラス氏は、「一部のコミュニティが取り残され、格差が広がっていることはわかっています。手遅れになる前に何か対策を講じる必要があることはわかっています。また、公共支出の決定を評価して、影響をより公平にできるかどうかを確認できることを示しました」と述べた。[50]
労働党
2017年9月、EHRCの最高経営責任者レベッカ・ヒルセンラスは、労働党内の反ユダヤ主義に対してゼロトレランスの姿勢をとり、指導部が迅速に対処するよう求めた。 [ 51] 2019年3月、ユダヤ政策研究所の元創設所長アントニー・レルマンは、ヒルセンラスの2017年9月の発言により、彼女は労働党の調査を主導するには不適格であるとの懸念を表明し、OpenDemocracyに次のように書いている。「調査の前に、CEOがすでに労働党が何をすべきかわかっていると主張しているのは心配ではないのか？」[52]ヒルセンラスは後に、自身の「アングロ・ユダヤ人コミュニティの活動的なメンバー」としての立場が偏見の印象を与える可能性があるとして、労働党の調査の決定から身を引いた。[53]
2019年5月、ユダヤ人労働運動と反ユダヤ主義運動（CAA）からの意見提出を受けて、EHRCは2006年平等法第20条に基づき、労働党が「ユダヤ人であるという理由で不法に差別、嫌がらせ、または被害を与えた」かどうか、具体的には「党および/またはその従業員および/またはその代理人によって違法行為が行われたかどうか、および党が違法行為の苦情に合法的、効率的かつ効果的な方法で対応したかどうか」について正式な調査を開始した。[54] [55]
CAAのEHRCに対する訴訟では、Doughty Street Chambersの弁護士アダム・ワグナーが代理を務めた。[56] [57]彼はEHRCの弁護団の一員である。[58]
ミドル・イースト・アイによると、ユダヤ人労働党（JVL）は調査を歓迎したが、EHRCが受け取った苦情と労働党の最初の対応を公表しなかったことで、EHRCは2006年平等法に違反したと主張した。同法では、EHRCの任務規定で要求されているように、調査対象者と、その者が犯したと疑われる「違法行為の性質」を特定することが求められている。[59]
2019年11月、JLMは労働党がEHRCの調査への協力を怠ったとして「汚い策略」を働いたと非難した。[60]
2019年12月、ユダヤ人解放運動（JLM）の調査報告書がメディアに流出した。報告書には現職および元党員70人の宣誓証言が含まれており、「労働党はもはやユダヤ人にとって安全な場所ではない」と結論づけていた。[61] [62]
2020年7月に労働党に調査結果の草案が渡され、28日以内に回答するよう求められた。[63] 2020年10月、EHRCは報告書を発表し、同党が「違法な嫌がらせや差別行為の責任がある」と判定した。EHRCは、党首事務所のスタッフやその他の人々による政治介入が23件あり、労働党が2件で平等法に違反したと判断した。[64] [65]元党首のジェレミー・コービンは、労働党内の反ユダヤ主義の規模が反対派によって誇張されているという主張を「撤回しなかった」ため、2020年10月29日に数週間の党からの除名処分を受け、党の院内幹事の地位を剥奪された。[66] [67] [68]
2020年12月、労働党はEHRCの報告書を受けて反ユダヤ主義に関する行動計画を発表した。[69]
ウィンドラッシュ事件
2020年6月、委員会は連立政権と保守党政権下での移民に対する敵対的な環境政策とそれに続くウィンドラッシュスキャンダルについて英国内務省を調査すると発表された。[70] [71]報告書は2020年11月に公表された。[72]
保守党
英国ムスリム評議会（ MCB）は2019年5月に初めてEHRCに保守党の調査を要請した。回答はなく、2019年11月に2度目の要請を行ったが、やはり回答はなかった。2020年3月、MCBは保守党内でイスラム教徒に対する偏見や差別的発言があったとされる300件の事例を含む書類を提出した。5月12日、EHRCは党内の内部調査を監視するまで、人種差別について保守党の調査は行わないと発表した。[73] [74]
「ジェンダー批判的」見解をめぐる論争
「ジェンダー批判的」な見解
2021年4月、EHRCはフォーステイター対グローバル開発センターヨーロッパの訴訟の控訴に介入し、彼女の「ジェンダー批判的」信念は2010年平等法で保護されているため、そのような行動を理由にフォーステイターとの契約を更新しないというCGDの決定は違法な差別に相当する可能性があると主張した。[75]これにより、マーメイドやストーンウォールなどのトランスジェンダーやLGBTQ+の組織からEHRCへの批判が起こった。[76]その後、EHRCは2021年3月にストーンウォールのダイバーシティチャンピオン制度から脱退したことを明らかにした。[77]
2021年10月、ある学者グループがタイムズ紙に書簡を掲載し、トランスジェンダーの権利に関する議論において「ジェンダー批判的」な信念に対して差別的な政策を行っている英国の大学についてEHRCに調査を行うよう求めた。[78] [79]
GRA改革と転向療法に関する2022年1月の声明
2022年1月26日、EHRCはスコットランド政府の社会正義・住宅・地方自治担当閣僚ショーナ・ロビソンに書簡を送り、スコットランドの2004年性別承認法の改革案について懸念を表明し、「データの収集と使用」、「競技スポーツへの参加と薬物検査」、「刑事司法制度内の慣行」など、 「ジェンダー批判的」フェミニストにとっての主要論争事項に言及した。 [ 80] [81 ] [82] [83] EHRCはまた、同日、 LGBTQ+のコンバージョンセラピーに関する英国政府のパブリックコンサルテーションに意見書を提出し、性的指向や性自認を変えるための「合意に基づく」取り組みはいかなる禁止からも除外すべきであると提案し、「コンバージョンセラピー」と「トランスジェンダー」という用語は明確に定義されていないと述べ、「コンバージョンセラピー推進派ロビー」に関連するとされるいくつかの主張を行った。[84] [85]
EHRCの書簡は、英国全土のLGBTQ+団体から批判された。その中には、ストーンウォール、書簡は「人権を規制、促進、擁護するというEHRCの主要目的を損なう」と述べ、国連人権高等弁務官事務所と世界各国人権機関同盟にEHRCの緊急見直しを求めた団体[86]、 リバティ、EHRCの国内人権機関としての地位の見直しを求める呼びかけを支持した団体[87] 、 UKブラック・プライド[88]とLGBT財団、EHRCとの関係を断つと発表した団体[89]、アムネスティ・インターナショナルUK 、書簡は「英国のトランスジェンダーやノンバイナリーの人々の権利を積極的に損なう」ものであり「非常に憂慮すべき」ものであると述べた団体[90]などがある。 [90]家庭内暴力やヘイトクライムの支援団体ギャロップは、声明は「[EHRCが]英国における転向療法の現実を理解していないことを明らかにしている」と述べた。[91] LGBT+労働党も、欧州評議会の議会議会の英国代表としての役割を果たす労働党議員が提出した「非常に有害な修正案」に懸念を表明した。[92] EHRCの声明を批判した他の組織には、平等ネットワーク、[93]英国の統括組織コンソーシアム、[94]英国LGBTアワード、[95] LGBTQ+ユースチャリティーakt、[96]レインボープロジェクト、[ 97]レインボーグリーン、[98]トランス・イン・ザ・シティ、[99]フェミニスト男女平等ネットワーク、[100]ジェンダード・インテリジェンス、[101]マーメイド、[102]ストーンウォールハウジング、[103]プライドカムリ、[104] [105]マンチェスタープライドなどがある。[106]
トランスフォビアのさらなる疑惑
2022年2月、EHRCでまだ働いている3人の内部告発者が、組織の上級管理職が「反LGBT」文化を採用しており、それが非執行職員の退職の原因になっているとVICEに語った。さらに、最近EHRCを辞めたか、現在退職予告期間中である6人の上級職員は、役員が文書を「トランスフォビア的で非常に不正確なもの」にするために仕事を変えたと述べた。一部の従業員が苦情を申し立てると、彼らはラップトップから締め出され、懲戒処分を受けた。[107]英国議会のグローバルLGBT+権利に関する超党派議員グループの副議長で あるスコットランド国民党議員ジョン・ニコルソンは、「悲しいことに、EHRCは現在、LGBTの権利のためにではなく、反対しているようです。私たちのコミュニティは、もはやEHRCを友人ではなく敵と見なしています。ボリス・ジョンソンと彼の任命者によって汚されたもう1つの組織です。」と述べた。 [107]
同月、VICEは、フォークナー氏が職場や企業内の「男女別スペース」からトランスジェンダーの人々を排除することに賛成しており、これには性自認に合ったトイレも含まれると報じた。英国議会のLGBTQ権利監視グループの議長を務める保守党議員クリスピン・ブラント氏は、EHRCの活動を英国のトランスジェンダーの人々の権利に対する「直接的な攻撃」と評した。[108]これに対し、EHRCの広報担当者は次のように答えた。「EHRCの職員の一部が不満を抱いていたことは承知しており、遺憾に思います。私たちは、決定がなぜ法定責任に沿ったものであるかを説明するために懸命に取り組んでいます。性別と性転換は、他の7つの特性と同様に、2010年平等法で法的に保護された特性です。 1998年人権法は、すべての権利をバランスよく比例的に保護しています。これらはEHRCが公平に支持する法律であり、あなたが言及した分野における偏見のほのめかしを私たちは完全に否定します。」[108]
ホリールード議会のインタビューで、トランスフォビアかと問われたフォークナーは、「その言葉の意味が分からない」と答えた。彼女は、その言葉が使われすぎていると述べ、同じインタビューで「ここには強い意見があることは理解しているが、私たちはみな同じ目的にたどり着きたいと考えている。その目的は、トランスジェンダーの人々が、自分たちが強く信じているアイデンティティで生きやすくすることだ。私もそうありたいと願っている。その目的にたどり着くために、スコットランド政府がもう少し慎重に道筋を進んでくれることだけを望んでいる。なぜなら、他のグループの権利を侵害しても、トランスジェンダーの人々の権利は向上しないからだ。そして、潜在的には、この点でそうなる可能性がある」と付け加えた。[109]
2022年2月11日、ストーンウォールはグッドロープロジェクトと20以上のLGBT権利団体の支援を受けて、EHRCに対して法的異議申し立てを行った。 [110]ストーンウォールは、世界各国の人権機関連合（GANHRI）に提出書類を作成し、トランスジェンダーの人々に対するEHRCの扱いを理由に「A格付け」を剥奪するよう求めた。この異議申し立ては、EHRCがスコットランド政府に、人々が法的性別を変更しやすくするための計画を一時停止するよう求めたことで批判された後に開始された。提出書類では、同組織が議長と理事の任命において英国政府から「過度に」影響を受けていると非難した。[111] 2022年4月、GANHRIがこの要請を却下したと報じられた。 2022年10月に定期審査を実施する。発表を受けて、EHRCの最高経営責任者であるマルシャル・ブー氏は「認定小委員会が私たちの独立性と有効性の証拠を評価し、私たちの立場を支持し、私たちの活動の特別審査を辞退したことを嬉しく思います」と述べた。ストーンウォールの広報担当者は、同組織とこの異議申し立てに関与している他の組織は「現在、この機会に焦点を合わせ、今後の審査に向けて証拠を収集し、提示しています」と述べた。 [112] 2022年10月にGANHRIが実施した審査の後、EHRCは「Aステータス」を維持した。EHRCの議長であるフォークナー男爵夫人は「この国における人権擁護者としての私たちの重要な活動が再び国際的に認められたことを嬉しく思います。私たちが世界の舞台で国家人権機関として引き続き力強い模範を示し続けていることを誇りに思います。これは、人権を促進し擁護する実績のある独立した組織としての私たちの地位を明確に認めたものです」と述べた。[113]
平等法における性別の定義
2023年、女性・平等担当大臣のカミ・バデノック氏は、保護特性である「性別」が「生物学的性別」を指すことを「明確にする」ために2010年平等法を改正するかどうかについてEHRCに助言を求めた。 [114]バデノック氏は、党首選で「トイレやスポーツなど、非常に実用的な機能のいくつかを考える際に、生物学は極めて重要である」と述べていたリシ・スナック首相の指示に従って行動した。[115] 2023年4月に公表された回答で、EHRCは「単純なバランスはない」ものの、改正により多くの分野で「法的明確性が高まる」との見解を示した。[116]例えば、この改正により、トランスジェンダーの人々は性別認定証明書（GRC）を所持していても、男女別スペースから排除されるようになる。[114]
法案の改正を請願したジェンダー批判運動団体「セックス・マターズ」は、「EHRCの慎重かつ思慮深い分析」を歓迎した。[114] LGBTQ+慈善団体ストーンウォールは、この動きは「女性、シスジェンダー、トランスジェンダーのいずれにとってもほとんど利益のない、人為的な文化戦争の新たな章を開くリスクがある」と憤慨した。[114] EHRCの元法務部長の1人は、スナック氏の提案した変更は「純粋なトランスフォビア」であり、「誤解を招く根拠のないトランスフォビアの仮定に基づく」ものだと述べた。[117]
2023年5月、国連の独立専門家ビクター・マドリガル＝ボルロズは、任務終了声明の中で、EHRCがバデノックに送った書簡に警戒感を覚えたと記した。[118]彼は、EHRCの目的は「英国法では現在違法となっている差別的区別を実施するための方式を政府に提供すること」であり、この行動は「機関として全くふさわしくない」と述べた。[119]同月、30のLGBTQ+および人権団体がGANHRIに書簡を送り、EHRCが2022年10月の定期審査で同機関が行った勧告に従わなかったことへの懸念を表明した。[120] [121] 2023年11月、GANHRIはEHRCの特別審査を発表した。この審査はEHRCの「Aステータス」の剥奪につながる可能性がある。[119]ファルクナー氏は声明で、「このような形で認定資格を守らなければならないことに失望しているが、いかなる質問にもしっかりと対応できると確信している」と述べた。[ 119] GANHRIは、2024年4月のSCAによるEHRCの特別レビューに関する調査結果を発表し、現時点ではさらなるレビューは必要ないという結論に達したため、EHRCの評価は維持されるが、EHRCには2023年にSCAが行った勧告に焦点を当てるよう奨励し、「委員会がトランスジェンダーの権利に取り組む団体を含む市民社会団体と有意義かつ建設的な方法で関わることを奨励する」とした。[122]
批判
利益相反
デイビッド・アイザック氏が委員長に任命される前、議会の2つの委員会は、同氏の法律事務所であるピンセント・メイソンズが「政府のために重要な仕事」を行っているため、利益相反の可能性があると警告していた。同氏は、弁護士としての年間収入が50万ポンドを超えており、EHRCから得られる5万ポンドをはるかに上回ることを認めていた。[123]クリスチャン・コンサーンは同氏の任命を阻止するよう求めたが、 [124]ジューイッシュ・クロニクル はこれを歓迎した。[39] 2019年5月、EHRCの別の理事であるスザンヌ・バクスター氏がピンセント・メイソンズに加わった。[125]
2020年6月、ニューズウィークは、選挙管理委員会の委員であるパヴィタ・クーパーが、選挙管理委員会のウェブサイトに記録されている2013年11月の保守党への3,500ポンドの寄付と、2013年10月にブレントフォードとアイルワースで彼女と夫が主催した地元政党のための資金集めのレセプションを申告していなかったと報じた。どちらも2018年に委員に任命される前のことだった。選挙管理委員会は、「パヴィタ・クーパーはいかなる政党にも寄付しておらず、いかなる政党にも所属していない」という声明を発表した。[126]
2020年に委員長を辞任した後、アイザック氏はEHRCは保守党政権の政策を支持する圧力によって弱体化していると述べた。「私の見解では、独立規制機関は、現政権が特定のイデオロギーを支持するためにその機関の任命に実際に影響を与えることができる立場にあるべきではない」と同氏はガーディアン紙に語った。[127]
人種差別の申し立て
2017年3月、EHRCは、黒人、アジア人、少数民族（BAME）のスタッフを強制的な解雇の対象とし、上級職にBAMEの人材を任命しなかったとして、オーズリー卿やピーター・ハーバートなどの活動家から批判された。活動家らは、解雇対象に選ばれた12人のスタッフのうち、白人イギリス人は2人だけで、8人はBAME出身、4人はイスラム教徒、6人は障害者だったと述べた。活動家らはまた、唯一の黒人ディレクターが解雇対象に選ばれた後、上級管理職チームに目立った少数民族はおらず、残りのBAME労働者2人全員が下位3等級だったと述べた。EHRCは、スタッフが電子メールで解雇されたという主張を否定した。[40]
2020年7月、ニューズウィーク誌は、EHRCの元委員であるBAME出身のメラル・フセイン・エセ男爵夫人とサイモン・ウーリー卿が、2012年11月に再任されなかったのは、人種問題について「声高に主張しすぎた」ためだと述べたと報じた。[128]
EHRCの元上級職員が人種差別と不当解雇を理由に法的請求を起こした。審理は2023年10月2日に始まる。[129]
障害者
2019年6月、労働党議員デビー・エイブラハムズはEHRCに書簡を送り、労働年金省（DWP）が制裁を受けた給付金受給者の死亡に関する文書を隠蔽した可能性と、同省が障害者全般をどのように扱っていたかを調査するよう要請した。[130] 4か月後、EHRCはDWPの調査を検討していると発表した。[131]
しかし、委員会は2020年6月に調査は行われないことを確認した。広報担当者は「コロナウイルスのパンデミックは、他の多くの組織と同様に、私たちの仕事に大きな影響を与えています。私たちはデビー・エイブラハムズ氏に、障害者に対するDWPの政策と実践の影響について彼女が正当に提起した懸念を非常に慎重に検討したと回答しました。これは私たちにとって重要な焦点ですが、パンデミックのため、今年はDWPに関する調査を行うことはできません。」と述べた。 [132] 1週間後、Disability News Serviceは、 EHRCが調査を中止する前に、自らの障害者アドバイザーに相談することを拒否したことを明らかにした。[133]
キシュワー・フォークナーの調査
2023年5月、キシュワー・ファルクナーに対する苦情を調査するために弁護士が任命された。苦情はEHRCの現職または元職員によって提出された。苦情の内容は明らかにされていない。[134] 5月26日、調査は「54人の同僚からの反発と政治的スペクトル全体にわたる抗議を受けて」中断された。[135] [136]調査は2023年7月に再開されたが[137] 、女性・平等担当大臣が開始した委員会の苦情処理に関する独立したレビューを受けて、2023年10月に終了し、ファルクナーは委員長の地位に留まった。[138] [139] [140]
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外部リンク
- 公式サイト
- 北アイルランド人権委員会
- スコットランド人権委員会